DB5305 T 19.43-2019 保山市信息惠民工程综合标准第43部分:信息惠民工程项目管理标准.pdf
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1、ICS 35.240L67 DB5305保 山 市 地 方 标 准DB 5305/T 19.43 2019替 代 DG5305/T 19.432017保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 43部 分 :信 息 惠 民 工 程 项 目 管 理 标 准 2019 -10- 30发 布 2019- 11-01实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5305/T 19.432019前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 : 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 中 附 录 A为
2、 资 料 性 附 录 , 附 录 B为 资 料 性 附 录 , 附 录 C为 资 料 性 附 录 , 附 录 D为 资 料 性 附 录 。本 标 准 由 保 山 市 大 数 据 管 理 局 提 出 。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 : 保 山 市 大 数 据 管 理 局 。 本 标 准 主 要 起 草 人 : 刘 志 胡 、 王 明 超 、 李 祖 燕 、 丁 威 、 袁 建 雄 、 李 家 晓 。本 标 准 替 代 DG5305/T 19.43 2017。 DB5305/T 19.432019 1 保 山 市 信 息 惠
3、民 工 程 综 合 标 准第 43 部 分 信 息 惠 民 工 程 项 目 管 理 标 准1 范 围本 标 准 规 定 了 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 项 目 管 理 规 范 的 术 语 和 定 义 、 项 目 申 报 和 审 批 管 理 、 项 目 建 设 管理 、 验 收 评 价 管 理 、 项 目 保 修 管 理 、 项 目 监 督 管 理 、 项 目 资 产 管 理 , 本 标 准 适 用 于 保 山 市 信 息 惠 民 工 程项 目 管 理 规 范 建 设 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准
4、的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 随 后 所 有 的 修 改 单 ( 不 包 括 勘 误 的 内 容 ) 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 , 然 而 , 鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准 。国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 管 理 暂 行 办 法国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 验 收 工 作 大 纲国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项
5、目 项 目 建 议 书 编 制 要 求国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 编 制 要 求保 山 市 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案GB/T 50319 建 设 工 程 监 理 规 范GB/T 50326 建 设 工 程 项 目 管 理 规 范DB5305/T 19.2-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 总 体 框 架 和 技 术 要 求DB5305/T 19.3-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语DB5305/T 26.1-201
6、9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 化 建 设 资 金 管 理 办 法DB5305/T 26.3-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 工 程 项 目 绩 效 考 核 标 准DB5305/T 26.4-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 工 程 项 目 资 产 管 理 办 法 DB5305/T 26.5-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 工 程 项 目 运 维 管 理 标 准3 术 语 和 定 义DB5305/T 19.3-2019 确 立
7、的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 项 目 建 设 单 位本 标 准 所 称 项 目 建 设 单 位 是 指 参 与 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 项 目 建 设 的 政 务 部 门 。 项 目 建 设 单 位 负 责 提出 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 申 请 , 组 织 或 参 与 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 设 计 、 建 设 和 运 行 维 护 。3.2 项 目 审 批 部 门本 标 准 所 称 项 目 审 批 部 门 是 指 创 建 工 作 领 导 小 组 。 项 目 审 批 部 门 负 责 保 山 市 信 息 惠 民 工 程
8、 建 设 规 划的 编 制 和 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 审 批 , 会 同 有 关 部 门 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 实 施 监 督 管 理 。 3.3 工 程 监 理建 设 工 程 监 理 是 指 具 有 相 应 资 质 的 监 理 单 位 受 项 目 法 人 的 委 托 , 依 据 国 家 批 准 的 工 程 项 目 建 设 文件 、 有 关 工 程 建 设 的 法 律 、 法 规 和 工 程 建 设 监 理 合 同 及 其 它 工 程 建 设 合 同 , 对 工 程 建 设 实 施 的 监 督 管 理 。建 设 工 程 监 理 可 以 是 建 设 工 程 项 目 活
