DB11 T 1206-2015 非工业用能单位能源审计报告编制与审核技术规范.pdf

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1、 ICS 01.110 A 01 备案号 :46578-2015 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1206 2015 非工业用能单位能源审计报告编制与审核 技术规范 Writing and verifying technical specifications on energy audit reports for non-industrial energy-using units 2015 - 07 - 08发布 2015 - 11 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1206 2015 I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1

2、 4 非工业用能单位能源审计报告编制总体要求 3 5 非工业用能单位能源审计报告主要内容 4 6 非工业用能单位能源审计报告的审核 13 附录 A（规范性附录） 报告用表 17 附录 B（规范性附录） 非工业用能单位能源审计报告编写格式 . 31 附录 C（资料性附录） 典型行业说明 . 34 附录 D（资料性附录） 非工业用能单位能源审计报告审核评分指南 . 39 DB11/T 1206 2015 II 前 言 本标准依据 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：北京交通大学、北京节能环

3、保中 心 本标准主要起草 人： 贾力 、 李雪娇 、 张玉梅 、 唐艳芬 、 张竹茜 、 王建 、 朱益丹 、 银了飞 、 于凤菊、 丁勇、 安周建 、马若腾 、张超。 DB11/T 1206 2015 1 非工业用能单位能源审计报告编制和审核技术规范 1 范围 本标准规定 了非工业（ 不含 交通 运输 ）用能单位能源审计报告的术语和定义、 基 本框架 、编制内 容、格式要求和审核要求。 本标准 适用 于政府机构 、事 业单位、学 校、 医院 、商场、 宾馆饭店 、物 业管理公司等 非工业用能 单位能源审计报告的编制和审核。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件的 应用 是必不可少 的。

4、 凡是注日期的引用文件 ，仅所注日期的 版本 适用 于 本 文件。 凡是不注日期 的引用文件 ，其最新版 本（ 包括所有 的修 改单） 适用 于本文件。 ” GB/T 2589 综合 能耗 计算 通则 GB/T 13234 企业节能 量 计算方法 GB/T 15587 工业 企 业能源 管理导 则 GB/T 17166 企业能源审计 技 术通则 GB 17167 用能单位能源计 量 器具配备 和管理 通则 GB/T 23331 能源 管理 体 系要求 GB/T 28749 企业能量 平衡网络图绘 制方法 GB/T 28750 节能 量 测量和 验证 技术通则 GB/T 28751 企业能量 平

5、衡 表编制 方法 3 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 能源审计 energy audit 审计单位依据 国家有 关的节能 法规和标准 ，对企 业和其它 用能单位能源利用的 物理过程 和 财务过程进 行的检验 、核查 和分析 评价 。 GB/T 17166-1997， 定义 3.1 3.2 审计期 audit period 指能源审计 所考察 的时间区段。 考察 期通 常选为一年或其 它特 定的 时间区段 。 GB/T 17166-1997， 定义 3.2 3.3 DB11/T 1206 2015 2 能量的当量值 energy calorific value 按照物理 学

6、电热当 量、 热功当量 、电功当 量换 算的 各种能源 所含 实际 能量 。按国际 单位制 ，折算 系数为 1。 GB/T 2589-2008， 定义 3.2 3.4 能量的等价值 energy equivalent value 生产单位 数量 的二次 能源 或耗能工 质所 消耗 的各种 能源折 算成一次 能源的能 量。 GB/T 2589-2008， 定义 3.3 3.5 折标煤系数 standard coal coefficient 各种能源 折算 为一次 能源 ，单位 为标准 煤当 量的 转换系数称为折 算系数或折 标系数 。燃 料能源以 低 位发 热值为计算基准 折算标准 煤煤量。低位

7、发 热量为 29307千焦（ kJ）（或7000千卡 (kcal)）的燃料 称为1 千克 标准 煤（kgce) 。 GB/T 2589-2008， 6.2 3.6 能源计量器具配备率 equipping rate of energy measuring instrument 能源计 量器具 实际 的安 装配备数 量占 理论需 要量 的百 分 数。 GB 17167-2006， 定义 3.2 3.7 综合能耗 comprehensive energy consumption 用能单位 在统 计报告 期内实 际消 耗的 各种 能源实 物量，按 规定的计 算方法 和单位分 别折 算后 的总 和。 对

8、企业 ，综合 能耗是 指统 计报告 期内 ，主要 生产系统 、 辅助生产系统 和附 属生产系统 的综合 能 耗 总和。 企业中主要 生产系统 的能 耗量应 以实 测为 准。 GB/T 2589-2008， 定义 3.5 3.8 分项能耗 energy consumption of different items 根 据用能单位 消耗 的各类 能源的主要用 途划 分进 行采集和 整理 的能 耗数 据， 如：建 筑环 境能源系 统 能 耗、 广义 生产 （服务 ）能源 系统 能耗 、特殊区 域（综合 服务 ）能源 系统 能耗。 3.9 节能量 energy saved 满足同 等需 要或 达到相同

