DB11 T 465-2025 燃气供应单位安全评价.pdf
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1、ICS 13.100 CCS C 66 DB11 北京市地方标准 DB11/T 4652025 代替 DB11/T 4652015燃气供应单位安全评价 Safety assessment of gas supply enterprises 2025-09-23 发布2026-01-01 实施北京市市场监督管理局 发 布DB11/T 4652025 I 目 次 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 安全评价基本要求.2 4.1 安全评价基本内容.2 4.2 安全评价人员.2 5 安全评价程序.3 5.1 安全评价程序图.3 5.2 前期准备.4 5.3 现场评价.4 5.
2、4 分析评价.5 6 安全评价结论与报告.5 6.1 安全评价结论.5 6.2 对策措施及建议.5 6.3 安全评价报告内容及附件.5 6.4 安全评价报告其它要求.6 附录 A(规范性)现场检查表法.7 表 A.1 液化石油气供应基地安全评价现场检查表.7 表 A.2 液化石油气瓶组气化站安全评价现场检查表.23 表 A.3 液化石油气瓶装供应站安全评价现场检查表.30 表 A.4 管道天然气供应企业安全评价现场检查表.37 表 A.5 压缩天然气供应站(加气站)安全评价现场检查表.52 表 A.6 液化天然气供应站安全评价现场检查表.67 表 A.7 汽车 CNG 加气站安全评价现场检查表
3、77 表 A.8 汽车 LNG 加气站安全评价现场检查表.89 附录 B(资料性)事故后果模拟分析法.101 B.1 泄漏扩散模拟分析.101 B.2 管道喷射火模拟分析.103 B.3 火灾爆炸模拟分析.105 B.4 物理爆炸模拟分析.108 DB11/T 4652025 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规则起草。本文件代替DB11/T 4652015燃气供应单位安全评价。本文件与DB11/T 4652015相比,除编辑性修改外主要技术变化如下:a)更改了“燃气设施”等术语和定义(见3.3、3.5,2015年版的3.3
4、b)增加了“至少具备城镇燃气、安全工程等相关专业技术背景”(见4.2);c)更改了“划分评价单元”与“危险、有害因素的辨识”的先后顺序,并将“危险、有害因素的辨识”修改为“风险辨识与分析”(见5.1、5.3.2、5.3.3、6.1);d)增加了“现场安全评价人员数量不应少于2人,至少包括安全评价项目组组长及1名负责勘验人员。”(见5.3.1);e)增加了“液化天然气供应站安全评价现场检查表”“汽车CNG加气站安全评价现场检查表”和“汽车LNG加气站安全评价现场检查表”。本文件由北京市城市管理委员会提出并归口。本文件由北京市城市管理委员会组织实施。本文件起草单位:北京市科学技术研究院城市安全
5、与环境科学研究所、北京市燃气集团有限责任公司、北京市应急管理科学技术研究院 本文件主要起草人:白永强、吕良海、白光、李毅、李岩、徐芳、于晔、刘耀峰、姚伟、汤仁锋、魏童、王冬冬、陈颖、张昊、李静、朱敦智、白丽萍、于燕平、张淏彬、秦薇、邢琳琳、周凡 本文件2007年首次发布,历次版本发布情况为:DB11/T 4652007;DB11/T 4652015。本次为第二次修订。DB11/T 4652025 III 引 言 为贯彻落实中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国特种设备安全法城镇燃气管理条例北京市燃气管理条例北京市安全生产条例和北京市消防条例等法律法规,提高燃气供应单位安全评
6、价工作的质量,使其达到规范化和标准化的要求,特制定本文件。本文件为安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价工作提供了依据。燃气供应单位安全评价目的是为了贯彻安全第一、预防为主、综合治理原则,查找、分析并预测燃气供应单位可能存在的危险、有害因素及其危害程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控、隐患排查治理和事故预防,以达到降低事故率、减少损失和提高安全投资效益的目的,为燃气安全监管工作服务。DB11/T 4652025 1 燃气供应单位安全评价 1 范围 本文件规定了供应天然气、液化石油气的燃气供应单位安全评价的基本要求、安全评价程序和安全评价结论与报告的要求。本文件适用于燃气经
