[考研类试卷]MPA公共管理硕士公共管理基础（公共组织的变革与发展）练习试卷1及答案与解析.doc

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1、MPA公共管理硕士公共管理基础（公共组织的变革与发展）练习试卷1及答案与解析 一、单项选择题 1 为质量而竞争白皮书颁发于 ( ) （ A） 1989年 （ B） 1990年 （ C） 1991年 （ D） 1999年 2 “服务第一 ”和 “更好的政府 ”是 ( )推行的。 （ A）撒切尔政府 （ B）梅杰政府 （ C）布莱尔政府 （ D）里根政府 3 政府现代化在 ( )颁发。 （ A） 1989年 （ B） 1990年 （ C） 1991年 （ D） 1999年 4 总统管理议程颁 布于 ( ) （ A） 1993年 （ B） 1997年 （ C） 1999年 （ D） 2001年 5

2、荷兰于 ( )发起的 “大手术 ”改革。 （ A） 1982年 （ B） 1989年 （ C） 1990年 （ D） 1994年 6 ( )的核心是提倡和鼓励公民及社区积极参加公共事务管理活动。 （ A）大手术改革 （ B）社会更新活动 （ C）大效率运作 （ D）重塑政府运动 7 ( )的目的是提高文官系统的效率和削减预算。、 （ A）大手术改革 （ B）社会更新活动 （ C）大效率运作 （ D）重塑政府运动 8 重塑政府运动是 ( )政府发起的。 （ A）里根 （ B）布什 （ C）克林顿 （ D）布莱尔 9 近年来，我国全面推进以社区组织、社区服务、社区教育、社区卫生、社区就业、社区文化

3、、社区环境、社区治安等为主要内容的中国特色城市社区建设，这种做法是 ( ) （ A）调整政府与社会之间的关系 （ B）调整政府与市场的关系 （ C）调整政府与企业的关系 （ D）调整中央与地方的关系 10 行政机构设置和改革的重要依据是 ( ) （ A）行政计划 （ B） 行政领导 （ C）行政效率 （ D）行政职能 11 行政职能的界定和行政组织体系的设置与改革的关系是 ( ) （ A）前者是后者的前提和基础，组织体系的设计以科学界定职能为前提 （ B）前者应以后者为依据，即根据组织设置安排职能 （ C）二者在逻辑上没有先后 （ D）二者互相独立。没有必然联系 12 要真正实现行政职能体系的

4、合理配置，最根本的途径在于 ( ) （ A）改革现有的行政管理体制 （ B）进一步细分、明确行政职能 （ C）认识行政职能的重要性 （ D）真正实现政府行政职能的转变 13 第一次明确提出把党和国家的工作重点转移到经济建设上来，并号召全国人民紧紧围绕经济建设这个中心的是 ( ) （ A）党的十一届三中全会 （ B）党的十三大 （ C）党的十四大 （ D）党的十五大 14 实现行政职能转变的关键环节是 ( ) （ A）分清职能、理顺关系，明确不同管理主体之间的职责权限 （ B）理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系 （ C）理顺政企关系，权力下放，政企分开 （ D）理顺政府与市场关系，政府

5、不过分干预经济运行 15 ( )是保证行政畅通、提高行政 效率的基本前提。 （ A）政令畅通 （ B）依法行政 （ C）行政执行 （ D）执行有力 16 党风、政风、社会风气属于影响行政效率的 ( ) （ A）组织因素 （ B）行政环境因素 （ C）人员因素 （ D）科学技术因素 17 当代西方国家以新公共管理或管理主义为定向的政府改革，基本可以被定义为追求 “三 E”目标的管理改革运动， “三 E”是指 ( ) （ A）效果、效率、效能 （ B）经济、效率、效益 （ C）效益、效率、效能 （ D）经济、效率、效果 二、多项选择题 18 组织变革 主要可以从 ( )层面进行。 （ A）结构 （