9、目 的 条件 下， 能源 消费减 少的数 量。 GB/T 13234-2009， 定义 2.1 DB11/T 1206 2015 3 4 非工业用能单位能源审计报告编制总体要求 4.1 非工业用能单位能源审计报告基本框架 非工业用能单位能源审计报告文本 应至 少包括 （但 不限于 ）以 下内容 ，并 按如 下 顺序 装订成册： a) 封面； b) 扉页； c) 摘要； d) 目录； e) 正文； f) 附件。 4.2 报告封面 报告封面 按从上到 下顺序 应至少包括 （但 不限 于） 以下内容： a) 用能单位 名称 ； b) 审计报告 书名 称； c) 报告书 编写单位 ； d) 报告书完

10、成时间 落款 （具 体到月 ）。 4.3 扉页 扉页应包括 能源审计报告 确认单和审计 人员 名单。 能源审计报告 确认 单应包含 能源审计报告 确认 内容、能源审计单位 签字盖章 、被审计单位 签字盖 章 、审计报告出 具日期 。 审计人 员名 单格式 见附录 A表 A.1和表 A.2。 4.4 摘要 摘要部 分文 字编 辑应 全面 、精炼 ，字 数应 在2000字 以内。 能源审计报告 摘要 应至 少包括（ 但不 限于 ）以 下内容： a) 审计基 准期 为20XX年 1月 -12月， 审计 期为 20XX年 1月 -12月。 b) 用能单位 概况 。简 要介绍 以下内容： 1) 用能单位

11、 简介 。用能单位 属性、行业 及历史沿 革， 主要广 义产 品（ 服务 ）及 生产规 模 和 能力， 用能单位能源 消耗 总量； 2) 上轮能源审计 措施 落实 情况 。 c) 能源管理 情况 。简 要说明用能单位的能源 管理 现状 并进行评 价。 d) 用能系统 及建 筑物 情况 。简 要说明用能单位能源 消耗 的 种类 和用 途， 介绍 用能 系统 及建 筑 物 的基本 情况 ，并 针对 实际 用能需 求说明 其运 行时间 。 e) 能源消 耗总 量及 成本。 简要 介绍 以下 内容： 1) 对近三 年 的能源 消 耗 进行说明 ，样表见 附录A 表A.3。列 出能源消 耗和水资源 利

12、用变化趋 势； 2) 简要说明用能单位能源 品种消耗 结构 （采 用文 字配 审计期 结构 饼图 ）； 3) 简要说明用能单位的能源 消耗成 本。 f) 能源消 耗指标。 对用能单位 近三 年能源 消耗 指标 进行说明和分 析， 样表 见附录 A表A.4。 g) 能源利 用效果 评价 。简 要介绍以 下内容： DB11/T 1206 2015 4 1) 审计期 内开 展的节能工 作列 表说明 ； 2) 用能单位 已实 现的节能 量； 3) 审计期 年度 节能 目标 完成 情况和本 期五 年规 划节能 目标累 计完 成情况 。 h) 节能潜 力分 析及 建议 。 汇 总节能技 改方 案及 其节能

13、 效果 ， 节能 技改 方案汇 总表 见 附录 A表 A.5。 i) 审计结 论。 应高度概 括， 清晰明 确。 4.5 目录 目录中 所列 标题 不应超 过三级。 4.6 报告正文内容框架 报告正 文应 至少包括 （但 不限于 ）以 下内容： a) 审计事 项说明 ； b) 用能单位 概况； c) 用能单位能源 管理 ； d) 用能单位能源计 量及 统计 状况； e) 用能单位能源 消耗 指标分 析； f) 用能单位主要能源 利用 系统 分 析； g) 用能单位节能 效果与 节能 潜力分 析； h) 审计结 论。 4.7 编写格式要求 报告应 按照 附录 B的格式要求编写 ，采 用正反面打印

14、 。 5 非工业用能单位能源审计报告主要内容 5.1 审计事项说 明 5.1.1 审计目的 从对政府 节能工 作开 展、用能单位 自身 节能工 作开 展等方面 说明本 轮审计工 作开 展的 目的和 意义。 具 体要求 为： a) 检查、 测试 、诊断 、咨询 和评价 用能单位能源 消费状况、 管理 水平 、利 用效 率、消 耗指标、 财务过程 、综合 利用 及环 境效果； b) 排查节能 障碍 和浪 费原因 ，查找 节能 潜力 ； c) 提出整 改措 施， 制订 节能 目标和规 划。 5.1.2 审计依据 国家与 地方政府对 用能单位 开 展能源审计的 有关 法律 、 法规、标准和文件 ，以

