DB36 T 1819.2-2023 受污染耕地安全利用与风险管控规程 第2部分：风险评价.pdf

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1、江西省地方标准DB36/T 1819.22023受污染耕地安全利用与风险管控规程第 2 部分：风险评价Regulations for safe utilization and risk control of contaminated cultivated landPart 2:Risk evaluation2023-08-09 发布2024-02-01 实施江 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布ICS 13.080.10CCS B 10DB36DB36/T 1819.22023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14评价原则.15工作程序.1附录 A（资料性）耕

2、地土壤重金属污染风险评价报告编制大纲.7参考文献.8DB36/T 1819.22023II前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是受污染耕地安全利用与风险管控规程技术标准的第 2 部分，同步制定以下 3 个部分：受污染耕地安全利用与风险管控规程 第 1 部分：总则；受污染耕地安全利用与风险管控规程 第 3 部分：镉污染稻田安全利用技术措施；受污染耕地安全利用与风险管控规程 第 4 部分：效果评价。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省农业农村厅提出并归口。本文件起草单位：

3、江西省红壤及种质资源研究所、江西省农业生态与资源保护站。本文件主要起草人：郭乃嘉、张鸿燕、陈燕、周利军、张秋梅、林小兵、武琳、俞莹、林大松、黄欠如、刘晖、罗军元、王惠明、王欣华、王国锋、刘宇新、万长艳、陈国钧、张小生、王军、王建成、陈亚茹。DB36/T 1819.22023III引言受污染耕地安全利用与风险管控规程系列标准的制定旨在推动我省受污染耕地安全高效利用与风险管控工作，共包括四个部分：第 1 部分：总则。目的在于确立受污染耕地安全与风险管控工作全过程的基本原则和总体要求。第 2 部分：风险评价。在第 1 部分总则的框架下，针对目标区域耕地土壤重金属污染状况进行风险等级划分和评价，为安全

4、利用技术的选择提供科学依据。第 3 部分：镉污染稻田安全利用技术措施。基于第 2 部分的风险评价结果，指导以镉为主的重金属污染耕地采取合理的安全利用技术措施。第 4 部分：效果评价。目的在于对第 3 部分的安全利用技术措施进行效果评价，明确效果评价的原则、范围、评价内容、评价指标、评价结果判定、评价程序等要求。DB36/T 1819.220231受污染耕地安全利用与风险管控规程 第 2 部分：风险评价1范围本文件规定了受污染耕地安全利用与风险管控风险评价的评价原则和工作程序。本文件适用于开展耕地土壤重金属污染状况评价、风险类型和等级划分以及污染风险管控等工作。本文件中耕地包括水田、旱地和水浇地

5、。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 15618土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB 2762食品安全国家标准 食品中污染物限量NY/T 3957农用地土壤重金属污染风险管控与修复 名词术语3术语和定义NY/T 3957 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1农产品协同调查 Coordinated Investigation of agricultural products评价区域内所产出的农产品和表层土

6、壤一一对应的调查。4评价原则4.1科学性评价采用的数据应以农产品产地土壤重金属污染普查（以下简称“普查”）、农用地土壤污染状况详查（以下简称“详查”）、农产品产地土壤环境质量例行监测（以下简称“例行监测”）和农用地土壤环境质量类别划分（以下简称“类别划分”）资料为基础，必要时可补充第三方检测数据。4.2系统性对于类别划分判定的安全利用区和严格管控区，统筹考虑风险区域及周边耕地环境状况及耕地土壤、农产品重金属含量，科学评价耕地污染风险。4.3保守性以受污染耕地安全利用以及农产品达标生产为目标，对于优先保护类耕地，如果有明显证据表明存在农产品超标现象，应进一步补充调查并进行评价，确定其风险等级。5

7、工作程序DB36/T 1819.2202325.1总体要求耕地重金属污染风险评价技术路线包括资料收集与分析、目标单元风险评价、风险管控和评价报告编制四个阶段，见图 1。图 1技术路线图5.2资料收集与分析5.2.1评价区域环境资料应包括但不限于以下资料：基础图件：包括行政区划图、土地利用现状图、土壤类型图、水文图和耕地土壤环境质量类别划分成果图等；区域地质背景：包括但不限于地球化学调查资料；区域水文与环境背景：目标区域水系和河流分布、灌溉水渠分布、地下水等水文特征，分析地下水、灌溉水及底泥的 pH、重金属含量等；区域气候与气象特征：包括目标区域内近 3 年的年降雨量、主导风向和风速等；区域土壤

8、类型及其基本特性：包括土壤类型分布，土壤 pH、阳离子交换量、有机质、全量磷、碱解氮、有效磷、速效钾和机械组成等土壤基本理化指标；区域农业生产布局：包括目标区域内不同季节种植结构、主要农作物品种与分布、主要农业生产资料来源以及主要化肥与有机肥成分等；社会经济现状：包括行政区划、人口、农村劳动力状况、工业布局、农田水利和农村能源结构情况，以及当地人均收入水平等。5.2.2重点污染源资料应包括但不限于以下资料：DB36/T 1819.220233重点工矿企业污染情况：主要包括涉重工矿企业排放的废水、废气、固体废弃物等对耕地土壤环境造成的重金属影响。重点工矿企业污染源筛选原则及其影响方法参照农用地土

