【公务员类职业资格】浙江综合应用能力-2及答案解析.doc

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1、浙江综合应用能力-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、案例分析题(总题数：2，分数：50.00)2015年 2月 14日，浙江省某县商务执法大队的执行人员杨某未经出示行政执法证件扣押了一猪肉个体经商户张某所售猪肉 176.6公斤，猪头 11.6公斤，向其出具了查封(扣押)财物清单，张某不服，对杨某大声辱骂，并试图强行夺回被扣押的猪肉和猪头，杨某觉得自己丢了面子，随即上前对张某拳打脚踢，张某情绪失控拿起刀棍将杨某打伤，由于有旁观者阻拦，杨某只是受了轻伤。张某被公安部门行政拘留 5日，并于一个月之后，收到了“没收非法生猪产品，并处以罚款人民币一万元决定书，责令立即停止违法

2、行为”的行政处罚。事后，张某以行政处罚主体不符，程序违法为由向县法院起诉。 问题：（分数：25.00）(1).县商务执法大队的执法行为错在哪里?一审法院对张某的起诉应给予怎样的判决?（分数：12.50）_(2).谈谈暴力执法、抗法产生的原因并提出合理化建议。（分数：12.50）_一场发生在中国最大网购平台阿里巴巴旗下淘宝网与政府监管部门之间的公开“较量”，搅动了有着 6亿多中国网民的网络世界。 2015年 1月 23日，中国国家工商总局公布了2014 年下半年网络交易商品定向监测结果，显示淘宝网正品率最低，仅为 37.25%。淘宝高调回应，对抽检样本、程序违规等提出质疑。面对“一百个不服”的淘

3、宝，工商总局以“白皮书”的方式直指阿里系网络交易平台存在的五大突出问题。淘宝则再度发声，自我申辩同时投诉网络监管司负责人“情绪执法”。2015 年 1月 30日，国家工商总局局长张茅当天在工商总局会见了阿里巴巴董事局主席马云，肯定了电子商务和阿里巴巴所发挥的重要作用。马云则表示，阿里将积极配合政府部门打击假货。淘宝“叫板”国家工商总局事件进入“握手言和”阶段。 这场淘宝与工商总局之间“史上最昂贵的吵架”如同“多棱镜”，折射出当下中国电商平台的多重问题与困惑，其中，相较于电商的飞速发展，对该领域的监管还是落后的，而消费者和电商都是这一落后的埋单者。营造一个“风清气正”的网络电商世界，需要经营者、

4、监管者、消费者三方共同努力。从这个角度看，淘宝与工商总局的“叫板”也不失为一个推动中国完善网络交易监管、促进虚拟世界打假提速的契机。 问题：（分数：25.00）(1).对于电商领域存在的监管不力的问题，从行政监管部门角度来说，应该怎样解决?（分数：12.50）_(2).案例中反映出政府监管方式的“陈旧”，那么在创新监管方式方面，你有什么好的建议?（分数：12.50）_二、作文题(总题数：1，分数：50.00)1.给定资料 1近期，一则N 市永新派出所“钓鱼执法”黑幕的帖子在网上热转。发帖人吴某是一名身怀六甲的29岁孕妇，她称自己被当地警方“钓鱼”信用卡“套现”后，以“送去坐牢”相威胁，逼她再钓

5、“下家”。虽然事实还在调查当中，但是严重损害了执法部门的公信力。“钓鱼执法”是政德摧毁道德的必然表现。当事人在执法人员的引诱之下，从事违法活动，这种执法本身就是违法，运用不当就会致人犯罪，诱发严重社会问题。 “逼人违法”的“钓鱼执法”已经严重侵害了公民的利益，诱导人违法的执法人员本身已经违法，却还冠冕堂皇地惩罚被诱导违法的公民，这不仅是法律的缺失，也是对执法人员监管的不足。人们主观上没有进一步违法的行为，可是却在执法人员的诱导下进一步违法犯罪，这不仅是监管的缺失，也是人心的缺失，长此以往，当“钓鱼”成为执法常态，法律就不能维护社会关系和秩序的公平，而成了执法者手中为了实现谋利等不良目的的私人工

