2018《社会工作法规与政策》.ppt

《2018《社会工作法规与政策》.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2018《社会工作法规与政策》.ppt（481页珍藏版）》请在麦多课文档分享上搜索。

1、培训能给你们什么？,复习的方法 复习的重点 应试的技巧,考试数据分析,全国社会工作师职业水平考试,第一章 社会工作法规与政策概述第一节 社会工作法规与政策体系第二节 社会工作法规与政策的主要内容第三节 社会工作法规与政策和社会工作实践的关系,广义：即本书中所指的法规，由国家立法机构以及政府行政机构为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件的总称。包括正式的法律、国务院行政法规、地方性法规以及各级政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。狭义：指除国家正式法律体系之外的规范性文件，如中央政府颁布的行政法规，省级人大依照法定职权和程序制定的

2、地方性法规。,法规的特点：规范性和强制性,知识点1 社会工作法规体系,我国国家机构体系,地方性法规：“条例” 自治条例、单行条例,宪法,法律,行政性法规 （“条例” “规定”办法）,国务院各部门规章、地方政府规章 “ 规定 ”、“办法”,效力,1、政策： 政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。（广义）政策除了包括行动准则的规则体系外，还包括政党或政府在某一行动领域的基本方针和具体行动。政策有静态和动态的含义。静态指规则体系；动态指行动体系。,知识点2 社会工作政策体系,（一）政策和公共政策,2.公共政策：政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解

3、决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和。,特点：公共性、权威性、价值性、阶级性、社会性,包括：经济政策、社会政策、文化政策环境政策、国防政策、外交政策,3. 政策文件：各级政府以各种形式发布的政策文本。,分类：公开发布、内部发布保密文件、非保密文件件,（二）社会政策,含义: 政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。,社会保障政策社会保险（第十四章）、社会救助（第三章）、社会福利（第四章） 社会工作实务各领域所涉及的法规政策除救助社会工作（如医疗卫生政策、公共教育、住房保障） 特定群体（老年、妇

4、女、儿童、青少年、残疾人、流动人口等）劳动就业 社会政策运行、社会工作推进、发展所需要依托的资源和载体公益慈善事业、志愿服务、民间组织,1.主体: 指公共政策制定和实施过程中的主动行动者，也就是公共政策的制定者和实施者。,（三）社会政策的主体与对象,2.对象即社会政策范围中各类社会福利项目的受益人和各项社会服务的接受者。普惠型社会政策：所有民众，或有关群体的全体成员。如，义务教育。特惠型（选择型）社会政策：某些特殊困难个人和家庭。如，城乡低保。,1政府公共财政对各项社会事业的投入2各类社会力量对社会服务和公益事业的投入3. 政府和社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式如，政府购买服务。,（四

5、）社会政策的资源调动方式,知识点1 我国有关社会建设的一般性法规与政策,（一）十六届六中全会对和谐社会建设的论述：专门研究社会建设重大事务 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定和谐社会的目标的三个维度：人民安康、社会安定、国家充满活力 （二）党的十七大报告和十八大报告对社会建设的论述十七大：首次将社会建设纳入全面协调可持续发展的总体格局中，全面论述社会 建设（以改善民生为重点）的主要任务 十八大：进一步确认社会建设的重要地位，提出“五位一体”的格局将社会建设的任务界定为：保障及改善民生、社会管理 （三）党的十八届三中全会对社会建设的论述中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，采

6、用了新的社会治理概念 （四）党的十八届四中全会对民生事业和社会治理法制化建设的论述进一步强调了保障和改善民生及推进社会治理创新的法律制度建设。,知识点2 我国促进和规范社会工作发展的法规与政策,中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定（2006中共十六届六中全会）：我国社会工作人才队伍建设的纲领性文件。“建设宏达的社会工作人才队伍” 国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）确定了社会工作人才在国家发展大局中的重要地位关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见 （2011年） 社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）（2012年）2006年以来，民政部单独或联合有

