DB52 T 1401.31-2021 山地旅游 第31部分:紧急救援服务规范.pdf
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1、ICS 03.200CCS A 12 52贵 州 省 地 方 标 准DB52/T 1401.31 2021山 地 旅 游 第 31部 分 : 紧 急 救 援 服 务 规 范 Mountain tourism Part 31: Standard of emergency rescue services 2021 -08- 30发 布 2021- 12-01实 施贵 州 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB52/T 1401.31 2021 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 救 援 总 体 要 求 .15 自 然 灾
2、 害 救 援 要 求 .26 事 故 灾 难 救 援 要 求 .4 7 突 发 卫 生 事 件 救 援 要 求 .68 突 发 社 会 安 全 事 件 救 援 要 求 .6 DB52/T 1401.312021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件是DB52/T 1401山地旅游的第31部分。 本文件由贵州省文化和旅游厅提出并归口。 本文件起草单位:贵州省文化和旅游厅、贵州师范学院。 本文件主要起草人:陈志永、吴亚平、朱梅梅。 DB52/T 1401.31 2021 1 山地旅游 第 31部分:紧急救援服务规范
3、1 范围 本文件规定了山地旅游地区紧急救援的总体要求, 包括各类旅游安全事故的事前预防预警、 事中应急处置及事后恢复完善工作的具体要求。 本文件适用于提供山地旅游产品和服务的机构实施紧急救援服务。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中 , 注日期的引用文件 , 仅该日期对应的版本适用于本文件 ; 不注日期的引用文件 , 其最新版本 ( 包括所有的修改单 ) 适用于本文件。 GB 24727 非公路旅游观光车安全使用规范GB 26529 宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范GB/T 26359 旅游客车设施与服务规范GB/T 28709 非公路旅
4、游观光车 座椅安全带及其固定器3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。山地旅游安全事故 safety accidents in mountain tourism areas 在山地旅游活动的过程中 , 由自然或人为原因所引起 , 造成旅游者人身或财产损失 , 并由此导致有关当事人相应法律责任的事件。 山地旅游安全救援 emergency rescue in mountain tourism areas在山地旅游活动过程中 旅游者 、 旅游从业人员 以及相关人员发生旅游安全问题时 , 从事山地旅游产品和服务经营的机构,为将旅游安全当事人伤害降到最低所提供的紧急救护和援助。 4 救援总体要求
5、事前预防预警4.1.1 制定山地旅游紧急救援应急预案,按应急管理部门要求定期进行演练。 4.1.2 落实各级救援主体责任,指定责任人和主管部门。4.1.3 建立紧急救援机制,和 120、 110、 119 等救援机构以及乡镇卫生院等医疗机构建立联系。 DB52/T 1401.31 2021 2 4.1.4 做 好 山 地 旅 游 紧 急 救 援 的 物 资 储 备 工 作 。4.1.5 对 从 业 人 员 进 行 安 全 生 产 方 面 的 教 育 和 培 训 , 确 保 从 业 人 员 掌 握 必 要 的 安 全 生 产 知 识 、 规 章 制度 、 操 作 规 程 、 岗 位 技 能 和
