DB51 T 2658-2019 政府信息依申请公开工作规范.pdf

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1、ICS 01.120A 00 DB51四 川 省 地 方 标 准DB51/T 2658 2019政 府 信 息 依 申 请 公 开 工 作 规 范 2019 -12- 30发 布 2020- 02-01实 施四 川 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB51/T 26582019 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 受 理 主 体 .13 受 理 方 式 .14 登 记 .15 审 查 .26 答 复 .27 归 档 .3 8 办 理 流 程 .3附 录 A（ 资 料 性 附 录 ） 政 府 信 息 公 开 申 请 表 格 式 .4附 录 B（ 资 料 性 附 录 ） 政 府 信

2、 息 公 开 申 请 办 理 流 程 图 .5 DB51/T 26582019 II 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 提 出 、 归 口 解 释 。本 标 准 起 草 单 位 ： 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 胥 云 、 冯 俊 锋 、 包 建 明 、 冯 雪 、 叶 茂 、 陈 健 、 侯 超 华 、 廖 原 、 刘 小 庆 。 DB51/T 26582019 1 政 府 信 息 依 申 请 公 开 工 作 规 范1 范 围本 标 准 规

3、定 了 政 府 信 息 依 申 请 公 开 受 理 主 体 、 受 理 方 式 、 登 记 、 审 查 、 答 复 、 归 档 和 办 理 流 程 的 要求 。 本 标 准 适 用 于 四 川 省 各 级 人 民 政 府 、 对 外 以 自 己 名 义 履 行 行 政 管 理 职 能 的 县 级 以 上 人 民 政 府 部 门 ，行 政 机 关 设 立 的 依 照 法 律 、 法 规 对 外 以 自 己 名 义 履 行 行 政 管 理 职 能 的 派 出 机 构 、 内 设 机 构 ， 以 及 法 律 、法 规 授 权 的 具 有 管 理 公 共 事 务 职 能 的 组 织 。 基 层 群 众

4、 性 自 治 组 织 （ 居 民 委 员 会 、 村 民 委 员 会 ） 可 参 照 执行 。2 受 理 主 体 政 府 信 息 依 申 请 公 开 受 理 主 体 为 四 川 省 各 级 人 民 政 府 、 对 外 以 自 己 名 义 履 行 行 政 管 理 职 能 的 县 级 以上 人 民 政 府 部 门 ， 行 政 机 关 设 立 的 依 照 法 律 、 法 规 对 外 以 自 己 名 义 履 行 行 政 管 理 职 能 的 派 出 机 构 、 内 设机 构 ， 以 及 法 律 、 法 规 授 权 的 具 有 管 理 公 共 事 务 职 能 的 组 织 （ 以 下 简 称 受 理 机 关

5、 ） 。3 受 理 方 式3.1 受 理 当 面 提 交 申 请3.1.1 受 理 机 关 应 在 办 公 地 址 或 提 供 政 务 服 务 的 场 所 设 置 政 府 信 息 公 开 申 请 受 理 窗 口 ， 指 导 申 请 人 填写 政 府 信 息 公 开 申 请 表 （ 参 见 附 录 A） ， 接 受 现 场 申 请 。 申 请 人 以 书 面 形 式 提 交 申 请 确 有 困 难 的 ，可 当 面 口 头 提 出 ， 受 理 机 关 工 作 人 员 代 为 填 写 政 府 信 息 公 开 申 请 表 。3.1.2 政 府 信 息 公 开 申 请 表 填 写 要 求 如 下 ：a

6、)如 实 填 写 申 请 人 的 姓 名 或 者 名 称 、 身 份 证 明 、 联 系 方 式 ； b)提 供 申 请 公 开 的 政 府 信 息 的 名 称 、 文 号 或 者 便 于 行 政 机 关 查 询 的 其 他 特 征 性 描 述 ；c)明 确 申 请 公 开 的 政 府 信 息 的 形 式 要 求 ， 包 括 获 取 信 息 的 方 式 、 途 径 ；3.2 受 理 信 函 申 请受 理 机 关 应 当 接 收 邮 政 寄 送 的 政 府 信 息 公 开 申 请 。3.3 其 他 方 式3.3.1 受 理 机 关 可 在 政 府 信 息 公 开 指 南 中 明 确 在 线 申