9、 动 的 全 过 程 监 理 , 也 可 以 是 建 设 工 程 项 目 某 一 实 施 阶 段 的 监 理 , 如 DB5305/T 19.43 2019 2 设 计 阶 段 监 理 、 施 工 阶 段 监 理 等 。 我 国 目 前 应 用 最 多 的 是 施 工 阶 段 监 理 。3.4 资 产资 产 指 企 业 、 自 然 人 、 机 构 、 国 家 拥 有 或 者 控 制 的 任 何 具 有 商 业 或 交 换 价 值 的 东 西 。 按 其 流 动 性 ( 资产 的 周 转 、 变 现 能 力 ) 可 以 分 为 流 动 资 产 和 非 流 动 资 产 。3.5 国 有 资 产国
10、有 资 产 是 法 律 上 确 定 为 国 家 所 有 并 能 为 国 家 提 供 经 济 和 社 会 效 益 的 各 种 经 济 资 源 的 总 和 。 就 是 属于 国 家 所 有 的 一 切 财 产 和 财 产 权 利 的 总 称 。 国 家 属 于 历 史 范 畴 , 因 而 国 有 资 产 也 是 随 着 国 家 的 产 生 而 形成 和 发 展 的 。4 项 目 申 报 和 审 批 管 理 4.1 项 目 立 项 申 请4.1.1 立 项 申 请保 山 市 信 息 惠 民 工 程 项 目 必 须 由 项 目 建 设 单 位 依 据 保 山 市 有 关 信 息 化 建 设 相 关 规
11、 定 和 保 山 市 信 息惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案 的 规 划 , 研 究 提 出 项 目 的 立 项 申 请 , 立 项 申 请 审 批 通 过 后 才 能 进 行建 设 。4.1.2 立 项 申 请 材 料项 目 立 项 申 请 应 提 交 的 材 料 包 括 但 不 限 于 :项 目 建 议 书可 行 性 研 究 报 告初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算对 总 投 资 在 3000万 元 以 下 及 特 殊 情 况 的 , 可 简 化 为 可 行 性 研 究 报 告 ( 代 项 目 建 议 书 ) 、 初 步 设 计 方案 和 投 资 概
12、算 。 4.1.3 立 项 申 请 材 料 的 编 制立 项 申 请 材 料 的 编 制 标 准 包 括 但 不 限 于 :项 目 建 设 单 位 应 按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 项 目 建 议 书 编 制 要 求 ( 附 录 A) 的 规 定 ,组 织 编 制 项 目 建 议 书 , 在 编 制 项 目 建 议 书 阶 段 应 专 门 组 织 项 目 需 求 分 析 , 形 成 需 求 分 析 报 告 送项 目 审 批 部 门 组 织 专 家 提 出 咨 询 意 见 , 作 为 编 制 项 目 建 议 书 的 参 考 。项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目
13、建 议 书 批 复 , 按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制要 求 ( 附 录 B) 的 规 定 , 招 标 选 定 或 委 托 具 有 相 关 专 业 乙 级 以 上 资 质 的 工 程 咨 询 机 构 编 制 项目 可 行 性 研 究 报 告 。项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目 审 批 部 门 对 可 行 性 研 究 报 告 的 批 复 , 按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 编 制 要 求 ( 附 录 C) 的 规 定 , 招 标 选 定 或 委 托 具
14、有 相 关 专 业乙 级 以 上 资 质 的 设 计 单 位 编 制 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 。4.2 项 目 立 项 审 批 4.2.1 项 目 建 议 书 审 批对 总 投 资 在 3000万 元 以 上 的 信 息 惠 民 工 程 项 目 , 项 目 建 设 单 位 应 编 制 项 目 建 议 书 , 报 送 项 目 审 批部 门 。 项 目 审 批 部 门 在 征 求 相 关 部 门 意 见 , 并 委 托 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 后 审 核 批 复 。4.2.2 可 行 性 研 究 报 告 审 批项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目
15、建 议 书 批 复 编 制 可 行 性 研 究 报 告 , 报 送 项 目 审 批 部 门 。 项 目 审 批 部 门 在 征 DB5305/T 19.432019 3 求 相 关 部 门 意 见 , 并 委 托 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 后 审 核 批 复 。4.2.3 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 审 批项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目 审 批 部 门 对 可 行 性 研 究 报 告 的 批 复 编 制 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 , 报送 项 目 审 批 部 门 。 项 目 审 批 部 门 在 征 求 相 关 部 门
16、意 见 , 并 委 托 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 后 审 核 批 复 。4.3 项 目 立 项 内 容 调 整项 目 审 批 部 门 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 项 目 建 议 书 、 可 行 性 研 究 报 告 、 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 的 批复 文 件 是 项 目 建 设 的 主 要 依 据 。 批 复 中 核 定 的 建 设 内 容 、 规 模 、 标 准 、 总 投 资 概 算 和 其 他 控 制 指 标 原 则上 应 严 格 遵 守 。 对 于 立 项 申 请 与 批 复 内 容 不 一 致 的 情 况 , 项 目 建 设 单 位 应
