XX隧道施工安全风险评估报告 (总体+专项).doc
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1、xx 高速公路项目 xx 标 xx 隧道安全专项施工方案 1 xx至 xx高速公路项目 xx 隧道 施工安全风险评估报告 xx至 xx高速 项目 xx标项目经理部 201xx 年 x 月 xx 高速公路项目 xx 标 xx 隧道安全专项施工方案 2 目 录 第一章 概述 1 一、 施工安全风险评估简介 . 1 二、 施工安全 风险评估依据 . 3 第二章 工程概况 7 一、 项目背景 7 二、 工程地理位置 7 三、 项目自然条件 7 四 、 隧道工程简介 8 第三章 评估过程和评估方法 9 一、风险评估过程 9 二、风险评估方法 11 第四章 总体风险评估 23 一 、 隧道施工总体风险评估
2、 . 23 第五章 隧道施工专项风险评估 25 一、专项风险评估思路 25 二、施工过程风险评估 25 三、风险分类 33 四、安全管理评估指标 46 五、重大风险源风险估测 48 xx 高速公路项目 xx 标 xx 隧道安全专项施工方案 3 第 六 章 风险控制措施及建议 55 一、 一般风险源控制措施及建议 . 55 二、重大风险源控制措施及建议 69 第 七 章 评估结论 74 一、评估结论 74 二、工作建议 74 三、 其他建议 75 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 1 第一章 概述 一、 施工安全风险评估简介 (一)评估目的 公路隧道工程施工环境条件
3、复杂,施工组织困难,作业安全风险高居不下,一直以来是施工 企业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度,通过定性或定量的施工安全风险估测,能够增强安全风险意识,改进施工措施,规范预案预警预控管理,有效降低施工风险,严防重特大事故发生。 施工安全风险评估是隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实,根据项目施工组织设计内容,辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,为公路隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据,确保建设项目施工期间实现安全生产,使事故和危 害引起的损失最少。 根本目的
4、是在对 xx 至 xx高速公路 xx标段施工图( xx勘察设计研究院有限公司)、 xx 至 xx 高速公路 xx 标段项目施工组织设计( xx高速公路 xx标段项目经理部)等项目建设资料进行研究的基础上,根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点,辨识该项目公路隧道工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险,并对其进行定性、定量分析,以求明确各类危险源的种类及危害程度,进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施,提高工程项目施工期间的本质安全度,实现安全生产 。 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 2 (二) 评估 原则 本次
5、评估以国家现行的有关安全生产法律、法规及技术标准为依据,以 xx至 xx高速公路 xx标段施工图、 xx至 xx高速公路 xx标段项目施工组织设计为基础,用科学的评估方法和规范的评估程序,遵循关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知(交质监发 2011 217 号)、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)( 2011)有关要求,坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则,以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。 (三) 评估内容 公路隧道工程施工安全风 险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。 1、总体风险评估 隧道工程开工前,根据隧道工程的地质环境条件、建设
6、规模、结构特点等孕险环境与致险因子,估测隧道工程施工期间的整体安全风险大小,确定静态条件下的安全风险等级。 2、专项风险评估 当隧道工程总体风险评估等级达到级(高度风险)及以上时,将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象,按照施工组织设计所确定的施工工艺,分解施工作业程序,结合工序作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况,进行风险源普查,并针对其中重大风险源进行量化 评估,提出相应的风险控制措施。 本次评价通过逐一总体评估确定风险等级后,对其中属于高度风险的隧道工程进行专项评估,建立风险源普查清单,并通过风险分析和估测,XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安
7、全风险 评估报告 3 确定重大风险源及其风险等级,继而提出科学合理的对策措施及建议,得出评估结论。 二、 施工安全风险评估依据 (一) 法律法规及政府文件 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令 2014第 13 号 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令 2013第 4号 中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令 2008第 6 号 中华人民共 和国职业病防治法 2017年 11月 4号作出修改 中华人民共和国防洪法中华人民共和国主席令 2009第 18 号 中华人民共和国公路法 2017年 11月 5号实施 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令 2007第 69
