（江苏专用）2020版高考历史大一轮复习第一单元第2讲汉到元政治制度的演变和明清君主专制的加强课件.pptx

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1、第一部分 政治文明历程 第一单元 中国古代的中央集权制度,1.汉到元政治制度的演变:郡国并行制;三省六部制;行省制 度;选官制度。2.明清君主专制的加强:明朝宰相制度的废除与内阁的出现; 清朝军机处的设置;君主专制加强对中国社会发展的影响。,考纲要求,第2讲 汉到元政治制度的演变和明清君主专制的加强,考点一 汉到元政治制度的演变,考点二 明清君主专制的加强,考点呈现,考点一 汉到元政治制度的演变一、郡国并行制1.实行:西汉初期,在地方上继承秦朝的 郡县制 ,同时又分封 王国,郡县、封国两制并行。2.结果:诸侯国势力不断强大,威胁中央集权。3.解决:汉武帝颁布“推恩令”,王国问题基本解决,中央集

2、权加 强。,自主学习,二、三省六部制,三、元朝的行省制度,四、选官制度1.汉朝:察举制郡国每年举荐孝、廉各一人, 孝廉 成为士大夫做官的主要途 径。2.魏晋南北朝:九品中正制 选官标准为 门第 。世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。3.隋唐至清末:科举制(1)形成:隋朝创立,唐、宋完善。,(2)评价进步性:打破了 特权垄断 ,扩大了官吏来源,提高了官员文化 素质;加强了中央集权;推动了中国古代文化教育事业的发展。局限性:其本质上属于皇权控制知识分子的有效工具,而且科举考 试的内容狭窄,在封建政治影响下日趋腐朽,人才的选拔日益受到干扰, 这些严重束缚了知识分子的思想及创造性,扼杀了人才(特别是明清

3、八 股取士)。,特别提醒 (1)唐代中书省与元代中书省名称相同, 但职权差别较大。唐代中 书省掌管政令的草拟,经门下省审议,再经皇帝决断,中书省只能参与决 策;元代中书省是全国最高行政机构。(2)唐朝三省六部制与近代西方的“三权分立”形式上相似,都体 现了分权的特点,但二者的本质不同。三省六部制的目的在于强化皇 权,是君主专制的产物;而西方的三权分立目的是防止专制,是近现代资 产阶级民主的产物。,(3)元朝行省与郡县制的不同。郡县是地方机构,郡县长官是地方 官员。中央政令直达郡县,是直线统治,有利于多民族国家的统一。行 省是中央政府的派出机构,行省长官是中央官员。元设中书省,即中央 政府,职责

4、是总理全国政务,并直接管理河北、山西、山东,其余地方设 行省,是分区统治,不是直线统治。,思维启迪 专制主义中央集权是中国古代政治制度的核心,它的确立、完善和 不断加强,反映了封建专制制度发展的基本轨迹。据此指出:(1)专制主义中央集权的核心是什么?其发展过程中的两对矛盾是 什么?(2)以唐朝和明朝为例,说明统治者是如何解决中央权力分配这一 矛盾的。,提示:(1)核心:皇权至上。矛盾:皇权和相权;中央集权和地方分权。(2)唐朝:实行“三省六部制”。明朝:废丞相和中书省,设内阁。,主题 封建官僚政治的重要保障选官制度 史料呈现史料一 科举之善,在能破朋党之私。前此选举,皆权在举之 之人,士有应举

5、之才,而举不之及,夫固无如之何。不能应试者,有司 虽欲徇私举之而不得;苟能应试,终必有若干人可以获举也。此实选举 之官徇私舞弊之限制 摘编自吕思勉中国制度史,合作探究,史料二 渐渐地,这些考试(指科举)开始集中于文学体裁和儒家正 统观念,最后的结果是形成一种制度,为中国提供了一种赢得欧洲人尊 敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。只要中国仍相对地孤立在东 亚,它就会继续提供稳定性和连续性。 摘编自美斯塔夫里阿诺斯全球通史史料三 作为一种上千年的文化存在,科举显然有其客观的历史合 理性,否则我们就无法解释其存在的持久性。科举的创新之处就在 不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化。

6、,科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的 “机会均等”的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上 激励了个人的奋斗精神。 摘编自薛明扬中国传统文化概论,读史指导,问题思考(1)据史料一,结合所学知识,指出汉晋时期的选官制度,并通过与上 述选官制度的比较,说明科举制的历史进步性。,答案 选官制度:察举制;九品中正制。进步性:有利于破除结党营私之 弊;限制了徇私舞弊的发生;打破了世家大族垄断官场的特权;扩大了官 员的来源;提高了从政人员的文化素质。,(2)据史料二,结合所学知识,说明科举制所具有的政治、思想以及 整体统合的功能。,答案 加强中央集权;保证儒家思想的主流(正统

