【公务员类职业资格】2013年山西招警考试《申论》及答案解析.doc

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1、2013 年山西招警考试申论及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 二、 B给定资料 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1有资料显示，我国农业科研投资强度 (即 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、 B申论要求 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.请根据“给定资料 1 4”，概括当前我国农业发展中存在的问题。 要求 全面、准确，有条理，不超过 300 字。（分数： 25.00） _ 2.“给定资料 5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种形式。请你指出这三种形式是什么，并分析每种

2、形式的主要特点。 要求 分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过 400 字。（分数： 30.00） _ 3.农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。 要求 (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，有说明力； (3)语言流畅， 800 1000 字。（分数： 45.00） _ 2013 年山西招警考试申论答案解析 (总分： 100.00，做题 时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 二、 B给定资料 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1有资料显示，我国农业科研投资强度 (即 (总题数： 0

3、，分数： 0.00) 四、 B申论要求 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.请根据“给定资料 1 4”，概括当前我国农业发展中存在的问题。 要求 全面、准确，有条理，不超过 300 字。（分数： 25.00） _ 正确答案： (当前我国在农业发展方面存在四个问题： 一是农业科技创新乏力。科研投资强度小、项目稳定支持经费少；科研队伍流失严重，拔尖人才缺乏；科技成果转化率低；科研管理机制不完善，研究经费使用效率低；民族种业研发创新能力弱，跨国种业公司蚕食我国种子市场；农技推广遭遇困境。 二是粮食供求平衡脆弱。粮食供给的增长难追消费的增长，而农产品价格失控上涨将使国家消费进入动荡状态。

4、三是土地失控。城镇、工业化过程中侵占土地 ，守住 18 亿亩耕地红线面临挑战。 四是土地撂荒严重。农村劳动力缺乏、生产积极性弱，谁来种地成严峻问题。 ) 解析： 解析 阅读题干，审清题意 本题的作答对象是“我国农业发展”；作答任务是“概括当前我国农业发展中存在的问题”；作答范围是“给定资料 1 4”；作答要求包括“全面、准确，有条理，不超过 300 字”，提示考生答案要点务必要找齐全，答案要富有逻辑性，作答字数要控制在 300 字内。 阅读材料，提取要点 给定资料 1 信息非常丰富，第一段涉及的要点包括科研投资强度、项目稳定支持经费低；科研队伍流失严重，拔尖人 才缺乏；科技成果转化率低；科研管

5、理机制不完善，研究经费使用效率低。第二段涉及的要点是我国国内种业研发创新能力弱，跨国种业公司迅速占领我国的种子市场。第三、四段共同反映了我国农技推广遭遇的困境。 给定资料 2 的核心句是某社科专家的提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消费的增长。”同时“如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态。”也是一句关键内容。综合归纳，其强调的即是我国粮食供求平衡脆弱问题。 给定 资料 3 首句即点出了本资料反映的核心问题：土地失控。具体表现是城镇、工业化过程中侵占土地，守住 18 亿亩耕地红

6、线面临挑战。同时资料尾段还指出了农民生产积极性弱的问题。 给定资料 4 集中论述了我国土地撂荒的严峻事实，谁来种地成严峻问题。 加工要点，组织答案 将提炼出的要点进行整合、分析，可以从“农业科技创新乏力”、“粮食供求平衡脆弱”“土地失控”、“土地撂荒严重”四个方面组织答案，再加以必要的引领句，以符合“有条理”的作答要求；此外，注意作答字数不超过 300 字。 2.“给定资料 5”介绍了我国当前农村土地承包经营权 流转的三种形式。请你指出这三种形式是什么，并分析每种形式的主要特点。 要求 分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过 400 字。（分数： 30.00） _ 正确答案： (资料介绍了我国农

7、村土地承包经营权流转的三种模式：转包、入股和出租。它们的主要特点如下： 转包，农民将土地转包给本集体组织的农户耕种，对于受转包人而言，风险较高； 入股，农 民自愿入股从事农业合作生产，实现集约化、规模化、标准化、产业化经营； 出租，农民将自己的土地出租给本集体组织之外的人并收取租金，与政府、企业合作，风险较小。 三种模式都是为实现规模经营、实现农业现代化的创新之举，但各有区别，不同之处主要体现在： 在是否从事生产方面。转包的农民不参与生产，入股的农民需要直接参与生产，而出租的农民无需参加生产，但是也可以自愿参与；在收益方面，转包的农民收取转包费，若有盈利可参与分红，入股的农民收益按照股份分配，

8、 出租的农民有土地租金，如采取材料中的合作形式还可以有股东分红和劳动工资。 ) 解析： 解析 阅读题干，审清题意 由题干可知，本题要求分析给定资料 5 介绍三种模式的特点和不同之处，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定资料 5”，需要我们重点研读，从中提取要点。题目将问题设定为“指出这三种形式是什么，并分析每种形式的主要特点”，因此，我们就要注意，作答时这是两个问题，一定不能疏忽了。从作答要求来看，“逻辑清晰”需特别注意，在作答时要体现出一定的逻辑结构，要注意分条作答。 阅读材料，提取要点 作答这道题目，我们 首先要把握“给定资料 5”中每一段材料所反映的内容。给定资料 5 共四段材料，第一段

