DB33 T 1321-2023 事业单位公益性评价规范.pdf
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1、 ICS 03.080.99 CCS 33A 12 浙江省地方标准DB33/T 13212023 事业单位公益性评价规范Specification for commonweal evaluation of government-affiliated institutions 2023-10-10 发布2023-11-10 实施浙江省市场监督管理局发 布DB33/T 13212023 I 目次前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 5 指标体系.1 6 评价要求.3 附录 A(规范性)事业单位公益性评价指标.4 附录 B(规范性)操作性指标计算方法
2、.13 DB33/T 13212023 II 前言本标准按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由中共浙江省委机构编制委员会办公室提出、归口并组织实施。本标准起草单位:浙江省事业单位登记管理局、中共湖州市委机构编制委员会办公室、杭州简臻标准技术有限公司。本标准主要起草人:施逢兴、朱荣辉、朱青松、陈美霞、仇斌、楼丹丹、吕帅、严黎翔、吕立、杨丽萍、江佩芳、刘亮亮、慎小红、潘小红、史育峰、沈德辉、诸自力、金宇红、施晓娴、叶黎佳、庄庆杜、黄黎明、袁恒、梁艳华、田佳能。
3、DB33/T 13212023 1 事业单位公益性评价规范1 范围本标准规定了事业单位公益性评价的术语和定义、基本原则、指标体系、评价要求。本标准适用于由国家机关或其他组织凭借国有资产举办的教育类(小学、初中、高中)、医疗类(医院、基层医疗卫生机构)、文化类(图书馆、文化馆、博物馆)机构。注:基层医疗卫生机构只涉及社区卫生服务中心、乡镇卫生院。2 规范性引用文件本标准没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 公益性 commonweal追求平等,强调非经济价值取向,满足社会公共利益的属性。4 基本原则指标体系遵循系统科学、适度超前、简洁合理的原则。4.1 指标设定遵
4、循定性指标与定量指标相结合的原则。4.2 指标评价遵循实事求是、公开公正、系统综合的原则。4.3 5 指标体系体系框架5.1 5.1.1 指标体系由通用性指标体系和操作性指标构成。通用性指标体系包括一级指标、二级指标和三级指标。5.1.2 一级指标是公益性的核心特征,由普惠均等、优质高效、责任担当和可持续发展 4 项指标组成。5.1.3 二级指标是表征公益性核心特征的关键内涵,由非营利性、公平均等、便捷可及、优质资源、优质产出、社会评价、组织建设、安全发展、人力资源可持续、专业资源可持续等 10 项指标组成。5.1.4 三级指标是具体评价指标。指标体系框架见图 1。DB33/T 1321202
5、3 2 图1 事业单位公益性评价指标体系框架指标要求5.2 5.2.1 普惠均等5.2.1.1 应遵循公益属性。5.2.1.2 应均等配置公共资源,提供公平优质公共服务。5.2.1.3 应开展数字化应用,提供便捷的公共服务。5.2.2 优质高效5.2.2.1 应培养和引进专业人才,建设高质量、高效率的优质资源。5.2.2.2 应扩大高品质公共服务供给,提升公共服务质效。5.2.2.3 应依规开展行业考评和公共服务社会满意度调查,接受群众和社会监督,提升行业认可度和群众满意度。5.2.3 责任担当5.2.3.1 应开展信用建设,提升单位信用水平。5.2.3.2 应实施安全保障,不应发生公共安全事
6、件。5.2.3.3 应实施兜底保障,不应发生违背公益救助的推诿行为。5.2.4 可持续发展5.2.4.1 应注重建设人才队伍,提升专业能力,确保人力资源的可持续发展。5.2.4.2 应注重设施设备和经费资源的持续投入。指标构成5.3 教育类评价指标按照表 A.1,医疗类评价指标按照表 A.2,文化类评价指标按照表 A.3。DB33/T 13212023 3 6 评价要求评价周期6.1 教育类事业单位宜每一教学年度开展一次评价;医疗类和文化类事业单位宜每一自然年度开展一次评价。评价对象6.2 依法取得事业单位法人证书满一年的单位。评价方法6.3 6.3.1 数据来源由行业管理部门提供并核验。6.
