【公务员类职业资格】申论-488及答案解析.doc

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1、申论-488 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1“这个城市很年轻，人口平均年龄 32 岁(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.概述材料 27 提供的主要信息。 要求：概括准确，语言简练，文字不超过 200 字。（分数：10.00）_2.根据材料 210，分析当前我国公租房政策存在的问题。 要求：分析合理，观点明确，条理清晰，字数 300 字左右。（分数：20.00）_3.请你根据给定材料，针对上述问题向政府有关部门提出你的建议。 要求：建议合理

2、可行，条理清晰，字数不超过 500 字。（分数：30.00）_4.根据材料内容，结合我国实际，以“完善公租房制度”为主题，自拟标题，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数在 1000 字左右。（分数：40.00）_申论-488 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1“这个城市很年轻，人口平均年龄 32 岁(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.概述材料 27 提供的主要信息。 要求：概括准确，语言简练，文字不超过

3、200 字。（分数：10.00）_正确答案：(北京市公共租赁住房管理办法(试行)于 2009 年 8 月 1 日正式实施，办法对公租房的定义、租赁年限、租赁对象等作出限定，并规定本次政策只面向具有北京户籍的群体，使部分在京外地人员略显失望。 考虑到政府的财力，目前已实施公共租赁房政策的城市对申请人员一般都有户籍限制。因而，对于众多的外地大学毕业生和外地打工人员采说，租房仍然成为他们外地务工的最大困难。)解析：2.根据材料 210，分析当前我国公租房政策存在的问题。 要求：分析合理，观点明确，条理清晰，字数 300 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(我国的公租房政策上尚存以下问题： 其一

4、，由于资金和房源不足，已实施公共租赁房政策的城市，申请人员一般都有户籍限制，无法满足城市中大量外来人口的住房需求。 其二，大多国内保障性住房定位不清，公共租赁房存在定位模糊。经济适用房、限价房、廉租房与公租房的适用群体部分重叠，不能满足不同人群的需要。 其三，政府为收回成本，提高租金，导致公租房空置。公租房政策的意义在于解决低收入家庭住房困难，因此租金会按一定比例低于市场价。政府如果为尽快回本，将租金提高，不但不能满足低收入者的需要，还会造成极大的资源浪费。 另外，公租房作为一项保障性住房新举措，配套措施还不健全。申请者在成功租住公租房后不得不面对新的问题：户口问题及子女教育问题。)解析：3.

5、请你根据给定材料，针对上述问题向政府有关部门提出你的建议。 要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过 500 字。（分数：30.00）_正确答案：(公租房政策的实施泽被大众理解，但是其中也不乏资金不足、定位不清、配套措施不健全等问题。就这些问题，对政府有关部门提出以下建议： 首先，借助市场化手段筹集资金和房源。政府可以借鉴市场化路径改善管理，实行政府补贴与市场运作相结合的方式，使公租房实现保值、增值和安全使用，让更多有需要的人住得上公租房。 其次，政府及有关部门应对公共租赁房严格定位。针对不同的需求主体。政府应出台相对应的住房政策。与廉租房、经适房等面向的对象不同，公租房的对象特点是已取得政策

6、性住房资格但暂时无力购房者。因此，区分各个保障性住房的特性，严格定位它们的适用人群，有助于真正满足不同人群的需要。 再次，保障公共租赁房的公共性：政府为建设公共租赁房而支付的财政投资，确实可以视为公租房的一部分成本，但“满足不同群体的住房需求”同时也是政府应该承担的责任。政府可适当采用一些市场化手段实现公租房的保值、增值，但不可为收回成本而失去公租房的公共性。 最后，完善公共租赁房配套措施。租户落户、子女教育问题是保障性住房实行带来的普遍“后遗症”，政府及有关部门可参考其他保障性住房的配套措施，从公租房对象特点出发，合理有效的配套措施。)解析：4.根据材料内容，结合我国实际，以“完善公租房制度

7、”为主题，自拟标题，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数在 1000 字左右。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文 完善公租房制度解决中低收入者住房困难 北京市公共租赁住房管理办法(试行)自 2009 年 8 月 1 日起正式实施，预示公租房制度在我国的推广又上了一个新台阶，尽管办法只面向北京本市市民，但它并不能减少公租房相对于传统廉租房、经济适用房所具有的不可比拟的优点。 经济适用房寻租空间大，廉租房门槛高。公租房与它们相比更公平，更适合我国国情，保障更全面，更易筹集资金和房源。但是，作为一项处在“幼年期”的保障性住房政策，它尚存许多不足之处。如

8、正处于试行期的公租房，面临资金和房源的不足的问题。另外资金和房源的不足不仅会影响公租房受益范围，也会使部分地方政府为收回成本而忽视公租房的公共性。 再一方面，作为一项新的住房保障措施，公租房与之前发布的廉租房、经济适用房等存在定位不严、对象模糊的情况。同样，政府及有关部门也还未推出与公租房相对应的配套措施。 针对这些问题，政府及有关部门有责任采取措施，完善公租房制度，发挥公租房的真正作用。第一，政府及有关部门可以借助市场化手段筹集资金和房源。为解决资金和房源的不足，政府可以借鉴市场化路径改善管理，实行政府补贴与市场运作相结合的方式，使公租房实现保值、增值和安全使用。公租房相比较传统保障性住房更

9、易获得开发商的青睐，通过市场化手段筹集资金。可以较快解决政府租建公租房的资金问题，尽快实现本市及外来人口的住房需求。 第二，政府及有关部门应对公共租赁房严格定位。针对不同的需求主体，政府应出台相对应的住房政策。公租房与廉租房、经适房等面向的对象不同，它的对象特点是已取得政策性住房资格但暂时无力购房者。因此，区分各个保障性住房的特性，严格定位它们的适用人群，有助于真正满足不同人群的需要。 第三，政府及有关部门要保障公共租赁房的公共性。政府为建设公共租赁房而支付的财政投资，确实可以视为公租房的一部分成本，但“满足不同群体的住房需求”同时也是政府应该承担的责任。政府可适当采用一些市场化手段实现公租房的保值、增值，但不可为收回成本而失了公租房的公共性。 第四，政府及有关部门应完善公共租赁房配套措施。租户落户、子女教育问题是保障性住房实行带来的普遍问题。政府及有关部门可参照其他保障性措施，采取在公租房地区建立子弟学校等措施，从公租房对象特点出发，设立合理有效的配套措施。 公租房是一项惠及民生的政策，但完善公租房的道路仍是任重而道远。只有政府和有关部门的不懈努力，才能从根本上解决低收入人群的住房问题，才能真正实现社会主义和谐社会的总目标。)解析：