【公务员类职业资格】申论-100及答案解析.doc

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1、申论-100 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：100.00）_2.针对给定材料所反映的问题，下面列出了解决的 AE 五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确，字数在 200 字以内。 A加强立法，建设全国性城管执法体系。 B扩大城管部门的权限，使城管人员在工作中具有独立的处罚权。 C城管部门与工商、就业、卫生等相关职能部门加强协作，形成执法合力。 D提高城管队伍建设，在今后招收城管人员时，应在学历和政治面貌有明确的

2、要求。 E城管执法部门要善于紧密联系新闻媒介，做好舆论宣传，增强公众对城管部门的理解。（分数：100.00）_3.就给定材料所反映的城市管理问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_申论-100 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：100.00）_正确答案：()解析：近几年来，随着城市的发展，我国城市管理工作日益复杂，同时由于我国的城市管理模式尚待完善，城管在执法过程

3、中出现的问题明显增多，主要表面在：人们对城管工作缺乏理解、暴力抗法事件频繁发生、城管法制和队伍建设存在漏洞，一些城管人员不文明执法甚至违法事件引起了社会广泛关注。因此，如何保护和完善城管的执法行为成为全社会亟待解决的重要问题。2.针对给定材料所反映的问题，下面列出了解决的 AE 五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确，字数在 200 字以内。 A加强立法，建设全国性城管执法体系。 B扩大城管部门的权限，使城管人员在工作中具有独立的处罚权。 C城管部门与工商、就业、卫生等相关职能部门加强协作，形成执法合力。 D提高城管队伍建设，在今后招收城管人员时，应在学历和

4、政治面貌有明确的要求。 E城管执法部门要善于紧密联系新闻媒介，做好舆论宣传，增强公众对城管部门的理解。（分数：100.00）_正确答案：()解析：答案为 B、D。 由于我国目前城管体制不健全，城管部门的权限没有明确的界定，根据实际需要赋予城管部门必要的行政处罚权，但是并不能说把权力扩大到“使城管人员在工作中具有独立的处罚权”，城管部门在工作中仍要依法办事。所以 B 项不正确。 “在今后招收城管人员时，应在学历和政治面貌有明确的要求”的说法过于苛刻，它不是提高城管队伍建设的必然要求。提高素质关键是增强法制宣传和岗位培训，加强职业道德教育，而不是在学历和政治面貌上做过高的要求。3.就给定材料所反映

5、的城市管理问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_正确答案：()解析：B规范执法 共建和谐社会/B 城市管理是一项复杂的社会系统工程，涉及到城帝生活的方方面面和千家万户，包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系。这就决定了城管在执法的过程中全面临各种不同的矛盾甚至冲突。从近年来的相关报道中我们可以看到，城管执法难已经成为普遍的社会问题。一方面是城管人员的执法行为得不到社会的支持和理解，经常受到“委屈”甚至是比“委屈”更严重的对待，另一方面则是城管执法的简单、粗暴乃至违法，造成严重后果和恶劣的社会影响。 城管执法中经

6、常遇到的诸多困难，除了遭遇暴力，还有市民的不理解，装备的落后，以及人手的短缺等。市民的不理解可以说是以上诸多困难中最普遍的城市管理的执法对象大多数是失业人员等弱势群体，其艰难处境容易博得市民的同情。在这种情况下，城管人员在执法中稍有不慎，便合成为众矢之的，执法难度相当大。 不可否认，在城市管理执法中，城管队员执法不文明、执法方法不当、执法方式单一、协管队员素质不高等问题，往往也成为激化城管队员与无照摊贩矛盾的重要原因。我们可能都见到过这样的场景：正在马路边菜摊买菜，要付钱时，一辆执法车“呼”地开过来，下来几个城管队员，大声喝道：“这儿不许摆摊。”抓起卖莱小贩的杆秤，一把折断。在小贩的慌乱奔逃后

7、，将散落的东西扔上车，呼啸着离去，留下一片狼藉。执法人员如果没有一个文明的执法行为，很容易引发相对人对执法活动的抗拒心理，井激化执法相对人及旁观群众潜在的暴力抗法行为。 所以，如何保护和规范城管的执法行为，构建社会主义和谐社会成为了全社会亟待解决的焦点问题。 首先要加强立法工作，明确城管部门的工作职责和工作权限，赋予城管部门必要的权力，同时要加强各个部门之间的协作，使城市管理工作能够顺利地进行下去。在加强立法的同时，也要加强法制宣传，使广大市民充分了解城管部门的法律责任和职责，对他们的工作予以理解和支持，对他们的执法行为予以监督和举报。 其次要进一步提高城市管理与执法的使命感、责任感，树立执法

8、就是服务的理念。大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解矛盾，促进城市管理。大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。大力推行公正执法，提高管理与执法的严肃性。 再次要高度重视城管执法队伍的建设和管理。要加强对执法人员的法律知识的培训，着重搞好公正执法、纪律作风、职业道德教育，突出抓好公正执法。要进一步整顿执法队伍，对一些不适合从事城管执法工作的人员，要坚决调离执法岗位，形成优胜劣汰、能进能出的用人机制。对新录用的执法人员要严格标准，公平竞争，择优录用，切实把好进人关。 同时，进一步规范城管执法的工作模式，加大城管执法工作的透明度。各级执法队伍必须随身佩戴有效的执法证件，必须由具有执法资格的人员执法，必须加强对各类协管人员的教育和管理。提高队员整体素质，树立为民服务意识，杜绝违法行政及不文明执法现象。 只有这样，才能进一步提高广大市民对城管执法工作的信任度和支持度，才能协调好各方面的利益，更好地建设社会主义和谐社会。