【学历类职业资格】行政管理学自考题-5及答案解析.doc

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1、行政管理学自考题-5 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.从学科性质上划分，行政管理学属于_的分支学科。 A.管理学 B.政治学 C.社会学 D.法学（分数：1.00）A.B.C.D.2.卡斯特等人的管理理论被人们称为_ A.行政生态理论 B.行政系统理论 C.权变理论 D.综视决策理论（分数：1.00）A.B.C.D.3.雷格斯的行政生态理论认为工业社会行政模式的最主要特点是行政系统在结构和功能上实现了_ A.专业化分工 B.高度协调 C.融合 D.高效率（分数

2、：1.00）A.B.C.D.4.我国长期难以真正实现依法行政的一个根本原因是_ A.法制不完善 B.党政不分开 C.行政组织制度不完善 D.行政组织很少受人大及司法机关的影响与控制（分数：1.00）A.B.C.D.5.国家行政权力的重要基础是_ A.国家强制力 B.组织制度 C.国家意志 D.政府利益（分数：1.00）A.B.C.D.6.根据国家整体与部分的关系，即中央与地方国家机关权力分配形式而论，当代国家结构形式可分为_ A.单一制和联邦制 B.民主制与二元制 C.社会主义国家与资本主义国家 D.发达国家与发展中国家（分数：1.00）A.B.C.D.7.以“经济人”假设为理论基础，提出“自

3、私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经济制度三要素的是古典自由主义的代表人物_ A.拉弗尔 B.凯恩斯 C.亚当斯密 D.古德诺（分数：1.00）A.B.C.D.8.在影响政府职能转变的诸多环境因素中，起决定作用的因素是_ A.政治因素 B.经济因素 C.社会因素 D.文化因素（分数：1.00）A.B.C.D.9.总统制国家的国家元首和政府首脑是_ A.总理 B.国务卿 C.总统 D.主席（分数：1.00）A.B.C.D.10.在我国，制定国家行政机构和管理机构总方案的是_ A.财政部编制局 B.行政管理厅 C.中华人民共和国中央机构编制委员会 D.行政管理局和预算局（分数：1.00）A.

4、B.C.D.11.下列财务行政管理事务中，必须经各级代议机构通过的有法律效力的文件是_ A.会计 B.审计 C.统计 D.预算（分数：1.00）A.B.C.D.12.对外宣布我国的对外政策，加强中国与外国的信息交流这一外事行政管理内容的执行者是_ A.国务院 B.外交部 C.中联办 D.国务院外事办（分数：1.00）A.B.C.D.13.行政组织的构成要素中，最基本的要素是_ A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素（分数：1.00）A.B.C.D.14.从行政领导方式来看，行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式被

5、称为_ A.放任式 B.民主式 C.松散式 D.分散式（分数：1.00）A.B.C.D.15.有限理性决策模式理论的主要代表人物是_ A.泰罗 B.法约尔 C.梅奥 D.西蒙（分数：1.00）A.B.C.D.16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于_ A.上下级监督 B.职能监督 C.主管监督 D.审计监督（分数：1.00）A.B.C.D.17.行政管理运用法律方法，实质上是_ A.将行政管理纳入法制化轨道 B.通过法律法规的实施，把统治阶级的意志转化为社会公众的普遍行动，用法律法规去调整各种社会关系，调整人们的社会行为，使各种社会关系朝着有利于行政目标的实现而发展，使社会公众的行为对社会经济发

6、展、社会稳定起直接作用 C.对广大行政人员进行强制管理，使他们安分守己地工作 D.用法律的手段控制行政管理的各个方面（分数：1.00）A.B.C.D.18.联合国成员国中有 173 个国家的政府都有自己的网站，依电子政府成熟度指数排名，其中前三位的国家是_ A.美国、澳大利亚、瑞典 B.美国、澳大利亚、丹麦 C.美国、瑞典、澳大利亚 D.美国、瑞典、丹麦（分数：1.00）A.B.C.D.19.行政法律规范最基本的功能是_ A.规范与控制功能 B.组织与调节功能 C.改革与稳定功能 D.管理与组织功能（分数：1.00）A.B.C.D.20.在中国古代，主流的治国理念是_ A.儒家的民本思想 B.

