【公务员类职业资格】浙江综合应用能力-4及答案解析.doc

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1、浙江综合应用能力-4 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、案例分析题(总题数：2，分数：50.00)2015年 1月 8日下午，三亚市红旗街一超市门口发生一起多人打架事件。因杨女士夫妇骑车刮到电动车，一名自称“便衣警察”(在附近执行反扒任务的特警便衣)的男子与该夫妇产生冲突。 根据监控录像，当天 13时 14分，涉事双方发生冲突。随后几名男子殴打杨女士的丈夫，超市保安上前劝架也被推开。16 分左右，“几名老乡”加入“战团”，打架人数增加到 10多人，双方在视频中相互厮打。13时 27分派出所 3名穿警服的警务人员赶至现场，其中 2名警务人员对 1名男子拳打脚踢，用手铐将多

2、名参与打架者铐走调查。 1月 15日，三亚警方向媒体通报“警民冲突”事件调查结果。目前，三亚市公安局已对负有领导责任的特警(防暴)支队便衣队副大队长曲某全局通报批评，并责令特警(防暴)支队对便衣队员林某、麦某作出严肃处理，以此为戒，进一步加强队伍管理。 问题：（分数：25.00）(1).在本次“警民冲突”事件过程中，特警便衣队员在执法过程中存在哪些违规、不当行为?应该怎样正确处理?（分数：12.50）_(2).结合案例谈谈，应如何加强行政执法人员的队伍管理。（分数：12.50）_过去每到年末，人们都会从媒体上看到“突击执法”的新闻。例如一些基层政府机构的诸如财政、税务、审计、物价、安检、质检、

3、技监、计量等行政监督执法部门的执法人员，轮番到辖区内企事业单位进行所谓的监督检查，以各种名义开罚单。对于那些被执法的对象，因为都在管辖地区之内，所以大部分敢怒不敢言，偶尔有被媒体曝光的，必然会在舆论中成为热点。而在十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务后，一些基层管理部门为这种举动寻找到了新的“外衣”。 近日，一些省份的基层调研表明，少数行政执法人员下去监督检查居然打着“依法治国”的旗号，给自己的违法行政找了一个更加冠冕堂皇的理由。好经又被歪嘴和尚念歪了! 特别是辖区内效益较好的企业、医院，一天要接待数拨检查组，经常来者不善，动机不纯。那些执法人员与被检查单位都心知肚明，说是监督

4、检查，实则就是为钱而来。被检查单位对接待这些人虽很不情愿，但又不敢得罪这些人，有苦难言。最终结果往往是经过被处罚单位领导与执法人员“友好协商”，甚至经过行政主管领导的“协调”，私下给几万块钱了事。 问题：（分数：25.00）(1).请谈谈案例中“突击执法”反映了当前基层行政执法中存在哪些问题?（分数：12.50）_(2).根据十八届四中全会精神，对于基层行政执法中存在的问题，你认为可以采取哪些措施?（分数：12.50）_二、作文题(总题数：1，分数：50.00)1.给定资料 12014 年 11月 16日 19时许，S 市 L食品有限公司一个胡萝卜包装车间发生火灾，事故造成多人伤亡，其中 18

5、人经抢救无效死亡，另有 13人受伤正在救治。 工人老陈知道“大事不好”时，屋顶已经被引燃了。为了节省材料，车间房顶使用了彩钢，两层钢板中间填充着大量泡沫塑料，一点就着。离起火点最近的王氏夫妇在十几秒内就被黑烟吞噬了。郑某离着火点稍远，她转身叫了丈夫孙某一声，就慌张地从东侧绕过流水线，跟着人群寻找逃生通道。 往常，车间有四条逃生通道，卷帘门、西侧角门、车间主任办公室与外面相连的南门、冰池的小门。卷帘门被关闭；西侧角门附近，一直堆到屋顶的纸箱已被点燃，相邻的 15号冷库也开始发出爆炸声，无法通行；冰池的小门位置偏僻，对于大多数工人，只剩下最后一条路。严某跟在两个工友身后，他们撞开车间主任办公室的门