7、关部门出台：社会工作者职业水平评价暂行规定助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法关于政府购买社会工作服务的指导意见关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见,知识点3 我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策,社会工作主要业务领域,1、社会救助法规与政策 2、针对特定人群的法规与政策 3、婚姻家庭法规与政策 4、人民调解、信访、突发事件应对法规与救助 5、社区矫正、禁毒、治安管理法规与政策 6、烈士褒扬和优抚安置法规与政策 7、城乡基层群众自治和社区建设法规与政策 8、公益慈善事业和志愿服务法规与政策 9、社会组织法规与政策 10、劳动就业和劳动关系政策 11、健康与计划生育等

8、法规与政策 12、社会保险法规与政策,1.建构社会工作制度：良好的社会环境；具体制度规范2.为社会工作具体服务工作提供依据和保障：社会工作实务领域3.促进社工人才队伍、社会工作机构发展：提供制度保障、资源支持,知识点1 社会工作法规与政策对社会工作实践的作用,1.社工作为专业人才队伍促进社会政策实施：从政府的社会政策项具体社会服务转化过程中重要的行动者2.从专业视角就实践过程中发现的问题为社会政策制定、评估、改革建言献策。积极参与到法规和政策的晚上和发展过程中。,知识点2 社会工作实践对社会工作法规与政策的作用,（ 2012年）单1：各类法规与政策具有不同的效力，同一层次的法规与政策具有同等效

9、力。下列法规和政策中，与部门规章具有同等效力的是( )。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.地方政府规章 16.1依据规章制定程序条例，下列词语中，可用作国务院部门规章名称的是（ ）。 A法 B条例 C暂行条例 D办法,历年真题,D,（2012多1）根据立法法，下列关于立法权限的说法，正确的有( )。A.全国人大及其常务委员会可以制定法律 B.国务院可以制定行政法规 C.省级人大及其常务委员会可以制定地方性法规 D.省级人民政府可以制定规章 E.国务院有权撤销地方性法规,A、B、C、D,17.61、根据立法法，下列法规与政策中，属于行政法规的有（） A.社会救助暂行办法 B.老年人权

10、益保障法 C.浙江省志愿服务条例 D.城市居民最低生活保障条例 E.社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）,C,根据中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，下列说法中，属于激发社会组织活力的举措是（ ）。 A行业协会商会类社会组织可免登记直接成立 B限期实现事业单位与政府行政主管机关真正脱钩 C适合由社会组织提供的公共服务交由社会组织承担 D所有依法登记成立的社会组织均纳入政府购买服务的对象,全国社会工作师职业水平考试,第二章 社会工作专业人才队伍建设法规与政策第一节 加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策第二节 社会工作专业人才队伍建设中长期规划第三节 政府购买社会

11、工作服务的法规第四节 推进民办社会工作服务机构发展的法规与政策,第一节 加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见（2011年11月）知识点一、加强社会工作专业教育培训的要求 知识点二、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求 知识点三、推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求,知识点一、加强社会工作专业教育培训的要求,教育培训是培养社会工作专业人才队伍建设的重要渠道,三项工程：社工服务人才职业能力建设（一线社工队伍）高层次社工专业人才培养 （教育与研究人才队伍）社工管理人才综合素质提升 （宏观管理人才队伍）两项培训：相关管理部门领导干部社工知识培训基层

12、干部、社区任职大学生社工知识普及四点要求：依托有培训能力单位开发培训课程教材建设培训师资队伍做好评估与监督,大力开展社会工作专业培训（重要渠道）,大力开展社会工作专业教育（重要渠道）,11项要求,1、社工学科专业体系建设2、专业学位建设3、学科重点研究和人才培养基地建设4、高等职业教育5、改革专业人才培养模式，重实践教学6、培养、引进社工教育研究人才7、专职、行业教师培养8、构建中国特色社工专业理论9、项目投入支持社工研究10、社工学术团体交流平台建设11、高校相关专业社工知识通识教育,（一）研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施 （二）以基层为重点配备社会工作专业人才 （三）明确相关事业

13、单位社会工作专业岗位 （四）引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才 （五）加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度 （六）建立社会工作专业人才流动机制 （七）建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制,知识点二、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求,社会工作专业岗位开发和专业人才使用是培养社会工作专业人才的根本,知识点三、推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求,人才评价激励是培养社会工作专业人才队伍建设的重点,评价制度,岗位职责、品德、能力和业绩 获得证书人员纳入专业技术人员管理范围 支持重点机构人员参加考证 鼓励用人单位聘用专业人员,薪酬保障,事业单位按国家规定 基层社区