7、法家的民本思想 C.道家的民本思想 D.墨家的民本思想（分数：1.00）A.B.C.D.21.行政绩效评估活动的基础和核心是_ A.选择和确定评估人 B.选择和确定评估对象 C.选择和确定评估结果的公布机制 D.确立评估的指标体系（分数：1.00）A.B.C.D.22.表示同一类别下的公平关系，这种公平类型是_ A.代际公平 B.集团性的公平 C.分部化的公平 D.机会公平（分数：1.00）A.B.C.D.23.行政发展的手段和措施是_ A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革（分数：1.00）A.B.C.D.24._又被称为“放松政府管制模式”或“规制缓和”模式。 A.解除政府

8、管制的改革方式 B.实行企业家政府的改革方式 C.授权模式 D.实行灵活政府的改革方式（分数：1.00）A.B.C.D.25.美国“胡佛委员会”、日本“临时行政改革审议会”等的建立，体现了行政改革的_原则。 A.综合配套 B.整体推进 C.注重专家咨询与改革方案的论证 D.坚持依法行政改革（分数：1.00）A.B.C.D.三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.20 世纪 80 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有_ A.新公共管理理论 B.公共选择理论 C.后现代公共行政理论 D.政府治理理论 E.系统权变理论（分数：2.00）A.B.C.D.E.27.行政公共

9、关系文化可分为_ A.传统型 B.服从型 C.参与型 D.民主型 E.法制型（分数：2.00）A.B.C.D.E.28.行政职能的特点主要表现在_ A.执行性 B.整体性 C.稳定性 D.多样性 E.动态性（分数：2.00）A.B.C.D.E.29.总统制类型国家的最高行政管理机构的组成包括_ A.议会 B.总统 C.总统办公机构 D.政府各部门机构 E.独立机构（分数：2.00）A.B.C.D.E.30.国家公务员新陈代谢制度包括对国家公务员的_ A.考试录用制度 B.调任制度 C.辞职制度 D.辞退制度 E.退休制度（分数：2.00）A.B.C.D.E.31.行政领导行为的特点有_ A.统

10、一性 B.权威性 C.服务性 D.综合性 E.普遍性（分数：2.00）A.B.C.D.E.32.我国 1983 年成立审计署，审计机关一般拥有的职权包括_ A.检查权 B.调查权 C.建议权 D.通报权 E.处理权（分数：2.00）A.B.C.D.E.33.行政管理规范的两种基本类型是_ A.行政法律规范 B.行政方法规范 C.行政技术规范 D.行政道德规范 E.行政命令规范（分数：2.00）A.B.C.D.E.34.根据评估的方法划分，行政绩效评估可以分为若干指标，一般所说的“3E”指标是指_ A.目标 B.效益 C.效率 D.经济 E.质量（分数：2.00）A.B.C.D.E.35.通过解

11、除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式，其主要内容包括_ A.在组织规章方面，废除公共部门不必要的规章制度 B.在管理决策方面，强化行政官员的决策作用，弱化政治家的决策作用 C.在组织结构方面，淡化行政组织结构，强化有效行动的能力 D.在政府官员管理上，实行合同聘用制和建立以功绩制为原则的个性化绩效工资制度 E.在公共利益方面，强调协调各方面的利益关系（分数：2.00）A.B.C.D.E.四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简述国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。（分数：5.00）_37.简述我国政府

12、职能关系转变的主要内容。（分数：5.00）_38.简述群体中的组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为的原因。（分数：5.00）_39.简述法律方法的利弊。（分数：5.00）_40.简述 20 世纪 70 年代以来西方各国行政体系实现较大发展的主要表现。（分数：5.00）_六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述我国行政管理机构设置的具体程序。（分数：10.00）_42.试述行政绩效评估的定量测定方法。（分数：10.00）_七、B材料分析题/B(总题数：1，分数：10.00)43.某县为了解决长期存在的电力供应不足问题，决定在水力资源相当丰富的南部某地建一个小型水

13、电站。面对所需经费不足问题，县里决定实行集资。可各部门都不愿出钱，又不便硬性摊派。最后县政府研究决定给予集资户以优厚条件：所集资金全部享受保值储蓄待遇，五年内县财政分批将所有资金连带利息付给集资户，而且电站建成后优先向集资单位供应电力。决定公布后，很多单位和个人纷纷要求集资，使电站在规定时间内顺利落成发电，解决了全县电力供应不足的问题，促进了工业、农业的发展。 请问：(1)该县政府在实行行政职能方面采用了什么方法? (2)面对经费不足问题，他们为什么不采用硬性摊派的方法?（分数：10.00）_行政管理学自考题-5 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(