7、营许可前燃气供应单位的安全评价。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 11174 液化石油气 GB 16808 可燃气体报警控制器 GB 17820 天然气 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50028 城镇燃气设计规范 GB 50041 锅炉房设计规范 GB 50052 供配电系统设计规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50058 爆炸危
8、险环境电力装置设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50156 汽车加油加气加氢站技术标准 GB 50160 石油化工企业设计防火规范 GB 50348 安全防范工程技术标准 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB/T 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准 GB 51102 压缩天然气供应站设计规范 GB 51142 液化石油气供应工程设计规范 GB 55009 燃气工程项目规范 GB 55037 建筑防火通用规范 CJJ 51 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 CJJ 95 城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程 CJJ/T 146
9、城镇燃气报警控制系统技术规程 CJJ/T 153 城镇燃气标志标准 CJJ/T 215 城镇燃气管网泄漏检测技术规程 SH 3097 石油化工静电接地设计规范 DB11/T 1913 专业应急救援队伍能力建设规范 燃气 DB11/T 4652025 2 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 燃气供应单位 gas supply enterprise 从事管道燃气、瓶装燃气或者燃气供应站、充装站、气化站、加气站等管理、运行、维护的单位。3.2 燃气设施 city gas facility 用于燃气储存、输配和应用的设备、装置、系统,包括厂站、管网、用户燃气设施、监控及数据采集系统等。
10、注:引自 CJJ 51城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程。3.3 安全评价 safety assessment 依照燃气经营许可条件和相关标准对燃气供应单位的规划选址、总平面布置、设施设备、安全管理和人员资格、抗风险能力、供气保障等安全管理现状进行核验,辨识其存在的危险、有害因素,使用定性、定量分析方法确定其风险可接受程度,对其安全状况进行客观评价,提出合理可行的对策措施及建议。3.4 安全评价机构 safety assessment organization 具备国家规定的资质条件,依法取得安全评价机构资质的组织。4 安全评价基本要求 4.1 安全评价基本内容 安全评价的基本内容应包括
11、a)燃气供应单位立项、规划、设计、建设、竣工验收或区相关部门批准文件档案;b)燃气供应单位的全员安全生产责任制、安全生产规章制度、经营方案;c)燃气供应单位岗位安全操作规程;d)燃气事故应急预案;e)燃气供应单位人员培训及资质,特别是主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和特种设备操作人员资质;f)燃气供应单位固定经营场所、燃气设施、工艺流程、公共图像视频信息系统等符合安全生产技术标准和规范的情况;g)燃气供应单位燃气气源;h)燃气供应单位主要危险、有害因素的危害程度;i)燃气供应单位的安全对策措施。4.2 安全评价人员 DB11/T 4652025 3 安全评价人员除应具备国家和本市规定的
12、资质外,还应熟悉燃气供应相关的工艺和操作、仪表电气、消防等知识,熟悉安全工程知识。评价组成员的专业能力应涵盖评价范围所涉及的专业内容,至少具备城镇燃气、安全工程等相关专业技术背景。5 安全评价程序 5.1 安全评价程序图 燃气供应单位安全评价包括前期准备、现场评价、分析评价和报告编制四个阶段,安全评价的程序见图1。图 1 安全评价程序图 前期准备阶段 现场评价阶段 分析评价阶段 报告编制阶段 法律、法规、标准、规范燃气供应企业提供的资料技术与管理对策措施、建议事故应急措施、建议 定性 定量 安全检查表 专家评定 预先危险性分析泄漏扩散模拟 管道喷射火计算火灾爆炸模拟 物理爆炸模拟 事故树分析