7、3.2 分数确定6.3.2.1 单项操作性指标的计算方法按照附录 B 的规定。6.3.2.2 单位公益性分数计算按照附录 A,计算公式为:F=20=1(1)式中:F事业单位公益性评价总得分;k操作性指标项数;fk第k项操作性指标分数;rk第k项操作性指标分数占比。等级评定6.4 根据评价结果开展等级评定。评价等级分为5个等级。等级划分按照表1。表1 事业单位公益性评价等级事业单位公益性评价总得分(F)评价等级 90分F 五星级 80分F90分 四星级 70分F80分 三星级 60分F70分 二星级 F60分 一星级 DB33/T 13212023 4 AA附录A(规范性)事业单位公益性评价指标
8、A.1 教育类评价指标教育类评价指标按照表A.1。表A.1 教育类评价指标表一级指标 二级指标 三级指标 操作性指标 指标分值占比 数据来源 备注 100%80%60%40%1.普惠均等(30 分)1.非营利性(5 分)1.利润分配情况(5 分)是否向出资人、设立人、举办者或者会员分配所取得的利润 否,得满分;是,不得分 由教育部门提供 2.公平均等(19 分)2.公共服务受益面(6 分)巩固率a xk=100%98%xk100%95%xk98%xk95%3.人均公共服务获得量(7 分)生师比 12xk13 10 xk12 或 13xk15 8xk10 或 15xk17 xk8 或 xk17
9、适用于高中 13xk14 11xk13 或 14xk16 9xk11 或 16xk18 xk9 或 xk18 适用于初中 18.5xk19.5 17xk18.5 或19.5xk21 15xk17 或 21xk23 xk15 或 xk23 适用于小学 4.公共资源获得比例(6 分)心理健康教师持证率(C 证及以上)xk90%85%xk90%80%xk85%xk80%三年内新建学校按 60%得分 3.便捷可及(6 分)5.数字化应用率(6 分)每百名学生拥有网络多媒体教室数 xk4.3 间 3.3 间xk4.3 间 2.3 间xk3.3 间 xk2.3 间 DB33/T 13212023 5 表
10、A.1 教育类评价指标表(续)一级指标 二级指标 三级指标 操作性指标 指标分值占比 数据来源 备注 100%80%60%40%2.优质高效(40 分)4.优质资源(13 分)6.专业技术人员比例(6 分)专任教师占比 xk95%90%xk95%86%xk90%xk86%由教育部门提供 适用于初中、高中 xk98%95%xk98%91%xk95%xk91%适用于小学 7.高级职称比例(7 分)高级职称专技人员占比 xk40%35%xk40%30%xk35%xk30%适用于高中 xk33%23%xk33%10%xk23%xk10%适用于初中 xk13%10%xk13%8%xk10%xk8%适用于
11、小学 5.优质产出(14 分)8.服务质效比例(7 分)学业水平合格率a xk99%97%xk99%95%xk97%xk95%省考试院数据,由教育部门提供 适用于高中 xk=100%99%xk100%98%xk99%xk98%由教育部门提供 适用于小学、初中 9.优质资源获得量(7 分)学生体质健康优良率 xk80%70%xk80%60%xk70%xk60%6.社会评价(13 分)10.行业认可度(7 分)发展性评价 优秀(前 30%位)良好(31%位80%位)合格(后 20%位)不合格,不得分;未开展按60%得分 11.服务对象满意度(6 分)教育满意度(学生、家长)xk99%92%xk99
12、%85%xk92%xk85%未开展按 60%得分 3.责任担当(20 分)7.组织建设(14 分)12.党组织建设情况(3 分)是否建立党组织 是,得满分;否,不得分 13.违规违纪情况(8 分)单位或职工受党纪、政务处分或行政、刑事处罚的件(次)数 没有,得满分;有,单位受到处分(处罚)的每件(次)少 2 分,个人受到处分(处罚)的每件(次)少 1 分 14.单位信用等级(3 分)信用等级(分值)按浙江省公共信用平台事业单位信用分值占 1 000 分的比率加权 由发改部门提供 DB33/T 13212023 6 表 A.1 教育类评价指标表(续)一级指标 二级指标 三级指标 操作性指标 指标
