DB43 T 2313-2022 政务信息化项目网络安全审查规范.pdf
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1、Cybersecurity review specificationof government affairs informationize projects政务信息化项目网络安全审查规范发 布 湖南省市场监督管理局 2022-03 发 布-3143湖南省地方标准ICSCCS 13.200A 90DB43/T2313 2022 2022-06 实 施-30DB43/T 2313 2022 I 目 次 前言 1 范围 1 2 规 范性 引用 文件 1 3 术 语和 定义 1 4 审 查方 式 2 4.1 线下 审查 2 4.2 线上 审查 2 5 审 查前 合规 性自 查 2 5.1 方案 编制
2、 2 5.2 方案 自查 3 6 审 查流 程 3 6.1 审查 申请 4 6.2 完备 性审 查 4 6.3 专业 审查 4 6.4 出具 审查 结果 4 7 审 查内 容 4 7.1 基本 要求 4 7.2 具体 要求 5 8 审 查结 果 5 附录A(资料 性)流程图 6 附录B(规范 性)网络安全审 查申 请表 7 附录C(资料 性)审 查 结果的 判别 37 参考文 献 38 DB43/T 2313 2022 II DB43/T 2313 2022 III 前 言 本文件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第 1 部 分:标准 化文 件的 结 构和起 草规 则
3、 的规定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由中 共湖 南省 委网 络安全 和信 息化 委员 会办 公室提 出并 归口。本文件 起草 单位:中 共湖 南省委 网络 安全 和信 息化 委员会 办公 室、长沙 市委 网络安 全和 信息 化委 员会办公 室、湖南 省金 盾信 息安全 等级 保护 评估 中心 有限公 司。本文件 主要 起 草 人:刘学、刘厚、刘 志勇、李 浩、周海毅、周 明熙、方 木、查国峰、李 雪飞、邓 庭波、熊 璐、刘兰 芳、彭晓 涛、龚 捷、禹振 博。DB43/T 2313 2022 IV DB43/
4、T 2313 2022 1 政务信息 化项目 网络安全 审查规 范 1 范围 本文件 规定 了政 务信 息化 项目网 络安 全审 查的 审查 方式、审查 前合 规性 自查、审查流 程、审查 内容、审查结 果等 要求。本文件 适用 于政 务信 息化 项目的 项目 规划、建设、运行阶 段的 网络 安全 审查,其 他信 息化 项目 网络安全审 查可 参照 执行。2 规 范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中,注日 期的 引用 文件,仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件;不注 日期 的引 用文件,其 最新 版本(包 括所
5、有 的修 改单)适 用 于 本文件。GB/T 22239 2019 信息 安全技 术 网络 安全 等级 保护基 本要 求 GB/T 22240 2020 信息 安全技 术 网络 安全 等级 保护定 级指 南 GB/T 25070 2019 信息 安全技 术 网络 安全 等级 保护安 全设 计技 术要 求 GB/T 35273 2020 信息 安全技 术 个人 信息 安全 规范 GB/T 37988 2019 信息 安全技 术 数据 安全 能力 成熟度 模型 GB/T 39335 2020 信息 安全技 术 个人 信息 安全 影响评 估指 南 GB/T 39477 2020 信息 安全技 术 政
6、务 信息 共享 数据 安全 技术 要求 GB/T 39786 2021 信息 安全技 术 信息 系统 密码 应用基 本要 求 GB/T 40692 2021 政务 信息系 统定 义和 范围 DA/T 28 2018 建 设项 目 档案管 理规 范 3 术 语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 政务信 息系 统 Government information system 由政务 部门 建设、运 行或 使用的,用 于直 接支 持政 务部门 工作 或履 行其 职能 的各类 信息 系统。来源:GB/T 40692 2021 4 3.2 政务信 息化 项目 Government af