15、及被 审计用能单位 所 属 行业的准 入标准、能 耗限额 标准 及行业标准。要求列 出的 法律 、法 规和标准、文件 与审计 项目相 关 ， 并且 审计 过程 中采 用列 出的标准和 法规。 5.1.3 审计期 DB11/T 1206 2015 5 审计期 ：20XX 年 1月 -12月， 审计 基准 期：20XX 年 1月 -12月 。审计 基准 期 一般为 上 期五 年规 划的 末年。 如果 无法 确定 基准 期，采 用对 比期 。 注 ：审计期一般为上一年度1 月 -12月 。 5.1.4 审计范围 应 严 格按照 GB/T 17166确 定清晰 明确 的能源审计范围。 审计的能 耗范围

16、 与产值 范围 应 一致 ，遵循“谁 消费 ，谁统 计” 原则。 注 ：审计范围 包括 用能单位 法人 总 部及 其下 属产 业（ 服务 ）活动单位 ，在生产 经营 或服务过程中 产生 的能 耗，能 耗 范围必须和主营收入（或营业收入）范围一致。 5.1.5 审计内容 根 据GB/T 17166 的规定 ,典型行业说明 见附录 C,审计内容包括 ： 1) 用能单位 概况； 2) 用能单位的能源 管理 状况 的分析 与评 价； 3) 用能单位的用能 概况及 能源 流向 分析 ； 4) 用能单位的能源计 量与 统计 状况 的分 析与 评价 ； 5) 用能单位的能源 消耗 指标计 算 分析 ； 6)

17、 影响能源 消耗 指标 变化 因素 的分 析； 7) 主要用能 系统 和用能 设备 分析； 8) 用能单位节能 量计 算及 节能 潜 力分 析； 9) 能源管理 与节能 技改 建议； 10) 节能技 术改 进项目 的技 术经济分 析与 评价 。 5.2 用能单位 概况 5.2.1 用能单位基本 情况 用能单位 基本 情况 内容 应包括用能单位 简介 、 广 义产 品 产值或产 品数 量、 利税 、员工 数、总资 产、 占 地 面积 等相 关指标 ， 主要 广 义产 品简介及 广义 生产 （ 服务 ）能 力， 能源 消费 特 点等 。 具 体要 点如下： a) 用能单位 成立 时间 、所有 制性

18、质 、地 理位 置、 隶属关系、员工 数量 ； b) 用能单位 经济 规模与 构成 、产品 产量 、生产 能力 ； c) 用能单位 生产 活动 的历史 ，发展和 现状 ，在 地区 和行业中的 地位 ； d) 用能单位能源 使用 品种 介绍 。 注 ： 以 上 内容的截至日期为审计 期 年 末 。 5.2.2 建筑物概况 建筑物 概况 内容 应包括 用能单位 建筑 构成 及特 点， 具体要求 如下 ： a) 建筑基 本信息 表，包括建 造时间 、建 筑功 能、 建筑 面积、 建筑 朝向 、层 数、 层高、 空调 及 采 暖面积 、形 式等， 样表 见附录 A表 A.6； b) 围护结 构信息 表

19、，包括 外墙材料、保 温材 料， 外窗 类型、 窗框 材料 及遮阳 情况 ， 屋顶材 料、 保 温材 料， 主出 入口大 门类 型 等， 样表 见附录 A表 A.7； c) 建筑物 分类统 计表 ，针 对群 体 建筑 的用能单位（ 如学 校 、医院 ），应对所有建 筑按 建筑功能 进 行分 类统 计， 并根 据占 比情况 对主要 建筑进 行统 计和汇 总， 统计 项目 包括建 造 年代 、建筑 功 能、 建筑 面积 、供暖供冷 方 式等， 填写主要 建筑 基本信息 表， 样表 见附录 A表 A.8， A.9。 DB11/T 1206 2015 6 5.2.3 用能基本 情况 用能基 本情况 内

20、容 应包括 用能单位 边界 内部 能源 系统 的 具体 构成 与内容 ，具 体要求 如下 ： a) 能源消 耗流向 分析 。针 对用能单位 消耗 的各 项能源 ，绘制能源 消耗 流向示意 图，简 要说明各 项 能源 消耗所 涉及 的建 筑区 域 和用能 系统 。 b) 能源系统网络图 。在 非工业用能单位的能源 系统 中，可将 所耗 能源 子系统 分为以下 三类 ， 并 分别绘 制能源 系统网络图 ： 1) 建筑环 境能源 系统：保 障 建 筑 室 内 光 、 冷 、热 和 空气品 质 要求的能源 系统 （ 如 空调 、通 风 、 供暖、 照明 等） ； 2) 广义生产 （ 服务 ）能源 系统

