DB23 T 3402-2023 乡镇(街道)社会工作服务站服务规范.pdf
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1、ICS03.080.01CCS A 1223黑龙江省地方标准DB23/T 34022023乡镇(街道)社会工作服务站服务规范2023-03-20 发布2023-04-19 实施黑龙江省市场监督管理局 发布DB23/T 34022023I目次前言.1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 服务伦理与原则.15 基本要求.26 服务内容.37 服务方法.58 服务流程.79 督导要求.8附录 A(资料性)乡镇(街道)社会工作服务站服务对象基本资料及服务档案表.10附录 B(资料性)乡镇(街道)社会工作服务站需求评估报告.16附录 C(资料性)乡镇(街道)社会工作服务站中期自评报告.1
2、7附录 D(资料性)乡镇(街道)社会工作服务站末期自评报告.25附录 E(资料性)乡镇(街道)社会工作服务站服务流程示意图.33DB23/T 34022023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由黑龙江省民政厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位:黑龙江省民政厅、黑龙江省社会工作协会、黑龙江省社会科学院、黑龙江大学、黑龙江省慈善社工服务中心、黑龙江省希望社会工作服务中心、齐齐哈尔市社会工作者协会、黑龙江八一农垦大学、哈尔滨工程大学、大庆市家在东北社
3、工综合服务中心、哈尔滨商业大学、哈尔滨市民政局。本文件主要起草人:黄红、翟福利、苏光、巩广元、李竹翠、高青梅、郑浩、高珊、李涵、李雪、宋彦、杨国庆、付伟、张文喜、孙旭滨。DB23/T 340220231乡镇(街道)社会工作服务站服务规范1范围本文件规定了黑龙江省乡镇(街道)社会工作服务站服务规范的术语和定义、服务伦理与原则、基本要求、服务内容、服务方法、服务流程、督导要求。本文件适用于黑龙江省乡镇(街道)社会工作服务站开展的社会工作服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过中文的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最
4、新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。本文件无规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社会工作服务站在乡镇(街道)设置、配备专职社会工作者,为特殊困难群众和有需求的居民提供多样化、精准化、专业化社会工作服务,推动社区资源整合,协同多方治理主体,夯实基本民生保障,提升基层社会服务水平,创新社区治理的综合服务平台(以下简称“社工站”)。3.2社工站社会工作者具有社会工作专业资质,秉承社会工作专业价值理念,运用社会工作方法、知识和技能,依托社工站服务平台,为服务对象及所在社区提供专业服务的专(兼)职社会工作者(以下简称“社工站社工”)。3.3社工站服务社工站社工在社会救助、养
5、老、妇女儿童关爱保护、城乡社区建设、精神障碍和残疾人服务、社区矫正、应急响应和防灾减灾等领域开展的社会工作专业服务。4服务伦理与原则DB23/T 3402202324.1 服务伦理社工站社工应遵守社会主义核心价值观和社会工作者职业道德指引。4.2 服务原则乡镇(街道)社会工作服务站服务应遵循以下原则:a)党建引领,专业保障;b)五社联动,促进发展;c)服务民生,增进福祉;d)社区为本,因地制宜;e)整合服务,规范运作。5基本要求5.1 人员配备要求5.1.1 人员数量社工站应按购买资金量配备社会工作者和督导者,每个站至少配备站长 1 名、专职社工 1 名。5.1.2 社工站站长社工站站长应具备
6、一定的社会工作项目管理经验,每年接受不少于 60 学时的专业继续教育,并应具备以下资质之一:a)取得社会工作专业或相关专业大专及以上学历;b)取得国家社会工作者职业水平证书。5.1.3 社工站社工社工站社工每年接受不少于 50 学时的专业继续教育,并应具备以下资质之一:a)取得大专及以上学历;b)取得国家社会工作者职业水平证书。5.1.4 督导者督导者应具备以下资质:a)具备社会工作从业资格;b)具有不少于 5 年督导实务经验;c)掌握督导的专业知识技能和相关政策法规;d)每年接受不少于 90 学时的专业继续教育。5.2 场所设施要求场所设施要求包括但不限于以下内容:a)名称统一为“*乡镇(街