6、 B）人员 （ C）技术 （ D）目标 19 组织变革的策略有 ( ) （ A）价值策略 （ B）教育策略 （ C）权威策略 （ D）心理策略 20 组织发展干预技术包括 ( ) （ A）调查回馈 （ B）矩阵式组织 （ C）实体布置 （ D）角色分析技术 21 全球范围的公共部门改革潮流的共同点是 ( ) （ A）打破传统官僚制理论和模式的束缚 （ B）尝试运用新的理论和工具 （ C）试图对公共管理进行根本性或方向性调整 （ D）改 革的目的是提高政府效率和公共服务水平 22 被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家包括、 ( ) （ A）新西兰 （ B）澳大利亚 （ C）英

7、国 （ D）美国 23 在中央与地方的关系上，属于实质性的关系的是 ( ) （ A）权利配置关系 （ B）利益关系 （ C）法律关系 （ D）上下级关系 24 下列属于我国政府职能转变方式的有 ( ) （ A）由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主 （ B）由间接管理为主转变为直接管理为主 （ C）由微观管理为主转变为宏观管 理为主 （ D）由重视计划、排斥市场转变为计划和市场相结合 25 新公共管理范式下的政府职能包括 ( ) （ A）确定法律基础 （ B）保持一个未被破坏的政策环境，包括宏观经济的稳定 （ C）投资于基本社会服务和社会基础设施 （ D）保护弱势群体 （ E）保护环境 案例

8、分析题 26 参观了美国人的住宅区后，你会发现几乎所有的房子外墙总是很鲜艳、干净 尽管这些房子可能已经修建了百余年。其实这并非主人很勤快，而是社区管理者的功劳。即使是一般的社区，所有房子的外墙都要每年统一漆刷一遍，由社区管 理者组织实施，而房主只需要交 100芙元 这还包括其他社区服务项目的费用，如社区内道路的维护和环境的统一美化、栽花养草剪草坪、维护和管理社区内的公共设施。不仅房子外面的事都给你管完了，甚至连室内灭蟑螂灭老鼠之类的事，也都在不打扰住户的情况下统一进行，令居民觉得非常方便。有趣的是，美国的社区管理者不是中国的镇政府或街道办事处那样的机构，而是物业开发管理商。房地产开发商不仅要负

9、责住房的规划、修建、出售，还要在居民入住后提供管理和配套服务，比如治安、环境卫生和美化等。如果你家门前的路未铺平而导致你摔了一跤，你可以 据此控告开发商。没准还能得到可观的赔偿。物业开发管理商与居民的关系不是领导与被领导、 “衙门 ”与老百姓的关系，而是平等的经济关系：你服务办事，我给钱；我给了钱，你就得提供尽善尽芙的服务。许多社区根本没有部门齐全的政府机构，社区管理职能已被物业开发管理商取代。伊利诺伊州费里波特县宁纳镇有2 600多居民，但镇政府只有一间办公室，白天只有一位女秘书值班，其他六名 “官员 ”全是当地普通居民，工余为大家尽义务办事，有事晚上去处理一下。他们还负责当地居民与政府的沟

10、通。应该说，这种基层组织的成本是很低廉的。这种通过经济关系 制约的社区管理服务效率非常高，社区管理者所办的事都是本地居民最需要办的实事。两者相互依存，又相互制约，形成一种自治机构。在中国，类似的社区管理也开始出现。随着一些私人物业主对住宅小区的开发，这些开发商也负责诸如治安、环境卫生、美化等公共服务。只不过管理和服务还不太完善。对大多数美国人来说，搬家就意味着提走几只箱子，绝无搬箱抬柜之累。原因很简单，房地产商已经给你考虑周到了。美国的住宅多有壁柜和专设的挂衣间，根本用不着再放几个衣柜。你买房的时候，里面的空调、热水锅炉、冰箱已经给你准备好了，通常是每层楼的每一间厨 房里都有一个大冰箱、电炉、

11、煤气炉、电烤箱、洗碗机等，所需厨具一应俱全。连大学生租住的学生公寓也是这样，用不着再去买家具。这种配套服务对入住者来说，非常方便。 26 请结合案例，分析美国地方政府、社区管理者、物业开发管理商在社区管理中各自担当的角色是否适当。 27 一般认为，公共事务的管理是政府专有的管理领域，但案例中美国的社区管理者不是中国的镇政府或街道办事处那样的机构，而是物业开发管理商。物业开发管理商与居民的关系不是领导与被领导、 “衙门 ”与老百姓的关系，而是你服务办事我给钱的经济关系。这对我国政 府职能转变有什么启示 ? 28 庞杂的职能、臃肿的机构、令人沮丧的办事效率，可以说是我国目前行政管理的一大顽症。案例