13、分值占比 数据来源 备注 100%80%60%40%3.责任担当(20 分)8.安全发展(6 分)15.服务对象安全保障情况(3 分)发生重大安全责任事故或教学事故的,发生侵害学生案件或学生欺凌事件的件(次)数 未发生,得满分;发生一件(次),不得分 由教育部门提供 16.兜底保障情况(3 分)对残疾学生和家庭经济贫困学生未做到应助尽助的,对心理危机筛查学生未建立一生一档的件(次)数 未发生,得满分;每发生一件(次),少 1 分 4.可持续发展(10分)9.人力资源可持续(5 分)17.学历水平(3 分)博士、硕士专业技术人员比上一学年增长 xk0,得满分;xk0,不得分 适用于初中、高中 x
14、k0,得满分;xk0,不得分 适用于小学 18.专业能力(2 分)教师专业发展培训合格人数比上一学年增长 xk0,得满分;xk0,不得分 10.专业资源可持续(5 分)19.设备投入(2 分)生均教学仪器设备值比上一学年增长 xk0,得满分;xk0,不得分 20.经费投入(3 分)生均公用经费支出比上一学年增长 xk0,得满分;xk0,不得分 注 1:xk指第 k 项教育类操作性指标原始数值。注 2:中等职业学校适用高中标准;九年一贯制学校适用初中标准。a 评价机构为新建没有毕业年级学校时,指标分值按 80%档计算。DB33/T 13212023 7 A.2 医疗类评价指标医疗类评价指标按照表
15、A.2。表A.2 医疗类评价指标表一级指标 二级指标 三级指标 操作性指标 指标分值占比 数据来源 备注 100%80%60%40%1.普惠均等(30 分)1.非营利性(5 分)1.利润分配情况(5 分)是否向出资人、设立人、举办者或者会员分配所取得的利润 否,得满分;是,不得分 由卫健部门提供 2.公平均等(19 分)2.公共服务受益面(6 分)住院自费率a yk10%10%yk15%15%yk20%yk20%由医保部门提供 适用于医院 家庭医生签约服务率 yk50%45%yk50%40%yk45%yk40%由卫健部门提供 适用于基层医疗卫生机构 3.人均公共服务获得量(7分)人床比a 1.
16、4yk1.6 1.3yk1.4 或 1.6yk1.7 1.2yk1.3 或 1.7yk1.8 yk1.2 或 yk1.8 1 499 床位 适用于医院 1.3yk1.5 1.2yk1.3 或 1.5yk1.6 1.1yk1.2 或 1.6yk1.7 yk1.1 或 yk1.7 1 0001 499床位 1.2yk1.4 1.1yk1.2 或 1.4yk1.5 1.0yk1.1 或 1.5yk1.6 yk1.0 或 yk1.6 500999 床位 1.1yk1.3 1.0yk1.1 或 1.3yk1.4 0.9yk1.0 或 1.4yk1.5 yk0.9 或 yk1.5 500 床位 辖区每万人
17、口 全科医生数 yk5 名 3 名yk5 名 1 名yk3 名 0 名yk1 名 适用于基层医疗卫生机构 4.公共资源获得比例(6 分)医保基金支付比例 yk80%60%yk80%40%yk60%yk40%由医保部门提供 3.便捷可及(6 分)5.数字化应用率(6 分)电子病历应用功能水平分级b yk5 级 yk=4 级 yk=3 级 yk2 级 由卫健部门提供 适用于医院(三级)yk4 级 yk=3 级 yk=2 级 yk1 级 适用于医院(二级)居民规范化电子健康档案建档率 yk90%80%yk90%70%yk80%yk70%适用于基层医疗卫生机构 DB33/T 13212023 8 表