21、 ：保 证广 义生产 （服务） 产品正 常生产 的能源 系统 （如 实验 设 备 、 信息 机房 、化 验仪 器、 消 毒、 焚烧 、产 品冷冻冷藏、 车辆 等） ； 3) 特殊区 域 （ 综合 服务）能源 系统: 保障 建筑 物内 人员 生 活、工 作 的 基 本 需 求的能源 系统 （如 电梯、通 信、 办公 设备 、炊 事 、热 水、给 排水 等）。 c) 主要用能设备 。单台设 备的能源 消 耗量 大于或等于 附录A 表A.10一种或 多 种 能源 消耗量限定 值的为 主要用能 设备 。 用能单位主要用能 设备 能源 消 耗量 低于 附录A 表A.10规定的 限定 值时 ，应 根据用能

22、单位 设备特 点 确定内 部主要用能 设备 限定 值 。 对 能源 系统 中的主要用能 设备或 能源 转换 设备 及热 交换设 备等 给出说明 ，并 列出主要用能 设备一 览 表 ，参 见附录 A表 A.11。 对照国家 明令淘汰 产品 和工 艺 目录 ，对 能源 系统 中需 要 淘汰 的设 备情况 给出说明， 并列 出淘汰用 能 设 备汇 总表 ，参 见附录 A表 A.12。 5.3 用能单位能源 管理 5.3.1 能源管理 目标和方 针 介绍本 期五 年规 划期 间节能 目 标和 年度目 标、能源 管理方 针和能源 管理 目标 ，对无 能源 管理方针 和 目 标的用能单位 ，应 在审计期

23、间制定 公布 ，并给出说明。评 价节能 目标分 解落实 机制。 具体要 点 如 下： a) 查看用能单位的能源 管理方 针 ，在 此基 础上确 定能源 管理 目标 ，并 考察 其合理 性 ； b) 用能单位 应根 据单位总的 经营方 针和 目标 ， 在执 行 国家能源 政策 和有 关法 律、 法规的 基础 上 ， 充分考 虑经济 、社 会和环 境效益， 确定能源 管理方 针和能源 管理 目标 ； c) 能源管理方 针和 目标 应以 书面文件 颁发。 5.3.2 能源管理机构及职责 说明用能单位能源 管理机构 、能源 管理人 员状况 、节能管理 网络 、管理机构 的职权 、能源 管理机 构运行

24、情况 ，对 存在 问题 进行分 析。 了解能源 管理机构， 查阅 相关部 门、 岗位的 职责 书。 具 体要 点如 下： a) 说明用能单位能源 管理 现状 、能源 管理 负责 人的 情况 、能源 管理 师及 其持 证上 岗 情况； b) 了解能源 管理 岗位 设置 及对应职责 ，评 价用能单位能源管理机构 设置 的合理 性，审 查是 否 明 确规定 其职权 范围和 领导 关系； c) 了解能源 管理 岗位 负责 人的 基 本条 件、 备案情况 、职责、 接受培训 情况 ，对 用能单位能源管 理机构运 行情况 给出评 估意 见 。 5.3.3 能源管理 制度建设及执行情况 DB11/T 120

25、6 2015 7 根据 GB/T 15587要求 ， 核 查用能单位能源 管理 制度现状 （能源 管理 岗位 职责 、能源计 量管理 制度、 能源统 计管理 制度 、能源 利用状况 分析 制度 、能源 消耗定 额管理 制度 、节能 技改管理 制度 、节能 宣传 教育制 度、节能 培训 制度 、节能 奖惩 制度 ）和 执行 情况。依据 管理 文件、 技术文件和 记录 档案三 方 面 进行核 查， 追踪 检查 每一 项能源 管理 活动 是否 按文件规定 开展并 达到 预期 效果 。 查 阅 相关 文件 ， 检查 职能 部门是 否按 文件要求 执行。审 查 能源 管理 制度 重要 条款的实 际执 行

26、效果 ， 对用能单位能源 管理 计划 、执行、 检查 、总 结文件 有审查 评估 意见 。具 体审 查要点 如下 ： a) 能源输 入管理 。具 体审 查要 点 如下 ： 1) 是否制定 清晰 的能源 输入 管理制 度； 2) 能源输 入管理是 否规范 合理 ； 3) 按照以 上要求给出制 度核 查结论 ，并提出 完善 建议 。 b) 能源加 工转换 管理 。具 体审 查 要点 如下 ： 1) 是否制定 清晰 的能源 加工 转换管理 制度； 2) 能源加 工转换 管理是 否规范 合理 ； 3) 按照以 上要求给出制 度核 查结论 ，并提出 完善 建议 。 c) 能源分 配和 传输管理 。具 体