13、安全对策措施、建议 安全评价结论 编制安全评价报告 划分评价单元 确定安全评价范围 收集、整理资料现场检查、测量 签订安全评价服务合同 风险辨识与隐患排查 定性、定量安全评价 整改措施、建议事故隐患 或不可接受的风险 是 否 DB11/T 4652025 4 5.2 前期准备 5.2.1 安全评价机构应根据燃气供应单位委托,明确安全评价的范围,签订安全评价服务合同。5.2.2 安全评价机构应依据燃气供应单位提供的资料,按照确定的评价范围进行评价。5.2.3 安全评价机构应至少收集以下材料:a)燃气设施建设项目许可材料,包括:立项批复、规划许可证或区人民政府相关部门提供的其他批准文件;b)燃气供
14、应单位总平面布置(厂站、管网及附属设施设备)、供气工艺流程、厂站周边建(构)筑物情况及建设时序;c)燃气供应单位的设施(设备)清单,包括:名称、规格型号、数量、主要技术参数等。d)燃气设施建设项目工程竣工验收材料,其中:1)建筑面积或投资额符合申请办理本市建筑施工许可手续的,应提交北京市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表;2)建筑面积或投资额不满足申请办理本市建筑施工许可手续的,应提交建设单位出具的竣工验收报告、消防设计审查合格意见、消防验收合格意见;e)有效期内的营业执照;f)与气源生产单位或取得燃气经营许可证的上游燃气供应单位签订的气源供应合同;g)燃气供应单位主要负责人和安全生
15、产管理人员有效期内的燃气安全生产知识和管理能力考核合格证;法律法规、标准规范规定实行持证上岗的岗位资格证书;其他人员的岗位培训合格证明;h)燃气供应单位的组织机构设置、岗位职责,燃气专业岗位的操作规程,安全管理、气质检测和用户服务等方面的制度;i)燃气供应、设施运行突发事件处置的应急预案。5.2.4 安全评价机构应留存燃气供应单位加盖公章的评价材料复印件。5.3 现场评价 5.3.1 现场检查 a)安全评价人员进行现场检查时,人员数量不应少于 2 名,至少包括安全评价项目组组长 1 名、负责勘验人员 1 名。b)安全评价人员应对燃气供应单位的如下内容(包括但不限于)进行现场检查与测量:1)地理
16、位置;2)周边环境;3)内部平面布置及工艺;4)燃气设施(设备);5)安全防护设施等。5.3.2 划分评价单元 按照燃气供应单位生产经营特点划分评价单元,评价单元应相对独立且具有明显的特征界限。5.3.3 风险辨识 危险、有害因素辨识的主要内容应包括:a)易燃易爆、有毒有害危险物质的辨识;DB11/T 4652025 5 b)重点部位和重大危险源的辨识;c)生产过程潜在能量,如热能、机械能、电能等危险源的辨识;d)为运行维护可能实施的危险作业辨识,如动火作业、高处作业、有限空间作业等。5.3.4 隐患排查 应按附录 A 中表 A.1表 A.8 的安全检查表开展隐患排查。5.4 分析评价 5.4
17、1 评价方法选择 安全评价应采用定性与定量方法相结合的方式进行。5.4.2 定性分析 应按附录 A 中表 A.1表 A.8 的安全检查表开展定性分析。5.4.3 定量分析 a)定量分析可采用的安全评价方法包括事故树分析法和事故后果模拟分析法。b)事故后果模拟分析法主要包括:泄漏扩散模拟分析、管道喷射火模拟分析、火灾爆炸模拟分析、物理爆炸模拟分析,具体参见附录 B。6 安全评价结论与报告 6.1 安全评价结论 根据评价结果明确给出燃气供应单位当前的安全状态水平和风险可接受程度的意见,客观提出消除安全隐患的办法,结合企业整改后的复查结果,得出是否符合安全要求的结论。安全评价结论分两类:a)现场实
18、际确定的检查项目无否决项,强制性要求全部达标且检查结果整体累计得分不低于 90分的,安全评价结论为合格;b)现场实际确定的检查项目有否决项,或强制性要求存在不达标项,或检查结果整体累计得分低于 90 分的,安全评价结论为不合格。6.2 对策措施及建议 应根据定性、定量评价结果,针对被评价单位安全风险现状和安全生产水平提升两个方面,提出切实可行的改进对策措施和建议。6.3 安全评价报告内容及附件 6.3.1 安全评价报告至少应包含以下内容:a)前言;b)目录;c)评价项目概述(含评价目的、范围、内容、依据);d)评价程序和评价方法;e)评价单元划分;f)风险辨识与隐患排查 g)评价方法选择;DB
19、11/T 4652025 6 h)定性、定量评价;i)防范对策措施与建议;j)评价结论;k)附件。6.3.2 安全评价报告附件至少应包含以下内容:a)企业(法人)营业执照复印件;b)燃气项目的立项、规划许可等批准文件;项目的竣工验收备案表(如需要)、竣工验收报告、消防验收合格意见、房屋安全鉴定报告(如需要)等证明复印件;c)(如有相关设备)锅炉、压力容器、气瓶、管道等特种设备的使用登记证复印件;d)主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员专业培训考核合格证明材料;e)燃气气质检测报告;f)与气源供应企业签订的供用气合同书复印件;g)燃气用户数量和运行、维护和抢修人员数量匹配情况说明