9、壤污染状况详查点位布设技术规定相关要求确定；肥料与农药：可采用公开和实测的重金属元素含量数据进行计算；大气干湿沉降：采用目标区域内实测的大气干湿沉降重金属元素含量测算；其他来源：根据初步调查结果，对其他可能的污染源进行调查分析，判断其对耕地土壤的影响。5.2.3目标区域土壤及农产品资料收集并分析下列历史资料：目标区域内土壤与农作物重金属含量数据：数据来源主要包括全国土壤污染状况调查、普查、多目标区域地球化学调查与详查、土壤环境背景值、例行监测，以及生态环境、农业农村、自然资源和粮食储备等部门的相关调查，参考有关科学研究相关调查或监测资料；分析目标区域的耕地土壤与农产品重金属含量时空分布、土壤与

10、农产品重金属污染风险，对有重金属污染风险的区域应进一步开展耕地重金属污染状况调查。5.2.4其他资料的补充调查5.2.4.1布点原则参照农用地土壤污染状况详查技术规定对数据不足区域进行调查布点。布点应遵循以下原则：土壤与农产品重金属污染程度越高，布点密度越大；根据大样本理论，目标单元低于 100 亩，采样点位数量不低于 15 个点，目标单元 100 亩以上，采样点位数量根据 N=KS 计算（K 取值 1.01.7，S 为目标单元面积）；小区域内土壤与农产品重金属含量变异系数大于 40%，布点密度增加 10%；调查点位数量的确定，可根据地理单元的数量调整；根据污染成因进行优化布点，如大气源成因按

11、照主导风向布点，灌溉水成因按照水流方向布点；布点按照 NY/T 398 相关规定，在选定的调查区域内或附近布设调查点位。5.2.4.2采样原则土壤及农作物的采样应遵循以下原则：采集土壤与农作物一一对应的样品，即协同采样；按照作物类型采样，对于水稻产区，早稻与晚稻样品按照 1:1 的比例采集；对于蔬菜产区，叶菜类、根茎类、瓜果类样品按照 1:1:1 的原则在春季、夏季与秋冬季采集；尽可能采集具有典型代表性的水稻与蔬菜品种或品系；若单季情况，采集本季度典型农作物即可。5.2.4.3检测指标检测指标应包括但不限于：土壤基本理化指标：pH 值、阳离子交换量、有机质、全量和有效态的镉、汞、铅、砷和铬；农

12、产品污染物指标：重金属镉、汞、铅、砷和铬；其他：也可根据已有数据，单独分析目标污染物。DB36/T 1819.2202345.2.4.4检测方法土壤全量重金属参照 GB 15618 规定的方法；农产品重金属参照 GB 2762 规定的方法。5.2.5划分目标单元以耕地土壤环境质量类别划分成果中单元为目标单元。5.3目标单元风险评价5.3.1点位风险评价5.3.1.1点位单因子指数评价对点位土壤中镉、汞、铅、砷和铬五项重金属进行单因子指数（Pi）评价。计算公式（1）如下：Pi=Ci/CS.（1）式中：Pi评价点位土壤重金属的污染指数；Ci评价点位土壤中重金属 i 的实测浓度，mg/kg；Cs土壤

13、重金属的限量值，本文件中采用 GB 15618 中土壤重金属污染风险筛选值。5.3.1.2点位综合评价以最大的单因子指数（P）作为点位综合评价结果，计算公式（2）如下：P=max（Pi）.（2）式中：P评价点位土壤重金属的最大污染指数；Pi评价点位土壤中重金属 i 的污染指数。5.3.1.3点位风险等级和类别划分根据最大的单因子指数（P），按照表 1 划分点位风险等级和点位类别。表 1点位风险等级判定和类别划分风险等级划分依据点位风险等级点位类别土壤重金属指数（P）P1无风险优先保护类1P2低风险安全利用类2P3中风险3P5中高风险P5高风险严格管控类注：重金属含量超过GB 15618规定的风

14、险管控值的，直接划分为严格管控类。5.3.2初步判定5.3.2.1当目标单元内所有点位风险等级一致时，点位风险等级即为目标单元风险等级。DB36/T 1819.2202355.3.2.2当目标单元内某一类点位风险等级占比达到 80%及以上，其他点位同一风险等级（除高风险等级外）不连续分布，该类点位风险等级即为目标单元风险等级。如存在 2 个及以上同一风险等级连续分布，则按照地物边界，兼顾土壤类型，拆分出连续的点位作为对应的目标单元，并以连续点位的风险等级作为拆分的目标单元等级。5.3.2.3当目标单元内存在（除高风险等级外）多种风险等级的点位，不符合上述（1）和（2）的要求，出于谨慎的原则，将