17、按 照 以 下 规 定 进 行 调 整 :项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 编 制 内 容 与 项 目 建 议 书 批 复 内 容 有 重 大 变 更 的 , 应 重 新 报 批 项 目 建 议书 ;项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 的 编 制 内 容 与 项 目 可 行 性 研 究 报 告 批 复 内 容 有 重 大 变 更 或变 更 投 资 超 出 已 批 复 总 投 资 额 度 百 分 之 十 的 , 应 重 新 报 批 可 行 性 研 究 报 告 ; 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 的 编 制 内 容 与 项 目 可 行 性
18、研 究 报 告 批 复 内 容 有 少 量 调 整 且其 调 整 内 容 未 超 出 已 批 复 总 投 资 额 度 百 分 之 十 的 , 需 在 提 交 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告时 以 独 立 章 节 对 调 整 部 分 进 行 补 充 说 明 。5 项 目 建 设 管 理5.1 项 目 建 设 管 理 职 责项 目 建 设 单 位 应 建 立 健 全 项 目 管 理 责 任 制 , 并 严 格 执 行 招 标 投 标 、 政 府 采 购 、 工 程 监 理 、 合 同 管 理等 制 度 。 项 目 建 设 单 位 应 确 定 项 目 实 施 机 构 和
19、项 目 责 任 人 , 并 建 立 健 全 项 目 管 理 制 度 。 项 目 责 任 人 应 向项 目 审 批 部 门 报 告 项 目 建 设 过 程 中 的 设 计 变 更 、 建 设 进 度 、 概 算 控 制 等 情 况 。 项 目 建 设 单 位 主 管 领 导 应对 项 目 建 设 进 度 、 质 量 、 资 金 管 理 及 运 行 管 理 等 负 总 责 。5.2 项 目 采 购 规 定 信 息 惠 民 工 程 项 目 采 购 货 物 、 工 程 和 服 务 应 按 照 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 和 中 华 人 民 共 和国 政 府 采 购 法 的 有 关
20、规 定 执 行 , 并 遵 从 优 先 采 购 本 国 货 物 、 工 程 和 服 务 的 原 则 。 项 目 建 设 单 位 应 依 法并 依 据 可 行 性 研 究 报 告 审 批 时 核 准 的 招 标 内 容 和 招 标 方 式 组 织 招 标 采 购 , 由 市 采 购 中 心 负 责 信 息 惠 民 工程 项 目 的 招 投 标 工 作 , 确 定 具 有 相 应 资 质 和 能 力 的 中 标 单 位 。 项 目 建 设 单 位 与 中 标 单 位 订 立 合 同 , 并 严格 履 行 合 同 。 信 息 惠 民 工 程 项 目 招 标 评 审 专 家 名 单 每 年 由 创 建
21、 工 作 领 导 小 组 和 市 财 政 局 进 行 复 审 、 调 整 。涉 及 承 揽 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 设 计 、 开 发 、 施 工 单 位 , 需 经 创 建 工 作 领 导 小 组 确 认 。 必 须 具 备 并 不 限 于下 列 条 件 :企 业 或 事 业 法 人 ;具 有 从 事 信 息 化 建 设 项 目 设 计 所 需 的 装 备 及 相 应 技 术 人 员 和 管 理 人 员 ;具 有 健 全 的 管 理 制 度 和 成 熟 的 信 息 化 建 设 项 目 设 计 能 力 以 及 良 好 的 服 务 体 系 ;符 合 法 律 和 国 家 及 省 市 规
22、 定 的 其 他 条 件 ;已 经 资 质 认 定 的 单 位 , 不 得 超 越 本 单 位 资 质 范 围 承 揽 信 息 化 工 程 , 不 得 将 信 息 化 工 程 转 包 给 不具 备 相 关 资 质 的 单 位 。5.3 项 目 监 理 规 定 预 算 金 额 300 万 元 以 上 的 重 大 信 息 惠 民 工 程 项 目 应 当 实 行 监 理 制 , 由 市 采 购 中 心 负 责 信 息 系 统 工 程监 理 的 招 投 标 工 作 , 确 定 具 有 信 息 系 统 工 程 相 应 监 理 资 质 的 工 程 监 理 单 位 , 对 项 目 建 设 进 行 工 程 监
23、 理 。工 程 监 理 单 位 应 按 GB/T 50319 的 相 关 规 定 对 项 目 建 设 进 行 工 程 监 理 。5.4 项 目 实 施 管 理 DB5305/T 19.43 2019 4 项 目 建 设 单 位 必 须 严 格 按 照 项 目 审 批 部 门 批 复 的 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 实 施 项 目 建 设 。 如 有 特 殊情 况 , 主 要 建 设 内 容 或 投 资 概 算 确 需 调 整 的 , 必 须 事 先 向 项 目 审 批 部 门 提 交 调 整 报 告 , 履 行 报 批 手 续 。对 未 经 批 准 擅 自 进 行 重 大 设
24、计 变 更 而 导 致 超 概 算 的 , 项 目 审 批 部 门 不 再 受 理 事 后 调 概 申 请 。 项 目 建 设 单位 应 监 督 项 目 承 建 单 位 按 照 GB/T 50326 的 相 关 规 定 实 施 科 学 化 、 规 范 化 、 程 序 化 的 项 目 管 理 , 保 证 项目 建 设 质 量 , 提 高 项 目 管 理 水 平 。5.5 项 目 资 金 管 理项 目 建 设 单 位 应 严 格 按 照 国 家 和 保 山 市 的 相 关 财 政 管 理 规 定 和 DB5305/T19.42-2019中 确 立 的 有 关规 定 进 行 项 目 资 金 的 申
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- DB5305 19.43-2019 保山市信息惠民工程综合标准 第43部分:信息惠民工程项目管理标准 19.43 2019 保山市 信息 惠民 工程 综合 标准 43 部分 工程项目 管理

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