7、fairs informationize projects 由财政 性资 金投 资建 设、与社会 企业 联合 建设、购 买服务 或需 要财 政性 资金 运行维 护的 信息 化项 目(含新 建、扩建 和改 造升 级信息 化项 目)。3.3 项目设 计方 案 Project design scheme 在信息 化项 目建 设过 程中 编制的 可行 性研 究报 告、初步设 计方 案、深化 设计 方案和 投资 概算 等。DB43/T 2313 2022 2 3.4 安全设 计方 案 Security design scheme 项目设 计 方 案 中 包 含 的 网 络 安 全 体 系 总 体 设 计
8、 方 案、密 码 应 用 方 案、数 据 安 全 保 护 方 案 等 子 方 案。3.5 关键信 息基 础设 施 Critical information infrastructure 公共通 信和 信息 服务、能 源、交 通、水 利、金 融、公共服 务、电子 政务、国 防科技 工业 等重 要行 业和领域 的,以及 其他 一旦 遭到破 坏、丧失 功能 或者 数据泄 露,可能 严重 危害 国家安 全、国计 民生、公 共利益的 重要 网络 设施、信 息系统 等。3.6 重要信 息系 统 Important information system 一旦遭 到破 坏、丧失 功能 或者数 据泄 露,可能
9、严重 危害国 家安 全、国计 民生、公共 利益 的重 要网 络设施、信息 系统 等。重要 信息系 统包 含关 键信 息基 础设施。3.7 重要数 据 Important data 一旦遭 到篡 改、破坏、泄 露或者 非法 获取、非 法利 用,可 能危 害国 家安 全、公共利 益的 数据。3.8 网络安 全投 入 Cybersecurity investment 项目建 设及 运行 过程 中投 入的安 全咨 询服 务、安 全 运维服 务、安全 技术 服务、安全 集成 服务、等 保测评服 务、商用 密码 安全 性评估 服务、安 全软 件、安全设 备 及 其他 硬件 等相 关费用。3.9 建设单 位
10、 Constructing units 对项目 实施 进行 组织 管理,并在 项目 建设 过程 中负 总责的 组织。来源:DA/T 28 2018,3.4 3.10 审查部 门 Review department 负责组 织网 络安 全审 查工 作的组 织。4 审 查方 式 审查方 式包 括线 下审 查和 线上审 查。4.1 线下 审查 建设单 位向 审查 部门 提交 网络安 全审 查申 请表 和项 目设计 方案,审 查部 门组 织 审查专 家并 召开 现场网络安 全审 查专 家评 审会,审查 专家 现场 出具 审查 意见。4.2 线上 审查 建设单 位通 过线 上方 式向 审查部 门提 交网
11、 络安 全审 查申请 表和 项目 设计 方 案,审查部 门组 织审 查专家召开 线上 网络 安全 审查 专家评 审会,审 查专 家在 线上出 具审 查意 见。5 审 查前 合规 性自 查 5.1 方案 编制 DB43/T 2313 2022 3 5.1.1 建设 单位应 对项 目 安全需 求进行 分析,并根 据安全 需求组 织编 制项目 安全设 计方案。安 全设计方案应 包含 网络 安全 体系 总体设 计方 案、密码 应用 方案、数据 安全 保护 方案。5.1.2 网 络安 全体 系总 体 设计方 案应 明确 系统 的安 全保护 等级,方 案宜 包括 但不限 于以 下内 容:1)项 目类 型及
12、 系统 类型;2)业 务和 资产 识别;3)参 考依 据;4)项 目建 设现 状;5)安 全需 求分 析;6)系 统功 能和 系统 架构 情况;7)网 络拓 扑结 构;8)安 全解 决方 案;9)主 要软 硬件 设备 选型 清单。5.1.3 密 码应 用方 案宜 包 括但不 限于 以下 内容:1)系 统现 状分 析;2)安 全风 险及 控制 需求;3)密 码应 用需 求;4)总 体方 案设 计;5)密 码技 术方 案设 计;6)管 理体 系设 计与 运维 体系设 计;7)安 全与 合规 性分 析;8)密 码产 品和 服务 应用 情况;9)业 务应 用系 统建 设/改 造情况;10)运行 环境