7、)地位;维护文明的稳定 性和连续性。,(3)据史料三,说明科举制对于现代人才选拔的历史借鉴价值。,答案 人才流动机制;客观公平理念;人才激励机制。,深入理解三省六部制及选官制度的变化1.三省六部制的特点及影响(1)特点集体宰相制。在秦汉三公九卿制的基础上,增加宰相员额,且相 权一分为三,分散相权,加强皇权。分工明确。总结了汉朝以来内朝与外朝相制约的经验,重设中央 机构,使政令贯彻效率更高。,核心突破,相互牵制。吸取了汉魏以来君权与相权长期争夺的教训,避免了 专权与独裁。(2)影响使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了 中央的统治力量。三省六部制的设立,三分相权,有利于解决皇权

8、与相权的矛盾,加 强了皇权;同时扩大了议政人员的名额,收到了集思广益的效果。各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行,提高了行政效率,充分发挥了国家机构的效能。三省六部制是中国官制史上的重大变革,它标志着封建政治制度 的成熟。此后,历朝基本上沿用这种制度。,2.中国古代选官制度的变化、趋势及实质(1)变化,(2)趋势制度上,由简单到复杂,日趋完备健全。方式上,由征召、荐举到考试,日益强调择优录用。标准上,越来越重知识和才能,有一定的客观标准,愈益具有科学 性、合理性、开放性和竞争性。作用上,越来越有利于加强皇权和中央集权。(3)实质中国古代选官制度是围绕皇权强化、中央集权加强而变

9、化的,是巩固政权、强化专制统治的一种手段。,1.(2018江苏单科)有学者认为,唐代前期中央各级行政机关以及地方诸 道州府,行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏,不能径 奏君相;诏令制敕亦必先下尚书省详定,然后下百司。”由此可见,尚书 省 ( ) A.剥夺中书与门下省的权力 B.拥有起草诏令制敕的职权 C.阻隔皇帝与各州府的联系 D.成为全国行政运行的枢纽,考点集训,D,解析 从材料信息看,中央和地方机关皆“承受于”尚书省,“有事 皆申尚书省取裁闻奏”,“然后下百司”。由此可见,唐代前期,尚书省 成为全国行政运行的枢纽,故选D项。材料没有涉及中书省、门下省的 信息,排除A项;起草诏令

10、是中书省的职权,排除B项;尚书省管辖全国行 政,有利于加强皇帝与各州府的联系,故C项错误。,2.(2017江苏单科)公元前113 年,汉武帝下令禁止郡国和民间私铸钱币, 指定专门官吏负责铸造五铢钱,作为法定货币。这一举措 ( ) A.有利于加强中央集权 B.首次实现了国家统一 C.加重了百姓赋税负担 D.空前强化了君主专制,解析 本题考查汉代中央集权制度的演化。材料信息表明,汉武帝 将铸币权由地方收归中央,这削弱了地方权力、加强了中央权力,故A项 正确。B项本身表述有误。铸币权收归中央并不会加重百姓的赋税负 担,故C项错误。D项混淆了中央集权与君主专制这两个概念。,A,3.(2017江苏单科)

11、唐初,三省长官都是宰相,后来发生了两种变化:一是皇 帝选拔中级官吏出任宰相;二是执掌行政职能的尚书省地位下降,与决 策职能相关联的中书省、门下省地位上升。这表明 ( ) A.三省六部制基本上已被废除,B.政府的行政效率极大提高 C.君权与相权的关系有所调整 D.中书省、门下省决策权扩大,C,解析 本题考查唐代三省六部制。题干材料显示,唐代时宰相的行 政级别有所降低,行政权力有所下降,这意味着皇权进一步打压了相权, 说明君权与相权的关系有所调整,故C项正确。A项表述不符合史实,故 排除。材料所述变化并不会极大提高政府的行政效率,故B项错误。中 书省、门下省地位提高并不代表决策权扩大,故D项错误。