8、号 中华人民共和国行政许可法中华人民共和国主席令 2003第 7 号 中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令 2008第 7 号 建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令 2011第 591号 危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院 令 2013第 591 号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令 2002 352 号 特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令 2009 549 号XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 4 劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令 2005第 1号 XX 省安全生产条例(由 XX 省第十二届
9、人民代表大会常务委员会第二十四次会议于 2016年 5月 21日修订通过) 公路水运工程安全生产监督管理办法 2017年 8月 1日起施行 企业安全生产风险公告六条规定国家安全生产监督管理总局令 2014第 70 号 关于 建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见(交质监发 2009 78 号) 关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知(交质监发 2011 217 号) 关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管工作的通知(厅质监字 2012 117 号) 关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见(交质监发 2013 549 号) 关于深入开展公路桥梁
10、和隧道工程施工安全专项整治工作的通知(交办安监 2014 193 号) 交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理 工作的若干意见(交安监发 2014 233 号) 交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见(交安监发 2014 120 号) 国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局关于印发 的通知(安监总管二 2014 104 号) XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 5 (二) 技术标准及规范 公路工程技术标准( JTGB01-2004) 公路工程施工安全技术规程 (JTJ076-95) 公路隧道施工技术规范( JTG F60 2009) 公路工程质
11、量检验评定标准( JTG F80 2004) 建筑施工门 式钢管脚手架安全技术规程( JGJ88-92)、 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程( JGJ130-2001) 建筑基坑支护技术规程( DB11/ 489-2007) 建筑基坑工程监测技术规范( GB50497-2009) 建筑地基处理技术规范( JGJ79-2012) 建筑设计防火规范 (GB50016-2014) 建筑机械使用安全技术规程( JGJ33-2012) 建筑工程安全检查标准( JGJ59-99) 建筑施工高处作业安全技术规程( JGJ 80-2016) 建筑施工土石方工 程安全技术规范( JGJ/T180-2009)
12、 建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范( JGJ166-2008) 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范( 2017年 5月 1日 出版 ) 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范( JGJ128-2000) 建筑施工模板安全技术规范( JGJ162-2008) 建筑拆除工程安全技术规范( JGJ147-2004) 施工现场临时用电安全技术规范( JGJ46-2005) 龙门架及井架物料提升机安全技术规程( JGJ88-2010) 液压升降整体脚手架安全技术规程 ( JGJ183-2009) XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 6 液压爬升模板工程技术规程( JGJ195-
13、2010) 生产过程危险和有害因素分类与代码( GB/T 13861-2009) 安全带( GB 6095-2009) 安全帽( GB 2811-2007) 起重机械安全规程( 2010年 9月 26日 发布 ) 机械设备防护罩安全要求( GB196-87) 交流电气装置的接地( DL/T621-1997) 用电安全导则( GB/T 13869-2008) 有毒作业分级 (GB/T12331-1990) 噪声作业分级 (LD80 1995 ) 企业职工伤亡事故分类 (GB6441-86) 施工企业安全生产评价标准( JGJ/T77-2003); 公路项目安全性评价指南( JTGTB05-200
14、4) 安全评价通则 (AQ8001-2007) 安全预评价导则 (AQ8002-2007) (三) 建设项目相关文件 xx至 xx国家高速公路 xx至 xx段 xx合同段施工图设计文件及合同文件要求。 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 7 第二章 工程概况 一、 项目背景 xx 省 xx 至 xx 高速公路是国家高速公路网规划中 xx 至 xx 国家高速公路的重要路段。该项目主线起点位 于 xxxx,接拟建的 xx 至 xx 国家高速公路 xx至大桥村 xx路 xx至 xx段,全长 xxkm。 二、 工程地理位置 xx隧道位于 xx 省 xx 市 xx 区 xx
