DB21 T 4485-2026 公安派出所综合窗口服务规范.pdf
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1、ICS01.040.03CCS A 9021辽宁省地方标准DB21/T 44852026公安派出所综合窗口服务规范Specification for public police stations comprehensive counters service2026-09-30 发布2026-10-30 实施辽宁省市场监督管理局发 布DB21/T 44852026I目次前言.III1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本原则.15 建设要求.2选址与布局.2标识标牌.2设施设备.2人员配置.3办公模式.3智慧化建设.36 服务要求.4基本要求.4服务流程.4服务礼仪.5服务时
2、限.5特殊群体服务.5线上服务.67 管理要求.6业务管理.6人员管理.6制度管理.7档案管理.8安全管理.88 评价与改进.8评价.8持续改进.8附录 A(资料性)公安派出所综合窗口“一窗通办”事项清单.10参考文献.11DB21/T 44852026III前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由辽宁省公安厅提出并归口。本文件起草单位:辽宁省检验检测认证中心、沈阳市公安局。本文件主要起草人:邱学思、李众、叶松、杨磊、刘恩仲、吴萍、解放、于爽、季青楠、薛
3、志文、杨松竹、乔治、高欣、雷莹莹、韩先一、李世春。本文件发布实施后,任何单位和个人如有问题和意见建议,均可以通过来电和来函等方式进行反馈,我们将及时答复并认真处理,根据实际情况依法进行评估及复审。归口管理部门通讯地址:辽宁省公安厅(辽宁省沈阳市皇姑区岐山中路2号),联系电话:024-86863555。文件起草单位通讯地址:辽宁省检验检测认证中心(辽宁省沈阳市和平区永安北路8号),联系电话:024-83962042。DB21/T 448520261公安派出所综合窗口服务规范1范围本文件规定了公安派出所综合窗口服务的基本原则、建设要求、管理要求、服务要求及评价与改进的要求。本文件适用于辽宁省公安派
4、出所综合窗口的建设、管理及服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2894安全标志及其使用导则GB/T 18894电子文件归档与电子档案管理规范GB/T 32169.1政务服务中心运行规范 第1部分:基本要求GB/T 32169.4政务服务中心运行规范 第4部分:窗口服务评价要求3术语和定义GB/T 32169.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。综合窗口comprehensive counters在公安派出所设立的,通
5、过整合警务资源、优化业务流程,能够无差别受理、办理或转办多个警种政务服务事项的实体服务窗口。注:核心特征是打破警种业务壁垒,实行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”的受办分离服务模式。一窗通办single window approval system申请人在公安派出所综合窗口(3.1),通过任一窗口,即可办理该窗口授权范围内的所有公安政务服务事项,实现“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。全科民警general duty officer经过系统培训,熟练掌握综合窗口各类政务服务事项的办理流程、政策标准和操作规范,能够独立完成多警种业务受理、咨询、指导等工作的公安民警。