14、、民间组织合理确定社工人员薪酬水平、办理社会保险,表彰奖励制度,党委、政府表彰奖励为导向 用人单位社会力量为主体 按国家政策表彰奖励 大力宣传,第二节 社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）知识点一、社会工作专业人才队伍建设的战略目标 知识点二、社会工作专业人才队伍建设的主要任务 知识点三、社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标 知识点四、社会工作专业人才队伍建设的重点工程,知识点一、社会工作专业人才队伍建设的战略目标,知识点二、社会工作专业人才队伍建设的主要任务,规划首次明确了社会工作专业人才队伍包括三类人才。,知识点三、社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标

15、,（一）建立健全社会工作专业人才管理体制机制（宏观层面）目标要求：根据社会工作专业人才队伍建设的当前需要和长远需要，按照党管人才原则，建立健全符合社会工作专业人才发展规律、体现中国特色的管理体制机制。 主要举措： 1.加强党对社工人才队伍建设的领导，建立各部门分工负责、协调配合的工作格局；建立联席会议制度；开展社工人才信息统计等制度； 2.改进人才管理方式，完善相关公共服务； 3.法制建设，推动社会工作立法。 4.加大投入，落实人才优先政策。,（二）建立健全社会工作专业人才培养政策 目标要求：以国家发展和社会需求为导向，以专业化、职业化为核心，建立健全不同学历层次教育共同发展，专业培训和知识普

16、及有机结合的社会工作专业人才培养政策。 主要举措： 1.制定培训规划，合理配置资源，明确重点，措施保障，特殊地区关照； 2.加强学科专业建设； 提高实践教学的比重；成人教育；职业教育；实习基地建设；双师建设；专业教师评价机制；本土化教材 3.完善继续教育制度，分类分层。,（三）建立健全社会工作专业人才评价政策 目标要求：坚持以职业道德、能力和业绩为导向，以社会工作专业人才职业水平评价为基础，逐步完善符合国情、与国际接轨、科学合理的社会工作专业人才评价政策。 主要举措： 1.分类管理；，研究制定适合不同类型、不同层次社会工作专业人才的能力素质标准及评价、鉴定办法。 2.完善考核制度。从业领域、单

17、位性质、岗位胜任力要求，分类形成由品德、知识、能力、业绩等构成的岗位评价指标体系。,（四）建立健全社会工作专业人才使用政策 目标要求：坚持以用为本原则；着眼于发挥社会工作专业人才作用、推动社会工作专业人才合理流动需要，以开发专职岗位和培育服务载体为重点，以畅通人才流动渠道为保障，逐步完善社会工作专业人才使用政策。 主要举措： 1.建立健全社区、相关事业单位、社会组织等岗位开发设置和人才使用政策措施； 2.加大事业单位社工岗开发和人才使用力度； 3.制定促进人才流动政策；,（五）建立健全社会工作专业人才激励保障政策 目标要求：以激发社会工作专业人才积极性、稳定人才队伍、充分实现人才价值为目标，综

18、合运用物质激励和精神激励方式，建立健全有利于社会工作专业人才长期、安心扎根基层、服务一线的激励保障政策。 主要举措： 1.建立健全薪酬保障机制，逐步提高整体薪酬； 2.社工人才使用情况作为评估公益类组织重要指标和政府购买服务的重要条件；,知识点四、社会工作专业人才队伍建设的重点工程（十大）,第三节 政府购买社会工作服务的法规2012年民政部、财政部关于政府购买社会服务的指导意见知识点一、政府购买社会工作服务的主体、对象及范围 知识点二、政府购买社会工作服务的程序与监督管理,知识点一、政府购买社会工作服务的主体、对象及范围,（一）主体：各级政府,（二）对象：社团、民非、基金会、企事业单位,（三）