12、,4.(2016江苏单科)“宋沿唐制,亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望,不专辞 章。宋则糊名考校,一决文字而已。”由此可见,与唐代科举相比,宋代 ( ) A.考试程序更加公正 B.取士科目有所减少 C.进士及第尤为尊贵 D.录取人数大大增加,A,解析 从材料信息可知,唐代科举“兼采誉望,不专辞章”;而宋代 实行糊名法,依据考试成绩择优录取。这说明宋代考试程序更加公正, 故选A项。材料信息未涉及取士科目和录取人数的变化,可排除B、D 两项;C项与材料信息相矛盾。,5.(2013江苏单科)某学者评唐朝三省制时指出:“凡未加盖中书门下 之印,未经政事堂议决副署,而由皇帝直接发出的命令,在当时是被认 为违

13、制的,不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断,主要 指皇帝背离了 ( ) A.诏令须由政事堂议决的制度 B.门下省执掌诏令草拟的职能 C.中书省监察地方政务的惯例 D.尚书省负责执行诏令的定制,A,解析 材料中的关键信息是“未经政事堂议决副署”,其言外之意 是皇帝的诏令必须经过政事堂的议决副署才算是合法的,据此分析可知 A项符合题意。B项表述不符合史实。中书省执掌诏令的草拟,并不负 责监察地方政务,C项不正确。题干强调的是诏令的合法性,未涉及诏令 的执行,故D项与题干材料不符。,考点二 明清君主专制的加强一、明朝宰相制度的废除与内阁的出现,自主学习,二、清朝军机处的设置1.目的: 雍正

14、帝 时设置,初为办理西北军务,后扩大到处理其 他政务。2.特点(1)是辅助皇帝的最重要的中枢机构。(2)机构简单,有官无吏。(3)军机大臣皆由钦定。(4)受皇帝召见,跪受笔录,军国大事均由皇帝一人裁决。,3.影响(1)提高了行政效率。(2)全国的军政大权完全集中到 皇帝 手中, 君主专制制度 发展到顶峰。 三、君主专制加强对中国社会发展的影响1.积极影响(1)有利于多民族国家的建立、巩固和发展,有利于抵抗外来侵略, 维护国家的统一和领土完整。,(2)能有效地组织人力、物力和财力,组织大规模的经济建设和生 产活动,有利于社会经济的发展。(3)有利于民族大融合,有利于各地经济文化的交流和发展。 2

15、.消极影响(1)容易导致暴政和腐败现象,阻碍历史发展。(2)思想上独尊一家,钳制了人们的思想。(3)明清时期,严重阻碍了资本主义萌芽的产生与发展,束缚了社会 生产力的进步。,图解历史 专制主义中央集权制度的发展演变,特别提醒 (1)明清时期君主专制制度有继承有发展。如选官制度、行省制度 等都体现了继承性的特点,而内阁、军机处的设置则是一种新举措。(2)明朝时期的内阁制与前代的宰相制有重大区别。宰相制下,宰 相被赋予决策大权,其地位是“百官之首”;内阁制下,阁臣只是皇帝的 侍从咨询者,本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握,但权力来 自皇帝的支持与信任,而非制度设计的授权。与以往的宰相比,权力

16、相 差甚远,更谈不上制约皇权。,(3)明朝内阁与近代西方内阁制的区别。明朝的内阁是君主专制强化的产物,无决策权,不可能对皇权起到制约作用。西方近代的内阁是权力 民主的象征,是民主监督机制,有助于防止专制独裁。(4)中国古代加强君权的方式。一是由一相到多相、群相,分割宰相权力。如隋唐实行三省六部制,完整的相权被分割,加强了皇权。二是建 立新的辅政机构,架空原有的辅政机构和官员,剥夺相权。汉代的中外 朝制度、明代的内阁制度、清代军机处的设置均是这一方式的体现。,思维启迪 檐曝杂记军机处中写道:“机务及用兵皆军机大臣承旨。天 子无日不与(军机)大臣相见,无论宦寺(宦官)不得参,即承旨诸大臣,亦只 供

17、传达缮撰,而不能稍有赞画于其间也。”据此指出军机大臣的地位和 职能,并分析其实质。 提示:地位和职能:清代军机大臣无决策权,秉承皇帝旨意办事,传达皇帝 的政令。实质:君主专制达到顶峰。,主题 中国古代中央行政体制的变革 历代王朝中枢权力的不断调控 史料呈现史料一 郡举贤良,对策百余人,武帝善助对,由是独擢助为中大 夫。后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如,并在左右。屡举贤良 文学之士。公孙弘起徒步(平民),数年至丞相。开东阁,延贤人与谋议, 朝觐奏事,因言国家便宜。上令助等与大臣辩论,大臣数诎。,合作探究,汉书严助传 史料二 垂拱三年,或诬告(宰相刘)祎之,(武)则天特令肃州刺 史王本立推鞫(审问)

