DB15 T 3004-2023 市域社会治理指数体系规范.pdf
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1、 ICS 03.080.01 CCS A 12 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 30042023 市域社会治理指数体系规范 Specification for index system of municipal social governance 2023-05-11 发布2023-06-11 实施内蒙古自治区市场监督管理局发 布 DB15/T 30042023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 设计原则.1 5 指数体系.2 6 评价实施.2 7 评价结果应用.2 附录 A(规范性)市域社会治理指数体系.3 附录 B(资料性)市域社
2、会治理指数体系指标权重.12 DB15/T 30042023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由乌海市市域社会治理中心提出。本文件由内蒙古自治区党委政法委员会归口。本文件起草单位:乌海市市域社会治理中心、北京正河山标准化咨询事务所(有限合伙)。本文件主要起草人:杨振华、麻平、钱坤、周文莉、李越、李翠霞、魏萌彦、杭舟、付婧、张小霞。DB15/T 30042023 1 市域社会治理指数体系规范 1 范围 本文件规定了市域社会治理指数体系设计原则、指数体系、评价实施、评价结果应用等要求。本文件适用于基于市域社会治理信
3、息化平台系统等渠道,对各地区市域社会治理状况进行数据分析、诊断与监控预警工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB15/T 2999 12345政务服务便民热线满意度测评规范 DB15/T 3003 市域社会治理成员单位综合评价规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。市域社会治理指数体系 index system of municipal social governance 综合反映市域社会治理状况的指数和指标体系
4、。4 设计原则 科学性 结合市域社会治理实际情况,采用定性、定量相结合的方法,科学设计指数指标体系。有效性 指数体系的设计和选择与市域社会治理运行分析工作、实践活动紧密结合,力求有效评估市域社会治理运行状况,指导和促进市域社会治理效能提升。可操作性 指数体系中各项统计指数和指标明确统计范围和具体构成,原始数据可得、计算方法简单明确。先进性 指数体系的建立考虑市域社会治理的现状和未来的发展趋势,体现市域社会治理现代化特征。DB15/T 30042023 2 5 指数体系 本指数体系包含三级指标,其中一级指标 9 个,二级指标 25 个,三级指标 51 个(见附录 A)。一级指标按照市域社会治理的
5、业务领域进行分类,包括:治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全、网络安全、公共服务、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。每个一级指标按照业务细分领域进行分类,包含若干二级指标。每个二级指标下包含若干三级指标,代表对二级指标某一个侧面的考量依据。各项指标的权重见附录 B。指数体系可依据不同地区间横向比较或同一区域不同年度间纵向比较市域社会治理状况。应用本指数体系进行市域社会治理状况分析研判时,在遵循同质可比的原则下,可结合实际情况增加或减少相关指标。6 评价实施 制定评价方案 在评价实施中,市域社会治理工作业务指导和业务主管部门或第三方评价机构,可根据实际需求,从附录A的指数体系中选取评价指标,制
6、定评价方案。数据采集 市域社会治理指数体系中的指标基础数据来源主要包括:a)市域社会治理信息化平台或相关业务平台;b)专业部门数据统计;c)社情民意调查;d)宜依托市域社会治理信息化平台或相关业务平台,建立市域社会治理指标体系数据生成、归集、传输、分析反馈机制,贯通线上线下数据收集渠道,实现评价数据自动生成;e)应对采集的数据进行检查、核对,剔除无用和重复的数据。计算评价结果 依据评价方案和附录A指标计算方法,按一定周期,一定行政区域范围,统计和计算各项指标得分,形成评价结果。7 评价结果应用 应形成评价报告包括但不限于:a)评价依据;b)评价对象;c)评价指标;d)评价方法;e)评价结果。可