19、范围：特困群体服务,知识点二、政府购买社会工作服务的程序与监督管理,第四节推进民办社会工作服务机构发展的法规与政策 民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见（2014年4月）知识点一、加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标 知识点二、完善民办社会工作服务机构管理制度 知识点三、加强民办社会工作服务机构能力建设 知识点四、发挥社会工作行业组织的功能与作用 知识点五、建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系,具体目标：1.建立健全政策制度，形成管理体制和工作机制 2.完善登记服务和监督管理措施 3.加强机构能力建设，促进社会工作行业组织发展； 4.加快推进政府购买社会工作服务，建

20、立支持保障体系总体目标：2020年发展8万家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构,知识点一、加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标,三个措施：（一）改进登记方式-直接到民政部门登记 （二）强化监督管理-引导管理/责任追究/评估 （三）推动信息公开-健全制度/依托社会组织信息平台,知识点二、完善民办社会工作服务机构管理制度,四点要求： （一）进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力 -建立健全以章程为核心的各项规章制度 -提升战略谋划、项目运作、资源整合、创新发展和组织管理能力 -健全财务管理制度 -管理人才和专业督导人才培养 （二）着力提升民办社会工作服务机构服务

21、水平 -加强指导、监督与反馈 -建立健全服务成效评估指标体系 -加强教育培训 -加强服务品牌建设 -承接高校社工专业师生实习实训任务,知识点三、加强民办社会工作服务机构能力建设,（三）建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度 -培养志愿者为社会工作者 -提升志愿服务的专业化、组织化水平（四）加强民办社会工作服务机构党群组织建设 -指导建立党组织 -支持有条件的建立工、青、妇等组织,三点要求： （一）支持社会工作行业组织发展 一是加大扶持发展力度，将该组织纳入政府购买社会工作服务对象范围； 二是加强监督管理，引导骨干机构参与组建、发展行业组织； 三是积极探索竞争机制引入，不断提升民办社会工作服

22、务机构的服务水平。 （二）推进民办社会工作服务机构行业自律 一是指导社工行业组织规范建立各项制度； 二是发挥社工行业组织前置和基础作用指导其逐步承担对社会工作服务机构部分管理、培训等职责，逐步实现行业自律。,知识点四、发挥社会工作行业组织的功能与作用,（三）积极做好民办社会工作服务机构行业服务积极参与相关法律法规、行业规划、行业标准的研究制定 及时向政府部门反映民办社会工作服务机构诉求， 提出行业发展意见和建议； 增进机构之间的沟通联系， 为民办社会工作服务机构发展争取有力支持。,支持保障体系（一）加快推进政府购买社会工作服务 一是推进政府职能转变 二是规范程序 三是加强监督管理和绩效评价，结

23、果反馈应用与奖惩机制 四是积极发展评估与咨询服务机构，为政府提供技术支持,知识点五、建立健全民办社会工作服务机构,（二）加大对民办社会工作服务机构扶持力度 一是实施孵化基地建设工程 二是鼓励有设立扶持机构发展专项资金 三是面向民办社会工作服务机构开放公共和社会资源 四是积极协调落实各项财税优惠政策，降低其成本 五是专业人员各种激励措施（三）鼓励社会力量支持和参与民办社会工作服务机构发展 一是社会工作院校及专业教师 二是志愿者机构、公益慈善类社会组织和企事业单位 三是鼓励国（境）内外组织和个人依法通过捐助创办社会工作服务机构和个人,根据关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见，下列事业单位中，可将

24、社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位的是（ ）。 A学校 B医院 C老年人福利机构 D人口计生服务机构,2根据民政部 财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见，具体负责本级政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估的部门是（ ）。 A审计部门 B财政部门 C民政部门 D人力资源和社会保障部门,全国社会工作师职业水平考试,第三章 我国社会救助法规与政策第一节 社会救助法规与政策的一般规定第二节 最低生活保障及特困救助法规与政策第三节 受灾人员救助与医疗救助法规与政策第四节 教育救助与住房救助法规与政策第五节 就业救助、临时救助与法律援助救助,第一节 社会救助法规与政策的一般规定,社会救