7、请 、 传 真 、 电 子 邮 件 等 其 他 申 请 方 式 。3.3.2 受 理 机 关 应 当 将 本 单 位 所 开 通 的 申 请 接 收 渠 道 及 具 体 的 使 用 注 意 事 项 ， 在 政 府 信 息 公 开 指 南 中专 门 说 明 并 向 社 会 公 告 。4 登 记 DB51/T 26582019 2 4.1 受 理 机 关 收 到 政 府 信 息 公 开 申 请 后 ， 应 及 时 登 记 ， 详 细 记 载 申 请 的 主 要 信 息 ， 包 括 申 请 人 的 姓 名或 者 名 称 、 身 份 证 明 号 码 、 联 系 方 式 、 收 到 日 期 、 申 请

8、方 式 、 申 请 内 容 、 答 复 期 限 、 获 取 信 息 的 方 式 和途 径 等 。4.2 受 理 机 关 收 到 政 府 信 息 公 开 申 请 的 时 间 ， 根 据 不 同 情 形 确 定 ：a) 申 请 人 当 面 提 交 政 府 信 息 公 开 申 请 的 ， 以 提 交 之 日 为 收 到 申 请 之 日 ；b) 申 请 人 以 邮 寄 方 式 提 交 政 府 信 息 公 开 申 请 的 ， 以 行 政 机 关 签 收 之 日 为 收 到 申 请 之 日 ； 以 平 常 信函 等 无 需 签 收 的 邮 寄 方 式 提 交 政 府 信 息 公 开 申 请 的 ， 政 府

9、 信 息 公 开 工 作 机 构 应 当 于 收 到 申 请 的当 日 与 申 请 人 确 认 ， 确 认 之 日 为 收 到 申 请 之 日 ；c) 申 请 人 通 过 互 联 网 渠 道 或 者 政 府 信 息 公 开 工 作 机 构 的 传 真 提 交 政 府 信 息 公 开 申 请 的 ,以 双 方 确认 之 日 为 收 到 申 请 之 日 。5 审 查 5.1 受 理 机 关 应 当 对 政 府 信 息 公 开 申 请 材 料 进 行 审 查 ， 包 括 申 请 人 的 姓 名 或 者 名 称 、 身 份 证 明 、 联 系方 式 是 否 真 实 有 效 ； 特 征 性 描 述 是

10、否 清 晰 ； 获 取 信 息 的 形 式 要 求 是 否 明 确 。 委 托 其 他 公 民 、 法 人 或 其 他组 织 申 请 政 府 信 息 的 ， 还 应 审 查 申 请 人 、 代 理 人 的 有 效 证 件 及 授 权 委 托 书 。5.2 当 申 请 人 提 交 的 政 府 信 息 公 开 申 请 内 容 不 明 确 或 法 定 要 素 欠 缺 时 ， 受 理 机 关 应 给 予 指 导 和 释 明 ，并 自 收 到 申 请 之 日 起 7个 工 作 日 内 一 次 性 告 知 申 请 人 作 出 补 正 ， 说 明 需 要 补 正 的 事 项 和 合 理 的 补 正 期限 。

11、 补 正 告 知 应 以 书 面 形 式 为 主 ， 采 用 其 他 形 式 能 达 到 补 正 效 果 的 ， 应 及 时 留 存 记 录 ， 并 在 答 复 中 说 明 。5.3 受 理 机 关 应 依 照 法 律 法 规 及 有 关 规 定 对 拟 答 复 内 容 和 拟 公 开 的 政 府 信 息 进 行 审 查 。5.4 依 申 请 公 开 的 政 府 信 息 公 开 会 损 害 第 三 方 合 法 权 益 的 ， 行 政 机 关 应 当 书 面 征 求 第 三 方 的 意 见 。 第三 方 应 当 自 收 到 征 求 意 见 书 之 日 起 15个 工 作 日 内 提 出 意 见

12、。 第 三 方 逾 期 未 提 出 意 见 的 ， 由 行 政 机 关 依照 相 关 规 定 决 定 是 否 公 开 。 第 三 方 不 同 意 公 开 且 有 合 理 理 由 的 ， 行 政 机 关 不 予 公 开 。 行 政 机 关 认 为 不 公开 可 能 对 公 共 利 益 造 成 重 大 影 响 的 ， 可 以 决 定 予 以 公 开 ， 并 将 决 定 公 开 的 政 府 信 息 内 容 和 理 由 书 面 告 知第 三 方 。5.5 申 请 公 开 的 政 府 信 息 由 两 个 以 上 行 政 机 关 共 同 制 作 的 ， 牵 头 制 作 的 行 政 机 关 收 到 政 府