9、开头介绍家庭承包责任制的整体效益低，紧接着 2013 年的中央一号文件提出有关土地承包经营权流砖的有关政策。 第二段主要是介绍 Z 市的土地流转，“流转的土地统一种植，人均可分得小麦 800 斤，如有盈利可参与匆红”，可以知道这种土地流转获得收入的途径。“ 2012 年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了 2 万元”“尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能百临政府征地，村民毁约等风险”，可见这种流转模式对于受转包人来 说风险很大。 第三段主要介绍 W 县的农民入股从事农业合作生产，“以前村里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋

10、种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了”说明这种经营模式实现了集约化、规模化、标准化、产业化。 第四段介绍 Y 乡将土地出租，与政府和企业合作，“土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工”“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资”这些都可作为这种流转模式的特点，作为答案要点。 加工要点，组织答案 为 了达到“分条表述”“逻辑清晰”的要求，我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。在作答三种模式的特点时分条作答，在组织三种模式不同之处时可以从“农户是否从事生产”和“收益”两方面进行归纳。注意字数不能超过 400 字。 3.农民

11、是农业生产的主体，请结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。 要求 (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，有说明力； (3)语言流畅， 800 1000 字。（分数： 45.00） _ 正确答案： ( 挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章 黄河水、黄土地、黄皮肤，厚重的赭黄曾是我们这个东方大国的文明底色。作为第一产业的农业，不仅维系着我们民族的生存，更根植着我们的文化和梦想。工业文明的勃兴，长期的城乡二元体制，使得家园成为枷锁，而改革开放打开了通向财富的大门，众多农民为了追逐富裕，浪迹他乡，家乡却田园荒芜。 为什么曾经饱含希望的土地不再芬芳 ?农业经营的原始、农

12、业的基础设施的薄弱、农业科技的 落后，还有农产品的长期低价，使得农业效益低下。农民污名化、农业危机则直接威胁着我们民族的生存。而破解这种困局的，只有实现农业的产业化和农民的职业化。 农业产业化，须政策跟进。长期的城乡农工产品剪刀差，在我国社会主义建设初期，大力推动了我国的工业化建设。而现在，应加快实现城市帮助农村，工业反哺农业。给农产品以市场地位，给农民以定价权，是市场化力量解决城乡差异的着力点。农民的个体经营难以获得经营定价权，琐碎的土地，也难以为农民赢得规模效益。政策的跟进需从农产品合作社、行会建设开始。积少成多，集腋成裘，土地流转使 得众多的农户通过合作组织，成为市场的主体，这是赢得市场

13、的先决条件。这一点，菡香合作社给了我们深刻的启示。走向合作，是农民走向职业化的第一步。 农业产业化，需从拉长产业链条开始。作为基础产业的农业，严重依赖气候和土地，是阳光和雨水的事业，这也决定了农业的风险和不可控。同时，由于国际市场的激烈竞争，粮价长期走低。所有这些，都决定了农业的效益低下。但寄托在农业之上的食品加工、酿酒、医药等却利润丰厚。农业的希望在于产业链条的拉长。产业一体化降低了加工行业的原料风险，优质的农产品为产业链的健康打下坚实的基础。希望农 庄通过产业的拉长和集成，以生态文明的理念，打造出全新的农业面貌。站在新文明的起点，新一代农民在赢得财富的同时，也必然赢得尊严。 农业产业化，须

14、培养新的农民。狭隘的视野、僵化的思路、贫穷的生活是我们农民的刻板印象。如同地下的岩浆，刻板的印象之下，其实是众多农民不甘命运的执着。新文明将新的机会带给农民。在生态文明的大旗下，在新农业的田野里，他们会是新的经纪人、企业家，新的财富明星。仰望星空，世界会因他们而不同。 “为什么我的眼睛饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”沐浴生态文明的春风，千年的土地情怀，在洗去落后 的污名和屈辱之后，定会催生崭新的农业文明之花。在美丽的田园耕作，尊严与富裕相伴，这就是农村产业化的未来、农民职业化的新篇。 ) 解析： 解析 此次作文题目，作答要求上有三个重点。研读题目，用“农民是农业生产的主体。请结合给定材料

15、，以“农民成为令人羡慕，受人尊重的职业”为话题，这里面大有玄机。 第一，有两个关键词，农民、农业，其中，农业发展是材料的话题，不能脱离，农民要成为令人羡慕，受人尊重的职业，是题目的重点。农业发展是条件，是因，而农民成为令人羡慕，受人尊重的职业是结论，是果。所以定题目为“挥农业产业化巨 笔 书农民职业化华章”。 第二，作答要利用素材，也要结合自身的思考。“农业产业化，须政策跟进”作为第一个分论点，与材料所描述的农业始终不受产业政策重视，科研投入始终比例低下有关，而第二个分论点“农业产业化，须拉长产业链”取决于自身的思考，也取决于材料内容的支持。显然，有独特思考的人，才能感悟更深、联想更多，写出更为优质的文章。 第三，忌空谈对策，言之无物的对策罗列模式的文章只能被考官打入低分一档，议论文写作要有实例、有论据、有感受，还有自己的思考和理论储备，越是能够理论联系实际、材料结合感悟的文章，越能得到 阅卷者的青睐。