13、建设/改造 情况。5.1.4 数 据安 全保 护方 案 宜包括 但不 限于 以下 内容:1)数 据分 级分 类;2)系 统及 数据 库间 的业 务与数 据流 向说 明;3)数 据安 全需 求分 析;4)数 据采 集安 全设 计;5)数 据传 输安 全设 计;6)数 据存 储安 全设 计;7)数 据处 理安 全设 计;8)数 据交 换安 全设 计;9)数 据销 毁安 全设 计;10)个人 信息 保护 政策;11)个人 信息 保护 方案。5.2 方案 自查 建设单 位应 在项 目审 批提 交前对 项目 安全 设计 方案 内容进 行自 查。自查 发现 的问题,建 设单 位应 组织修改 项目 安全 设
14、计 方案。6 审 查流 程 审查流 程包 括审 查申 请、完备性 审查、专 业审 查和 出具审 查结 果。DB43/T 2313 2022 4 6.1 审查 申请 建设单 位按 照 网络 安全审 查工作 相关流 程(详见附 录 A 流 程图)和相 关要 求,提交 项目设 计方 案和网络 安全 审查 申请 表(详见附 录 B 网 络安 全审 查 申请表)。6.2 完备 性审 查 6.2.1 审 查部 门在 收到 审 查申请 后,按 照7 的 要求 组织完 备性 审查。6.2.2 完 备性 审查 完成 后 由审查 部门 出具 完备 性审 查意见 并反 馈至 建设 单位。6.2.3 建 设单 位参
15、照完 备 性审查 意见 补充 或修 改申 报材料。6.3 专业 审查 6.3.1 专 业审 查之 前,审 查部门 根据 实际 情况 选择 线上或 线下 审查 方式。6.3.2 审 查部 门组 织审 查 专家、建设 单位 代表 召开 线上或 线下 专家 评审 会议。6.3.3 审 查可 以是 网络 安 全专项 审查,也 可以 与立 项审查 联合 进行。6.3.4 专项 审查时,建 设 单位介 绍项目 安全 设计方 案并就 专家疑 问进 行答疑。审查 专家依 据本 文件对设计方 案进 行网 络安 全审 查,出 具专 家意 见。6.4 出具 审查 结果 由审查 部门 依据 专家 意见 进行综 合判
16、定,出具 审查 结果。7 审 查内 容 7.1 基本 要求 7.1.1 项 目类 型和 等级 保 护级别 判定 7.1.1.1 应准 确判 定项 目 类型及 涉及 的内 容。7.1.1.2 应依 据GB/T 22240 2020 有关 规定 准确 判定系 统 网 络安 全 等 级保 护级别。7.1.1.3 应准 确判 定系 统 是否为 重要 信息 系统。7.1.1.4 应准 确判 定系 统 采用的 云计 算、大数 据、移动互 联、物联 网、工业 控制等 新技 术情 况。7.1.1.5 应 准确 判定系 统 中是否 承载重 要数 据、个 人信息,是否 涉及 数据跨 组织流 动、数 据出 境情况等
17、。7.1.2 安 全技 术标 准及 安 全管理 体系 7.1.2.1 应依 据项 目类 型 和系统 的安 全保 护等 级,选择适 宜的、最 新的 安全 建设参 考标 准。7.1.2.2 应 规划 建设完 善 的安全 管理体 系,包括但 不限于 安全管 理制 度、安 全管理 机构、安全 管理人员、安 全建 设管 理及 安全 运维管 理内 容。7.1.3 产 品与 服务 采购 7.1.3.1 网络 安全 产品 与 服务采 购和 使用 应符 合国 家的有 关规 定。7.1.3.2 密码 产品 与服 务 的采购 和使 用应 符合 国家 的有关 规定。7.1.4 项 目经 费预 算 7.1.4.1 应
18、依据 系统建 设 规模、系统安 全需 求、系 统数量 合理制 定安 全建设 费用预 算、软 件安 全性测DB43/T 2313 2022 5 试、等 级保 护测 评、商用 密码应 用安 全性 评估 等费 用预算。7.1.4.2 重要 信息 系统 宜 制定系 统上 线安 全检 测评 估费用 和安 全措 施有 效性 验证费 用预 算。7.1.4.3 涉及 重要 数据 处 理的系 统宜 制定 重要 数据 安全风 险评 估费 用预 算。7.1.4.4 涉及 个人 信息 处 理的系 统宜 制定 个人 信息 安全影 响评 估费 用预 算。7.1.4.5 涉及 个人 信息 出 境的系 统宜 制定 个人 信息
19、 出境风 险评 估费 用预 算。7.1.4.6 依 据系 统建设 规 模宜合 理制定 风险 评估、上线安 全检测、安 全加固、网络 安全培 训、应急演练、系 统安 全运 维以 及新 技术新 业务 等费 用预 算。7.1.4.7 网 络 安 全 投 入 应 按 照 国 家 相 关 法 规 标 准 执 行,网 络 安 全 投 入 占 信 息 化 投 入 比 例 不 宜 低 于10。7.2 具体 要求 7.2.1 网 络安 全技 术措 施 应符 合 GB/T 25070 2019、GB/T 22239 2019 以 及 国家规 定的 相关 要求。7.2.2 数 据安 全保 护措 施 应符 合 GB/