6、具。执法者代表的是执法部门，手中的权力如果不能得到有效的监管，那么就会严重损害社会的公平正义。 “钓鱼执法”以违法的执法去惩罚被其诱导违法的群众，这种行为是对法律的挑战，违背了社会道德的底线，必须要坚决制止。 2“强拆”这个字眼在国人眼里，意味着野蛮、违法、暴力、不公、非人性等，无一是褒义词。在城镇化推进过程中，“强拆”事件几乎年年都会见诸报端。 有些地方政府之所以敢于违背政令，违背依法行政，扭曲的政绩观是其中关键的动能。在一些地方官员看来，没有招商引资，地方不可能发展，而招商引资就要征地，征地就要拆迁，而拆迁工作不按期完成就是政府失信，为了不失信，“强拆”就在情理之中。H 省 L县政府为推动

7、商业工程的拆迁工作。竞打出了“谁影响 L县发展一阵子，我影响他一辈子”的口号。“不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心；不怕群众不答应，就怕领导不认可”，信奉如此信条的官员，为民做主未装心里，为民谋利的依法行政也就“念歪了经”。而“强拆”作为念歪经的“代表”，时不时粉墨登场，扮演“悲剧”角色也就不足为奇了。 依法行政，要求一切国家行政机关和工作人员必须严格依照法律的规定，在法定的职权范围内，行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。而“强拆”造成的“血案”“身体伤害”“财产损失”等已非法侵犯了公民的合法权益。在一些地方官员看

8、来，依法行政等于“以权强政”。“以权强政”凸显“官本位”做派，颠倒了“以民为本”的理念，是权力来源于人民的错位。 3推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。党的十八届四中全会提出：“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立

9、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。” 作为政治生活的主题词，依法治国的核心其实是规范权力，而不一定是限制公权力。规范公权力，引导保障私权利，改一个词，就是一种观念之差。 依法行政的理想状态是建构和完善合法规范运营机制，既要重视治官、治权，也要重视权利保障，重视两者之间辩证关系，重视公权力和私权利的均衡，重视私法关系对于公权力运作的重要意义，同时也要重视公权力对于私法的影响和制约。 滥用公权力是恶，受行政法约束的行政权力是必要的善。依法行政要求各级行政机关以及公务员，依照法定的权限、范围、条件和程序来履行职责，恪尽职守。这种恪尽职守，是针对任何领域、层级的政府机关及公务员而言的。只要涉及行

10、政权力的行使，必须强调依法行使，而依法行使行政权力就要求做到不缺位、不越位和不扰民。 作答要求 结合“给定资料”，以“依法行政”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求： (1)联系实际，见解深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数 8001000 字。 （分数：50.00）_浙江综合应用能力-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、案例分析题(总题数：2，分数：50.00)2015年 2月 14日，浙江省某县商务执法大队的执行人员杨某未经出示行政执法证件扣押了一猪肉个体经商户张某所售猪肉 176.6公斤，猪

11、头 11.6公斤，向其出具了查封(扣押)财物清单，张某不服，对杨某大声辱骂，并试图强行夺回被扣押的猪肉和猪头，杨某觉得自己丢了面子，随即上前对张某拳打脚踢，张某情绪失控拿起刀棍将杨某打伤，由于有旁观者阻拦，杨某只是受了轻伤。张某被公安部门行政拘留 5日，并于一个月之后，收到了“没收非法生猪产品，并处以罚款人民币一万元决定书，责令立即停止违法行为”的行政处罚。事后，张某以行政处罚主体不符，程序违法为由向县法院起诉。 问题：（分数：25.00）(1).县商务执法大队的执法行为错在哪里?一审法院对张某的起诉应给予怎样的判决?（分数：12.50）_正确答案：()解析：县商务执法大队的执法行为存在以下问