27、审查 要点 如下 ： 1) 是否制定 清晰 的能源分 配和 传 输管理 制度； 2) 能源分 配和 传输管理是 否规范合理 ； 3) 按照以 上要求给出制 度核 查结论 ，并提出 完善 建议 。 d) 能源使 用管理 。具 体审 查要 点 如下 ： 1) 是否制定 清晰 的能源 使用 管理制 度； 2) 能源使 用管理是 否规范 合理 ； 3) 按照以 上要求给出制 度核 查结论 ，并提出 完善 建议 。 e) 能源定 额管理 情况 。具 体审 查 要点 如下 ： 1) 是否制定 清晰 的能源定 额管理制 度和规范 ； 2) 能源定 额管理是 否规范 合理 ； 3) 按照以 上要求给出制 度核

28、 查结论 ，并提出 完善 建议 。 f) 节能技 改管理 。具 体审 查要 点 如下 ： 1) 是否制定节能 技改 管理 制度 和规范 ； 2) 节能技 改管理 执行 情况 是否 规范 合理 ； 3) 按照以 上要求给出制 度核 查结论 ，并提出 完善 建议 。 g) 能源管理 制度 执行 汇总。 具体审 查要 点如 下： 1) 对上述 各项 能源 管理 活动 中制定的 各种 文件（ 包括管理文件、 技术文件和 记 录文件 等 ） 进 行汇总说明 ； 2) 对照标准说明用能单位 相关 的节能 管理 制度 （管理 文件、 技术文件 等） 是否 完备， 如不 完 备需给出改 进建 议； 3) 通

29、过 档 案 记 录内容 及现 场核 查 ， 说明能源 管理 相关 制度贯彻执 行情况 ，是 否 起 到相 应的 约 束作用 ，用能单位节能制 度执行 情况 表见 附录 A表 A.13。 5.3.4 能源管理 体系 建设 根 据 GB/T 23331的规定，对用能单位能源管理 体 系建 设情况进行评 价 。 5.3.5 节能宣传、教育及培训 工作 DB11/T 1206 2015 8 说明用能单位 在节能 宣传 、教育 及培训 中所 做的工 作，包括 用能单位内 部培训 情况 ，参加 行业、 国家或 省市 有关 节能 培训 情况、 技能 培训 情况 等。 查阅相 关档 案资料和 照片 ，审核 相

30、关 通知 及培训 备案 文件。 5.3.6 能源管理取得 的成绩 和存在 的 问题 查 阅 相关 文件、 纪要和制 度执行文件 ，根 据 GB/T 15587对 用能单位能源 管理 现状 进 行分 析评 价， 重 点 对用能单位能源 管理 现状进 行分 析评 价， 寻找 管理工 作取得 的成 绩， 核实 上轮 能源审计提出的能 源 管理 整改 建议落 实情况 ，指出用能单位能源 管理 目前存 在的 问题及 改进 建议 。 5.4 用能单位能源计量 及统 计状况 5.4.1 计量器具配 置情况 评 价 能源计 量管理 体系 建设 、能源计 量器具配备 率 、 检查周期 和受 检率 情况， 分 析

31、 计量 存在 问题 。 采 用 查阅 计量 资料、 现场 进行抽 查的 方法 进行审 查。审核用能单位 是否 按照国家有 关规定 ，配备 满足 管理需 要的能源计 量器具 ，制定和实施 有关 文件 ，是 否 对计 量器具 的购 置、 安装、 维护 和定 期检 定实 行 管理，应 查看 用能单位能源计 量器具 档案 、计 量网络图 和各 项原 始记 录， 计量器具 管理 文件 ，评价 用能单位 现有 能源计 量情况 能 否满足 能源 管理 需要。 重 点关 注以 下几个 方面 ： a) 是否满足 能源分 类计 量的要求； b) 是否满足 用能单位实 现能源分级 分项 考核的要求 ； c) 是否满

32、足 关于 用能单位 设备 能源 利用 监测 的要求 ； d) 是否配备 必要的 便携 式节能 检测 仪表 ，以 满足 对主要用能 部位 自检 自查 的要求 ； e) 用能单位的能源计 量器具 准确度 等级 应满足GB 17167 的要求。 能源计 量器具一 览表 见附录 A表A.14 。 5.4.2 绘 制能源计量 网络示意图 查阅计 量资料、 现场 进行 抽查。 绘制能源计 量器具 表和能源计 量网络图 ，具 体要点 如下 ： a) 按能源 品种 列出计 量器具配 置 表， 样表 见附录 A表 A.15，表 A.16； b) 按照各类 能源计 量表 配置 情况及相 关标准 逐级 绘制计 量