6、应 急 处 理 措 施 , 知 悉 从 业 者 在 安 全 生 产 方 面 的 权 利 和 义 务 。4.1.6 对 旅 游 者 进 行 安 全 风 险 教 育 、 警 示 。4.1.7 旅 游 者 参 加 高 空 、 高 速 、 攀 岩 、 漂 流 、 探 险 等 高 风 险 旅 游 项 目 ,服 务 提 供 单 位 应 当 对 其 进 行 必 要的 安 全 培 训 。4.1.8 完 善 智 能 通 讯 系 统 建 设 和 短 途 通 讯 设 备 , 防 止 游 客 走 失 。 确 保 游 客 游 览 过 程 中 遇 见 突 发 事 件 能及 时 与 外 界 联 系 、 沟 通 。 杜 绝
7、出 现 通 讯 工 具 无 信 号 , 难 以 和 外 界 联 系 的 现 象 。4.1.9 关 注 中 国 应 急 信 息 中 心 及 当 地 应 急 管 理 部 门 发 布 的 实 时 信 息 , 结 合 山 地 旅 游 地 区 地 形 、 气 候 、交 通 等 状 况 , 适 时 收 集 山 地 旅 游 安 全 风 险 信 息 , 对 山 地 旅 游 地 区 的 旅 游 安 全 风 险 及 危 害 进 行 调 查 、 研 究 、预 估 , 科 学 合 理 评 估 风 险 , 及 时 向 工 作 人 员 及 旅 游 者 发 布 风 险 预 警 。事 中 应 急 处 置 4.2.1 立 即
8、将 情 况 上 报 当 地 旅 游 主 管 部 门 、 应 急 管 理 部 门 和 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 其 他 相 关 部门 。4.2.2 拨 打 120、 119、 110等 紧 急 救 援 电 话 请 求 救 援 , 联 系 旅 游 保 险 机 构 。4.2.3 开 展 现 场 应 急 指 挥 、 应 急 任 务 分 配 和 人 员 调 度 , 综 合 利 用 各 种 应 急 资 源 , 力 争 在 最 短 的 时 间 内完 成 对 事 故 现 场 的 应 急 行 动 。4.2.4 服 务 提 供 单 位 立 即 采 取 初 步 救 援 , 保 证 事 故
9、中 旅 游 者 、 工 作 人 员 人 身 及 财 产 安 全 , 降 低 人 员 伤亡 和 财 产 损 失 。4.2.5 在 当 地 应 急 管 理 部 门 指 挥 下 , 协 助 医 院 、 卫 生 防 疫 部 门 、 公 安 及 消 防 部 门 等 公 共 救 援 机 构 , 公 益救 援 机 构 和 商 业 救 援 机 构 展 开 紧 急 救 助 工 作 。4.2.6 实 时 监 测 山 地 旅 游 安 全 事 故 行 , 追 踪 事 态 进 展 , 预 测 未 来 走 向 。事 后 处 理4.3.1 评 估 旅 游 安 全 事 故 损 害 。 4.3.2 配 合 相 关 部 门 调
10、查 取 证 。4.3.3 总 结 旅 游 应 急 处 置 工 作 的 经 验 教 训 , 制 定 改 进 措 施 。4.3.4 做 好 伤 者 事 后 安 抚 与 赔 偿 工 作 。5 自 然 灾 害 救 援 要 求山 体 滑 坡 救 援 要 求5.1.1 及 时 收 集 地 质 、 气 象 、 洪 汛 等 灾 害 部 门 及 应 急 信 息 中 心 发 布 的 预 警 信 息 , 准 确 评 估 分 析 山 地 滑坡 对 旅 游 活 动 可 能 造 成 的 影 响 。5.1.2 山 体 碎 石 有 滑 动 现 象 、 山 顶 有 危 石 时 , 做 好 预 警 预 防 工 作 , 必 要 时
11、 停 止 危 险 区 域 内 旅 游 活 动 ,将 可 能 出 现 的 山 体 滑 坡 情 况 和 危 害 告 知 工 作 人 员 及 旅 游 者 。5.1.3 山 体 滑 坡 预 警 时 , 立 即 启 动 应 急 预 案 , 上 报 旅 游 主 管 部 门 和 应 急 管 理 部 门 , 请 求 公 共 救 援 机 构 、 公 益 救 援 机 构 和 商 业 救 援 机 构 救 援 。5.1.4 救 援 队 伍 到 达 前 , 服 务 提 供 单 位 派 出 专 业 人 员 进 行 初 步 救 援 , 将 伤 亡 及 损 失 控 制 到 最 小 。5.1.5 救 援 队 伍 到 达 后 ,