25、助：公民因各种原因（自然、社会或个人原因）造成生活困难，由政府和社会对其提供基本物质生活保障的救助制度。 社会救助制度是社会保障体系的重要组成部分。,主要法律依据：社会救助暂行办法（2014.2.21公布。5.1实施）主要贡献： 一是 构建了社会救助制度体系； 二是 加强了社会救助统筹协调； 三是 坚持了社会救助城乡统筹发展； 四是 强化了社会救助家庭经济状况查询核对机制。,知识点一、社会救助的总体要求 知识点二、社会救助类型和社会力量参与社会救助的规定 知识点三、 社会救助监督管理 知识点四、社会救助中的法律责任,知识点一、社会救助的总体要求,（一）社会救助制度建立原则目的：保障公民的基本生

26、活，促进社会公平，维护社会和谐稳定 宗旨：稳定坚持托底线、救急难、可持续 实施：与其他社会保障制度相衔接， 水平：救助水平与经济社会发展水平相适应， 工作原则：社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则,（二）国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设,国务院民政部等社会救助部门负责相应的救助管理工作；县级以上民政部等社会救助部门负责辖区内相应社会救助管理工作。,（三）社会救助协调机制,（四）社会救助资金专项管理，分账核算，专款专用，不得挤占挪用。,（五）社会救助信息管理县级以上政府应按国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。,知识点二、社会救助类型和社会力量参

27、与社会救助的规定,（一）社会救助的类型,（二）社会力量参与社会救助,知识点三、 社会救助监督管理,（一）社会救助监督管理机构与责任,（二）申请救助的途径与相关监督,办理,接受求助,受理申请、转办,（三）社会救助的媒体宣传与监督,知识点四、社会救助中的法律责任,第二节 最低生活保障及特困救助法规与政策知识点一、最低生活保障制度法规与政策 知识点二、特困人员供养法规与政策,知识点一、最低生活保障制度法规与政策,（一）低保对象资格,法律依据：1999年国务院颁布的城市居民最低生活保障条例2007年国务院颁布的关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知2014年国务院社会救助暂行办法,城乡居民最低生活保

28、障制度是我国城乡困难群众基本生活救助体系的核心组成部分。,（二）低保的申请与审核,申请人： （1）户主（以家庭为单位） （2）户主委托代理人 （3）户主委托村（居）委会单独申请人： (1)困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人； (2)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上的生活困难的宗教教职人员。,申请,申请地管辖： （1）经常居住地 （2）户主及多数家庭成员户籍地 （3）农业、非农业户口分别申请,申请人义务： (1)提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认； (2)履行授权核查家庭经济状况的相关手续； (3)承诺所提供的信息真实、完整。,受理机关：乡镇政府及街道办事处申明与

29、登记：前提：低保经办人员、村居委会成员与申请人有近亲属关系程序要求：申明/已受理需登记,受理,1.家庭经济状况调查：乡镇政府及街道办事处收入与财产（范围）调查核实（2人，方式：信息核对、入户调查、邻里访问）10个工作日 2.民主评议：乡镇政府及街道办事处主持，村居委会协助参与评议人员：基层政府人员、村居委会成员、党员、村居民 代表（超过2/3）程序： 宣讲政策、介绍情况、现场评议、形成结论 5个工作日 3.公示：在村居公示栏公示 7天,审查,审批 1.调查：抽查30%以上普查（近亲属、有疑问、被举报） 2.确定金额（全额/差额）、分类施保（四类主体） 3.公示：公示期7天发放 1.原则上社会化

30、发放 2.按月发（每月10 日前），金融不发达农村可按季度发,1.复核：乡镇街道负责，分类复核每年一次-特殊家庭（城市三无、重病、重残且计收基本无变化的低保家庭）每半年-基本稳定家庭每月-城市收入来源不稳定、有劳动能力和劳动条件每季度-农村 2.低保家庭定期报告家庭情况 3.长期公示：县民政部门 4.公开群众监督举报电话:县级以上民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）,动态管理,某县民政局在低保审批工作中，发现某低保申请人的家庭人均收入明显高于本县低保标准，因此作出不予批准的决定。根据城市居民最低生活保障条例，该民政局在决定作出后，应当( )。 a通过居委会告知申请人 b. 当面口头告知申请人