6、，冲到外面。老陈正寻找逃生路线时，车间里面断电了。他摸黑跟着逃生的工友一块跑了出来。何某粗略数了数，外面已有八九十个工人，他们的工作位置大多是离起火点较远的南侧和东侧。140人的车间，出事前约有 80%也就是 100多人在车间里。 赶来救援的人对火场里的氨气一筹莫展，又怕火势蔓延至不远处的氨气罐引发爆炸，只能先疏散。 何某想过很多如果：如果卷帘门没关，可能就不会死这么多人；如果有人第一时间组织救援，可能会救出更多人；如果厂里有过安全提醒或培训，他们面对可能引发的有毒气体，会更小心一点。 南车间的魏某与老梅是酒友，火灾发生时，他一度要冲进去救老梅，却对毒气望而却步，“哪怕现场有几个防毒面具，我们

7、也敢往里冲，但只有他们办公室有，我们厂房里就不放”。 事实上，L 公司也深知防火的重要性，并在公司墙上贴着禁止烟火的标识“不允许带火源进厂，逮着就罚款，甚至开除”。但在实际生产中，该公司却选择性地对安全隐患视而不见。企业对安全生产隐患的侥幸心理，与监管部门的“人手不够、精力不足、监督整改落实难”一拍即合，导致“抓效益、促生产，一切都得靠边站”，最终酿成了悲剧。 这家“当地最大”的胡萝卜加工厂矗立在“中国胡萝卜第一镇基地中心”P 村，号称每种产品都严格按照ISO国际体系标准进行生产，但事实证明，该工厂显然未达到应有的生产标准。此外，火灾事故发生后，该公司还被曝光未与员工签订劳动合同，更未对员工进

8、行任何消防安全培训。 S市消防大队副大队长李某表示，北厂房是民房改建的仓库，属于私搭乱建的房子，并没有列入消防部门重点监测单位，所以消防部门监管起来难度较大。令人唏嘘的是，该镇上的几十家胡萝卜加工企业，大多数厂房结构与 L公司相似。 2“海恩法则”指出：每一起严重事故的背后，必然有 29次轻微事故、300 起未遂先兆以及 1000起事故隐患。其强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 “海恩法则”其实是传递给管理者有关安全管理的一种模式，即发现并控制安全危险征兆。它是一种警示，说明任何一起事故都是有原因的，并且是有

9、征兆的。它同时说明安全事故是可以避免的，只要管理者面对任何隐患信号不麻痹大意，不拖延处理或者应付了事，可能出现的安全事故就会被及时避免。反之则可能让事故隐患由小变大，最终一发不可收拾。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在考察 D经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作时曾强调，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。 习近平指出，要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

10、要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。 作答要求 “海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有 29次轻微事故、300 起未遂先兆以及 1000起事故隐患。”请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，以“方能”为题，写一篇文章。 要求： (1)用恰当的文字替换“方能”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题： (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”，切忌空谈对策； (3)观点鲜明，思路清晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。 （

11、分数：50.00）_浙江综合应用能力-4 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、案例分析题(总题数：2，分数：50.00)2015年 1月 8日下午，三亚市红旗街一超市门口发生一起多人打架事件。因杨女士夫妇骑车刮到电动车，一名自称“便衣警察”(在附近执行反扒任务的特警便衣)的男子与该夫妇产生冲突。 根据监控录像，当天 13时 14分，涉事双方发生冲突。随后几名男子殴打杨女士的丈夫，超市保安上前劝架也被推开。16 分左右，“几名老乡”加入“战团”，打架人数增加到 10多人，双方在视频中相互厮打。13时 27分派出所 3名穿警服的警务人员赶至现场，其中 2名警务人员对 1名男子拳