12、中美国一个 2 600多居民的镇政府，只有一间办公室、一位女秘书和六名由当地普通居民工余为大家尽义务办事的 “官员 ”，而且社区管理服务效率还非常高。两相比较，发人深省。试从行政职能的角度剖析两者差异的原因。 29 三湘都市报 7月 4日报道。鼠灾危害湘江防洪大堤，但当地有关部门因 “目前没有防老鼠经费，尚需打报告等审批 ”，使问题议而不决，此事引起市民强烈反响。市民感叹，一些部门太官僚了；更有读 者提出，鼠患当前，再拖不得了，大家是否考虑捐款以筹集灭鼠费用。目前正值汛期，抗洪已经成为公众尤其是防洪一线民众最关心的问题，这时候，任何一丝懈怠都可能造成无法挽回的重大损失。而当鼠灾危害湘江防洪大堤

13、时，有关部门却在 “防鼠经费 ”这个问题上卡壳了，他们正在“研究 ”，正在 “打报告 ”，一切都按照惯常的程序按部就班。而老百姓忧心忡忡，甚至提议自己筹款，筹集灭鼠资金应急。请对 “防鼠经费 ”与政府公共效率问题作出评论。 30 作为启动农村市场的突破口。小城镇的崛起在不少地方确实起到了牵一发而动全身的作用。不少沉寂多年、 发展滞后的小城镇一下子变成了大工地，短短几年时间里，一座座旧镇换了新颜。红红火火的表象背后，也有少数像 “中华果都 ”一样的乡镇，脱离实际、盲目跟风，致使群众怨声栽道。一些县把小城镇新增多少建筑面积当做一项重要指标来考核，层层下指标、级级压任务。有的甚至还定出了时间表，提出

14、 5年再造一个新城。小城镇建设基本上处于无序的、粗放的、盲目赶速度、上规模、扩总量的状态中。安徽省阜阳市的一个县为了促进小城镇的繁荣，不仅强迫农民进城盖房，而且还把吸引农民进城的指标分派到机关干部的头上，要求每个干部帮助 1 5户农民进小城镇盖房 ，并且一律要盖楼房。迫于无奈，县直机关只好四处筹资建房，有的机关干部甚至自己掏出上万元来完成任务。这种急功近利的短期行为，致使不少地方的小城镇建设缺乏科学、长远的规划，即使一些有规划的，也多停留在纸上画画、墙上挂挂，建几条街，盖几栋楼，内部工业、商业、住宅等各种功能区分不尽合理，混杂现象普遍。在建筑风格上，许多地方更是千篇一律的二层小楼，没有任何特点

15、。 “一条街，两张皮，鸭舌帽子一样齐 ”的临街建设，以及 “火柴盒式 ”的民房，成了一些小城镇建设的共同写照。这些一哄而上的低品位建筑，一时看起来还说得过去，可以写进某 些领导的 “政绩簿 ”，但几年或十几年一过，又要落后，随之而来的就可能是下一轮的大拆大建。这种社会资源的极大浪费，对农村经济发展有百害而无一利。 请回答：你认为案例中提到的安徽省阜阳市某小城镇的行政效率如何 ?分析说明其原因。 三、简述题 31 简述组织的生命周期。 32 简述组织变革的类型。 33 简述组织发展干预技术。 34 简述雷纳评审。 35 简述发展中国家公共部门改革的主要内容。 36 简述我国行政体制改革的成效。

16、37 简述服务型政府。 38 简述我国行政管理体制改革 的主要内容。 四、论述题 39 论述国外公共部门改革的主要内容及措施。 MPA公共管理硕士公共管理基础（公共组织的变革与发展）练习试卷1答案与解析 一、单项选择题 1 【正确答案】 C 【知识模块】 公共组织的变革与发展 2 【正确答案】 C 【知识模块】 公共组织的变革与发展 3 【正确答案】 D 【知识模块】 公共组织的变革与发展 4 【正确答案】 D 【知识模块】 公共组织的变革与发展 5 【正确答案】 A 【知识模块】 公共组织的变革与发展 6 【正确答案】 B 【知识模块】 公共组织的变革与发展 7 【正确答案】 C 【知识模块