15、镇。起讫桩号为 ZKxx ZKxx, YKxxYKxx。 三、 项目自然条件 (一)气象条件 本工程所在地属大陆性季风气候区。在 XX 省公路气候区划中属于陇东、黄土高原温冷气候带。该气候带总的气候特征为春、秋短促,气候变化比较剧烈,河谷川区夏季炎热,高原和山地夏季教凉爽,冬季较长,也较寒冷,东南部降水多,西北部降水少。本项目在全国公路自然分区中属陕北典型黄土中高原中冻区 2 区甘东黄土地区 3 区。年均降雨量 491.6 毫米,区内年平均气温 11,最冷月份 1月,平均气温 -2,极端最低气温 -17.4,最热月份为 7月,平均气温为 22.8,极端最高可达 38.2。 (二)地形地貌 隧道
16、地处构造剥蚀中等切割低中山地貌,地势起伏较大,急陡高坡,隧道线路经过高程约为 1182-1321m。隧道两端进口斜坡较陡,自然坡度为 40-50度,隧道中部山顶两侧及山坳坡度较大,约 50-60度,山体植被稀少,主要为杂草 。 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 8 (三) 工程地质 地层岩性 工程通过区地层为第四系上更新统风积新黄土,下伏震旦系 下黑云母石英片岩。 地质构造 隧址属单斜构造片理产状为 255 43 (四)水文地质 本隧道洞身范围内地表水不发育,隧道通过区地表沟谷均为季节性流水沟,无常流水,受大气影响较大,隧道毗邻葫芦河,为常年性流水,一年四季水流量
17、较大。隧址区山坡汇水面积小,降雨时地表径流消散很快。结合水文地质边界条件分析,本隧道无地下水,降雨渗入隧道内的水极少,以渗水或点滴状出水为主。 四 、 隧道工程简介 XX隧道 具体工程情况见下表。 XX隧道工程一览表 序号 隧道名称 起讫桩号 长度 () 围岩级别及衬砌长度() 洞门形 式 进口 明洞 出口 明洞 XX 端 XX 端 1 XX 岔隧道 端墙式 端墙式 端墙式 端墙式 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 9 第三章 评估过程和评估方法 一、风险评估过程 根据国家交通运输部颁布的公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)(交质监发 2011 217
18、号,以下简称指南)所作的明确规定,风险评估过程一般包括以下几个步骤: (一)准备阶段 ( 1)成立专项评估小组,明确职责分工,其中小组负责人应当具有 5年以上工程管理经验; ( 2)明确评估对象和范 围,收集国内外相关法律和标准,了解同类工程的事故情况; ( 3)现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件,收集工程建设有关资料。 (二)开展总体风险评估 根据设计阶段风险评估结果(若有),以及类似结构工程安全事故情况,用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子,估测施工中发生重大事故的可能性,确定项目总体风险等级。 (三)确定专项风险评估范围 总体风险评估等级达到级(高度风险)及以上的
19、桥梁或隧道工程,应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。 (四)开展专项风险评 估 ( 1)按照施工组织设计所确定的施工工法, 分解施工作业程序; XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 10 ( 2)选择合适的评估方法,结合工序(单位 )作业特点、环境条件、施工组织等致险因子,辨识施工作业活动中典型事故类型,建立风险源普查清单; ( 3)对风险源进行风险分析和估测,确定重大风险源及其风险等级。 (五)确定风险控制措施 根据风险接受准则的相关规定,明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。施工安全风险评估工作程序见下图。 施工安全
20、风险评估程序流程图 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险 评估报告 11 二、风险评估方法 ( 一 ) 隧道施工总体风险评估方法 按照指南推荐的隧道 施工总体风险评估方法,隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指标,评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本 隧道工程 对照下表分值标准进行逐一评估。 隧道 工程施工总体风险评估指标体系 评估指标 分类 分值 说明 地质G=(a+b+c) 围岩 情况 a 1 V、 VI围岩长度占全隧长度 70%以上 3-4 根据设计文件和施工实际情况确定。 2 V、 VI围岩长度占全隧长度 40%以上、 70
21、%以下 2 3、 VI 围岩长度占全隧长度 20%以上、 40%以 下 1 4、 VI 围岩长度占全隧长度 20%以下 0 瓦斯 含量 b 1隧道洞身穿越瓦斯地层 2-3 2隧道洞身附近可能存在瓦斯地层 1 3隧道施工区域不会出现瓦斯 0 富水 1隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质 2-3 情况 2有部分可能发生涌水突泥的地质 1 c 3无涌水突泥可能的地质 0 开挖断面 A 1特大断面(单洞四车道隧道) 4 2大断面(单洞三车道隧道 3 3中断面(单洞双车道隧道) 2 4小断面单洞单 车道隧道 1 隧道全长 L 1特长 (3000m以上) 4 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全
22、风险 评估报告 12 1长(大于 1000m、小于 3000m) 3 3中(大于 500m、小于 1000m) 2 4短(小于 500 m) 1 洞口形式 S 1竖井 3 2斜井 2 3水平洞 1 洞口特征 C 1隧道进口施工困难 2 从施工便道难易、地形特点等考虑 1隧道进口施工较容易 1 注: 1、指标的取值针对单洞; 2、表中 “以上 “表示含本数, “以下 “表示不含本数,下同。 隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为: R=G (A+L+S+C),其中, G指隧道、竖井、斜井路线周围的地质所赋分值; A指标准的开挖断面所赋分值; L 指隧道入口到出口的长度所赋分值(计算隧道长度时将隧
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