13、信 息 公 开 申 请 后 可 征 求 相 关 行 政 机 关 的 意 见 ， 被 征 求 意 见 机 关 应 自 收 到 征 求 意 见 书 之 日 起 15个 工 作 日 内 提 出 意 见 ，逾 期 未 提 出 意 见 的 视 为 同 意 公 开 。5.6 申 请 人 申 请 公 开 政 府 信 息 的 数 量 、 频 次 明 显 超 过 合 理 范 围 ， 受 理 机 关 可 要 求 申 请 人 说 明 理 由 。 受理 机 关 认 为 申 请 理 由 不 合 理 的 ， 告 知 申 请 人 不 予 处 理 ； 受 理 机 关 认 为 申 请 理 由 合 理 ， 但 是 无 法 在 6

14、.1规 定 的 期 限 内 答 复 申 请 人 的 ， 可 以 确 定 延 迟 答 复 的 合 理 期 限 并 告 知 申 请 人 。6 答 复6.1 受 理 机 关 在 收 到 申 请 之 后 ， 能 够 当 场 答 复 的 ， 应 当 场 答 复 。 不 能 当 场 答 复 的 ， 应 自 收 到 申 请 之 日起 20个 工 作 日 内 予 以 答 复 。 需 延 长 答 复 期 限 的 ， 经 政 府 信 息 公 开 工 作 机 构 负 责 人 同 意 并 告 知 申 请 人 ，延 长 的 期 限 最 长 不 得 超 过 20个 工 作 日 。 受 理 机 关 征 求 第 三 方 和

15、其 他 机 关 意 见 所 需 时 间 不 计 算 在 内 。6.2 受 理 机 关 应 根 据 申 请 人 的 要 求 及 保 存 政 府 信 息 的 实 际 情 况 ， 确 定 答 复 结 果 中 信 息 提 供 的 具 体 形 式 。6.3 政 府 信 息 公 开 申 请 答 复 一 般 应 采 取 书 面 形 式 。 答 复 应 具 备 以 下 要 素 ： 标 题 、 文 号 、 申 请 人 的 姓 名 或 者 名 称 、 申 请 内 容 、 答 复 结 果 、 救 济 途 径 、 答 复 日 期 及 受 理 机 关 印 章 。6.4 答 复 采 取 邮 寄 方 式 送 达 的 ， 受

16、 理 机 关 应 通 过 邮 政 企 业 送 达 ， 不 得 通 过 不 具 有 国 家 公 文 寄 递 资 格 的其 他 快 递 企 业 送 达 ； 采 取 电 子 邮 件 送 达 的 ， 受 理 机 关 应 上 传 加 盖 印 章 的 答 复 扫 描 件 或 拍 摄 的 答 复 彩 色 图片 ； 采 取 当 面 领 取 送 达 的 ， 通 知 申 请 人 当 面 领 取 答 复 时 间 、 地 点 ， 并 做 好 签 收 记 录 。 DB51/T 26582019 3 6.5 政 府 信 息 公 开 申 请 的 处 理 期 限 ， 自 受 理 机 关 收 到 申 请 之 日 的 次 日 起

17、 计 算 。 处 理 期 限 的 截 止 时 点 ：a) 政 府 信 息 公 开 申 请 答 复 采 取 直 接 送 达 、 委 托 其 他 行 政 机 关 代 为 送 达 等 方 式 送 达 的 ， 以 申 请 人 及其 法 定 代 理 人 签 收 之 日 当 日 为 期 限 计 算 时 点 ；b) 采 取 邮 寄 送 达 方 式 送 达 的 ， 以 交 邮 之 日 当 日 为 期 限 计 算 时 点 ；c) 采 用 电 子 送 达 的 ， 送 达 日 期 以 网 络 系 统 发 出 之 日 当 日 为 期 限 计 算 时 点 。6.6 受 理 机 关 向 申 请 人 提 供 政 府 信 息

