【公务员类职业资格】云南省申论-10-1及答案解析.doc

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1、云南省申论 -10-1 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.用 200 字左右概括出给定资料所反映的当前我国在推进行政问责工作中所遇到的主要问题。要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，简明扼要。（分数： 25.00） _ 2.给定材料表明，邵立勇、鲍 俊凯等官员“高调问责、低调复出”的现象受到群众质疑，请就这一现象谈一谈你如何看待被问责官员复出问题。要求：紧扣材料，联系实际，观点详实，见解深刻。字数在 300 字左右。（分数： 35.00） _ 3.写一篇文章，以“政府问责制度”为主题，自拟题目，针对当

2、前我国绩效评估和领导问责中存在的主要问题，就如何加强政府的领导问责制度提出相关对策建 议，并加以论证。要求：自拟标题，对策建议具有针对性，切实可行。论证逻辑清晰，论据充分，条理清晰，语言流畅。字数要求在 1200 字左右。（分数：40.00） _ 云南省申论 -10-1 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.用 200 字左右概括出给定 资料所反映的当前我国在推进行政问责工作中所遇到的主要问题。要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，简明扼要。（分数： 25.00） _ 正确答案： () 解析：通过材料可以看

3、出当前我国在政府问责中存在的问题有：干部管理存在失之于宽、失之于软的现象；各级组织人事部门在用人上存在着不正之风、缺乏选人用人的公信度，对领导班子和领导干部的管理和监督 欠缺；公众对领导干部的任免缺乏知情权，更谈不上参与，缺乏对政府干部的监督；同时我国对于领导干部行政问责缺乏合理有效的机制，在对党政领导干部问责、健全中共党内监督和责任方面不能依法进行，使行政问责制度出现了混乱和无序的状况。 2.给定材料表明，邵立勇、鲍俊凯等官员“高调问责、低调复出”的现象受到群众质疑，请就这一现象谈一谈你如何看待被问责官员复出问题。要求：紧扣材料，联系实际，观点详实，见解深刻。字数在 300 字左右。（分数：

4、 35.00） _ 正确答案： () 解析：邵立勇、鲍俊凯等官员被问责后，却低调复出的情况引发舆论对中共干部选拔制度的强烈质疑。这说明了我国在领导干部问责制度方面存在的制度不规范性和管理混乱。以至于这些问责被看成是官方平息民愤、取悦舆论的表演。造成这种现象的原因主要是因为公众对干部的任免缺乏知情权与参与权，对于不合理的任命只能进行舆论上的谴责和声讨；另一方面则是因为官员问责制度的规范性欠缺，没有相关的法律进行约束和限制。 针对这种情况，国家首先应该制定专门的官员问责制度的法律，使官员问责制度能够有法可依，严格按照法律法规执行，确保问责制度的规范性和有效性。其次政府应该加强人民群众对官员问责制度

5、的监督和指导，对民众进行信息公开，维护人民群众的知情权和合法权益。 3.写一篇文章，以“政府问责制度”为主题，自拟题目，针对当前我国绩效评估和领导问责中存在的主要问题，就如何加强政府的领导问责制度提出相关对策建议，并加以论证。要求：自拟标题，对策建议具有针对性，切实可行。论证逻辑清晰，论据充分，条理清晰，语言流畅。字数要求在 1200 字左右。（分数：40.00） _ 正确答案： () 解析： 参考例文 完善问责制度 构建责任政府 构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容，责任政府要求政府必须回 应社会和民众的基本要求，必须履行其社会义务和职责，必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任，必须

6、接受来自内外部的控制以保证责任的实现。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，政府正从生产建设型的全能政府向公共服务型政府转变，以法治政府、透明政府、服务政府、责任政府作为行政改革的总趋向，责任型政府是中国现代化建设的必然选择。 近年来，问责制被各级政府越来越重视，成为领导干部表决心抓落实使用频率最高的词汇。但人们听到的“问责”不少，而实际见到的“问责”并不多，甚至出现了像邵立勇、鲍俊凯等官员被高调问责后，却低调复 出的情况。这些都严重影响了问责制度的公正性和严肃性，使政府问责制度受到了舆论上的压力和质疑。绩效评估和问责制度的不规范性使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我国对与行政

7、问责制度缺乏相关的法律条例，使得问责制度不能依法进行。另一方面，绩效评估和问责制度缺乏群众的监督和评价，官员的任免群众完全参与不了，只能通过舆论的压力，这些都导致了问责制度的无序和混乱，影响了正常的政府秩序及职能。 绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度，也是实行行政问责制的前提和基础。有 了绩效评估的结果，行政问责才有可靠的依据。针对当前我国存在的绩效评估和问责制度混乱无序的状况，为了实现构建服务型政府的目标，必须要求从以下几个方面做起： 首先，合理配置和划分权力、明确职责。权责对等是问责制的一个基本原则，一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应

8、的责任。同时，领导干部的个人形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象，因此，也必须为其言行所造成的社会影响及其后果负责。领导干部还负有对其管辖范围保平安、对其所领导的下属进行教育、管理和监督制约的责任，因此，还应该对其管辖范围内或其下属发生的 问题或事件负责。 其次，加强信息公开和健全监督是落实党政官员问责的关键。官员问责是一种内部监督和责任追究制度，而让问责制度真正落到实处，社会各界包括群众和舆论的监督作用不可缺位。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对人民负责首先意味着让人民知道这个国家正在发生的一切。如果公众不知情，就无法知道谁对公众负责，谁没有对公众

9、负责，无法追究失职行为。只有政府透明、政务公开，才能把政府及官员置于公众监督之下。负责任的政府应当加强信息公开，方便人民群众和舆论监督，才能使问责不成为“内部 解决问题”的姑息行为。 再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，并贯穿到日常的行政管理中去。要使问责制度常态化，并成为悬在每个官员头上的达摩克利斯剑，让官员提高责任意识、风险意识、民本意识，切实依法行政，心有忌惮，减少乱作为、不作为。同时也要防止大量被问责官员风头过后移地为官的制度化安排，让问责制在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。 在全社会范围内推行问责制，昭示着政府运作模式的转型和变迁，通过责任机制的约束和具体责任的追究，唤起政府官员对自身权力来源、权力行使的宗旨和如何行使手 中权力的深刻认识和反省，并内化于政府日常工作中，转化为对人民负责的自觉行动。通过完善问责制度，使其规范化和制度化，这样才能真正实现服务型政府的政体改革，更加维护人民群众的利益。