DB12 679-2016 反恐怖防范管理规范 第12部分 长途客运场站.pdf

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1、ICS 13.310 A 90 DB12 天津市 地 方 标 准 DB12/ 679 2016 反恐怖防范管理规范 第 12 部分：长途客运场站 Anti-terrorist precaution management regulations Part 12: The long-distance passenger station 2016 - 12 - 30 发布 2017 - 04 - 01 实施 天津市市场和质量监督管理委员会 发布 DB12/ 679 2016 I 目 次 前 言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 防范原则 1 5 目标分类划分原则 2

2、 6 重要部位 2 7 常态反恐怖防范 2 8 非常态反恐怖防范 5 9 应急预案要求和监督、检查 5 DB12/ 679 2016 II 前 言 本部分除表 2、表 3中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。 DB12/ 522反恐怖防范管理规范分为以下部分： 第 1 部分：通则； 第 2 部分：城市轨道交通； 第 3 部分：党政机关； 第 4 部分：民爆物品； 第 5 部分：公共供水； 第 6 部分：电信； 第 7 部分：水利工程； 第 8 部分：燃气供储； 第 9 部分：广电传媒； 第 10 部分：危险化学品存储； 第 11 部分：道路桥隧设施； 第 12 部分：长途客运场站； 第 13

3、部分： 中小学幼儿园； 第 14 部分：医院； 第 15 部分：超市； 第 16 部分：大型商业综合体； 第 17 部分：体育场馆； 第 18 部分：文博场馆影剧院； 本部分为 DB12/ 522 的第 12 部分。 本部分按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出 并归口。 本部分起草单位：天津市交通运输委员会 。 本部分主要起草人： 刘铁梁 、刘宝链、杨雨辰 。 本部分为 2016 年 12 月首次发布。 DB12/ 679 2016 1 反恐怖防范管理规范 第

4、 12 部分：长途客运场站 1 范围 本 部分 规定了 长途客运场站 反恐怖防范 系统 管理的 术语和 定义、防范原则、分类划分原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。 本部分适用于 天津市长途客运场站 反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现有的 长途客运场站 应按照本规范改造、完善 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB12/ 522 反恐 怖防范管理规范 第 1部分：通则 JT/T 20

5、0 汽车客运站级别划分和建设要求 3 术语和定义 DB12/ 522界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 长途客运场站 the long-distance passenger station 以 站场设施为依托为 长途运输经营者与旅客进行运输交易活动 、 提供 站务 服务的场所。 3.2 长途客运单位 units engaged in long-distance passenger transport 从事 长途客运场站运营 的 经营者 。 4 防范原则 4.1 长途客运场站反恐怖防范应遵循“预 防为主、单位负责、突出重点、保障安全 、专群结合 ”的方针 和“谁主管（监管）、谁负责；

6、谁经营、谁负责”的原则 。 4.2 长途客运单位是反恐怖防范的责任主体，按照本规范组织实施反恐怖防范工作， 长途客运场站的业务主管部门应 实施反恐怖防范管理、检查、指导、监督， 长途客运场站的 行业监管 部门应 实施反 恐怖防范 检 查 、 指导 、 监督 ， 反恐怖主义工作领导机构、 属地职能部门、 公安机关 负责反恐怖防范的 指导、协调、检查 、 监督。 4.3 长途客运单位应建立并实施反恐怖防范系统。 5 目标分类划分 原则 DB12/ 679 2016 2 5.1 长途 客运场站等级 依照 JT/T 200规定，根据长途 客运场站 设施和设备配置情况、地 理位置和设计年平均日旅客发送量