14、总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.从学科性质上划分，行政管理学属于_的分支学科。 A.管理学 B.政治学 C.社会学 D.法学（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 就行政管理学的学科性质而言，行政管理学属于管理学的子学科。答案为 A。2.卡斯特等人的管理理论被人们称为_ A.行政生态理论 B.行政系统理论 C.权变理论 D.综视决策理论（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在行政管理学方面，系统学派具有代表性的理论主要包括：里格斯的行政生态理论以及卡斯特等人的权变理论。答案为 C。3.雷格斯的行政生态理论认为工业社会行政模

15、式的最主要特点是行政系统在结构和功能上实现了_ A.专业化分工 B.高度协调 C.融合 D.高效率（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是雷格斯的“融合棱柱衍射的行政模型”，他认为，行政系统结构和功能实现了专业化分工是工业社会行政模式的最主要特点，农业社会效率低下的原因在于缺乏专业化分工。答案为 A。4.我国长期难以真正实现依法行政的一个根本原因是_ A.法制不完善 B.党政不分开 C.行政组织制度不完善 D.行政组织很少受人大及司法机关的影响与控制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政组织实际上很少受人大及司法机关的影响与控制，这是我国长期难以真正实现依法行

16、政的一个根本原因。答案为 D。5.国家行政权力的重要基础是_ A.国家强制力 B.组织制度 C.国家意志 D.政府利益（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政权力要有效地执行国家意志，其所推行的法律、政策、法令应当是行政客体所能接受和认同的，也是必须接受的。因此行政权力不仅需要合法性做基础，也离不开强制手段。答案为 A。6.根据国家整体与部分的关系，即中央与地方国家机关权力分配形式而论，当代国家结构形式可分为_ A.单一制和联邦制 B.民主制与二元制 C.社会主义国家与资本主义国家 D.发达国家与发展中国家（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在当代，根据国家整体与部分，

17、也就是中央与地方国家机关权力分配形式而论，存在单一制国家和联邦制国家两种对应的形式。答案为 A。7.以“经济人”假设为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经济制度三要素的是古典自由主义的代表人物_ A.拉弗尔 B.凯恩斯 C.亚当斯密 D.古德诺（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 亚当斯密向以重商主义为代表的传统国家干预经济理论和政策发起的挑战是以“经济人”假设为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经济制度的三要素。答案为 C。8.在影响政府职能转变的诸多环境因素中，起决定作用的因素是_ A.政治因素 B.经济因素 C.社会因素 D.文化

18、因素（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在影响行政职能转变的诸环境因素中，起决定作用的因素是经济环境的变化。答案为 B。9.总统制国家的国家元首和政府首脑是_ A.总理 B.国务卿 C.总统 D.主席（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在总统制国家中，总统作为政府首脑兼任国家元首，由民选直接产生。答案为 C。10.在我国，制定国家行政机构和管理机构总方案的是_ A.财政部编制局 B.行政管理厅 C.中华人民共和国中央机构编制委员会 D.行政管理局和预算局（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的是我国中央机构编制委员会的任务，具体任务包括：制定国家行政机

19、构和管理机构的总方案，协调国务院下属各机构和部门的权力和任务，制定省、自治区、直辖市的机构设置和人员编制，监督各省、自治区、直辖市等的编制委员会的工作等。答案为 C。11.下列财务行政管理事务中，必须经各级代议机构通过的有法律效力的文件是_ A.会计 B.审计 C.统计 D.预算（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 预算是各级政府的财政收支计划，是必须经各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的主要工具。答案为 D。12.对外宣布我国的对外政策，加强中国与外国的信息交流这一外事行政管理内容的执行者是_ A.国务院 B.外交部 C.中联办 D.国务院外事办（分数：1.