17、】 公共组织的变革与发展 8 【正确答案】 C 【知识模块】 公共组织的变革与发展 9 【正确答案】 A 【知识模块】 公共组织的变革与发展 10 【正确答案】 D 【知识模块】 公共组织的变革与发展 11 【正确答案】 A 【知识模块】 公共组织的变革与发展 12 【正确答案】 D 【知识模块】 公共组织的变革与发展 13 【正确答案】 A 【知识模块】 公共组织的变革与发展 14 【正确答案】 A 【知识模块】 公共组织的变革与发展 15 【正确答案】 B 【知识模块】 公共组织的变革与发展 16 【正确答案】 B 【知识模块】 公共组织的变革与发展 17 【正确答案】 B 【知识模块】

18、公共组织的变革与发展 二、多项选择题 18 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共组织的变革与发展 19 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共组织的变革与发展 20 【 正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共组织的变革与发展 21 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共组织的变革与发展 22 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共组织的变革与发展 23 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共组织的变革与发展 24 【正确答案】 A,C,D 【知识模块】 公共组织的变革与发展 25 【正确答案】 A,B,C,D,E 【知识模块】 公共组织的变革

19、与发展 案例分析题 26 【正确答 案】 从上述案例可知，美国地方政府、社区管理者、物业开发管理商在社区管理中担当了很大一部分家庭角色，这也是我国公共管理的发展方向。美国地方政府在社区管理中进行了很细微的分工，为业主提供了很多周到的服务，提供了诸多方便，无论从政府的角度还是从业主的角度都是可取的，政府实现了为民服务的承诺，业主则切实享受到了政府的这种服务。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 27 【正确答案】 市场经济建设的轨迹就是市场化，这当中当然也包括政府的一些职能也要向市场转移，尤其是政府的一些服务职能，如社区服务交给市场来 办，既减轻了政府的压力，又给民众带来很多的实惠，何乐而不为

20、?此时的政府只起监管市场化服务的作用即可。由此可知，我国政府的一些职能也应该向市场逐步转移。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 28 【正确答案】 我国政府管了一些不该管、管不好的事情，尤其是我国政府的一些服务职能，这势必造成我国地方政府机构臃肿、办事效率低下；而美国的地方政府则把大部分职能尽量交给市场去办，所以人少效率高。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 29 【正确答案】 1当地有关部门说 “目前没有防老鼠经费，尚需打报 告等审批 ”，这也许符合平时政府运作程序，但在鼠灾危害湘江防洪大堤的紧急情况下，如果仍然按照以往的程序，那么就可能出现 “经费拨下来了，大堤也垮了 ”的情况。 2政

21、府需要建立各种各样的职能部门，分门别类地负责某个方面的具体事务，这符合专业分工提高行政效率的原理。但是另一方面，政府的效率却因各部门相互之间职责不清或者职责分工过于分散而降低了。因此，必须强调分工与合作的有机统一，只有建立制度化的横向协调和纵向协调机制，才能进一步提高合作效率，才能保证资源的运用效率。 3在抗洪这个非常时刻，应当将资源分配到最需要的 抗洪指挥部，这样才能达到资源分配效率的优化。从 “没有防鼠经费 ”现象，可以看出政府公共效率尚有可改进之处。只有资源运用效率和资源分配效率双管齐下，才不会发生 “老鼠面前政府无奈 ”的事情。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 30 【正确答案】

22、该镇的行政效率可谓低下，原因有以下几点：第一，该镇建设脱离实际、盲目跟风、层层下指标、级级压任务，这不符合人民群众的要求，毫无方向性。第二，该镇这种做法无关联性，它所带来的社会影响是对资源的极大浪费，对农村经济发展有百害而无一利。这是毫无行政效率可言的。第三，导 致这种结果也与该镇领导素质低、好大喜功的工作方法和工作作风有关。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 三、简述题 31 【正确答案】 组织的生命周期具有以下几个阶段： (1)组织的产生阶段。即组织争取独立地位和生存空间的阶段，此时的组织领导者和成员富有创新和进取精神，努力争取组织的合法性和成长资源。 (2)组织的成熟阶段。此时，组织自