12、题：(1)执行人员的问题。该县执法大队的杨某单独执法且扣押物品前没有出示行政执法证件。(2)执法主体不适格，执法程序违法。因为依据中华人民共和国国务院生猪屠宰管理条例的相关规定，县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。本题中应由该县商业管理办公室负责本县行政区域内生猪屠宰活动的监督管理，而县商务执法大队属县人民政府批准设立的作为县商业管理办公室的下属职能机构，其并没有相应的行政处罚权力，故县商务执法大队对张某所作出的行政处罚属程序违法。 本案中，县商务执法大队执法主体不适格，执法程序违法。根据行政诉讼法第 70条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或

13、者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥用职权的；(六)明显不当的。因此，县法院应当作出撤销“没收非法生猪产品，并处以罚款人民币壹万元，责令立即停止违法行为”的处罚决定的判决。(2).谈谈暴力执法、抗法产生的原因并提出合理化建议。（分数：12.50）_正确答案：()解析：暴力执法、抗法事件，尽管其表现千差万别、不尽相同，但分析其发生的原因，大致有以下三个方面：一是管理者与被管理对象的利益冲突，这是首要的原因；二是被管理对象的法制观念淡薄，认识水平低下，容易采取不当的过激行为：三是执法队伍自身存

14、在的问题，如执法人员素质不高、执法不文明、程序不规范。 欲解决此类问题，有以下几点合理化建议：第一，要进一步强化城管执法的宣传工作。宣传是万事开头之本，通过实际、有效、深入的宣传方式，不断地扩大宣传效果，强化被管理者的法制观念，提高其认识水平，使其能够更好地对自身行为进行自我规范。第二，要提高执法队伍的整体素质。提高执法队伍的整体素质是树立执法队伍良好形象的必要条件，这就要求执法者不断加强业务学习，提高执法水平，做到依法行政，严格执法，秉公办案，不断加强自身的道德理论修养，遇事沉着冷静。第三，要树立长期管理的执法观念。必须学会用辩证的思维来考虑和解决问题，着眼于大局，积极探索管理的新路子，力求

15、取得新突破，建立起长效管理机制。一场发生在中国最大网购平台阿里巴巴旗下淘宝网与政府监管部门之间的公开“较量”，搅动了有着 6亿多中国网民的网络世界。 2015年 1月 23日，中国国家工商总局公布了2014 年下半年网络交易商品定向监测结果，显示淘宝网正品率最低，仅为 37.25%。淘宝高调回应，对抽检样本、程序违规等提出质疑。面对“一百个不服”的淘宝，工商总局以“白皮书”的方式直指阿里系网络交易平台存在的五大突出问题。淘宝则再度发声，自我申辩同时投诉网络监管司负责人“情绪执法”。2015 年 1月 30日，国家工商总局局长张茅当天在工商总局会见了阿里巴巴董事局主席马云，肯定了电子商务和阿里巴

16、巴所发挥的重要作用。马云则表示，阿里将积极配合政府部门打击假货。淘宝“叫板”国家工商总局事件进入“握手言和”阶段。 这场淘宝与工商总局之间“史上最昂贵的吵架”如同“多棱镜”，折射出当下中国电商平台的多重问题与困惑，其中，相较于电商的飞速发展，对该领域的监管还是落后的，而消费者和电商都是这一落后的埋单者。营造一个“风清气正”的网络电商世界，需要经营者、监管者、消费者三方共同努力。从这个角度看，淘宝与工商总局的“叫板”也不失为一个推动中国完善网络交易监管、促进虚拟世界打假提速的契机。 问题：（分数：25.00）(1).对于电商领域存在的监管不力的问题，从行政监管部门角度来说，应该怎样解决?（分数：

17、12.50）_正确答案：()解析：首先，监管部门应该推进电子商务立法。顺应市场经济发展的客观要求，积极推动相关法律法规的完善，在法律层面构建政府监管、行业自律、企业自治、社会监督的社会共治格局。透明完善的监管措施也将促使被监管者更愿意配合并积极整改。 其次，监管部门要改变与互联网行业发展不相适应的监管理念、方式和方法，按照十八届三中、四中全会精神，深化改革，充分发挥市场的调节作用，该管的要依法监管好。工商等监管部门作为服务部门，应当创新监管方式，杜绝懒政思维。 最后，监管部门应加强与电商的合作。对于这样一个庞大的电子商务平台，实现外部监管完全覆盖几乎是不可能的，所以才更需要平台与监管机构全面配