18、其事。本立宣敕示祎之,祎之曰:“不经凤阁(中书 省)鸾台(门下省),何名为敕?”则天大怒,以为拒捍制使,乃赐死于家。 旧唐书刘祎之传史料三 (明初内阁大学士)掌献替可否(意即对君主劝善规过,议论 兴革),凡上之达下,曰诏,曰诰皆起草进画,以下之诸司。下之 达上,曰题,曰奏皆审署申覆(意即审查签收,上报或发回)而修画焉,平允乃行之。大典礼、大政事,九卿、科道官会议已定,则按典制, 相机宜,裁量其可否,斟酌入告。 明史职官一,读史指导,在对以上三段典型性史料具体分析的基础上,考生可以总结出历代 专制王朝调控中枢权力的基本策略和原则。其基本策略,一是分散权 力,如唐朝将宰相权力一分为三,既含有三省相

19、互制约的因素,也含有分 散相权的作用;二是权力的相互制衡,如汉武帝采取的“以内制外”之 法,但无论采取怎样的方法,皇权至上的基本原则是不会改变的,这是专 制主义的本质所在。,问题思考(1)据史料一,归纳汉武帝为削弱相权所采取的举措。,答案 任用贤良文学之士为身边近臣,让他们参与议政、奏事,令其诘 难大臣。,(2)据史料二,结合所学知识,说明刘祎之为何不认可王本立宣读的 “敕书”。,答案 诏敕须由中书省起草,门下省审议,而由皇帝直接发出的诏令被 认为是违制的。,(3)据史料三,归纳明初内阁大学士的主要职责;结合所学知识,说明 明初阁臣为何不能等同于丞相。,答案 职责:劝谏皇帝,匡正过失,讨论历代

20、盛衰原因和典制沿革;替皇帝 起草诏令和批答大臣奏章;将九卿等议定的意见经审查后报告皇帝。说 明:内阁始终不是法定中央决策机构,不能统领六部。,(4)综合上述史料,概括历代王朝调控中枢权力的基本策略和原 则。,答案 策略:分散权力,权力制衡。原则:皇权至上。,明清时期君主专制加强的根源及影响1.根源:明清封建专制的加强,归根到底是地主土地所有制和租佃制 的发展以及封建社会走向衰落的产物。明清时期的中国封建社会的发 展已步入晚期,地主阶级的腐朽性以及封建生产关系和生产力的矛盾日 益明显,封建社会的基础很不稳固。因此,地主阶级迫切要求国家政权 进一步加强封建专制中央集权制度,巩固封建统治,以保证地主

21、对农民,核心突破,的榨取。明清君主专制的强化,就是适应封建社会晚期地主阶级的这种 需要而出现的。2.影响(1)积极影响:在维护国家统一、保持社会稳定、抵御外来侵略、 组织水利工程、发展社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族 交流等方面起着重要作用。(2)消极影响从目的看,它是维护渐趋衰落的封建制度和“家天下”的皇族统 治,具有历史的反动性。,从措施看,它以强化君主专制为核心,违背了时代潮流,束缚了社 会生产力,严重阻碍了中国社会的发展和进步,是造成中国落后于西方 的主要原因之一。,1.(2013江苏单科)光绪大清会典载:“谕军机大臣行者,既述,则封寄 焉。 凡有旨存记者,皆书于册而藏之,届

22、时则提奏。 议大政,谳(审)大狱, 得旨则与。”材料说明军机处 ( ) A.地处内廷,专管军务 B.参与政务,秉旨办事 C.设有官衙,机构完备 D.专理刑狱,职能单一,考点集训,B,解析 材料中“议大政,谳(审)大狱”说明军机处参与政务,“得旨 则与”说明军机处必须奉旨办事,故B项正确。军机处最初只参与处理 军务,后来职权扩大到可以参与处理内政外交、制定军国大计、审理重 大案件等机要政务,由此排除A、D两项。材料并不能体现出军机处机 构完备,故C项错误。,2.(2012江苏单科)明成祖时,“特简(选拔)解缙、胡广、杨荣等直文渊 阁,参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时,入内阁者皆编、检、讲 读