6、4基本原则依法规范。综合窗口的建设、管理与服务应严格遵守相关法律、法规、规章及规范性文件,确保各项服务事项于法有据,流程规范、权责清晰。DB21/T 448520262便民高效。应以满足申请人需求为导向,持续简化办事手续,压缩办理时限,创新服务方式,提升服务质效。集约统一。应整合窗口资源,统一服务标准、形象标识与业务流程,实现警务资源的优化配置与高效利用。公开透明。应全面公开服务事项、办理条件、流程、时限及结果,主动接受社会监督。公平普惠。应保障各类群体平等享有政务服务权利,兼顾老年人、残疾人等特殊群体的办事需求,提供适配化、无障碍服务。信息安全。在提升服务效率的同时,应确保公安信息网络、业务
7、数据及公民个人信息安全,依法保护当事人隐私。智慧赋能。应充分运用互联网、大数据、人工智能等信息技术,推动线上线下服务深度融合,拓展智慧化服务场景。5建设要求选址与布局5.1.1综合窗口应设置在派出所接待区域显著位置,相对独立,交通便利、标识醒目,服务大厅外部应悬挂明显标识。5.1.2综合窗口办公面积宜不小于 20 m2,按功能可划分为导办区、等候区、办理区、自助服务区等核心区域,各功能区划分清晰、动线合理,满足申请人办事需求和窗口运行需要。5.1.3独立办公的政务服务场所可根据实际业务量适当扩大面积,优化功能布局。标识标牌5.2.1综合窗口的标识标牌应统一规范,清晰醒目,字体规范,颜色统一,便
8、于申请人识别。5.2.2派出所入口处应设置“综合窗口”导向标识。窗口区域应统一设置窗口名称标牌和工作人员信息牌(包含姓名、照片、评价二维码等)。独立办公的政务服务场所外部应悬挂明显标识。5.2.3各功能区域应设置相应标识:导办区应设“导办咨询台”标识,等候区应设“等候区”标识,自助服务区应设“自助服务”标识,标识应清晰易懂、位置醒目。5.2.4标志标识可采用电子屏、电子门楣、标识牌等形式展示,应做到标识醒目、字体清晰。安全标志应符合 GB 2894 的相关规定。5.2.5窗口电子屏应标明窗口办理的业务事项、工作人员个人信息、排号情况、办理时限、收费标准等信息,并确保公示内容及时更新。5.2.6
9、应定期对标识标牌进行维护,确保其无破损、无污渍、无褪色。电子标识应正常显示,出现故障应在 24 小时内修复。设施设备综合窗口各功能区设施设备应保持正常运转,摆放整齐美观,并配备以下设施设备:a)导办区:应配备笔、纸、老花镜、书写台等基础便民用品,可设置电子叫号机、智能导办设备等,并公示各类申请表格及说明性文书的填写样本;b)等候区:应设置休息座椅、饮水设施、电子排队叫号系统,并配备各类办事指南手册或图示。宜配备急救药箱、雨伞、助老助残设备、母婴用品等便民设施设备;c)办理区:应根据工作需要配备接入公安网的计算机终端,办理业务的计算机终端应专机专用,不应安装与工作无关的软件,不准许通过任何方式(
10、包括有线和无线)同时连接公安信息网DB21/T 448520263与互联网等其他网络;宜配置电话、打印机(含证件打印功能)、高拍仪、生物特征采集仪、服务评价器、警务移动终端、塑封机、档案柜、一米线等办公设施设备,并确保其运转正常、设置准确;d)自助服务区:应配备自助服务机具,宜配备镜子、梳子、深色上衣、发胶、发圈等证件照拍摄便民物品,并以图文形式提示拍摄证件照的着装与仪表要求;e)各功能区:应安装视频监控设备,确保画面清楚、拾音清晰,并与相关监管部门监控系统联通,实现全覆盖、无盲区;f)智能化升级:鼓励综合窗口在符合安全保密要求的前提下,配置智能导办机器人、材料预审系统等智能化设施设备,以提升
11、服务效能。人员配置5.4.1综合窗口宜实行“1+1+N”人员勤务模式,即每日至少设置 1 名全科民警、1 名引导员、N 名窗口工作人员,保障窗口服务不间断,其职责包括:a)全科民警:每个综合窗口至少配备 1 名全科民警,负责窗口工作人员的日常管理和业务统筹办理,督促落实各项窗口工作制度,保障窗口服务不间断,保障窗口正常运行。全科民警应具备较强的业务能力、服务意识和沟通能力,经过系统培训且考核合格后上岗;b)引导员:负责指引申请人排队叫号,维持办事大厅秩序,为申请人提供政策解答、材料预审引导申请人网上办事,自助服务机具操作协助等服务;导办人员应热情主动、耐心细致,熟悉各类业务办理要求;c)窗口工