7、道)社工站”,对外悬挂统一的黑龙江省社工站“蒲公英”标识;b)应有开展社会工作服务必需的个案工作室、小组活动室、多功能活动室等,服务场所可以和社区共用;c)服务场所布置应安全、舒适、温馨,并能满足特殊服务对象需要;d)设置社工站办公室,配备必需的设施设备。DB23/T 3402202336服务内容6.1 社会救助服务6.1.1 对象识别通过入户探访、社区走访、文本查阅等方式,对社会救助对象及其家庭情况进行排查复核,填写 乡镇(街道)社会工作服务站服务对象基本资料及服务档案表(见附录 A),建立救助对象服务档案。6.1.2 资源链接宣传解读救助政策,建立救助资源和需求清单,协助符合条件的服务对象
8、申请社会救助,精准有效对接慈善资源。6.1.3 疏导和解决心理困扰发现服务对象心理特征,帮助其摆脱心理困扰,解决其生活态度、心理情绪、家庭关系、社会行为等方面的问题。6.1.4 增能培力挖掘服务对象优势和资源,增强其应对风险的能力;帮助有劳动能力的救助对象提升就业意识和就业能力。6.1.5 促进融合与社会支持引导服务对象参与社工站活动和社区公共事务,促进服务对象社区融合,开展社区教育和社区联谊等活动,营造互相接纳、互相帮助的社区氛围。6.2 养老服务6.2.1 困境老年人排查摸底困境老年人家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况等基本信息,建立困境老年人信息台账。6.2.2 保障基本生活协助老年
9、人及其家庭申请政府救助与社会资助,为有需要的老年人提供长期照护、政策法律咨询、康养培训、家庭辅导等服务。6.2.3 特殊问题处理针对有特殊问题的老年人开展危机介入、临终关怀、丧亲辅导和自杀干预等特殊服务。6.2.4 精神慰藉识别老年人认知和情绪问题,为有需要的老年人提供心理辅导、情绪纾解、认知调节,帮助老年人摆脱抑郁、焦虑、孤独感。6.2.5 提供社会支持帮助服务对象建立伴侣、家庭、照顾者支持体系,促进老年人与社会融合,组建康乐小组,开展康乐活动,发动社区自组织、企业、居民参与老年群体的社区照顾和服务。6.2.6 社会宣传和政策倡导研究分析与老年人相关的法律法规及社会政策,提出修改和完善的建议
10、,开展公众宣传和教育工作。6.3 妇女儿童关爱保护服务6.3.1 困境识别评估服务对象的现实需要、自身能力、家庭状况和社会环境,识别问题产生因素,列出解决问题的目标及次序。DB23/T 3402202346.3.2 保护性服务建立多部门合作机制,提供伤害评估、紧急救助、庇护处置、法律和心理援助、医疗介入、资源链接、支持网络搭建等服务。6.3.3 支持性服务强化家庭亲职能力,提供资源链接、社区动员教育和友好社区建设服务;赋权妇女,建立互助小组,培育骨干力量。6.4 城乡社区建设服务6.4.1 扩大社区参与调查分析社区需求,参与社区发展规划制订;激活公共服务空间,协助社区外来人口和服务对象融入社区
11、;培育居民协商意识和能力,发展志愿者队伍,培育孵化社区自组织和基层服务力量。6.4.2 提供社区服务整合社区内外资源和力量,共同开展社区建设与服务项目,帮助社区解决集体性问题,协助完善社区就业、福利、医疗卫生、教育、治安等服务。6.4.3 推动社区发展发展志愿者队伍,培育孵化服务性、公益性、互助性社区自组织和基层服务网络;发掘和传承社区文化,提升社区意识和公共精神。6.5 精神障碍和残疾人服务6.5.1 康复服务协助服务对象进行健康管理,提供日常照料、心理关怀、家庭治疗、生活技能训练、社区康复服务。6.5.2 社会融入搭建人际沟通平台,提供同伴支持,链接教育和就业资源,完善社会支持系统。6.5
12、.3 社区宣传制定社会倡导服务计划,宣传有利于社区康复的政策,营造包容接纳的社区氛围。6.6 社区矫正服务6.6.1 监管教育配合司法行政机关进行社区矫正对象的观护帮教和治疗康复,开展思想辅导、日常监督、活动报告、生活观察、法制教育、纠正行为偏差和调查评估等服务。6.6.2 帮扶救助为社区矫正对象提供心理疏导、认知行为治疗、家庭关系辅导、自我管理和社会交往能力提升等服务,链接生活、就学、就业、就医等方面的政府与社会资源,改善服务对象社会支持系统。6.6.3 社区支持组织开展政策宣传和预防教育活动,培育友好社区环境,促进矫正对象顺利回归社会。6.7 应急响应和防灾减灾服务6.7.1 应急响应协助
13、进行群众疏散、转移和安置,开展应急心理援助和生活保障等救助服务,组织、培育和动员志愿者,开展信息传达、宣传教育等服务。6.7.2 受灾救助DB23/T 340220235协助开展受灾人员应急救助、过渡期生活救助和遇难人员家属抚慰、因灾倒损民房恢复重建等工作,协助开展人员安置、危机干预等服务。6.7.3 社区重建分析灾后社区需求,开展灾后创伤心理辅导和陪伴支持;链接资源,发展互助组织,组织居民参与社区重建。6.7.4 防灾减灾关注社区防灾减灾设施的运行、维护,参与社区突发灾害应急工作预案设计;协助开展防灾减灾宣传教育,组织社区演练体验活动,培育居民灾害防范意识和应急自救能力。6.8 协同工作与间