18、合，共同构筑建立在法制基础上的防线。监管部门可以入驻淘宝等电商平台开展工作，更简便有效地实施监管。(2).案例中反映出政府监管方式的“陈旧”，那么在创新监管方式方面，你有什么好的建议?（分数：12.50）_正确答案：()解析：电商区别于传统的商业形态，互联网时代的电商营销半径突破了地域限制，而“条块分割”的监管体制受到地域限制和部门限制，往往鞭长莫及；基于传统商业形态建立起来的线下监管机制，在运行方面尚不适应线上的新形态。所以，创新监管方式十分必要，具体说来，可采取下列措施： (1)建立消费者在监控平台上的维权渠道。将电商监控平台与互联网的新思维相融合，设立电商投诉子平台、消费纠纷网上仲裁平台

19、等消费者维权渠道，消费者可以通过这些平台更便捷更有效地维护自己的合法权益。 (2)在电商监控平台上建立起电商征信机制，通过科学有效的制度构建，向第三方网络交易平台经营者以及其站内经营者予以征信。将信息采集、整理、保存、加工后，接入社会信用平台；同时，在统一的电商监控平台或者第三方电商交易平台上，提供查询服务。如此，既保证了消费者的信息对称，又推动了电商的信用体系建设。 (3)推动电商平台进入规范化和法制化轨道。可以制定出适应信息化社会的法律制度，运用法律手段对新的社会关系予以规范和调整，从而使人们的信息化行为自觉或者强制地纳入规范合理的范围内。二、作文题(总题数：1，分数：50.00)1.给定

20、资料 1近期，一则N 市永新派出所“钓鱼执法”黑幕的帖子在网上热转。发帖人吴某是一名身怀六甲的29岁孕妇，她称自己被当地警方“钓鱼”信用卡“套现”后，以“送去坐牢”相威胁，逼她再钓“下家”。虽然事实还在调查当中，但是严重损害了执法部门的公信力。“钓鱼执法”是政德摧毁道德的必然表现。当事人在执法人员的引诱之下，从事违法活动，这种执法本身就是违法，运用不当就会致人犯罪，诱发严重社会问题。 “逼人违法”的“钓鱼执法”已经严重侵害了公民的利益，诱导人违法的执法人员本身已经违法，却还冠冕堂皇地惩罚被诱导违法的公民，这不仅是法律的缺失，也是对执法人员监管的不足。人们主观上没有进一步违法的行为，可是却在执法

21、人员的诱导下进一步违法犯罪，这不仅是监管的缺失，也是人心的缺失，长此以往，当“钓鱼”成为执法常态，法律就不能维护社会关系和秩序的公平，而成了执法者手中为了实现谋利等不良目的的私人工具。执法者代表的是执法部门，手中的权力如果不能得到有效的监管，那么就会严重损害社会的公平正义。 “钓鱼执法”以违法的执法去惩罚被其诱导违法的群众，这种行为是对法律的挑战，违背了社会道德的底线，必须要坚决制止。 2“强拆”这个字眼在国人眼里，意味着野蛮、违法、暴力、不公、非人性等，无一是褒义词。在城镇化推进过程中，“强拆”事件几乎年年都会见诸报端。 有些地方政府之所以敢于违背政令，违背依法行政，扭曲的政绩观是其中关键的

22、动能。在一些地方官员看来，没有招商引资，地方不可能发展，而招商引资就要征地，征地就要拆迁，而拆迁工作不按期完成就是政府失信，为了不失信，“强拆”就在情理之中。H 省 L县政府为推动商业工程的拆迁工作。竞打出了“谁影响 L县发展一阵子，我影响他一辈子”的口号。“不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心；不怕群众不答应，就怕领导不认可”，信奉如此信条的官员，为民做主未装心里，为民谋利的依法行政也就“念歪了经”。而“强拆”作为念歪经的“代表”，时不时粉墨登场，扮演“悲剧”角色也就不足为奇了。 依法行政，要求一切国家行政机关和工作人员必须严格依照法律的规定，在法定的职权范围内，行