23、之官,不置官属,不得专制诸司。嘉靖以后,朝位班次,俱列六部之 上”。据此,对明代内阁的说法正确的是 ( ) A.开辟了入仕做官的新途径 B.自设立起即为法定决策机构 C.六部逐渐成为内阁下属机构 D.地位虽有变化但职能基本未变,D,解析 本题考查明代政治制度,旨在考查学生理解历史事物的能 力。解题的关键是对内阁地位、职能的准确把握。明成祖时“入内阁 者”“不得专制诸司”,嘉靖以后“朝位班次,俱列六部之上”表明内 阁地位发生变化,根据史实可知,明代内阁职能基本未变,故D项符合题 意。内阁的设置只是中央官制的变化,而不是选官制度的变化,A项错 误;内阁的职能是协助皇帝处理政事,“不得专制诸司”,内

24、阁始终不是 法定的决策机构,故B、C两项错误。,本讲小结,记知识纲要,背史论术语,(1)汉代以来,君主专制不断加强。唐朝三省六部制中的三省之间,相互牵制,又互为补充,分工明确,提高了办事效率。同时,完整的相权被 分割,避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。明朝废除丞相制度,设立 为皇帝提供咨询服务的内侍机构内阁,进一步加强了君主专制。清 朝军机处的设立,使君主专制制度发展到顶峰。(2)汉代以来,中央集权不断加强。元朝在地方设立的行中书省,是 我国古代地方行政制度的重大变革。,(3)从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制,中国选官制 度日益完善,体现了社会的公平、公正原则。但是中国古代选官制度

25、是围绕皇权强化、中央集权加强的目的而变化的,是巩固统治、强化专制 统治的一种手段。,知识框架,单元优化提升,一、理解中国古代专制主义中央集权制度1.演变过程、趋势、本质、核心,纵横拓展,2.历史影响(1)积极方面政治上,有利于民族融合,抵御外来侵略,一定程度上促进了统一 多民族国家的巩固与发展。经济上,能够有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动,为 封建经济的发展创造了条件,也为中华文明长期领先于世界奠定了基础。 思想文化上,有利于各地区、各民族间经济文化的交流,推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。,(2)消极方面政治上,以强化君主专制为核心,形成了长期的人治传统,民主政 治无从

26、发展,极易出现政治腐败现象,形成暴政,派生出庞大的官僚队伍 和特权阶层。经济上,封建社会后期,日益束缚了生产力发展,妨碍社会的进步 和资本主义萌芽的成长,造成中国社会的落后。思想文化上,专制统治严格控制思想文化,造成国民的愚昧与落后,严重阻碍科技进步。,跟踪训练1 (2018江苏扬州期末)某学者在评唐朝三省制时指出:“一 切政府法令,须用皇帝诏书名义颁布者,事先由政事堂开会议决。送进 皇宫划一敕字,然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。没有政事堂盖 印,即算不得诏书,在法律上没有合法地位。”材料反映了唐朝的政事 堂 ( )A.始终都是三省议事机关 B.确保宰相掌握了决策权C.成为尚书省的替代机构

27、 D.发展成为中央决策机构,D,解析 A中“始终”表述不当,排除;唐朝的政事堂通过分权以加强 皇权,排除B;材料没有反映唐朝的政事堂成为尚书省的替代机构,排 除C;据“由政事堂盖印中书、门下之章发下。没有政事堂盖印,即算不 得诏书,在法律上没有合法地位”可知,材料强调政事堂在发布诏书上 的权威地位,可见政事堂发展成为中央决策机构,故选D。,二、中国古代地方行政制度的演变趋势、特点与影响1.地方行政制度的演变,2.演变趋势和特点(1)演变趋势:中央不断改革地方行政机构,分割或收回地方权力,加 强对地方的领导、监督、制约;地方则要求独立的自主权,中央与地方 的矛盾始终存在。(2)特点:中央通过多层

28、次管理,在分权基础上加强对官吏的任免、 考核,地方权力逐渐被分割、削弱;地方行政制度经历了一个从低级到 高级不断发展完善的过程。,3.影响(1)古代地方行政制度的发展和完善,在征派徭役、兵役,征收赋税 以及管理地方的治安等方面发挥了良好的作用。(2)地方行政制度的改革和完善,保证了多民族封建国家的统一和 封建经济的发展。(3)中央集权过度强化,造成了地方官员对中央和君主的绝对依赖; 地方没有相应自主权,也难以发挥有效的作用。 跟踪训练2 (2018江苏扬州期末)“分封制度是人口的再编组,每一个 封君受封的不仅是土地,更重要的是分封了不同的人群。新封的封国,因其与原居民的糅合,而成为地缘性的政治