12、 准 确 无 误 地 将 现 场 情 况 告 知 救 援 机 构 , 并 提 供 救 援 协 助 工 作 。 DB52/T 1401.31 2021 3 5.1.6 山体滑坡事故抢救期间,服务提供单位听从应急管理部门指挥,为救援工作提供物资、人力、后勤等方面的支持。 泥石流救援要求5.2.1 根据地质、气象、地震等灾害部门及应急信息中心发布的预警信息,及时发现山地旅游地区可能发生泥石流灾害的地点,做好安全防护工作。5.2.2 对泥石流灾害可能发生的情况做出预判,及时疏散风险范围内人员。5.2.3 灾害发生后,立即启动应急预案,上报旅游主管部门和应急管理部门,请求救援机构救援。5.2.4 救援队
13、伍达到现场前,服务提供单位疏散周边人员,清点受伤失联人员;确定有无需要特殊保护的贵重物资和爆炸、有毒物质,有无次生灾害发生可能。5.2.5 引导现场人员往泥石流两侧山坡或坚固的建筑物处逃生;禁止往低洼地或爬树逃生。5.2.6 对洪涝灾害可能导致山体滑坡和泥石流发生的区域做好安全防护工作。5.2.7 人员转移到安全位置后,立即清点人员,统计被困人员。 5.2.8 救援队伍到达前,确定救援设备停放区域。5.2.9 救援机构达到后,准确汇报现场情况,保证救援工作顺利开展。5.2.10 听从救援指挥中心的安排 , 做好安全防护工作 , 防止事故现场二次泥石流发生引发的安全事故 。凝冻救援要求5.3.1
14、 根据气象预报部门及应急信息中心发布的预警信息,做好所辖区域凝冻灾害信息收集。5.3.2 根据凝冻灾害发生的时间、波及范围,确定凝冻灾害对旅游活动的影响程度,及时做好预防工作。5.3.3 及时将当地应急管理部门发布预警信息准确地传达给工作人员及旅游者。5.3.4 凝冻导致景区内部道路有损坏或水域区不能开放游览,及时发布预警信号。5.3.5 服务单位经营范围内出现凝冻时,做好安全警戒防护工作,做好凝冻区域撒盐除凝等初步救援工作。5.3.6 出现人员伤亡情况,立即上报旅游主管部门和应急管理部门,请求救援部门救援,并做好救援 协助工作。 洪涝灾害救援要求5.4.1 根据气象预报部门及应急信息中心发布
15、的预警信息,做好山地旅游地区的洪涝灾害预警信息收集。5.4.2 预判洪涝灾害波及范围和影响程度,准确及时发布信息。5.4.3 配备当地应急管理部门和卫生防疫机构要求的消杀机械、药品等物资。5.4.4 洪涝灾害发生后,立即启动应急预案并终止危险区域的旅游活动,将人员转移至安全区域,将受灾情况报告上报旅游主管部门、应急管理部门和卫生医疗部门。5.4.5 立即开展救灾防病工作,并请求救援机构救援。5.4.6 疏散人员到达安全位置后,立即清点人数,统计被困人员,协助救援机构进行救援。地震救援要求 5.5.1 地震发生后,立即上报当地应急管理部门和旅游主管部门。5.5.2 所有人员及时撤离危险建筑物;检
16、查房屋安全情况和水电有无安全隐患;组织人员紧急排险。 DB52/T 1401.31 2021 4 5.5.3 现 场 人 员 妥 善 避 震 , 用 坚 硬 物 品 护 住 头 部 , 或 躲 在 坚 固 的 物 体 下 , 避 免 物 品 掉 落 砸 伤 。5.5.4 待 震 动 平 息 后 迅 速 有 序 撤 离 到 安 全 位 置 。5.5.5 清 点 人 数 , 统 计 被 困 人 员 , 进 行 力 所 能 及 的 搜 寻 救 护 。5.5.6 救 援 机 构 达 到 后 , 协 助 救 援 机 构 开 展 救 援 工 作 。6 事 故 灾 难 救 援 要 求火 灾 事 故 救 援
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