12、作人员:可配备辅警、事业编制人员等,协助民警开展业务受理、材料录入、结果发放等辅助工作;窗口工作人员应熟悉业务流程,具备基本的办公技能和服务意识,经过培训考核合格后上岗;派出所可结合业务量,以申请人办事方便为原则,合理设置工作人员岗位(N)数量。5.4.2窗口工作人员如有工作调整,应经过岗前培训,做好工作交接。办公模式5.5.1综合窗口宜按照“综窗+专窗”模式设置窗口,提倡实行全部综合窗口模式,结合派出所实际工位数量、业务量,可按以下四种模式建设:a)业务量较小、警力有限,仅有 1 个工位的派出所窗口,在原有业务的基础上,增加授权服务事项种类,升级为综合窗口;b)具有 2 个工位的派出所窗口,
13、宜建设成为“综窗+专窗”的窗口模式;c)具有 3 个及以上工位、业务量较大的派出所窗口,可建设成为独立办公政务服务场所;d)具备条件的派出所,可建设“会客厅”等形式的综合窗口,打造沉浸式服务场景,提升申请人办事体验。5.5.2综合窗口宜设计为“低台敞开式”或“会客厅式”等建设形式:a)“低台敞开式”窗口应配备服务指示牌,工作台高度以窗口工作人员与申请人平视为准,宽度以方便交接申请材料为准,不宜安装硬质隔离装置;b)“会客厅式”窗口应设有圆桌、沙发,以面对面平等交流的方式开展办公服务;c)鼓励综合窗口结合本单位实际,在符合规范要求的前提下创新办公服务模式。智慧化建设5.6.1系统支撑。综合窗口业
14、务应全面接入全省统一的公安政务服务管理平台,实现与各警种业务系统的数据联通和业务协同,保障“一窗通办”业务全流程线上流转。DB21/T 4485202645.6.2线上延伸。综合窗口应配备公安政务服务相关 APP、网站、小程序的推广软硬件,安排专人引导申请人通过线上渠道实现“掌上办、网上办、就近办”。5.6.3创新应用。应全面推广使用“一次性告知查询系统”“扫码好差评”“政务导办智能体”“背景审查智能体”“全生命周期审管智能体”等智能工具,提升服务精准度和监督有效性。6服务要求基本要求6.1.1应严格按照授权范围开展政务服务,不准许擅自增加或减少受理事项,不应增设审批环节、申请材料或办理条件。
15、6.1.2应坚持“首问负责、一次性告知、限时办结、容缺受理、告知承诺”等核心服务制度,为申请人提供标准化、规范化、无差别的政务服务。6.1.3应尊重申请人的知情权、监督权,主动公开服务信息,耐心解答申请人咨询,不得推诿、敷衍、拖延。6.1.4服务过程中应依法保护公民个人信息和商业秘密,不得违规查询、泄露、使用申请人的相关信息。6.1.5服务行为应符合 GB/T 32169.4 的相关要求。服务流程6.2.1咨询引导申请人前来咨询或办理业务时,引导员应主动上前接待,了解办事需求,提供业务咨询、材料预审、排队叫号、办事指引等服务,引导申请人到对应窗口或自助服务区办理业务。6.2.2申请受理包括:a
16、)对申请人提交的申请事项,属于窗口受理范围、材料齐全、符合法定形式的,应当场受理,出具受理凭证;b)对申请材料不齐全或不符合法定形式的,应一次性书面或电子化告知申请人需要补正的全部内容、补正时限和相关要求;c)对不属于本窗口受理范围的事项,应向申请人说明情况,告知对应办理渠道或引导至相关部门,不得无故拒绝接待。6.2.3审核办理包括:a)对符合当场办结条件的事项,应当场办结,及时向申请人发放办理结果;b)对不能当场办结的事项,应按照一窗通办的模式运行,明确告知申请人办理时限、进度查询渠道;c)对符合容缺受理、告知承诺条件的事项,应按相关制度规定先行受理办理,同步告知申请人补正要求和不实承诺的法
17、律责任。6.2.4结果送达DB21/T 448520265审批完成后,应通过窗口现场发放、邮寄送达、电子送达等方式,及时将办理结果送达申请人,送达过程应规范可追溯。6.2.5服务评价业务办结后,窗口工作人员应主动提示申请人通过“扫码好差评”系统等渠道对服务质量进行实时评价。服务礼仪6.3.1仪容仪表包括但不限于:a)民警、辅警应按规定穿着制式服装,做到警容严整、举止端庄、配饰规范;b)其他窗口工作人员应穿着统一工装,保持衣着整洁、仪表得体、发型大方,不应佩戴夸张饰品;c)工作期间应保持精神饱满,姿态端正,不应出现不雅举止。6.3.2服务用语包括但不限于:a)接待申请人应使用规范文明用语,语气亲
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