23、使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。而“强拆”造成的“血案”“身体伤害”“财产损失”等已非法侵犯了公民的合法权益。在一些地方官员看来，依法行政等于“以权强政”。“以权强政”凸显“官本位”做派，颠倒了“以民为本”的理念，是权力来源于人民的错位。 3推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。党的十八届四中全会提出：“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强

24、和改进党对全面推进依法治国的领导。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。” 作为政治生活的主题词，依法治国的核心其实是规范权力，而不一定是限制公权力。规范公权力，引导保障私权利，改一个词，就是一种观念之差。 依法行政的理想状态是建构和完善合法规范运营机制，既要重视治官、治权，也要重视权利保障，重视两者之间辩证关系，重视公权力和私权利的均衡，重视私法关系对于公权力运作的重要意义，同时也要重视公权力对于私法的影响和制约。 滥用公权力是恶，受行政法约束的

25、行政权力是必要的善。依法行政要求各级行政机关以及公务员，依照法定的权限、范围、条件和程序来履行职责，恪尽职守。这种恪尽职守，是针对任何领域、层级的政府机关及公务员而言的。只要涉及行政权力的行使，必须强调依法行使，而依法行使行政权力就要求做到不缺位、不越位和不扰民。 作答要求 结合“给定资料”，以“依法行政”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求： (1)联系实际，见解深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数 8001000 字。 （分数：50.00）_正确答案：()解析：参考例文 举依法行政之纲 张现代政治文明之目党的十八届四

26、中全会将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的重大任务之一。依法行政是对政府行政行为的框范，是依法治国的关键所在，是现代政治文明的重要标志。只有真正坚持依法行政，才能提高政府公信力，规范行政权力，保障公民合法权益。 依法行政是建设诚信政府的内在要求。周幽王烽火戏诸侯，最终身死国亡；商鞅立木为信变法成功，国强势壮。可见，“信”对于一个国家的兴衰存亡具有非常重要的作用。在社会转型新时期，我国正着力打造诚信政府，但一些地方“一届官员一届事”，政府朝令夕改，严肃的决策持续不足，民众对政府政策和承诺的信任度降低，影响了政府的公信力。只有坚持依法行政，确保政府信守承诺，通过诚心诚意地

27、提供优质的公共服务来累积信用资源，才能赢得民众的拥护，建成诚信政府。 依法行政是规范公权力的迫切需要。公权力作为政府用以制定政策、达成目标的工具，关系到社会生活良好秩序的建立和正常运行，在国家权力体系中具有十分重要的地位。但近年来，公权力滥用的情况时有发生，大到个别官员权力寻租，小到一些部门“钓鱼执法”，公权力滥用的背后是监督与惩治的缺失。只有坚持依法行政，用法律来明确公权力的边界，使公务人员的行为受到法律约束，才能有效防止权力滥用，维护社会公平正义。 依法行政是保障公民权利的有效途径。“制国有常，而利民为本，从政有经，而令行为上。”在建设社会主义民主和法治国家的今天，公民权利理应得到充分保护

28、。但反观当今社会，野蛮执法、暴力拆迁、强制征地等事件屡见不鲜，不但导致公民人身财产受损，更引发群体性事件。不仅违背了以人为本的执政理念，也影响了社会的和谐稳定。究其原因，与公权力相比，公民的权利处于劣势地位，随时都可能受到行政权力的侵害。只有坚持依法行政，使各种义务的设定以保护人民的法定权利为出发点，使公权力的运用以保障公民权利为宗旨，才能确保政府权力与公民权利不产生尖锐的矛盾，更好地维护公民权利。 “法无授权不可为”，依法行政要求行政权力在法治框架和法律监督下运行，要求政府不缺位、不越位、不扰民，是对政府权责统一和自我规范的要求。依法行政强调法治，强调法律的约束，任何国家行政机关和公务人员都应恪尽职守，不逾越权力。在这样的背景下，诚信政府才能建立，公权力与私权利才能均衡，现代政治文明才能得以更好实现。