31、c通过街道办书面告知申请人 d. 书面通知申请人并说明理由,C,真题（2010. 2） 老陈夫妇均为残疾人，无劳动能力，其唯一养子小陈己结婚单独立户，有固定收入，老陈夫妇申请享受城市低保待遇。下列关于管理审批机关对其家庭收入进行核算的说法，正确的是 a老陈夫妇无劳动能力，应核定为没有家庭收入b小陈是老陈的家庭成员，其收入就计入老陈一家的家庭收入c小陈夫妇是老陈的家庭成员，其收入就计入老陈一家的家庭收入d小陈不是老陈的家庭成员，但小陈应支付的赡养费应计入老陈家的家庭收入（另，2011.3）,D,张家一共4口人，家庭人均收入为600元，而张某所在城市的每月最低生活保障标准为人均800元，则张某一家

32、按月应领取的城市低保金数额为 （ ） A 200元 B 600元 C 800元 D 1000元,知识点：低保金的发放,C,甲市吴某与妻子郑某都是残疾人。吴某为非农业户口，一直居住在市区。郑某为农业户口，嫁给吴某后未办理户籍变动并以所在村村民身份每年享受村集体经济分红。吴某和郑某因生活困难拟申请最低生活保障。根据最低生活保障审核审批办法(试行)，下列关于吴某和郑某申请低保的说法，正确的是（ ）。 A一般按吴某户籍类别共同申请城市低保 B一般按郑某户籍类别共同申请农村低保 C郑某须办理户籍变动。吴某方可申请城市低保 D一般按吴某和郑某户籍类别分别申请城市低保和农村低保,D,17.5、张某一家享受城

33、市居民最低生活保障待遇。张某儿子最近参加工作，民政部门终止了张某一家的低保待遇。张某认为，虽然儿子已就业，但是家庭收入仍然很低，应继续享受低保待遇。根据城市居民最低生活保障条例，张某依法可以() A.直接向人民法院提起行政诉讼 B.申请复查，如对复查结果不服，可越级上访 C.申请仲裁，如对仲裁裁决不服，可依法提起行政诉讼 D.申请行政复议，如对复议决定不服，可依法提起行政诉讼,D,知识点二、特困人员供养法规与政策,特困人员：即三种“三无”人员。 无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人的； 或其法定义务人无能力赡养（抚养、扶养） 老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人,由国家提供供

34、养,内容：(1)提供基本生活条件；(2)对生活不能自理的给予照料；(3)提供疾病治疗；(4)办理丧葬事宜。,（二）特困人员供养的内容与方式,标准：由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定公布。并与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。形式：集中供养，分散供养,（三）特困人员供养申请对象申请供养： (1) 家庭成员或委托村居委会向户籍所在地的乡镇街道提出书面申请。 (2) 乡镇政府街道调查、提出初审意见，公示、报县民政部门审批。 (3)县民政部门批准，公布；政府主动供养,（四）特困人员供养的终止前提：供养对象不再符合供养条件的程序： （1）村居委会

35、或者供养服务机构告知乡镇街道， （2）乡镇街道审核 （3）县级民政部门核准后，终止供养 （4）公示。,社区社会工作者小李发现社区内一户家庭遭遇变故，该户家庭65岁的母亲与41岁的儿子共同生活，原儿媳已与儿子离婚并携孙女改嫁外地。现儿子突患罕见肌无力症瘫痪在床，生活不能自理，更无力赡养母亲，小李认为该户家庭中的母亲已符合特困人员供养条件，于是报告当地街道办事处，根据社会救助暂行办法，街道办事处在为其办理供养时，正确的做法是（ ）。 A主动依法办理供养 B责成居民委员会代为提出申请 C要求该户家庭成员亲自提出书面申请 D待该户家庭儿子病情稳定后办理供养,第三节 受灾人员救助与医疗救助法规与政策知识

36、点一、受灾人员救助法规与政策知识点二、医疗救助法规与政策,知识点一、受灾人员救助法规与政策,主要法律依据：自然灾害救助条例（2010年）受灾人员救助-自然灾害受灾人员救助事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中民政部门负责的生活救助，参照执行（一）自然灾害救助总则1.自然灾害救助工作的原则：以人为本、政府主导、分级管理社会互助、灾民自救2.自然灾害救助组织工作实行：各级人民政府行政领导负责制,（二）自然灾害救助准备工作,1.根据自然灾害预警预报，启动预警响应 2.灾害发生并达到启动条件的，启动自然灾害救助应急响应 3.紧急征用物资、设备、交通运输工具和场地 救助应急工作结束后及时归还，并按照国家