23、身结构逐渐走向合理化，分工体系明确，组织的成员高度团结一致，为完成组织任务付出高度的努力和热情；组织的开放性和接受能力较强，乐于面对环境变化的挑战。 (3)组织的衰落阶段 。随着组织规模和人员的增长以及组织任务的加重，组织可能会萎缩，变得逐渐僵化、低效、冗员以及低效的结构和沟通联系也困扰着组织。 (4)组织的消亡阶段。面对衰落，有的组织作出积极的回应，并承认需要进行变革，有的组织则反应消极，不承认改变的必要性。如果组织仍抗拒变革，组织就进入崩解和消亡阶段。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 32 【正确答案】 从变革过程来看，组织变革分为两大类：一是渐进式变革，即逐步的、渐进的、有特定焦点的

24、变革；二是革命式变革，即迅速的、激烈的、涉及整个组织的变革。从组织策略与结构 的基本特性看，渐进式变革是不断的试验和创新过程，是一种微调式的改进或适应策略，以配合环境所发生的改变；革命式变革更可能造成震荡性的变动，包括全新的目标、结构和管理方式。从变革内容来看，组织一般经历以下四种类型的变革： (1)技术变革； (2)能力变革； (3)产品和服务的变革； (4)人力资源变革。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 33 【正确答案】 组织发展干预技术是指一套由变革推动者与被服务对象针对问题本质所选择应用，通过以调整或改变被服务系统关系，增进组织效能的结构化技术和活动。包括： (1)面对 问题会议

25、： (2)调查回馈； (3)弹性工作时间制； (4)矩阵式组织； (5)目标管理； (6)实体布置； (7)建立团队； (8)过程咨询； (9)角色分析技术；(10)工作丰富化； (11)敏感性训练； (12)组织行为修正。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 34 【正确答案】 “雷纳评审 ”始于撤切尔夫人执政时期。 “雷纳评审 ”的性质是 “以解决问题为导向 ”的 “试验式调查 ”，即对政府部门的行政改革进行调查、研究、审视和评价，其目的是提高公共行政组织的经济和效率水平。 “雷纳评审 ”标志着商业管理技术在英国公共部门的 引入。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 35 【正确答案】 发

26、展中国家在全球公共管理浪潮的推动下，借鉴西方发达国家的经验成就，有效地展开了公共部门的改革活动，其主要内容有： (1)民营化改革。例如不少拉美国家通过民营化计划来解决国营企业的低效率和建设资金不足的问题，同时推进公共服务的私人供应，放开国家垄断，引入用者付费制度等。 (2)放松规制改革。在西方行政改革的示范下，减少干预，放松规制，实行私有化已经成为发展中国家公共部门改革的重要内容，主要目的是减少对私人经济活动的限制和管理，包括贸易自由化 、金融自由化、减少行政审批等。 (3)分权化改革。一方面是纵向的分权，包括推进中央向地方的分权，建立分权化财政体制，扩大地方自治范围等；另一方面是横向的分权，

27、即促进国家权力多元化，让其他社会组织分担政府管理业务。 (4)公务员制度改革。主要是控制和减少行政机构的费用支出，仿效西方发达国家建立相对中立的文官制度，并推进绩效评估。 (5)反腐败体制改革。发展中国家普遍存在着较为严重的腐败现象，因此，公共部门改革的一个重中之重，就是加快公共管理的法制化的建设，加强国际反腐败合作。 【知识模块】 公共组织的变革与发 展 36 【正确答案】 改革的成效主要体现在： (1)管理理念不断优化，能够根据我国社会经济形势加以改进； (2)机构和人员膨胀势头得到了有效的抑制，机构逐步精简并加以重构； (3)政府职能转变迈开实质性步伐，政府管理体制和运行方式创新力度加大