20、加盖申请人印章的复印件);h)厂(站)区平面图、工艺流程图、燃气管网布置图等;i)如需交换意见,则附评价机构和燃气供应单位交换意见汇总及反馈结果;j)如须整改,则附整改后的验收意见。6.4 安全评价报告其它要求 安全评价报告应采用纸质载体,装订成册,附评价人员签字页和机构资质复印件,并在机构资质复印件和著录项首页上加盖评价机构公章,并加盖骑缝章。DB11/T 4652025 7 附 录 A(规范性)现场检查表法 表 A.1表 A.8 给出了液化石油气供应基地、液化石油气瓶组气化站、液化石油气瓶装供应站、管道天然气供应企业、压缩天然气供应站(含加气站)、液化天然气供气站、汽车 CNG 加气站、
21、汽车 LNG加气站的安全评价现场检查表。表 A.1 液化石油气供应基地安全评价现场检查表 项目检查内容具体要求分值评分标准检查记录得分1 资 质 资 信 要 求 经营场所权属关系(1.1)有经营场所的使用证明或租赁协议。新建项目应列入市或区燃气发展规划文本。无相关文件的,评价结论不合格。设计、施工、验收资料(1.2)应经有相关资质的单位进行设计、施工,并竣工验收合格。无相关材料的,评价结论不合格。营业执照(1.3)应取得营业执照。无相关资质的、或名称与实际不符的,评价结论不合格。气源保障(1.4)应与气源供应企业签订长期和年度供应合同,明确供气保障方案。无有效供气合同,或无供气保障方案的,评价
22、结论为不合格。配送服务(1.5)拥有自有产权的配送车辆,应依法取得有效的道路运输经营许可证或道路危险货物运输许可证。无自有产权车辆配送服务的、车辆未取得道路危险货物运输经营许可证的,评价结论不合格。抗风险能力(1.6)企业应参保安全生产责任保险。未参保安全生产责任险的,评价结论为不合格。2 人 员 要 求 主要负责人(2.1)主要负责人是指企业法定代表人和未担任法定代表人的董事长(执行董事)、经理。以上人员均应经专业培训并考核合格。不符合要求的,评价结论为不合格。安全生产管理机构和安全生产管理人员(2.2)按要求设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员是指企业分管安全
23、生产的负责人,企业生产、安全管理部门负责人,企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员等相关管理人员。以上人员均应经专业培训并考核合格。不符合要求的,评价结论为不合格。技术负责人(2.3)按要求配备技术负责人,具备中级以上专业技术职称(工程师),经专业培训并考核合格。不符合要求的,评价结论为不合格。DB11/T 4652025 8 表 A.1 液化石油气供应基地安全评价现场检查表(续)项目检查内容具体要求分值评分标准检查记录得分2 人 员 要 求 特种设备安全管理人员(2.4)按要求配备特种设备安全管理人员,经专业培训并考核合格,取得特种设备安全生产管理人员资格。不符合要求的,评价结论为
24、不合格。特种(设备)作业人员(2.5)特种(设备)作业人员应按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格。不符合要求的,评价结论为不合格。充装、检查人员(2.6)按要求配备充装人员、检查人员,经专业培训并考核合格,根据从事作业行为取得移动式压力容器充装作业人员资格或气瓶充装作业人员资格。不符合要求的,评价结论为不合格。其他操作人员(2.7)直接从事安装、维修和抢修的操作人员,应经专业培训并考核合格。其他燃气作业人员应经燃气从业技能专业培训,并有培训考核记录。21)直接从事安装、维修和抢修的操作人员未经专业培训并考核合格,评价结论为不合格;2)其他人员未经专业技能培训或培训考核记录不完整,
25、每个扣 1 分。劳动合同(2.8)依法与从业人员签订劳动合同,并在合同中载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。不符合要求的,评价结论为不合格。工伤保险(2.9)应为企业从业人员办理工伤保险。1 有从业人员未办理工伤保险(或保险不在有效期)的,扣 1 分。3 安 全 管 理 要 求 全员安全生产责任制(3.1)应建立健全全员安全生产责任制,明确主要负责人、其他负责人、各职能部门负责人、车间和班组负责人、其他从业人员等全体人员的安全生产责任范围和考核标准等内容。21)未制定全员安全生产责任制的,评价结论为不合格;2)每有一个部门或岗位职责不明确,扣
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