18、 ， 不 收 取 费 用 。 申 请 人 申 请 公 开 政 府 信 息 的 数 量 、 频 次 明 显 超 过合 理 范 围 的 ， 受 理 机 关 可 收 取 信 息 处 理 费 。 信 息 处 理 费 按 照 国 务 院 价 格 主 管 部 门 会 同 国 务 院 财 政 部 门 、全 国 政 府 信 息 公 开 工 作 主 管 部 门 制 定 的 具 体 办 法 收 取 。6.7 受 理 机 关 不 得 通 过 其 他 组 织 、 个 人 以 有 偿 服 务 或 变 相 有 偿 服 务 的 方 式 提 供 政 府 信 息 。7 归 档7.1 受 理 机 关 对 办 结 的 政 府 信

19、息 公 开 申 请 办 理 材 料 ， 应 及 时 整 理 归 档 。 申 请 办 理 材 料 包 括 申 请 人 的 申 请 材 料 （ 含 信 封 ） 、 内 部 呈 批 情 况 、 征 求 意 见 情 况 、 答 复 及 附 件 材 料 、 送 达 材 料 等 。7.2 如 申 请 人 提 交 的 申 请 无 有 效 联 系 方 式 ， 无 法 送 达 申 请 人 的 ， 受 理 机 关 应 当 登 记 后 依 法 答 复 并 留 存备 查 。7.3 应 建 立 方 便 查 阅 和 管 理 的 档 案 记 录 。8 办 理 流 程政 府 信 息 公 开 申 请 办 理 流 程 参 见 附

20、 录 B。 DB51/T 26582019 4 AA附 录 A（ 资 料 性 附 录 ）政 府 信 息 公 开 申 请 表 格 式政 府 信 息 公 开 申 请 表 格 式 参 见 图 A.1。政 府 信 息 公 开 申 请 表 申 请 表 编 号 ： 号申请人信息 公 民 姓 名 证 件 名 称证 件 号 码 法 人 、 其 他 组 织 机 构 名 称 组 织 机 构 代 码营 业 执 照 信 息 联 系 人法 人 代 表联 系 方 式 联 系 电 话 邮 政 编 码通 信 地 址电 子 邮 箱提 出 申 请 的 方 式 当 面 邮 寄 传 真 其 他受 理 机 关 名 称 申 请 公 开

21、的 政 府 信 息 的 名 称 、 文号 或 者 便 于 行 政 机 关 查 询 的 其他 特 征 性 描 述获 取 政 府 信 息 的 方 式 、 途 径 （ 单选 ） 当 面 领 取 邮 寄 电 子 邮 件 传 真 当 场 阅 读 、抄 录政 府 信 息 的 载 体 形 式 （ 单 选 ） 纸 质 文 本 数 据 电 文申 请 人 的 身 份 证 明 （ 请 提 供 申 请人 真 实 、 准 确 的 身 份 证 明 ）申 请 人 签 名 （ 盖 章 ） 申 请 时 间 年 月 日 经 办 人 受 理 时 间 年 月 日使 用 指 南1、 本 表 适 用 于 公 民 、 法 人 或 者 其

22、他 组 织 依 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 第 二 十 七 条 、 第二 十 九 条 、 第 四 十 一 条 的 规 定 向 行 政 机 关 提 出 的 申 请 行 为 。2、 “ 经 办 人 ” 、 “ 受 理 时 间 ” 、 “ 申 请 表 编 号 ” 项 由 行 政 机 关 工 作 人 员 填 写 。图 A.1 政 府 信 息 公 开 申 请 表 DB51/T 26582019 5 BB附 录 B（ 资 料 性 附 录 ）政 府 信 息 公 开 申 请 办 理 流 程 图政 府 信 息 公 开 申 请 办 理 流 程 图 见 图 B.1。 图 B.1 政 府 信 息 公 开 申 请 办 理 流 程 图_ 申 请 人提 出 申 请当 面提 交 邮 政寄 送 其 他方 式 登 记审 查征 求 第 三 方 或 其 他 机 关 意 见 答 复归 档 对 不 符 要 求的 申 请 当 面进 行 补 正 启 动 征 求 第三 方 或 其 他机 关 意 见 程序 ， 并 告 知申 请 人申 请 内 容不 明 确 的在 7个 工 作日 内 告 知申 请 人 进行 补 正 如 需 延 期 ， 在 20个 工 作 日内 书 面 告知 申 请 人在 20 个工 作 日 内书 面 告 知申 请 人 DB51/T26582018