7、等 ，场站等级划分为五个级别：一级车站、二级车站、三级车站、四级车站、五级车站 以及简易车场站 。 5.2 反恐怖防范目标分类 根据长途客运 场站的规模、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、 财产 损失、社会 影响等要素，结合天津 市 范围内长途客运场站的数量、客运量、开放性程度、管理状况，参照 JT/T 200对 场站 的 等级 划分 ，对长途客运场站进行反恐怖防范 目标分类 划分，共三 类目标 : a) 类目标 :一级长途客运场站 ； b) 类目标 :二级、三级长途客运场站 ； c) 类目标 : 四级及 以下长途客运场站 。 6 重要部位 长途客运场站反恐怖防范重要部位主要包括： 候车厅（室

8、）、售票厅 （室） 、监控中心、发车区、停车区 、 行包托运寄存处 等 。 7 常态反恐怖防范 7.1 人防 7.1.1 人防组织 应符合 DB12/ 522中 7.1.1要求。 7.1.2 人防配置 7.1.2.1 长途客运场站应根据重要设施分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。 7.1.2.2 长途客运场 站 人防力量应根据表 1 的规定配置。 表 1 人防 配置表 序号 项目 配设要求 设置标准 类 类 类 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设 2 反恐怖防范第一责任人 长途客运单位 法人或主要负责人 应设 应设 应设 3 反恐怖防范责任部门 安

9、保部门兼任或独立 应设 应设 应设 4 安保 力量 技防 值守 监控中心，技防设施操作 应设 应设 应设 5 固定 值守 长途客运场站重点部位和出入口 应设 应设 应设 6 巡逻 全车站覆盖，以客流密集处、通道为主 应设 应设 应设 7 机动 值守 全车站覆盖 应设 应设 应设 7.1.3 人防管理 DB12/ 679 2016 3 7.1.3.1 长途客运单位 应建立与 反恐怖主义工作领 导机构、公安机关 、 业务主管（监管） 等 职能部门的防范与应急联动 机制 ，实现涉 恐信息的实时报送、更新、交互和对接。 7.1.3.2 长途客运单位 应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。 7.1

10、.3.3 人防管理制度应符合 DB12/ 522 中 7.1.3.3 要求。 7.1.4 安保力量要求 7.1.4.1 反恐怖 防范 安保力量应符合 DB12/ 522 中 7.1.4 要求。 7.1.4.2 应对反恐怖防范重要部位的工作人员、客运车辆驾驶人员进行身份背景审查。 7.2 技防 7.2.1 技防组成 长途客运场站 应设置视频监控 、入侵报警、出入口控制 、停车库 （场） 管理 、电子巡查、公共广播、防爆安检 、通讯显示 记录等 系统。 7.2.2 技防配置 技防设施应根据表 2的要求配置。 表 2 技防配置表 序号 项目 安装区域 或覆盖范围 设置标准 类 类 类 1 视频 监控

11、 系统 高清摄像机 旅客进站大厅，候车厅（室），站内通道 应设 应设 应设 2 售票厅 （室） 应设 应设 应设 3 行包托运寄存处，行包提取处 应设 应设 应设 4 车站内的站厅层、站台层 应设 应设 宜设 5 检票出入口，车站与外界相通的出入口，进出车站的主要交通要道 应设 应设 应设 6 发车 、 上车 、落客区域 应设 应设 宜设 7 车站控制室，调度室，停驻场所 应设 应设 宜设 8 电梯轿厢，人行（ 含楼梯、自动扶梯）通道 应设 应设 应设 9 拐角、楼梯等监控死角 应设 应设 宜设 10 停车库（场） 应设 应设 应设 11 入侵报警系统 入侵探测器 重要物资储存场所，计算机中心

12、等重要部 位 应设 宜设 宜设 12 紧急 报警装置 停车场周界 应设 应设 宜 设 13 监控中心 应设 应设 宜设 14 出入口控制系统 监控中心 应设 应设 应设 15 停车库 （场） 管理系统 停车 库 （ 场 ） 应设 应设 应设 16 电子巡查系统 监控中心 应设 应设 应设 17 旅客候车区，车 站与外界相通的出入口 应设 应设 宜设 DB12/ 679 2016 4 表 2 技防配置表（续） 序号 项目 安装区域或覆盖范围 设置标准 类 类 类 18 公共广播系统 客流密集处、客运车辆、落客区 应设 应设 应设 19 防爆安检系统 X 射线安全检查装置 候车室入口、落客区 应设