12、打脚踢，用手铐将多名参与打架者铐走调查。 1月 15日，三亚警方向媒体通报“警民冲突”事件调查结果。目前，三亚市公安局已对负有领导责任的特警(防暴)支队便衣队副大队长曲某全局通报批评，并责令特警(防暴)支队对便衣队员林某、麦某作出严肃处理，以此为戒，进一步加强队伍管理。 问题：（分数：25.00）(1).在本次“警民冲突”事件过程中，特警便衣队员在执法过程中存在哪些违规、不当行为?应该怎样正确处理?（分数：12.50）_正确答案：()解析：该冲突事件的发生是因特警便衣队员在执行反扒任务时，与不理解、不配合的群众发生的一起纠纷事件。在本次冲突事件中，便衣队员在处理与群众矛盾时，方法简单，态度生硬

13、，引发群众误会，从而发生肢体冲突。不仅导致本次便衣反扒任务的失败，而且严重损害了公安机关和警务人员的形象。 作为执法者，在执法过程中应该秉承“依法执政，执政为民，文明执法”的理念。作为便衣队员在执行任务时，应与群众相互理解。在工作过程中尽量避免自己的行为举止影响到普通群众，如确有原因，必要时与群众及时沟通。在劝说无效的情况下，应请求支援而不是大打出手，造成冲突。(2).结合案例谈谈，应如何加强行政执法人员的队伍管理。（分数：12.50）_正确答案：()解析：作为执法人员，为切实加强执法队伍管理，提升队伍凝聚力和战斗力，提高执法公信力和群众满意度，应采取以下措施： 一是加强思想教育。坚持从思想教

14、育入手，组织开展核心价值观教育实践活动，打牢思想基础，增强责任意识，牢记服务宗旨，永葆政治本色。 二是落实管理制度。坚持“以制度管人”的理念，严格执行法律法规和纪律规定，全面增强法纪观念，严守纪律，层层落实各项管理制度。 三是强化内部管理。要求纪检、督察等监督部门切实发挥监督教育作用，及时纠正执法人员存在的过失和偏差，严防发生违纪违法问题。 四是树立典型引路。充分发掘在打击犯罪、服务群众、管理创新等岗位取得突出成绩的先进个人，树典型、立标兵，给予表彰奖励。 五是接受社会监督。通过“走出去”“请进来”等渠道，加强执法人员与人民群众之间的联系沟通，密切联系群众，自觉接受监督。过去每到年末，人们都会

15、从媒体上看到“突击执法”的新闻。例如一些基层政府机构的诸如财政、税务、审计、物价、安检、质检、技监、计量等行政监督执法部门的执法人员，轮番到辖区内企事业单位进行所谓的监督检查，以各种名义开罚单。对于那些被执法的对象，因为都在管辖地区之内，所以大部分敢怒不敢言，偶尔有被媒体曝光的，必然会在舆论中成为热点。而在十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务后，一些基层管理部门为这种举动寻找到了新的“外衣”。 近日，一些省份的基层调研表明，少数行政执法人员下去监督检查居然打着“依法治国”的旗号，给自己的违法行政找了一个更加冠冕堂皇的理由。好经又被歪嘴和尚念歪了! 特别是辖区内效益较好的企业、医

16、院，一天要接待数拨检查组，经常来者不善，动机不纯。那些执法人员与被检查单位都心知肚明，说是监督检查，实则就是为钱而来。被检查单位对接待这些人虽很不情愿，但又不敢得罪这些人，有苦难言。最终结果往往是经过被处罚单位领导与执法人员“友好协商”，甚至经过行政主管领导的“协调”，私下给几万块钱了事。 问题：（分数：25.00）(1).请谈谈案例中“突击执法”反映了当前基层行政执法中存在哪些问题?（分数：12.50）_正确答案：()解析：“突击执法”现象表明当前基层行政执法中存在以下问题： (1)“突击执法”容易导致执法的标准、尺度与常规执法有不统一的现象，甚至有过重之嫌，突击、运动的成果也往往容易昙花一

17、现，突击过后，一般而言，都会出现一定的“反弹”。 (2)“突击执法”不能从根本上解决问题。“突击执法”的轰动效应在一段时期内确实功效显著且“立竿见影”，甚至它还成为一些基层执法部门的炫耀资本和评功论赏的一大政绩。但从长远来说，却没有从根本上解决老百姓关心的问题。 (3)少数执法人员的知识结构、综合能力无法胜任专业性强、高科技等领域、设备的监督执法职责。 (4)一些执法人员利用“突击执法”达到寻租的目的。(2).根据十八届四中全会精神，对于基层行政执法中存在的问题，你认为可以采取哪些措施?（分数：12.50）_正确答案：()解析：对于基层行政执法中存在的问题，可以采取以下措施： 首先，应将行政权