28、； (4)管理方式日益完善，审批制度、电子政务和民主决策等方式广为各级政府接受； (5)干部素质普遍提高，行政能力得到提升，依法治国和法治行政观念开始深入人心。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 37 【正确答案】 服务型政府，就是满足社会公共需求，提供充足、优 质公共产品与公共服务的现代政府。服务型政府的基本特征是：政府是公共利益的代表，政府的主要职责是实现和保障社会公正，政府的职能主要是提供公共产品与公共服务，政府财政资源主要向公共产品服务领域投入。 【知识模块】 公共组织的变革与发展 38 【正确答案】 (1)加快政府职能转变。合理界定政府在市场经济活动中的职责范围，继续推进政企分开、

29、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，解决政府职能越位、缺位、错位的问题。把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和 公共服务上来。 (2)推进政府机构改革。即建立 “决策科学、分工合理、执行顺畅、运作高效、监督有力 ”的行政管理体制，主要包括： 优化同级政府组织结构。 理顺上下级政府机构设置。 减少行政层级。 (3)健全科学民主决策机制。建立决策调查研究制度，完善集体决策制度，推行政务公开，建立健全行政问责制等。 (4)完善政府管理法制体系。建立健全规范经济社会活动、规范政府行政活动，强化行政人员法律素质培训。 (5)改进行政管理方式。注重

30、从技术性的管理方式入手，合理借鉴西方的流程再造理论和政府工具理论，设计出指导政府改革的操作性工 具，由细微措施改革进而引领政府职能的重新整合、调整、转变，并最终带来运作机制和政府体制的完善。五、论述题 【知识模块】 公共组织的变革与发展 四、论述题 39 【正确答案】 国外公共部门改革的主要内容及措施有： 1 政府职能的优化。国外公共部门改革的重点之一是重新界定政府职能，提高政府效率。一方面，在政府内部实行大部制，将相近的职能尽可能集中到一个部门，精简政府机构，减少横向协调困难；另一方面，政府从大量社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则制定 法律

31、和规章制度，监督和执行法律和法规。 2 公共服务的市场化、社会化。国外公共部门改革存在着这样一种趋势，即政府充分利用市场和社会的力量，推行公共服务市场化和社会化。政府公共服务市场化的主要形式为合同出租 (合同承包 )、公私合作、用者付费和凭单制度等；公共服务社会化主要是政府与社会构建合作伙伴关系，将部分社会性的公共服务交给社区或非政府组织提供。 3 分权。国外公共部门改革的目标之一在于分散政府管理职能，缩小政府行政范围，因而必然要实行分权与权力下放。分权既涉及中央与地方的关系，又涉及中央政府内部上下级关 系。中央政府部门内部上下级关系的改革更是当代西方国家行政改革的热点。在西方政府的机构改革中

32、，许多政府经济部门被改为准政府机构或独立出去。 4 引入现代化管理技术。当代政府内部公共管理体制改革的最显著特征是公共行政中的管理主义倾向，即引进现代化管理技术尤其是私营部门的管理技术来 “重塑政府 ”，实现政府管理的现代化，建立一个 “市场化 ”、 “企业化政府 ”。被广泛用于政府管理的工商管理方法有：战略管理、全面质量管理、顾客管理、成本管理、标杆管理等。 5 人力资源管理改革。在公共人事管理改革方面，采取的主要措施有：在 人事录用、报酬、职位分类、培训等方面放松管制，消除繁杂的规则，减少繁文缛节以及办事拖拉等；加强公共部门与私人部门管理者之间的交流，合同雇佣制和临时聘用已经成为公共部门以及政府机构用人的常见方式；重视绩效评估，采取灵活的付酬与奖励措施。 6 强化改革的法律保障。国外行政改革的过程通常由三部曲构成：一是通过立法成立中立的改革设计机构，在实证研究的基础上提出改革建议方案。改革设计机构所需的人力、财力、物力直接由国会或议会保障；二是立法决定是否采纳改革建议方案；三是分阶段推进改革方案的实施。其改革过程强调设计者地 位中立、社会参与、阳光透明、科学论证以及立法保障。 【知识模块】 公共组织的变革与发展