20、00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的是外交部的外事行政管理的内容，考生对此要准确把握。答案为 B。13.行政组织的构成要素中，最基本的要素是_ A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查行政组织的构成要素。行政组织由四个要素组成：(1)行政职位。(2)行政人员。(3)行政体制。(4)精神要素。其中行政职位是行政组织中最基本的构成要素。答案为 A。14.从行政领导方式来看，行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式被称为_ A.放任式 B.民主式 C.松散式

21、 D.分散式（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 放任式行政领导方式是行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式。答案为 A。15.有限理性决策模式理论的主要代表人物是_ A.泰罗 B.法约尔 C.梅奥 D.西蒙（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 有限理性决策模式理论的主要代表人物是赫伯特A西蒙，他在批评理性决策模式理论的过程中提出了自己的有限理性决策模式，并因而建立了现代决策理论。答案为 D。16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于_ A.上下级监督 B.职能监督 C.主管监督 D.审计监督（分数：1.00）A

22、.B.C. D.解析：解析 主管监督是指上级主管部门对下级工作部门的监督和管理，如省级的卫生厅对市级和县级卫生局的监督和管理。答案为 C。17.行政管理运用法律方法，实质上是_ A.将行政管理纳入法制化轨道 B.通过法律法规的实施，把统治阶级的意志转化为社会公众的普遍行动，用法律法规去调整各种社会关系，调整人们的社会行为，使各种社会关系朝着有利于行政目标的实现而发展，使社会公众的行为对社会经济发展、社会稳定起直接作用 C.对广大行政人员进行强制管理，使他们安分守己地工作 D.用法律的手段控制行政管理的各个方面（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政管理运用法律方法，实质上就是通过法

23、律法规的实施，把统治阶级的意志转化为社会公众的普遍行动，用法律法规去调整各种社会关系，调整人们的社会行为，使各种社会关系朝着有利于行政目标的实现而发展，使社会公众的行为对社会经济发展、社会稳定起直接作用。答案为 B。18.联合国成员国中有 173 个国家的政府都有自己的网站，依电子政府成熟度指数排名，其中前三位的国家是_ A.美国、澳大利亚、瑞典 B.美国、澳大利亚、丹麦 C.美国、瑞典、澳大利亚 D.美国、瑞典、丹麦（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 根据政府网站的可取性、国家信息基础设施、为公民提供基本社会服务的电子化参与程度等指标，最终得出了可表示每个国家电子政府成熟度的指数

24、，名列前 10 名的国家依次为美国、瑞典、澳大利亚、丹麦、英国、加拿大、挪威、瑞士、德国和芬兰，亚洲的韩国、日本分列第 13 和 18 位，中国则排名第 74 位，属中上水平。答案为 C。19.行政法律规范最基本的功能是_ A.规范与控制功能 B.组织与调节功能 C.改革与稳定功能 D.管理与组织功能（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。答案为 A。20.在中国古代，主流的治国理念是_ A.儒家的民本思想 B.法家的民本思想 C.道家的民本思想 D.墨家的民本思想（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在古代中国，主流的治国理念就是儒

25、家的民本思想，把国家安危、社稷兴衰看作民心向背的结果，而民心之向背取决于仁政、德治，即所谓君以仁施政，臣以德治国。答案为 A。21.行政绩效评估活动的基础和核心是_ A.选择和确定评估人 B.选择和确定评估对象 C.选择和确定评估结果的公布机制 D.确立评估的指标体系（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程，因此，确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。答案为 D。22.表示同一类别下的公平关系，这种公平类型是_ A.代际公平 B.集团性的公平 C.分部化的公平 D.机会公平（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 分部化的公平是

26、指同一类别下的公平关系，如农夫与商人有不同的赋税标准与薪资水平，这是基本分工所造成的实际公平。答案为 C。23.行政发展的手段和措施是_ A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政发展是通过行政改革来实现的，行政改革是行政发展的手段和措施。行政改革与行政发展相辅相成，行政发展是行政改革的动力，行政改革是行政发展的途径。答案为 D。24._又被称为“放松政府管制模式”或“规制缓和”模式。 A.解除政府管制的改革方式 B.实行企业家政府的改革方式 C.授权模式 D.实行灵活政府的改革方式（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析

27、解除政府管制的改革方式，又称“放松政府管制模式”或者“规制缓和”。答案为 A。25.美国“胡佛委员会”、日本“临时行政改革审议会”等的建立，体现了行政改革的_原则。 A.综合配套 B.整体推进 C.注重专家咨询与改革方案的论证 D.坚持依法行政改革（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。西方国家在进行行政改革时，都十分重视专家的咨询意见。为了增加专家意见的权威性，许多国家还成立了由专家组成的研究行政改革的委员会。委员会既有临时性的，也有常设性的，如美国的“胡佛委员会”、日本的“临时行政改革审议会