29、单位。因此,分封制下的诸 侯,一方面保持宗族族群的性格,另一方面也势必发展地缘单位的政治 性格。”材料反映分封制的实施 ( )A.使得封国成为地方政权B.削弱对封国的政治管理C.彻底打破了宗族的界限D.强化了旧有的宗族因素,A,解析 材料中“分封制下的诸侯,一方面保持宗族族群的性格,另一 方面也势必发展地缘单位的政治性格”,说明诸侯国的形成是分封制和 宗法制相互作用的结果,故选A。,1.雅言:据史料记载,我国最早的普通话“雅言”是以周朝地方语言为基础的。孔子在鲁国讲学,他的三千弟子来自四面八方,孔子正是用雅言 来讲学的。论语述而中说:“子所雅言,诗书、执礼,皆雅 言也。”2.方国:根据近年来学

30、者们的研究,商王国时期的国家是一种方国与 方国的联合体,具有明显的松散性,有的学者把这种联合体称为“方国 联盟”。 甲骨卜辞中多以“X方”的形式称呼这些部落国家,所以这些,教材补遗,部落国家被称为“方国”。3.贵族政治:先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族代表人民掌握政权的政治制度。4.官僚政治:是建立在官吏的选拔和任命制基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央和地方行政权力体系,包括有关官僚 机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。5.外戚干政:外戚亦称外家、戚畹,指封建社会中的君主的母族、妻 族,即君主母亲或妻妾娘家的人。外戚干

31、政是古代皇帝的外戚利用皇帝,年幼或者无能而把持朝廷政权的现象。皇帝年幼时,外戚往往干政擅 权,尤以汉朝为烈。中国历代不乏外戚参与朝政的情况,外戚干政常因 皇帝、宦官、士阀之间争权导致政权不稳,危害社稷而被后世批判。 6.内阁首辅:首辅是明代对首席大学士的习称,设置于明朝建文四年 (1402年)八月。明中期后,大学士又被称为“辅臣”,称首席大学士为 “首辅”,或“首揆”“元辅”。嘉靖、隆庆和万历初期,首辅、次辅 界限严格,首辅职权最重,掌握内阁大政,权力最大。清代领班军机大臣 之权极重,亦被称为首辅。清朝的内阁首辅是指首席内阁大学士,名义,上相当于宰相之职。7.朝议制度:朝议,是指古代中国皇帝召

32、集重要官员在朝堂开会,讨 论国家军国要务,大臣畅所欲言,最后仍由皇帝决断的制度。朝议制度 作为中国古代的主要国家制度,是封建统治集团普遍实行的一种决策制 度,体现了地主阶级内部最高层次的民主,它较为有效地限制了君权的 非正常行使。8.古代回避制度:古代的任职回避制度,从东汉时代建立,南北朝时 普遍推行,唐宋时期日趋严密,一直沿用到清末。在一千八百余年的吏,制建设中发挥了不容忽视的作用,是我国古代一项很有特色的官吏制 度。官员回避制度的具体内容在不同朝代、不同时期不大一样,总体来 说可以概括为两大类:(一)地区回避,即官员的籍贯与就任地区不得相同 或接邻;(二)亲属回避,即有直接血缘关系和姻亲关

33、系的人员,应避免在 同一衙门,或有上下级关系的衙门,或互为监察的单位担任职务。9.密折制度:密折是将奏文写在折叠的白纸上,外加上特制皮匣的奏 折,外人无从得知密折中的内容。密折制度始于康熙晚年,完备于雍正 时期。清朝采用密折制度,允许和鼓励四品以上的中央和地方官员,直,接向皇帝递密折。密折制度的作用有两个,一是使得朝政进一步黑箱 化,增添皇权的神秘感;二是起到了使官员相互告密的作用。 10.家国同构:是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性, 均以血缘宗法关系来统领,存在着严格的父权家长制。“家国同 构”是宗法社会的显著特征。家族是家庭的扩大,国家则是家族的扩大 和延伸。在家国同构的格局下,家是小国,国是大家。在家庭、家族内, 父家长地位至尊,权力至大;在国内,君王地位至尊,权力至大。父家长在 家庭内是一把手,君王是国家的一把手,是全国子民的严父。不仅国君,如父,而且各级地方政权的首脑亦被视为百姓的“父母官”。简言之, 父为“家君”,君为“国父”,君父同伦,家国同构,宗法制度因而渗透于 社会整体,甚至掩盖了阶级和等级关系。,