【公务员类职业资格】申论-479及答案解析.doc

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1、申论-479 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2006 年 6 月 9 日，网邀请中国改革基(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.假设你是一位新录用的公务员，请用不超过 600 字的篇幅，概括 H 教授谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_2.网友己：_（分数：30.00）_3.在我国，收入分配制度改革是一个重大的课题。请你就我国如何推进收入分配制度改革，写一篇文章，谈谈自己的看法。要

2、求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在 1 000 字1 300 字。（分数：40.00）_申论-479 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2006 年 6 月 9 日，网邀请中国改革基(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.假设你是一位新录用的公务员，请用不超过 600 字的篇幅，概括 H 教授谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_正确答案：(1经济增长的很

3、大一部分成果农民没有分享到。2分配不均包括分配差距很大、收入分配不公，首先是城乡收入差距很大，其次是地区收入差距，然后是部门之间收入差距。收入分配不公包括非法收入、“灰色”收入、寻租收入等。3分析大学生就业难的原因，预计不久大学生供求可能达到一种均衡状态。4要素价格在很大程度上反映了要素本身的贡献，应建立更加竞争性的要素市场。5加强中央政府转移支付力度，为防出现截留，同时要加强监督和监管。6理想的社会是高收入和低收入人群越来越少，绝大部分是中产阶级，这是共同富裕的一个标准。7机会均等使收入分配有一个公平的基础，结果均等的原则也是非常必要的。8平等的权利是收入均等和财富机会均等的基本前提，但权力

4、总是掌握在一部分人手里，因此要进行限制和监督。9给农民工子女提供公平的教育机会，这有利于解决社会不公平问题。10收入分配中的问题，要依靠政府、企业和个人的通力配合，才能解决。)解析：2.网友己：_（分数：30.00）_正确答案：(网友甲：L 副所长认为，克扣和拖欠农民工工资在某种程度上，是在市场化过程中产生的一个结果。但是，如果制度完善起来，这方面的问题应该是能解决的。网友乙：L 副所长认为，在我们现在的收入分配体系中，农民是处在不利的地位。我们现在还没有办法给农民提供和城市人口一样的社会服务和社会保障。希望这个进程能够来得更快一些。网友丁：L 副所长认为，规范收入分配，最重要的一点是对非法收

5、入和不规范收入的制约，也包括对低收入人群的救助。如果采取平均主义的办法，是会影响效率的。)解析：3.在我国，收入分配制度改革是一个重大的课题。请你就我国如何推进收入分配制度改革，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在 1 000 字1 300 字。（分数：40.00）_正确答案：(1标题：也谈收入分配制度改革(举例)。2正文内容可以从以上方面展开：(1)收入分配制度改革引起了社会的极大关注，为什么要改革呢?先来看看当前我国的收入分配制度的特点：多种分配方式并存，在市场经济条件下按生产要素分配的现象越来越普遍。行政事业单位收入分配体制

6、不断调整，但计划经济条件下的工资调整方法仍在发挥作用。(2)分配制度不能适应社会发展需要，迫切要求对其进行改革。收入分配制度改革是一个系统工程，要全面做好以下工作，稳步推进：树立科学的劳动价值观念，积极协调各方面的利益关系。 严格按照我国的法律法规进行，确保改革的正确方向。 尽快调整产业结构，建立起鼓励创新和竞争的市场机制，防止行业垄断。收入分配制度改革必须建立公开、透明的收入分配机制。(3)我国的收入分配体制改革要按科学系统的方案进行，使其更能惠及于民。参考范文也谈收入分配制度改革收入分配制度改革引起了中国全社会的极大关注，为什么要改革?让我们先来看看中国现在的收入分配制度的情况，当前，中国

7、的收入分配制度主要表现为以下两个特点：(1)多种分配方式并存，在市场经济条件下按生产要素分配的现象越来越普遍。(2)行政事业单位收入分配体制不断调整，但计划经济条件下的工资调整方法仍在发挥作用。随着中国改革开放的不断深入，行政事业单位工资制度改革已不能适应行政事业体制改革的总体需要。部分经济发达地区，在国家基本工资制度之外，通过各种形式直接或间接地增加行政事业单位工作人员的收入；而在部分欠发达地区，行政事业单位工作人员的基本工资还难以得到保障。现行的分配制度不能适应社会发展的需要，迫切需要进行改革。但是，社会收入分配制度改革是一项系统工程，要想取得实效，不能单兵突进，而应当从多方着手，建立长期

8、稳定的收入分配休制。(1)必须准确认识和确立劳动价值论，积极协调各方面的利益关系。改革的目的是为了从根本上实现人的价值，劳动则是实现人的价值最基本的方式。尊重劳动，就是要通过制定科学完善的分配制度，在资源配置的过程中，最大限度地发挥劳动的作用。准确认识劳动价值论，不仅仅是简单提高劳动者的工资和福利待遇，更主要的是要为劳动者的创造性劳动提供可靠的法律空间，让他们能够在基本生存得到保障的情况下创造性地工作，以充分实现人的价值，促进国家的发展和社会的进步。(2)收入分配制度改革必须依法进行，确保改革的正确方向，防止改革走样。在过去的 10 多年里，行政事业单位的每一次工资调整，都会在社会上引起或多或

9、少的关注和争议。争议的一个主要原因，就是特定的改革方式被视为违背了最基本的程序规则，出现了公务员“自己给自己增加工资”的现象。事实上，在很多国家，不经议会批准或许可，政府雇员不能增加工资。有些国家甚至规定，如果政府雇员提出增加工资的要求，那么提出这一要求的政府雇员不能享受这一制度带来的福利，增加工资的制度只能从下一届政府上任开始生效。(3)必须尽快调整产业结构，建立起鼓励创新的市场运行机制。这些年来，中国制造的产品遍布了全世界。但是，中国产品之所以能够行销世界，一个重要原因就在于中国的劳动力价格低廉。如果不尽快改变这种生产要素配置方式，提升产业结构，那么中国经济的发展将有可能形成恶性循环。中国

10、应当加快立法步伐，提高最低工资标准，建立积极的工资调整机制，通过外力来推动劳动者素质的提高和企业产品升级换代，逐步把中国从生产加工国变成创新型的国家。(4)收入分配改革必须建立公开、透明的收入分配机制。要通过制度化的谈判，逐渐理顺市场主体之间、市场主体与员工之间、市场主体与政府之间直接的经济关系，确保逐渐产生一种具有激励机制的分配体系，鼓励多劳多得，减少食利阶层。在调整社会收入分配关系的时候，不仅要注意到名义收入，还要考察实际收入；不但要注意工资收入，而且要兼顾到其他各项福利待遇。总之，中国的收入分配体制改革必须有系统方案，决不能把改革简单地等同于增加工资或者提高待遇，而应当把收入分配体制改革纳入到科学发展观的整体思维中来，建立符合中国国情的科学收入分配体制。在社会利益群体多元化的今天，收入分配体制改革尤其要注意程序的合法性。这项改革必须使绝大多数中国人都能从中得到实惠，必须体现公众的普遍愿望。)解析：