28、”等。答案为 C。三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.20 世纪 80 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有_ A.新公共管理理论 B.公共选择理论 C.后现代公共行政理论 D.政府治理理论 E.系统权变理论（分数：2.00）A. B.C. D. E.解析：解析 20 世纪 80 年代以来，特别是 90 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论等。答案为 ACD。27.行政公共关系文化可分为_ A.传统型 B.服从型 C.参与型 D.民主型 E.法制型（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析

29、 行政公共关系文化可以分为三种类型，即传统型、服从型与参与型。答案为 ABC。28.行政职能的特点主要表现在_ A.执行性 B.整体性 C.稳定性 D.多样性 E.动态性（分数：2.00）A. B. C.D. E. 解析：解析 行政职能的特点主要表现在以下几个方面：(1)执行性；(2)整体性；(3)多样性；(4)动态性。答案为 ABDE。29.总统制类型国家的最高行政管理机构的组成包括_ A.议会 B.总统 C.总统办公机构 D.政府各部门机构 E.独立机构（分数：2.00）A.B. C. D. E. 解析：解析 总统制类型国家的最高行政管理机构的组成包括总统、总统办公机构、政府各部门机构以及

30、独立机构。答案为 BCDE。30.国家公务员新陈代谢制度包括对国家公务员的_ A.考试录用制度 B.调任制度 C.辞职制度 D.辞退制度 E.退休制度（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 本题考查的是国家公务员新陈代谢制度的含义，即指有关国家公务员考试录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列制度的总和。答案为 ABCDE。31.行政领导行为的特点有_ A.统一性 B.权威性 C.服务性 D.综合性 E.普遍性（分数：2.00）A. B. C. D. E.解析：解析 行政领导行为的特点主要包括：(1)统一性。(2)权威性。(3)服务性。(4)综合性。答案为ABCD。32.我国

31、1983 年成立审计署，审计机关一般拥有的职权包括_ A.检查权 B.调查权 C.建议权 D.通报权 E.处理权（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 审计机关拥有的职权一般包括：(1)检查权。(2)调查权。(3)建议权。(4)通报权。(5)处理权。答案为 ABCDE。33.行政管理规范的两种基本类型是_ A.行政法律规范 B.行政方法规范 C.行政技术规范 D.行政道德规范 E.行政命令规范（分数：2.00）A. B.C.D. E.解析：解析 最能反映不同行政管理规范之间的差异性，也是最常见的分类标准应该是以行政管理规范的产生方式与运行机制相结合而形成的这一综合标准。根据

32、这一标准，行政管理规范一般可以划分为两种基本类型，即行政法律规范和行政道德规范。答案为 AD。34.根据评估的方法划分，行政绩效评估可以分为若干指标，一般所说的“3E”指标是指_ A.目标 B.效益 C.效率 D.经济 E.质量（分数：2.00）A.B. C. D. E.解析：解析 学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层面：经济、效率和效益，即著名的 3E 指标。答案为 BCD。35.通过解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式，其主要内容包括_ A.在组织规章方面，废除公共部门不必要的规章制度 B.在管理决策方面，强化行政官员的决策作用，弱化政治家的决策作用 C.在组织结构方面，淡化行政组

33、织结构，强化有效行动的能力 D.在政府官员管理上，实行合同聘用制和建立以功绩制为原则的个性化绩效工资制度 E.在公共利益方面，强调协调各方面的利益关系（分数：2.00）A. B. C. D.E. 解析：解析 通过以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式，其主要内容包括：(1)在组织规章方面，废除公共部门不必要的规章制度，依靠公务员的责任心和能力来从事新的创造性工作，提高办事效率，增进社会的整体利益；(2)在管理决策方面，强化行政官员的决策作用，弱化政治家的决策作用，让行政官员做出更多的决策，在执行规章制度时赋予行政官员更多的灵活性，在理论上突破传统的科层官僚制把决策视为政治家特权的理念；(

34、3)在组织结构方面，淡化行政组织结构，强化有效行动的能力；(4)在公共利益方面，强调协调各方面的利益关系，促进社会整体福利水平的提高。答案为 ABCE。四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简述国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。（分数：5.00）_正确答案：(国家政权组织形式是国家权力的排列组合方式。具体而言，就是国家权力在政府横向各部门及纵向各层级政府间具体划分方式、互相关系及其制度体现。行政管理活动是国家公共权力活动之一，行政系统的存在、运行与发展总是围绕公共行政权力的行使这项基本国家职能展开的。作