18、力置于国家法治的体系中，建议国家有关部门加速清理行政法规、部门规章工作，维护法治统一性。彻底消除部门利益以及权力寻租的空间。推进综合执法，解决不同法规相互矛盾的问题，改变一个行政相对人要面对多个行政执法部门重复执法的困境。 其次，加快建设切实可行的政务公开、行政权力制约和监督以及问责制度。将行政权力置于阳光之下，令行政执法人员从主观上就不敢也不想利用权力寻租。 再次，鉴于目前我国市县两级行政监督执法人员知识结构、综合能力的现实状况，应尽快取消其针对专业性强、高科技等领域、设备的监督执法职责，以保证行政监督执法的公正性。 最后，要变“突击执法”为长效执法、依法执法、公正执法，从根本上解决问题，体

19、现法律的神圣，争取百姓的信任。二、作文题(总题数：1，分数：50.00)1.给定资料 12014 年 11月 16日 19时许，S 市 L食品有限公司一个胡萝卜包装车间发生火灾，事故造成多人伤亡，其中 18人经抢救无效死亡，另有 13人受伤正在救治。 工人老陈知道“大事不好”时，屋顶已经被引燃了。为了节省材料，车间房顶使用了彩钢，两层钢板中间填充着大量泡沫塑料，一点就着。离起火点最近的王氏夫妇在十几秒内就被黑烟吞噬了。郑某离着火点稍远，她转身叫了丈夫孙某一声，就慌张地从东侧绕过流水线，跟着人群寻找逃生通道。 往常，车间有四条逃生通道，卷帘门、西侧角门、车间主任办公室与外面相连的南门、冰池的小门

20、。卷帘门被关闭；西侧角门附近，一直堆到屋顶的纸箱已被点燃，相邻的 15号冷库也开始发出爆炸声，无法通行；冰池的小门位置偏僻，对于大多数工人，只剩下最后一条路。严某跟在两个工友身后，他们撞开车间主任办公室的门，冲到外面。老陈正寻找逃生路线时，车间里面断电了。他摸黑跟着逃生的工友一块跑了出来。何某粗略数了数，外面已有八九十个工人，他们的工作位置大多是离起火点较远的南侧和东侧。140人的车间，出事前约有 80%也就是 100多人在车间里。 赶来救援的人对火场里的氨气一筹莫展，又怕火势蔓延至不远处的氨气罐引发爆炸，只能先疏散。 何某想过很多如果：如果卷帘门没关，可能就不会死这么多人；如果有人第一时间组

21、织救援，可能会救出更多人；如果厂里有过安全提醒或培训，他们面对可能引发的有毒气体，会更小心一点。 南车间的魏某与老梅是酒友，火灾发生时，他一度要冲进去救老梅，却对毒气望而却步，“哪怕现场有几个防毒面具，我们也敢往里冲，但只有他们办公室有，我们厂房里就不放”。 事实上，L 公司也深知防火的重要性，并在公司墙上贴着禁止烟火的标识“不允许带火源进厂，逮着就罚款，甚至开除”。但在实际生产中，该公司却选择性地对安全隐患视而不见。企业对安全生产隐患的侥幸心理，与监管部门的“人手不够、精力不足、监督整改落实难”一拍即合，导致“抓效益、促生产，一切都得靠边站”，最终酿成了悲剧。 这家“当地最大”的胡萝卜加工厂