20、T 37988 2019、GB/T 39477 2020 以 及 国家规 定的 相关 要求。7.2.3 个 人信 息安 全保 护 措施应 符 合 GB/T 35273 2020、GB/T 39335 2020 以 及国家 规定 的相 关要 求。7.2.4 密 码应 用安 全措 施 应符 合 GB/T 39786 2021 以及国 家规 定的 相关 要求。7.2.5 重 要信 息系 统安 全 保护措 施应 符合 国家 规定 的相关 要求。8 审 查结 果 审查结 果分“通 过”、“暂缓通 过”和“不通 过”三种情 况:审 查结 果为“通 过”时,项 目可 按项 目建 设方 案进行 建设。审 查结
21、 果为“暂 缓通 过”时,项目 建设 方参考 专家 建议修 改项 目设 计方 案后 可按方 案进 行建 设。审 查结 果为“不 通过”时,项目 建设 方应 组织 重新编 写项 目设 计方 案。审查结 果判 定规 则参 见 附录 C。DB43/T 2313 2022 6 附 录 A(资料 性)流程图 A 网 络 安 全 审 查 工 作 流 程 可 参 照 图1 进 行 操 作。图1 网络 安全 审查 工作 流程出具审 查结 果 报送安全 审 查材 料 完备 性 审 查 专业审 查 暂缓通 过 通过 修改方 案 修改方 案 通过 修改方 案 复审 不通过 启动网 络安 全审 查 不通过 组织线 上
22、 或 线下 评审会 合规性 自查 修改方 案 不通过 通过 DB43/T 2313 2022 7 附 录 B(规范 性)网络安 全审 查申 请表 网络安 全审 查工 作需 要各 建设单 位提 交的 申请 表材 料包括:网络 安全 审查 申请表 和 网 络安 全审查自 查表。具体 表格 形式及 内容 如下 所示:B.1 网 络 安全 审查 申请 表 模板 表B.1 网 络安 全审 查申 请表 项目名称 项目建设单位情况 项目建设单位 项目建设单位项目负责人 联系电话 项目建设单位项目联系人 联系电话 方案设计编制单位情况 方案设计编制单位 方案设计编制单位项目负责人 联系电话 方案设计编制单位项
23、目联系人 联系电话 申请内容 申请 单位(公章):申 请日期:DB43/T 2313 2022 8 网络安 全审 查自 查表 按照 系统部 署类 型不 同(本地 部署、托管 部署、政 务云 部署与 混合 模式 部署)分为四 个子 表,分别 对应 表 B.2、B.3、B.4、B.5,申请人 应根 据系 统部 署类 型选择 相应 的表 格进 行填写,项 目涉 及多 个系 统的,每个系 统应 单独 填写 自查 表。B.2 本地 部署 的政 务信 息 化项目 按照 表B.2 进 行安 全审 查 自查 并填 表 表B.2 本 地部 署系 统安 全审 查 自查 表 自 查项目 自 查情况 系统名称 系统所
24、属 范畴 是否属于关键信息基础设施 是 否 是否属于重要信息系统 是 否 项目类型 此项目类型为:新建机房 机房改造 网络扩容 网络改造 新建网络 新建信息系统(含软件和硬件)新建信息系统(仅软件)信息系统功能升级(含软件和硬件)信息系统功能升 级(仅软件)信息系统性能升级(仅硬件)其它_ 系统基本 情况介绍 1.此系统类别为(可多选):传统信息系统(不含 APP)传统信息系统(含APP)云计算 移动 互联 物 联网 工业控制 大数据 其它_ 2.此系统用户类型有_,此系统用户数量有_,用户分布范围:全国 全 省 本地区 本单位 其它_ 3.系统是否需24 小时运行:是 否 系统中断会造成什
25、么影响:_ 可容忍系统中断的时间为:_ 4.本单位是否已明确的信息系 统安全等级:未确定 已 确定 级别是:S1A2G2 S2A1G2 S2A2G2 S1A3G3 S2A3G3 S3A1G3 S3A2G3 S3A3G3 5.安全等级确定方法:本单 位内部自行判断 主管单位 定级指导意见 专家评审会 判定 6.系统访问类型:互联网开 放访问 电子政务外网开放 访问 内部局域网访问 专网访问 其他_ 7.系统和网络边界情况:互 联网边界 上联边界 下联边界 外联边界,外联单位有_ 系统边界,对接系统有_ 8.软件开发形式:自主 软件 开发 外包软件开发 基 于成熟产品定制开发 上级统一下发 购买成
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