33、网络图 ，核实用能单位计量 器具 的 配 备情况； c) 根据用能单位实 际耗 能情况 ， 按照 三类 能源 消耗 系统绘制能源计 量网络图 ，主要包括 ：电力 计 量 网络图 、天然 气计 量网络图 、热 力计 量网络图 、水计 量网络图 等。 5.4.3 能源 统 计管理情况 查 看 原 始记 录、 台帐 、报表、分 析报告 等情况 ，说明用能单位能源 统计 现状 。 查阅用能单位能源 原始记 录、台帐 、报表、分 析报告 ，对 用能单位 现有 能源 统计报表的 完整 准 确 性给出审计 意见 。 当用能单位能源 原始记 录或 台账 与报表 有数 据冲突 时，审计 过程 应以 原始记 录或

34、台账 为准。 查阅用能单位能源 原始记 录、台帐 、报表、分 析报告 ， 重点 包括 以下 几个 方面 ： a) 能源供入 量统 计状况 。查 看用能单位能源 收支 平衡 表、能源 消费 量表和 与之 相应的 原始 统 计 资料， 审核能源 供入 量的 统计是 否全面 准确 。 b) 能源加 工转换统 计状况 。查 看 用能单位能源 加工 转换 报表。 DB11/T 1206 2015 9 c) 能源输 送分 配统 计状况 。 查看 统 计原 始记 录和报表 是否 包括管 道输 送能源 或耗 能工质 的数 量， 管 道 进口 及出口 端的 压力 、温度 等参 数； 电能 输配 线路输 入输 出

35、端 的电 量及 电流、 电压 等 参 数；输 送损失 能量等 内容。 d) 能源消 费统 计状况 。能源 消费统 计分 两部 分： 一部 分是在广 义生产 （服务 ）过程中 消耗 的 各 种能源 统计 ，另 一部 分是 非广义 生产 （服务 ）过程 、生活 和外供 的各种 能源 统计。 对不同品 种能源的 消费 统计报表 进行 数据 平衡 校核 ,评价审计 期内 进行的 基本 建设项目情况 时，对 于 较 大的 基建 项目 的用能 品种和用能 数量， 要检查 其是否 有独 立计 量和能 耗统 计 ，应包括 以下 具体内 容： a) 能源统 计的内容、 方法 及报表形 式等是 否数 据来 源清

36、楚 ； b) 能源传 递路线 是否 符合 标准要求和用能单位 自身 能源 管理 的要求 ； c) 计量器具 的抄 表、 数据 汇总计算 及能 耗分 析是 否符 合相关 要求 及执 行情况 。 5.4.4 能源计量 及统 计情况评 价 用能单位能源计 量与 统计 现状进 行综合 评价 。 对 照国家 标准 ，综合 分析 评价计 量器具配 置情况 、数 据 传递 准确 性，对 用能单位能源计 量与 统 计 执行国家 标准 情况 给出审计。 5.5 用能单位能源消 耗指标分 析 5.5.1 能源消 耗总量 及结构 评价能源 消耗 总量 与结 构， 用能 特点 ，各系统 能耗 状况， 影响 能耗 的主

37、要 影响因素 。分 析用能单 位 各 项能源、资源实 物消 耗量、 折标准 煤量 及分 项占 比 ，能源 消耗 总量 和能源 消 耗结 构特 点， 用能单 位节能工 作的 方向 和重 点。典型行业说明 见附录 C。主要内容 包括 ： a) 近三年 能源 消费 总量，建 筑环境 能源 系统 能源 消耗量，见 附录 A表 A.17、A.18 ； b) 广义生产 （服务 ）过程 能源 系统 能源 消耗量， 见附录 A表A.19 ； c) 特殊区 域（ 综合 服务 ）能源 系统 能源 消耗量， 见附录 A表A.20 ； d) 按建筑 面积 定额收 费的 城市 热网 供热消 耗量 ； e) 各分项 能耗

38、 数据 与通 过能源 帐 单得 到的能 耗数 据的能 耗 平衡检验 ，依据能源 账单的总能 耗 信 息； f) 年 度 能 耗 变化趋势 分析 ； g) 月份变化 特点 分析 ，见 附录 A表A.21 。 分析能源 费用 成本 ，用能单位近三 年各 项能源、资源 消 耗费 用， 并对 近三 年各 项 能源、资源 消 耗 费用变化 因素 进行分 析， 主要内容 包括 ： a) 说明用能单位能 耗成 本来 源，单 价计 算依据 ； b) 对近三 年的能源 成本 情况 列表说明 ，用能单位 近三 年能源 费用 成本 见附录A 表 A.22； c) 绘制近三 年单 项能源 成本、总能源 成本的 趋势