37、有关规定给予补偿。 4.人员伤亡和财产损失报告,（三）自然灾害的应急救助工作,（四）自然灾害的灾后救助工作,过渡性安置 ：就地安置与异地安置，政府安置与自行安置相结合 住房重建：对象确定村居委会民主评议公示乡镇政府街道审核县民政部门审批 基本生活救助：10月底前统计，当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求,（四）自然灾害的救助款物管理1.负责主体：县级以上政府财政、民政部门：负责资金分配、管理、使用监督使用；县级以上政府民政部门：负责调拨、分配、管理物资。,2.捐赠管理： 专款专用、无偿使用。 定向捐赠：按照捐赠人的意愿使用。 无指定意向捐赠：政府接受的由县以上民政部门统筹安排用于灾害救助；社

38、会组织接受的由该组织按有关规定用于灾害救助,4.救助款物使用： 紧急转移安置； 基本生活救助，医疗救助； 教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建； 救助物资的采购、储存和运输； 因灾遇难人员亲属的抚慰等。5.面向社会公布6.建立监督检查制度,（五）自然灾害救助中的法律责任,知识点二、医疗救助法规与政策,（一）城乡医疗救助的对象 1.城市：条件：由地方民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门制定并报同级人民政府批准。具体包括：（1）未参加职工基本医疗保险的低保对象；（2）已参加职工基本医疗保险但负担仍较重的人员及其它特殊困难群众。 2.农村：条件：由地方民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民

39、政府批准。具体包括：（1）五保户、贫困户家庭成员；（2）地方政府规定的符合条件的其他贫困农民,（二）城乡医疗救助的形式1.城市： 医疗费补助：扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助部分后个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。,原则：多方筹资、多种方式、量力而行 形式：社会力量资助；城市医疗救助基金补助；医疗机构减免有关费用,2.农村,1.城市： （1）申请 递交书面申请-户籍所在地的社区居委会； 填表-城市低保对象医疗救助申请审批表 提供相关材料。 （2）核查 核查-街道办事处或乡镇医疗救助部门核查； 签署审核意见-在申请审批表签署审核意见

40、 （3）审批 核实-区县民政局核实 审批-在申请审批表签署审批意见，核实救助金额。,（三）城乡医疗救助的申请与审批程序,2.农村： （1）申请 提出书面申请-向村委会提交申请书； 填表-填写申请表； 提供各种证明材料； 民主评议-经民代表会议评议后表报乡镇政府审核。 （2）审核 审核-乡镇政府进行逐项审核； 调查核实-根据需要，可以采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式调查核实； 报批-对符合条件的报县（区市）民政局审批。 （3）审批 复审核实-县民政局对乡镇报批材料复审核实； 签署审批意见-对符合条件的批准享受医疗救助金额； 说明理由-对不符合救助条件的应当书面通知申请人，并说明理由。,管理

41、使用原则：公开、公平、公正、专款专用、收支平衡 账户：“城乡医疗救助基金专账”（县级以上政府建立）,（四）城乡医疗救助基金的筹集和管理,1筹集 基金来源： (1)公共财政预算和彩票公益金中安排的城乡医疗救助资金 (2)社会各界自愿捐赠的资金； (3)城乡医疗救助基金形成的利息收入； (4)按规定可用于城乡医疗救助的其他资金。 2使用 首先，确保资助救助对象全部参加基本医疗保险， 其次，保险报销后的医疗补助 救助方式：以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。 科学制定救助方案，合理设置封顶线，稳步提高救助水平。,4基金管理 （1）结余：年终结余资金可以结转下年度继续使用。累计结余不超过当年筹集基金总额

42、的15%。 （2）接受监督：城乡医疗救助对象和救助金额 按季度向社会公布，在村（居）委会张榜公布，接受社会监督。 （3）监督管理： 对定点医疗机构定期检查-民政部门会同人社、卫生计生等部门 救助资金使用情况监督检查- 地方各级民政和财政 接受审计、监察等部门监督,3基金支出 （1）原则上实行财政直接支付 （2）参保参合：拨至专帐中 （3）一站式即时结算 （4）未开展一站式即时结算：原则上转账，减少现金支出,1、李明已参加城镇基本医疗保险，因严重交通意外造成双腿残疾，伤势很重。治疗之后，仍觉得个人负担较重，所以申请了城市医疗救助。最后，李明的医疗费用的来源有以下几种情况：基本医疗保险支付5900

