【公务员类职业资格】广东省申论-54及答案解析.doc

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1、广东省申论-54 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12013 年 12 月 17 日上午，天空淅淅(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 23”，谈谈阻碍“土地流转”有序发展的问题有哪些? 要求：提炼精当，表述完整。不超过 200 字。 （分数：15.00）_2.根据“给定资料 4”，谈谈国外发展现代农业给我国的启示。 要求：理解全面，语言精炼。不超过 200 字。 （分数：15.00）_3.随着现代农业的发展，“土地流转”这一经

2、营方式逐渐掀起改革浪潮，也在改变着人们的农业生产理念和生活方式。假如你是某市政府相关工作人员，根据“给定资料 78”，给基层政府拟写一份开展土地流转工作的通知。 要求：只写标题和正文；内容全面，条理清晰，语言准确、得体。350 字左右。 （分数：20.00）_4.请参考“给定资料”，以“土地流转”为主题，自拟题目，写一篇文章。 要求：中心明确，思想深刻；结构完整，内容充实；语言流畅，字数控制在 8001000 字。 （分数：50.00）_广东省申论-54 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、

3、12013 年 12 月 17 日上午，天空淅淅(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 23”，谈谈阻碍“土地流转”有序发展的问题有哪些? 要求：提炼精当，表述完整。不超过 200 字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：阻碍“土地流转”有序发展的问题有： 一是部分基层干部强迫农民流转土地，侵犯农民自主权利，违背法治社会的建设承诺。 二是个别地区土地流转暗箱操作，流转过程不公开、财务不透明。 三是土地承包期限政策不确定，种植企业限于风险与回报，只能选择保守投资。 四是土地流转租金逐年上涨，农民不愿签署长期合同，致使土地撂荒，种粮大

4、户减少。 五是土地流转后大都用于经济开发，忽视粮食生产，给我国粮食安全带来隐患。2.根据“给定资料 4”，谈谈国外发展现代农业给我国的启示。 要求：理解全面，语言精炼。不超过 200 字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：国外发展现代农业对我国的启示有： 一、政府加强宏观调控。为弥补市场调节功能不足，适时制定完备的法律法规和政策，保障农民正当利益；制定专业化、针对性政策，提高农产品质量。 二、加强农业生产基础建设。健全农业科技推广体系，实现机械化生产；加强水利等基础设施建设，提高农业生产效率。 三、全方位分析地域特点和发展优势，集中开发优势产业；推广土地流转，实现农业规模化发展。3.

5、随着现代农业的发展，“土地流转”这一经营方式逐渐掀起改革浪潮，也在改变着人们的农业生产理念和生活方式。假如你是某市政府相关工作人员，根据“给定资料 78”，给基层政府拟写一份开展土地流转工作的通知。 要求：只写标题和正文；内容全面，条理清晰，语言准确、得体。350 字左右。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：市关于开展土地流转工作的通知近年来，随着社会进步与市场经济的发展，本市农民进城务工人数逐年上升，农村土地抛荒问题严重。为保证粮食生产，顺应时代发展，本市现正式开展土地流转工作。为保证其顺利进行，现将有关事项通知如下： 一、各基层政府需将农民利益放在发展首位，采取“示范园区+合作社+

6、种植大户+服务平台”等模式探索土地发展新路径。 二、要以村为单位，召开干群恳谈会，帮助引导农民群众长远谋划；同时，创新建设土地流转模式示范村，以榜样的力量带动群众自发流转土地。 三、开展教育宣传。各基层机关以村为单位，宣讲十八届三中全会中的土地流转最新政策；同时，基层政府要搭建网络服务平台，定期更新流转信息。 土地流转关乎农民增收，关乎粮食生产，更关乎城镇化的实现。各级领导干部在工作中要不断创新农业经营主体，将土地流转工作落实到位，激活农村发展潜力。4.请参考“给定资料”，以“土地流转”为主题，自拟题目，写一篇文章。 要求：中心明确，思想深刻；结构完整，内容充实；语言流畅，字数控制在 8001

7、000 字。 （分数：50.00）_正确答案：()解析：参考例文 以土地流转助力“三农”发展农业兴，基础牢；农村稳，天下安。农业是发展各项事业的根本，而土地是发展农业的基础。兴起于 80年代的家庭联产承包责任制如今已有走过了 30 多个春秋。虽然它创造了用世界 7%的耕地养活 22%的人口的奇迹，但随着我国市场经济及城镇化发展，这一政策已稍显老旧。而今，随着土地流转政策的推广，我国三农发展将迎来新的契机。 土地流转，可激活农业生产活力。当前，我国部分地区农业生产依旧采用家庭为主的传统模式，不仅生产成本居高不下，而且产品定位过低，农民收入长期低企。而进城务工者逐渐增多，不仅抛荒土地，更造成“空心

8、村”不断出现。我国推行土地流转，可以令农民土地阡陌相连，通过扶持种植大户和合作社，降低土地生产成本。同时，农业生产“家庭化”转变为“企业化”，可以创立农业品牌，激发农业生产活力，带动区域经济发展。 土地流转，可以提高农村科技水平。多年来，我国农业科技推广迟滞不前，部分村镇仍采用传统耕种技术，农业生产效率较低。我国正处于经济转型升级的关键时期，人口红利逐年减少，如果不能引入新型农业科技，粮食生产安全势难保证。土地流转可以在引进种植企业的同时，推广机械化生产，通过农业科技水平的提高，保证我国粮食生产安全，同时降低人力需求，支持城镇化顺利实施。 土地流转，可助力农民梦想成真。曾几何时，“楼上楼下电灯

9、电话”的城镇生活令农民羡慕不已，但“面朝黄土背朝天”的实际情况却令他们的梦想难以实现。如今，土地流转政策的出台，可以为梦想扎根城市的农民提供返乡务农的生活保障，同时，以流转费用补贴农民生活，助力他们实现梦想。其实，我国农村特有的人文环境和民俗特色同样是一笔丰厚的财富，但农民常年土地劳作，无助于农村文化传承。土地流转可以帮助农民借助我国文化产业发展的东风，将传统文化发扬光大，在保证农村文化薪尽火传的同时，助力农民实现梦想。 日往月来，时移世易。30 多年前的土地改革，要使农民有地可种；30 多年后的今天，要给农民发展的机遇。土地流转事关农民增产增收，更事关我国农业生产的稳定。为推动土地流转的顺利实施，有关部门要普及法律知识，规范土地流转程序，因地制宜规划方案，确保农民利益。相信通过土地流转政策的实施，我国三农发展必然迎来美好的明天。