22、矗立在“中国胡萝卜第一镇基地中心”P 村，号称每种产品都严格按照ISO国际体系标准进行生产，但事实证明，该工厂显然未达到应有的生产标准。此外，火灾事故发生后，该公司还被曝光未与员工签订劳动合同，更未对员工进行任何消防安全培训。 S市消防大队副大队长李某表示，北厂房是民房改建的仓库，属于私搭乱建的房子，并没有列入消防部门重点监测单位，所以消防部门监管起来难度较大。令人唏嘘的是，该镇上的几十家胡萝卜加工企业，大多数厂房结构与 L公司相似。 2“海恩法则”指出：每一起严重事故的背后，必然有 29次轻微事故、300 起未遂先兆以及 1000起事故隐患。其强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再

23、好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 “海恩法则”其实是传递给管理者有关安全管理的一种模式，即发现并控制安全危险征兆。它是一种警示，说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的。它同时说明安全事故是可以避免的，只要管理者面对任何隐患信号不麻痹大意，不拖延处理或者应付了事，可能出现的安全事故就会被及时避免。反之则可能让事故隐患由小变大，最终一发不可收拾。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在考察 D经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作时曾强调，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回

24、的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。 习近平指出，要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。 作答要求 “海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有 29次轻微事故、300 起未遂先兆以及 1000起事故隐患。”请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，以“方能”为题，写一篇文章。 要求： (1)

25、用恰当的文字替换“方能”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题： (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”，切忌空谈对策； (3)观点鲜明，思路清晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。 （分数：50.00）_正确答案：()解析：参考例文 未雨绸缪方能安全生产“祸之作，不作于作之日，亦必有所由兆。”“海恩法则”传递的是一种安全管理模式，即发现并控制安全危险征兆，通俗点讲，就是未雨绸缪。但令人遗憾的是，长期以来许多公共管理者往往容易忽略这一点。从东北四日内三场大火到 S市“胡萝卜火灾”，无情的惨剧提醒我们：安全生产，得之于严，失之于宽，只有未雨绸缪方能筑牢安全生产之堤。 安全之于

26、生产重于泰山，这是毋庸置疑的铁律。但是从各重大安全事故的事后查处结果来看，几乎所有发生事故的企业，背后都存在着意识不强、投入不足、管理缺位等安全隐患。“谁会想到胡萝卜也有危险”的认识不仅存在于工人中，更存在于企业管理者以及政府监管者的安全管理中。从最近发生的昆山粉尘爆炸事故可以看出，企业生产安全隐患非此一处。这样的企业养痈遗患多年，相关管理部门走形式、走过场的安全监管失责显而易见，也为所有忽视安全生产、单纯追求 GDP的地方敲响了警钟。 虽然“亡羊补牢，未为迟也”，但这一安全生产处理方法，却是以“亡羊”为惨重代价。这种传统的安全生产管理是被动的安全管理，是在安全生产活动中发生惨烈事故后，通过总

27、结教训，进行安全管理。对于安全生产，还是有重要作用的。而对于职业病隐患等其他隐性安全事故的防范，作用则微乎其微，因为职业病一旦出现，对于病患造成的伤害是无法补救的，因此“亡羊补牢”还远远不够。 未雨绸缪的意义远超“亡羊补牢”。它与安全生产息息相关，是以最大的努力来排查安全隐患，及时发现并控制安全危险征兆。在企业生产一线，不可避免地隐藏着大大小小的安全隐患，对于高危企业，稍有松懈，损失的不止是财产更涉及职工生命。“墨菲定律”告诉我们：如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。从黑龙江中储粮大火到中石油大连分公司油罐爆炸，从吉林德惠特大火灾事故到煤矿事故及尘肺病的出现，层出不穷的安全生产事故反复告诉我们：宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。目前有必要将安全工作重点从“事后处理”转移到“事前预防”和“事中监督”上来，这是堵塞安全生产“致命漏洞”、未雨绸缪、防患于来然、遏制安全事故的根本之策。 安全生产，关系到职工群众的生命财产安全，关系到企业发展和稳定大局。无论是“海恩法则”还是“墨菲定律”都在提醒我们：未雨绸缪的安全意识时刻不能放松。而习近平总书记则一再强调：安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。我们不仅要重视已有的危险，还要主动地去识别新的危险，变事后管理为事前与事中管理相结合，变被动管理为主动管理，牢牢掌握安全管理的主动权，才能真正实现安全生产。