43、元，商业医疗保险支付7 400元，单位报销16 000元，社会捐助11 000元，医疗救助基金补助了12 000元，医院减免费用8 000元，个人支付30 000元。因此可得出李某享受的城市医疗救助一共（ ）元。 A 23 000 B 31 000 C 36 900 D 60 300,答案：B,解析：,城市医疗救助的形式主要有三种：社会力量救助、城市医疗救助基金补助、医疗机构自愿减免的有关费用 李明享受的城市医疗救助=社会捐助+医疗救助基金补贴+医院减免费用 即，11000+12000+8000=31000,18.6、根据城乡医疗救助基金管理办法，城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续

44、使用。基金累计结余一般应不超过（） A.当年筹集资金总额的20% B.当年筹集资金总额的15% C.累计筹集基金总额的20% D.累计筹集基金总额的15%,答案：C,第四节 教育救助与住房救助法规与政策知识点一、教育救助法规与政策 知识点二、住房救助法规与政策,知识点一、教育救助法规与政策,1.对象：救助: 义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员；适当救助:（1）高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员；（2）不能入学接受义务教育的残疾儿童,2.形式： 减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等。3.标准：保障教育救助对象基

45、本学习、生活需求；由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定并公布。,1.对象：特困供养人员（五保户/城市三无人员）； 城乡低保、特困家庭子女其他,（二）未成年人教育救助的对象和工作目标,2.目标：基本实现普通中小学免费义务教育阶段“两免一补”高中阶段提供必要的学习、生活补助,（三）未成年人教育救助的程序和资源1.程序：申请（本人或将监护人）调查核实（村居委会）审核（乡镇政府、街道办）复核、审批（县民政部门）2.资源： 民政: 民政负责供养的未成年人-分类施保 教育 : 以救助义务教育阶段特困学生为重点 社会力量：各类捐资助学项目、工程,知识点二、住

46、房救助法规与政策,（一）住房救助含义、标准与申请 1.对象：住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员； 2.实施方式：配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等 3.困难和救助标准：县以上政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定并公布。,4.申请与保障：（城镇家庭）,（二）公共租赁住房和廉租住房并轨政策1调整公共租赁住房年度建设计划（2014年） 2整合公共租赁住房政府资金渠道地方资金、中央补助，国家发展改革委补助投资 3进一步完善公共租赁住房租金定价机制结合本地区经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平、建设与运营成本、保障对象支付能力等因素， 动态调整租

47、金 4健全公共租赁住房分配管理制度综合考虑保障对象的住房困难程度、收入水平、申请顺序、保障需求以及房源等情况的基础上，合理确定轮候排序规则，统一轮候配租。,第五节 就业救助、临时救助与法律援助法规与政策知识点一、就业救助法规与政策（新增） 知识点二、临时救助法规与政策 知识点三、法律援助法规与政策,知识点一、就业救助法规与政策,（一）就业救助的含义国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。低保家庭至少保证一名就业（二）就业救助的申请与批准申请-向住所地街道、社区公共就业服务机构提出登记-

48、社区公共就业服务机构就业服务-免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等低保失业人员3次以上据不接受相关就业服务减或取消低保；吸纳就业救助对象的用人单位，享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。,知识点二、临时救助法规与政策,（一）临时救助含义、申请与标准 1.含义：临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。2临时救助的总体要求 坚持应救尽救，确保求助有门，及时救助； 坚持适度救助； 坚持公开公正； 坚持制度衔接，形成整体合力； 坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。,3临时救助的对象家庭对象：因意外，疾病等原因，致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。个人对象：因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。没有户籍的限制,4临时救助的申请、受理和审核审批家庭、个人本人或委托他人申请乡镇街道直接受理或协助向民政部门申请 相关机构主动发现受理的情家庭、个人本人或委托他人申请乡镇街道直接受理或协助向民政部门申请乡镇街道直接受理或协助向民政部门申请,