14、接服务6.8.1 协同工作协助社区统筹综合管理、安全法制、人口和计生、社区文化、卫生和环境保护、协调信访等方面的事务性工作,推动社工站与社区其他服务平台及为民服务基地的融合发展。6.8.2 间接服务开展社会工作转介、政策发展、社会工作行政、社会工作人才队伍建设、社会工作研究等服务。7服务方法7.1 直接服务方法7.1.1 个案社会工作7.1.1.1 个案工作模式社工站社工应灵活应用但不限于心理社会治疗模式、认知行为治疗模式、任务中心模式、危机干预模式、家庭治疗模式和叙事治疗模式等个案工作模式。7.1.1.2 个案工作技巧7.1.1.2.1 会谈技巧。借助语言和非语言的沟通,运用支持性、引领性和
15、影响性的技巧,引导服务对象表达感受、分享情感、交流信息、改变认知和行为,增强其解决问题的信心和能力。7.1.1.2.2 家庭访视技巧。访视前了解服务对象基本情况;访视中运用身体语言、环境符号以及同理心等非语言技巧,运用主动式、被动式等倾听技巧,运用安慰性、鼓励性、劝说性及暗示性等语言技巧,评估家庭状况,推动家庭成员共同参与和行动。7.1.1.2.3 个案记录技巧。采用录像、录音和文字记录等方式,文字记录采取管理式服务记录和过程式记录、摘要式记录、问题取向记录等临床式服务记录形式,记录应内容完整、情况真实、条理清晰、简明扼要、格式规范及正确使用专业术语,并遵守保密性原则。7.1.1.3 个案管理
16、对有多重需求、须使用不同资源和服务的个案,采用协调、联动、规划等技巧,识别可用资源并帮助服务对象申请相关资源;教导服务对象发展并维持资源网络的知识和技巧;组成多专业协作团队,以增强服务对象获取和使用资源的能力。7.1.2 小组社会工作7.1.2.1 小组工作模式社工站社工应灵活运用但不限于社会目标模式、互惠模式、治疗模式、发展模式等小组工作模式。7.1.2.2 小组工作技巧DB23/T 3402202367.1.2.2.1 建立关系的技巧。运用倾听、支持、联结、澄清、普遍化、促进等技巧,与小组成员建立专业关系,并协助、促进小组成员之间建立良好关系。7.1.2.2.2 沟通与互动的技巧。运用积极
17、回应、同理心、示范、鼓励、设限等技巧,促进小组成员与社工之间、小组成员之间的沟通和互动。7.1.2.2.3 促进和干预的技巧。运用目标设定、认知重建、建议、面质、自我披露、整合等技巧,促进小组成员自我了解和小组的发展;运用引导互动、融合干预、面质干预及特殊的干预技巧,对小组过程中出现的问题和危机事件进行干预。7.1.3 社区社会工作7.1.3.1 社区社会工作模式社工站社工应运用但不限于地区发展、社会计划、社会行动和社区照顾等社区社会工作模式。7.1.3.2 社区社会工作技巧7.1.3.2.1 建立和发展社区关系技巧。采用主动交往、适时拜访、邀请参加活动、增加接触机会、求同存异加强沟通等技巧建
18、立和发展社区关系。7.1.3.2.2 发展社区支持网络技巧。分析社区支持网络,运用联结、鼓励与正面强化、组织活动与体验学习等方法发展自助互助小组;采用主动邀请、由近及远、建立平等合作关系、提供参与和成长机会、明确方向、提供资源、回应需求、强化激励等方式挖掘和培育志愿者。7.1.3.2.3 社区教育技巧。采用明确信息、目标具体化、重复信息、运用多种媒体宣传等技巧。7.1.3.2.4 发动群众技巧。采用熟人参与、成功示范、体谅他人、赞赏对象、减少参与代价等技巧。7.1.3.2.5 运用传播媒介技巧。采用接触传媒工作者、发展与媒介的关系、吸引传媒报道、邀请记者出席活动、撰写新闻稿件、接受媒体采访等技
19、巧进行传播宣传。7.2 间接服务方法7.2.1 社会工作行政7.2.1.1 指导员联席会议每季度至少召开 1 次由社工站总指导员(县/区民政局分管领导)、社工站专职指导员(乡镇/街道分管领导)、专业指导员(社工站承接机构负责人)及社工站站长参加的联席会议,商讨社工站建设、运营、服务等事宜。7.2.1.2 社工站和社区网格联动采取联席会议、联合学习、联动服务的方式,通过联通信息、联商事件、联治问题、联抓服务促进社工站社工和网格员联动。7.2.1.3 社工站志愿者管理采用发动与招募、培训与督导、支持与保障、评估与激励等方法进行社工站志愿者管理,培育志愿组织、建立志愿者与服务对象联系网络、培育社区志
20、愿文化。7.2.2 社会工作研究7.2.2.1 定量研究。运用包括但不限于问卷调查方法,确定研究问题并进行研究设计、收集整理相关资料、进行归纳及统计分析,对社区基本情况、社区需求、服务成效等进行研究。7.2.2.2 定性研究。运用包括但不限于观察、文献、访谈、焦点小组等方法,对社区居民需求、社区资源情况及服务进行研究。7.2.2.3 行动研究。运用文献研究、个案研究、经验总结等方法,凝炼社工站服务品牌,总结提炼社工站经验与模式,形成典型服务案例。DB23/T 3402202378服务流程8.1 需求与资源评估8.1.1 评估维度8.1.1.1 基础条件:对所在乡镇(街道)的地理区位、历史文化、
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