15、点位风险等级最高的级别作为该目标单元等级。5.3.2.4当目标单元内存在高风险点位，根据河流、道路等地物边界，确定合理较小的区域作为高风险评价单元。5.3.3补充判定5.3.3.1初步划定的安全利用类、级风险等级，根据目标区域内采集过的食用农产品样品数据，补充判定目标区域风险等级。判定依据见表 2。表 2农产品安全评价结果补充判定初步判定风险等级判定依据（目标区域农产品可食部分重金属超标情况）综合判定后风险等级目标区域内农产品点位 3 个及以上目标单元内农产品点位少于 3 个/2/3 的点位未超标均未超标风险程度降低一级上述条件都不满足的其他情形不调整注：“超标”是指超过GB 2762规定的污

16、染物限量。5.3.3.2近 2 年内，未采集过食用农产品样品的目标区域，初步划定的风险等级即作为最终等级。5.3.3.3近 2 年内，采集过食用农产品的目标区域，可根据表 2 进行补充判定。5.4风险管控5.4.1基本要求5.4.1.1应根据目标单元风险情况，结合农产品与土壤重金属有效性及周边污染源等因素，提出具有针对性的风险管控措施与对策。5.4.1.2预估风险管控措施与对策的实施效果，初步估算各措施的投资概算，并分析其技术和经济可行性。5.4.1.3补充及修订目标区域内耕地土壤有关资料，以及耕地土壤环境状况的变化，重新开展风险评价，并及时动态调整风险等级。对新增或者已完成重金属总量减除的耕

17、地，要重新开展风险评价。风险等级调整间隔不少于 2 年。5.4.2重金属风险管控措施耕地土壤重金属污染风险等级与污染风险管控措施对应表见表 3。5.4.3不确定性分析DB36/T 1819.220236应分析造成耕地重金属污染风险评价结果不确定性的主要原因，包括有关资料和数据充分度、评价指标及其参数取值的适宜度等多个方面。分析评价过程中遇到的限制条件、欠缺信息等，及其对评价结论的影响。表 3耕地土壤重金属污染风险等级与污染风险管控措施风险等级风险类别污染防治与风险管控措施优先保护类 防止新增污染源，设立为基本农田保护区，施用有机肥等，提升土壤环境容量。安全利用类采用石灰调酸、水分管理等农艺调控

18、措施，建议采用低积累作物品种，具体根据耕地类别合理选择。采用土壤钝化、生理阻控等措施，建议采用低积累作物品种，具体根据耕地类别合理选择。采用土壤钝化、生理阻控，辅以农艺措施等联合技术，建议采用低积累作物品种，具体根据耕地类别合理选择。严格管控类可选择退耕还林还草或者种植非食用农作物或重金属减除措施，降低土壤重金属含量和风险等级；5.5评价报告编制5.5.1编制要求在完成全部评价工作的基础上，阐述风险评价过程和结论，客观评价目标区域内耕地土壤重金属污染风险情况，并提出管控措施与对策。5.5.2报告内容报告内容主要包括区域概况、编制依据、资料收集与分析、点位风险评价、目标单元风险评价、污染风险管控

19、措施、不确定性分析（含地下水防治分析）、附件等。报告编制大纲可参考附录 A。5.5.3结论与建议评价结论应明确评价区域内重金属可能的来源以及污染风险类型和等级，根据风险评价结论，提出耕地土壤重金属风险管控的措施建议或方案。DB36/T 1819.220237AA附录A（资料性）耕地土壤重金属污染风险评价报告编制大纲A.1区域概况A.1.1区域自然和社会概况A.1.2受污染耕地类型、面积及分布情况A.2编制依据包括国家和地方相关法规、标准、规范和文件等。A.3资料收集与分析A.3.1评价区域环境资料A.3.2重点污染源资料A.3.3土壤和农产品资料A.3.4质量类别划分情况A.4点位风险评价A.

20、4.1点位风险评价指标计算A.4.2点位风险评价与分级A.5目标单元风险评价A.5.1目标单元初步评价A.5.2目标单元补充判断A.6风险管控措施A.7结论与建议（含不确定性分析）A.8附件包括支撑风险评价的相关图件及表格等。DB36/T 1819.220238参考文献1 GB 5009.11食品安全国家标准 食品中总砷及无机砷的测定2 GB 5009.12食品安全国家标准 食品中铅的测定3 GB 5009.15食品安全国家标准 食品中镉的测定4 GB 5009.17食品安全国家标准 食品中总汞及有机汞的测定5 GB 5009.123食品安全国家标准 食品中铬的测定6 GB/T 21010土地利用现状分类7 NY/T 3343耕地污染治理效果评价准则8 NY/T 3499受污染耕地治理与修复导则9 地下水管理条例（2021 年 12 月 1 日）10 全国农产品产地土壤重金属安全评估技术规定（农办科201542 号）