18、A.2 医疗类评价指标表(续)一级指标 二级指标 三级指标 操作性指标 指标分值占比 数据来源 备注 100%80%60%40%2.优质高效(40 分)4.优质资源(13 分)6.专业技术人员比例(6 分)卫生技术人员占比 yk90%85%yk90%80%yk85%yk80%由卫健部门提供 7.高级职称比例(7 分)高级职称专技人员占比b yk27%24%yk27%20%yk24%yk20%适用于医院(三级)yk20%15%yk20%10%yk15%yk10%适用于医院(二级)yk15%10%yk15%5%yk10%yk5%适用于基层医疗卫生机构 5.优质产出(14 分)8.服务质效比例(7
19、分)医疗服务收入占比 yk35%33%yk35%30%yk33%yk30%适用于医院 yk25%18%yk25%12%yk18%yk12%适用于基层医疗卫生机构 9.优质资源获得量(7 分)医师人均日担负 诊疗人次 10 人次yk15 人次 7 人次yk10 人次或 15 人次yk25人次 4 人次yk7 人次或 25 人次yk35人次 yk4 人次或 yk35 人次 6.社会评价(13 分)10.行业认可度(7 分)DRGs 绩效考核a 优秀 良好 合格 由医保部门提供 适用于医院;不合格,不得分 公共卫生服务项目年度绩效评价a 按每年年度基本公共卫生服务项目评价结果得分占 1 000 分的
20、比率加权 由卫健部门提供 适用于基层医疗卫生机构 11.服务对象满意度(6 分)患者满意度a(门诊、住院)yk92%88%yk92%85%yk88%yk85%适用于医院 yk95%92%yk95%88%yk92%yk88%适用于基层医疗卫生机构 DB33/T 13212023 9 表 A.2 医疗类评价指标表(续)一级指标 二级指标 三级指标 操作性指标 指标分值占比 数据来源 备注 100%80%60%40%3.责任担当(20 分)7.组织建设(14 分)12.党组织建设情况(3 分)是否建设党组织 是,得满分;否,不得分 由卫健部门提供 13.违规违纪情况(8 分)单位或职工受党纪、政务处
21、分或行政、刑事处罚的件(次)数 没有,得满分;有,单位受到处分(处罚)的每件(次)少 2 分,个人受到处分(处罚)的每件(次)少 1 分 7.组织建设(14 分)14.单位信用等级(3 分)信用等级(分值)按浙江省公共信用平台事业单位信用分值占 1 000 分的比率加权 由发改部门提供 8.安全发展(6 分)15.服务对象安全保障情况(3 分)发生重大安全事故或二级及以上医疗事故的,发生违背医疗卫生行风建设“九项准则”的件(次)数 未发生,得满分;发生一件(次),不得分 由卫健部门提供 16.兜底保障情况(3 分)未完成政府指令性任务的,发生推诿重病人的件(次)数 未发生,得满分;每发生一件(
22、次),少 1 分 4.可持续发展(10 分)9.人力资源可持续(5 分)17.学历水平(3 分)博士、硕士专业技术人员比上一年度增长 yk0,得满分;yk0,不得分 适用于医院 yk0,得满分;yk0,不得分 适用于基层医疗卫生机构 18.专业能力(2 分)儿科、中医专业医师占比比上一年度增长 yk0,得满分;yk0,不得分 10.专业资源可持续(5 分)19.设备投入(2 分)医疗设备资产原值比上一年度增长 yk0,得满分;yk0,不得分 20.经费投入(3 分)收支平衡 yk0,得满分;yk0,不得分 注 1:yk指第 k 项医疗类操作性指标原始数值。注 2:DRGs(diagnosis
23、related groups)指(疾病)诊断相关分类。a 未设床位的医院或未开展的,按 60%得分;b 一级医院、未定级的医院,参照二级医院标准执行。DB33/T 13212023 10 A.3 文化类评价指标文化类评价指标按照表A.3。表A.3 文化类评价指标表一级指标 二级指标 三级指标 操作性指标 指标分值占比 数据来源 备注 100%80%60%40%1.普惠均等(30 分)1.非营利性(5 分)1.利润分配情况(5 分)是否向出资人、设立人、举办者或者会员分配所取得的利润 否,得满分;是,不得分 由文化部门提供 2.公平均等(19 分)2.公共服务受益面(6 分)乡镇(街道)分馆覆盖
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