39、图和审计期 内能 耗成 本结 构饼 图，用能单位审 计 期 内能源 费用 成本 见附录 A表A.23 ， 审计 期用能单位能源 购进 、 消 耗及 库存 统计表 见附录A 表 A.24； d) 分析近三 年各 项成 本的 变化 原因 ，指出 不合理 能源 消费情况 ，提出改 进建 议； e) 分析能源 消费 成本的组 成结 构， 结合 能源 消耗 占比 评价能源 成本的 合理 性， 并核查 能源 成 本 消费数 据来 源。 5.5.2 能量平衡表及 能量 平衡网络图 DB11/T 1206 2015 10 根据 GB/T 28571和 GB/T 28749 编写能 量平衡 表和 绘 制能量 平

40、衡网络图 ，正确 理解能 量平衡 表的 结 构，注 意对 能源 途耗 库耗 和内 部输 配损 耗的分 析。审计 期内能 量平衡 表见 附录 A表 A.25。 5.5.3 能耗指 标计 算 核定能 耗基 准，对 比分 析能 耗 指标计 算。 具体要求 如下： a) 应根据用能单位的性 质和 特点 ， 确 定能 耗指标 基准， 计 算 并分 析近三 年各 项能 耗、 水耗 指标； b) 扣除可 再生 能源和 水、 余热利用能 耗数 据， 并将 审计 期 能耗 指标 与历史 最优 指标和 同行业先 进 指标 比较 ； c) 根 据能 耗指标 基准 ，正确计 算能 耗指标 ，用能单位近三 年能源 消耗

41、 指标计 算 表见 附录 A表 A.26。 5.5.4 能耗指 标变化及影响因素 分析 分析用能单位 在能源 利用 方面存 在的 问题及 节能 潜力，审计 期间 能耗 变化 的影响因素 ，主要 包括 以 下 内容： a) 分析能源 消耗 较大的 子系统 ； b) 分析建 筑规 模、 经营 情况 、能源 管理 、用能 系统 及设 备 性能、 末端 需求的 变化 等 因素 ； c) 分析能 耗指标 变化 的原因 ； d) 分析能源 结构 变化 的影响 ； e) 分析外 部环 境条 件的 影响 以及通用 设备 效率 的变化 。 5.6 主要能源 利用系 统分 析 5.6.1 供暖系 统 按照建 筑物

42、合理 用能 原则分 析 评价热 源、 管网 及末 端设备 的合理 性及 主要 热损失， 具体要求 如 下 ： a) 梳理供暖 系统热 源、 热网 、热用 户的 设备配 置和 系统 形 式， 分析 其合理 性， 并核实 系统 中 是 否存在国家 明令淘汰 设备在 用的 情况； b) 结合用能单位 特点 和用能 需求， 分析 供暖 系统 运行 记录， 说明 系统 的运 行现状及特 点； c) 调阅审计 期内的 设备 监测 报告 ， 如 果没 有则 需要 进 行实测 ，对 主要用能 设备进 行 测试 和分析； d) 针对供暖 系统 存在 的问 题进 行分 析和说明。 5.6.2 空调、通风 系统 按

43、照建 筑物合理 用能 原则分 析 评价 冷热 源、 流体 输配 及 末端 设备 的合理 性及 主要损失 ，具 体要点 如 下 ： a) 梳理空调 、通 风系统 冷热 源、管 网、 末端 的设 备配 置和系统 形式 ，分 析其合理 性 ，并核实系 统 中 是否存 在国家 明令淘汰 设 备在 用的 情况； b) 结合用能单位 特点 和用能 需求 ， 分 析空调、通 风 系统运 行 记录， 说明 系统 的运行 现状及 特点； c) 调阅审计 期内的 设备 监测 报告 ， 如 果没 有则 需要 进 行实测 ，对 主要用能 设备进 行 测试 和分析； d) 针对空调 、通 风系统 存在 的问题 进行分

44、析和说明。 5.6.3 照明系 统 分析评 价照 明灯 具节能指标和灯 具布 置及 运行 ，普 通照明、 应急 照明和 景观 照明用能 状况 和合理 性 ， 具体要 点如 下： a) 梳理照 明系统 设备配 置情况及运 行管理方 式； DB11/T 1206 2015 11 b) 采用节能 灯具 情况； c) 核实系统 中是 否存 在国家 明令淘汰 设备 及产 品在 用的 情况； d) 针对照 明系统 存在 的问 题进 行分 析和说明。 5.6.4 变 配 电系 统 评 价 变配电 设备 情况 ，照 明用电系统 、室 内设 备用 电系统 和特殊区 域用 电系统 合理 性， 具体要点 如 下 ：