7、用表格、动态曲线图等展示市域社会治理指数体系各项评价指标计算结果和运行趋势。宜对评价数据进行全口径跟踪分析和综合挖掘,及时分析研判市域社会治理的堵点和难点,推动各级市域社会治理部门有针对性地改进服务和管理。DB15/T 30042023 3 A A 附录A (规范性)市域社会治理指数体系 表A.1A.9规定了市域社会治理指数体系的内容和计算方法。表A.1 市域社会治理指数体系(治安防控)一级指标 二级指标 三级指标 计算方法 备注 治安防控 治安防控 队伍建设 专兼职平安巡防队伍建立率 专兼职平安巡防队伍建立率=专兼职平安巡防队伍人数/常住人口数100%数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据
8、。“一村(社区、嘎查)一警(辅警)”覆盖率“一村(社区、嘎查)一警(辅警)”覆盖率=村(社区、嘎查)配备警察(辅警)数量/村(社区、嘎查)级区划数量100%数据取某一时间点的统计数据,如评价开始前的年末数据。特殊人群 服务管理 严重精神障碍患者规范 管理率 严重精神障碍患者规范管理率=市(盟)级严重精神障碍患者规范管理人数/市(盟)级严重精神障碍患者人数100%数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。社区教育 矫正率 社区教育矫正率=社区矫正对象受到教育矫正总人次/列管社区矫正对象人数100%数据取某一时间点的统计数据,如评价开始前的年末数据。社区戒毒社区康复执行率 社区戒毒社区康复执行率=
9、社区戒毒社区康复执行人数/应接受社区戒毒社区康复执行人数100%数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。重大事件 防控 每万人八大类刑事案件 发案率 每万人八大类刑事案件发案率=八大类刑事案件发案数/年平均实有人口(万人)100%年内八大类刑事案件发案数是一地一年内发生的犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的案件总数。年平均实有人口是一地一年内各个时间点实有人口(包括常住人口、流动人口、户籍人口、外籍人口)的平均人口数。数据取某一时间段内的数据统计,如年度数据。DB15/T 30042023 4 表A.2 市域社会治理指数体系(矛盾纠纷化解)一级指标
10、 二级指标 三级指标 计算方法 备注 矛盾纠纷化解 劳动纠纷 防范化解 单独签订集体合同率 单独签订集体合同率=单独签订集体合同企业数量/企业数量100%指标中提及的“企业”应为市域范围内正常经营、已建工会的百人以上企业。数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。劳动人事争议仲裁结案率 劳动人事争议仲裁结案率=劳动争议案件办结数量/劳动争议案件受理数量100%数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。医疗纠纷 防范化解 医责险公立医疗机构覆盖率 医责险公立医疗机构覆盖率=医责险覆盖公立医疗机构数量/公立医疗机构数量100%数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。基层矛盾 纠纷防范 化解 村(
11、社区、嘎查)、乡镇(街道、苏木)人民调解委员会 覆盖率 村(社区、嘎查)、乡镇(街道、苏木)人民调解委员会覆盖率=人民调解委员会数量/村(社区、嘎查)、乡镇(街道、苏木)级区划数量100%数据取某一时间点的统计数据,如评价开始前的年末数据。家庭纠纷 防范化解 市(盟)、县(市、区、旗)妇女儿童维权工作站覆盖率 市(盟)、县(市、区、旗)妇女儿童维权工作站覆盖率=妇女儿童维权工作站数量/市(盟)、县(市、区、旗)级区划数量100%数据取某一时间点的统计数据,如评价开始前的年末数据。市(盟)、县(市、区、旗)婚姻 家庭纠纷人民 调解委员会 覆盖率 市(盟)、县(市、区、旗)婚姻家庭纠纷人民调解委员