13、 应设 应设 20 通讯显示记录 服务、咨询电话 应设 应设 应设 21 监控中心 应设 应设 宜设 7.2.3 技防要求 长途客运单位技防所采用的设施应符合 DB12/ 522中 7.2.3条的要求。 7.3 物防 7.3.1 物防组成 长途客运场站 物防包括 机动 车阻挡装置 、 实体防护 设施 、应急 用品 、行包寄存设施。 7.3.2 物防配置 物防设施应根据表 3的规定配置。 表 3 物防 配置表 序号 项目 安放区域或位置 设置标准 类 类 类 1 机动车阻挡装置 长途客运场站主要出入口 及易遭受冲撞的区域 应设 应设 应设 2 实体 防护 设施 防盗安全门、金属防护门或防尾随联动

14、互锁安全门 计算机中心，售票室，监控中心 应设 应设 宜设 3 值班室，驾乘休息室 应设 应设 宜设 4 围栏或栅栏 检票 口（处） 应设 应设 宜设 5 应急 用品 防爆毯（ 含防爆围栏） 安 检部位 应设 应设 应设 6 强光手电、橡皮警棍、防暴盾牌、防暴头盔、防割（防刺）手套、防爆钢叉、防刺服 应设 应设 宜设 7 防毒面具 应设 应设 宜设 8 行包寄存设施 距其他重要部位 30m 应设 宜设 宜设 DB12/ 679 2016 5 7.3.3 物防要求 物防所采用的防护器材与设施应符 合 DB12/ 522中 7.3.3条的要求。 8 非常态反恐怖防范 8.1 等级划分 应符合 DB

15、12/ 522中 8.1相关规定。 8.2 应急响应措施 8.2.1 三级非常态 应符合第 7章的要求，同时应采取以下工作措施： a) 安保部门负责人带班组织防范工作； b) 安保力量在常态防范基 础上增派 30%以上； c) 检查各类防范、处置装备、设施； d) 对重要部位进行 巡视、值守和加强出入口控制，保持通信联络畅通； e) 加大巡查客运车辆停驻区、周界、候车厅、售票厅、行李寄存处、 出入 口、主要通道等区域力度 ，对可疑人员 的 包物应开启检查； f) 联系属地职能部门指导反恐怖防范工作； g) 根据 反恐怖主义工作领导机构 、公安机关 、 属地职能部门 和业务主管（监管） 等 职能

16、部门要求采取 其他防范措施。 8.2.2 二级非常态 应符合第 8.2.1条的要求，同时应采取以下工作措施： a) 长途客运单位负责人带班组织防范工作； b) 安保力量严守岗位，安保力量在常态防 范基础上增派 50%以上； c) 各类防范、处置装备、设施处于待命状态； d) 保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息； e) 对装备、人员、保障进行梳理、保养； f) 重要部位巡视频率较常态提高 1 倍，进一步加强重点部位的巡视、值守， 加强出入口控制； g) 联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作； 8.2.3 一级非常态 应符合第 8.2.2条的要求，同时应采取以下工作措施：

17、a) 长途客运单位负责人 24h 带班组织防范工作； b) 反恐怖安保力量 24h 严守岗位，安保力量在常态防范基础上增派 100%以上； c) 启动长途客运场站反恐怖应急指挥部，力量、 装备、保障进入临战状态； d) 重点部位必须有 2 名以上安保力量守护，实行 24h 不间断巡查； e) 控制出入口，对无关工作人员进行疏散、转移重要信息、物资； f) 主要出入口设置障碍，严密监视内外动态； g) 对目标区域进行全面、细致检查； h) 停止特定线路、班次长途客运 。 DB12/ 679 2016 6 9 应急预案要求和监督、检查 应符合 DB12/ 522中第 9章、第 10章的要求。 _