45、 a) 说明变 配电系统 设备配 置和 运 行特 性； b) 核实系统 中是 否存 在国家 明令淘汰 设备在 用的 情况； c) 审核变 配电系统 中主要 变压 器 的能 效情况； d) 针对变 配电系统 存在 的问 题，进 行分 析和说明。 5.6.5 广 义 生产（服务）（特殊 用能） 系统 分析评 价用能 系统特 点、 参数， 用能 设备 型号 、数 量，能源 消耗 品种 和数 量， 说明 特殊区 域，如 信息数 据机 房、 洁净 室、大型实 验室 、交通工 具等 的设备配 置情况及 运行 管理方式 ，并 对能源 消耗过 程 中 存在 的问 题进 行分 析。 5.6.6 综合服务（特殊区

46、域） 系统 分 析 评价 综合 服务系统特 点、参 数， 用能 设备 型号 、数量， 能源 消耗 品种 和数 量， 说明 系统 的设 备配置 ，运 行方 式和能 耗特 点 ，并 针对 系统 存在 的问 题 进行分 析。 5.6.7 余热资 源利 用情况 分 析 余热 资源 利用 情况 ，包括分 析余 热资源 利用 系统 流 程、 绘制 余热系统 流程图、计 算总的 余 热 可利用 量、用能单位 余热 资源利 用量 和余 热资源 利用 率 。余 热资源 利用 情况 表见附录A 表A.27 。 5.6.8 可再生 能源 利用 情况 分析可 再生 能源 如太 阳能、 地 热能 利用 设备 、数 量、

47、 占 能源 消费 总量 的比 例， 具 体包括 描述 太 阳 能、地 热能 利用 系统 流程 ，绘制 太阳 能、 地热 能系统 流 程图 ，计 算太 阳能、 地热能 利用 量和 占能源消 费 总 量的 比例 。 5.7 用能单位节能 效果 与节能 潜力分 析 5.7.1 审计期内 完成 的节能项目节能量核 算 分 析 项目 的年 节能能 力和审计期 年度 实际 节能 量， 整理重 大节能 技改 项目 评估 意 见的审计要 点 。 了解节能主 管部 门对 节能 技改项目 参与 的深 度， 即项目立 项时 、实施中、 竣工 后 、节能主 管理 部门所 做 的工 作 。用能单位总的节能量 计算 参照

48、 GB/T 13234进 行， 节能 项目 的节能 量 计算按照GB/T 28750 进 行。已 实施 方案 节能 效果汇 总表 见附录A 表A.28 。 5.7.2 节能量核 算 计 算 审计 期广 义生产 （服务 ） 产品 或能 耗基 准节能 量和节能 率， 具体 应包括 产品或产值 节能 量 、 节能率 和用能单位 年度 节能 量 计算，计算方法 参照标准 GB/T 13234及GB/T 28750 。分析广 义生产 （ 服 务 ） 产品 或能 耗基 准节能 量、节能 率、 年度 节能、本 期 五年 规划 期间 节能指标分解 和年 度指标 完成情 况 ， 评价年 度节能 目标 完成 情况

49、及 对本 期五 年规 划节能目 标完 成的 影响 。 DB11/T 1206 2015 12 5.7.3 节能潜力 分析 和建议 结合现 场诊断意 见和 设备测 试 报告 ，对 热、 电等 主要用能 系统以 及主要用能 设备进 行节能 挖潜。 根 据用能 系统 、用能 设备 信息， 分析 现有管理方 式、用能 参数 、系统 合理 和设 备 效率 各方 面的节能潜 力，分 析余 热资源 利用的 可能性和能源 统计 数据。 具体要 点如 下： a) 分析管理方 式、 运行 参数 、主要 供、用能 系统 、主要用能 设备进 行节能 潜力 ； b) 分析重 点环节、 设备 开展节能潜 力； c) 查明节能 潜力， 节能 潜力 与节能 目标 差距 较大 时， 需要说明。 在完成 能源 消耗 指标审核、 现 场查 看、 设备测 试后 ，综合所有 审计 信息 ，开 展节能 潜力 分析 ， 节 能潜力 分析 可从 以下 角度 进行： a) 能源日 常的 运行 管理 、能 耗指标的定 额管理 、考 核、 设 备运 行参 数确 定等方 面存在 的节能潜 力 ； b) 用能系统 的合理 性、 管网 保温、 设备 性能 参数 ； c) 余热的 回收 利用 ； d) 优化能源 品种 结构 和新 能源、可 再生 能源 利用。 节能潜 力明 细表 见