12、会覆盖率=婚姻家庭纠纷人民调解委员会数量/市(盟)、县(市、区、旗)级区划数量100%数据取某一时间点的统计数据,如评价开始前的年末数据。突出社会 矛盾防范 化解 初次信访事项化解率 初次信访事项化解率=初次信访事项化解数量/初次信访事项受理数量100%一般由信访信息系统进行数据统计。数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。矛盾纠纷调解成功率 矛盾纠纷调解成功率=各级人民调解委员会矛盾纠纷调解成功数量/各级人民调解委员会矛盾纠纷受理数量100%数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。DB15/T 30042023 5 表A.3 市域社会治理指数体系(公共安全)一级指标 二级指标 三级指标
13、计算方法 备注 公共安全 道路交通领域风险防范 万车死亡率 万车死亡率=交通事故的死亡人数/机动车的拥有量10000 数据取某一时间段内的数据统计,如年度数据。公共消防领域风险防范 大型商业综合体消防安全达标率 大型商业综合体消防安全达标率=大型商业综合体消防安全达标数量/大型商业综合体数量100%数据取某一时间段内的数据统计,如年度数据。万人火灾发生率 万人火灾发生率=火灾发生数量/年平均实有人口(万人)100%数据取某一时间段内的数据统计,如年度数据。公共卫生领域风险防范 乡镇(街道、苏木)精神卫生综合管理 小组覆盖率 乡镇(街道、苏木)精神卫生综合管理小组覆盖率=精神卫生综合管理小组数量
14、/乡镇(街道、苏木)级区划数量100%数据取某一时间点的统计数据,如评价开始前的年末数据。居民心理健康素养 水平 相关部门或第三方机构通过调查群众对本市(盟)居民心理健康素养水平的综合评价结果。数据取某一时间段内的数据统计,如年度数据。安全生产领域风险防范“明厨亮灶”覆盖率“明厨亮灶”覆盖率=已实施明厨亮灶的餐饮服务单位数量/餐饮服务单位数量100%数据取某一时间点的统计数据,如评价开始前的月末数据。亿元 GDP 生产安全事故死亡率 亿元 GDP 生产安全事故死亡率=报告期内各类死亡事故死亡人数/GDP(亿元)100%数据取某一时间段内的数据统计,如年度数据。表A.4 市域社会治理指数体系(网
15、络安全)一级指标 二级指标 三级指标 计算方法 备注 网络安全 网络违法信息清理 通信公司入网人证 一致率 通信公司入网人证一致率=通信公司入网人证一致数量/通信公司入网人数100%数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。网络安全防护 网络安全风险事件 处置反馈率 网络安全风险事件处置反馈率=处置反馈中央网信办通报的网络安全风险事件数量/中央网信办通报的网络安全风险事件数量100%数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。DB15/T 30042023 6 表A.5 市域社会治理指数体系(公共服务)一级指标 二级指标 三级指标 计算方法 备注 公共服务 平安建设 平安建设工作满意度 相关部门
16、或第三方机构通过调查群众对本市(盟)平安建设工作成效等的综合评价结果。数据取某一时间段内的数据统计,如年度数据。政务服务建设 一站式办理率 一站式办理率=实现线下一站式办理的政务服务事项数量/政务服务事项总数量100%政务服务事项包括面向公民、法人和其他组织的政务服务事项,总数由各市(盟)根据相关法律法规和实际情况确定。实现线下一站式办理的政务服务事项,是指可以在同一地点或同一窗口即可办结的政务服务事项。数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。网上政务服务 能力指数 网 上 政 务 服 务 能 力 指 数=(b1+b2+b3)/3 b1:服务事项标准化指数=已梳理办事指南的企业法人类政务服务
17、事项实施清单数/已入库的企业法人类政务服务事项实施清单数100%b2:在线服务成效度=可网上办理的企业法人类依申请行政权力事项数量/企业法人类依申请行政权力事项总量100%b3:在线办理成熟度=汇聚的企业法人类电子证照种类数量/企业法人类电子证照目录数量100%数据取某一时间点的统计数据,如评价开始前的月末数据。服务能力监督 政务服务“好差评”实名差评回访整改率 政务服务“好差评”实名差评回访整改率=对政务服务机构、平台和工作人员的服务质量做出的实名差评已整改数量/政务服务机构、平台和工作人员的服务质量做出的实名差评数量100%数据取某一时间段内的数据统计,如月度数据。12345 政务服务便民
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