35、为国家权力配置方式及其制度体现的国家政权组织形式，直接决定着行政系统在整个国家公共权力体系中的地位。它在根本上从宪政制度层次决定着行政系统的基本结构、功能、运行程序及规则，以及它与其他公共权力主体间的互动关系。政权组织形式不同的国家，行政系统的权力来源、行使方式及其在整个国家政治生活中的地位存在着很大的差异。)解析：37.简述我国政府职能关系转变的主要内容。（分数：5.00）_正确答案：(1)理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；(2)理顺政企关系；(3)理顺政府与市场的关系；(4)理顺政府与社会的关系；(5)理顺政府内部各职能部门的关系。)解析：38.简述群体中的

36、组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为的原因。（分数：5.00）_正确答案：(1)群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。为此，群体成员必须行动一致，否则就无法实现共同目标。行动一致必须以有效的组织为前提，所以组织行为当然是群体行为最基本的行为之一。这也是群体行为区别于个体行为的根本点之所在。 (2)在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为，所以。领导行为也是群体行为的最基本行为之一。 (3)由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开有效的沟通。只有通过有效的沟通，才能统一行动。所以，沟通

37、行为同样被视为群体行为的最基本的行为之一。因此，行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为属于最基本的行政管理行为。)解析：39.简述法律方法的利弊。（分数：5.00）_正确答案：(法律方法的优点： (1)能够为行政管理活动提供规范和程序，使行政管理各环节、各部门都能明确各自的职责、行动的规范和工作程序，因而保证了行政管理的集中和统一，使行政管理保持连续性和稳定性，提高了行政管理的效率。 (2)有利于协调各种社会关系，加强对行政管理对象的制约和控制。使被管理者按法律规范作为或不作为，自我抑制不合法的社会行为，保证社会生活的有序性和条理性，促进社会和谐地发展。 (3)通过法律手段的运用，能够增强行

38、政主体和被管理者的法律意识，增强守法、用法的自觉性，既促使行政机关和行政人员依法行政，又促使各社会组织和公民个人依法行事，从而促进了行政法制建设。 法律方法的缺点： (1)法律方法对某些问题的处理缺乏弹性，无法对某些带有特殊性的具体问题灵活地处理。 (2)法律方法以严格的规范去处理问题，容易导致人们思想的僵化，使行政主体和被管理者的主动性受到抑制。 (3)法律方法无法解决思想认识问题，它只能用强制力去要求人们自我抑制不合法行为，而无法从根本上解决人们自觉守法的问题。)解析：40.简述 20 世纪 70 年代以来西方各国行政体系实现较大发展的主要表现。（分数：5.00）_正确答案：(20 世纪

39、70 年代以来，各国政府面临着许多新的挑战，政府必须处理的公共事务日益增多，而可资利用的公共资源却日益减少，公众希望政府提供更多、更好的服务，但政府却因为无法获得充足的资源以及政府本身的种种痼疾而疲于应付。因此，为了摆脱困境、提高政府绩效，各国政府都十分注意通过“政府再造”即行政改革来实现行政发展，以此来迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战。西方国家率先启动和实施了各种改革方案，通过一些行政改革措施，西方各国的行政体系在多方面实现了较大的发展，主要表现是：通过放权或者分权，进一步扩大了公民参与；通过减少各种不必要的规章制度，实现了从重视规章到重视结果的转变；通过引进企业家政府的管理理念，实现

40、了从不讲管理成本到注重行政管理产出的转变；通过打破政府对公共服务和社会事务的垄断，实现了从重管理、轻服务到公共服务社会化、多样化、标准化和长期化的转变等。这些行政改革措施有效地提高了行政绩效和公民对于政府施政的满意度，进一步推动了社会的协调发展，巩固了政府权威的正当性与合法性。)解析：六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述我国行政管理机构设置的具体程序。（分数：10.00）_正确答案：(1)国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务

41、委员会决定。(2)国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。(3)省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府编制管理机关提出方案，报经同级人民政府常务会议讨论通过，并报请国务院批准，最后报同级人民代表大会常务委员会备案。(4)自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上级人民政府批准。(5)省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机构；县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机构；市辖区、不设区的市的人民政府，经上级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机构。(6)县级以上地方各级人民政府工作部门内部机构的设立，在上级政府批准的编制总额内，由各工作部门报请同级编制部门批准。)解析：42.试述行政绩效评估的定量测定方法。（分数：10.00）_