DB3305 T 197-2021 绿水青山就是金山银山 生态资源数字化建设与应用指南.pdf

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1、 ICS 13.020.10 CCS Z 00 DB3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准 DB 3305/T 197 2021 绿水青山 就是金山 银山 生态 资源数字 化建设与应用 指南 Lucid waters and lush mountains are invaluable assets-Guidelines for ecological resources digital construction and application 2021-08-12 发布 2021-08-16 实施 湖 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB3305/T 197 2021 I 目

2、 次 前 言.III 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 基本 原则.1 5 生态 资源 数字 化建 设要 求.2 5.1 基 础要 求.2 5.2 数 据要 求.3 5.3 资 源核 算.3 5.4 平 台建 设.3 6 推广 应用.5 7 效果 评价.6 参考文 献.7 DB3305/T 197 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.12020 标准 化工作 导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任。本文件 由

3、中 共湖 州市 委生 态文明 建设 办公 室、湖州 市生态 环境 局提 出并 归口。本文件 起草 单位：中 共湖 州市委 生态 文明 建设 办公 室、湖 州市 生态 环境 局、中国标 准化 研究 院、湖州市标 准化 研究 院。本文件 主要 起草 人：何晓 红、郑 云华、郭 慧婷、亓 宁、侯 姗、潘婧、徐 秉声、吴炜、邹 新强、应 珊婷、沈 一凡、王 硕、梁建 龙。DB3305/T 197 2021 1 绿 水青 山 就是金山 银山 生态 资源数 字化建 设与应用 指南 1 范围 本文件 规定 了生 态资 源数 字化建 设的 基本 原则、建 设要求、推 广应 用以 及效 果评价 等内 容。本文件

4、 适用 于指 导湖 州市 各区县 以及 市各 相关 部门 进行生 态资 源数 字化 建设 与应用。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 28827.1 信息 技术 服务 运行 维护 第1 部分：通用要 求 GB/T 39791.1 生态 环境 损害鉴 定评 估技 术指 南 总纲和 关键 环节 第1 部 分：总纲 HJ 1111 生态 环境 健康 风险

5、评 估技 术指 南 总纲 DB33/T 2274 生态 系统 生产总 值（GEP）核 算技 术 规范 陆域 生态 系统 DB33/T 2350 数字 化改 革术语 定义 3 术语和 定义 GB/T 39791.1、HJ 1111、DB33/T 2274、DB33/T 2350 界定的 以及 以下 术语 和定 义适用 于本 文件。3.1 生态资 源 ecological resources 在 人类 生态 系统 中，被生 物和人 类的 生存、繁 衍和 发展所 利用 的物 质、能量 等资源。生 态资 源包 括有形的 自然 资源、生 物性 资源，还包 括自 然景 观资 源、无 形的 环境 资源 和生

6、 态文化 资源。3.2 生态资 源数 字化 ecological resources digitization 利用数 字化 技术，对 生态 资源进 行核 算、管理、监测 等全 过程 的信 息数 字化 管理模 式。3.3 生态文 明综 合应 用智 慧平 台 ecological civilization integrated and smart application platform 依托城 市数 字大 脑中 枢算 力支撑 的数 据协 同化、在 线化、智能 化的 生态 资源 管理平 台，通过 分析、比较各 类生 态资 源数 据，做出科 学精 准的 辅助 决策 和判断。4 基本原 则 DB33

7、05/T 197 2021 2 4.1 数字赋 能 贯彻执 行数 字化 改革 精神，统筹 运用 数字 化技 术、数字化 思维、数 字化 认知，把数 字化、一 体化 贯穿到生 态文 明建 设全 过程，从整 体上 推动 生态 资源 数字化 建设。4.2 数据共 享 以统筹 提升 各区 县生 态环 境质量 为目 标，保障 生态 资 源数据 开放 共享，统 一标 准、接口 和系 统设 计，开放数 据资 源要 素，让全 民共享 数字 化成 果。4.3 互联互 通 将自然 资源、生 态环 境、农业农 村、金融 等各 部门 生态资 源数 据无 缝对 接并 整合，实现 横向 互联 互通；对 下贯 通街 村镇

8、区省 等生态 资源 数据 对接，层 层推进，实 现 纵 向互 联互 通。4.4 成果集 成 以“1+5+2”数 字化 改革 工 作体系 为依 托，坚持“生 态+科 技”理念，聚 焦“应 用成果+理 论成 果+改革成 果+制度 成果”，全 面推动 生态 资源 数字 化建 设。注：“1”是生态文明综合应用 智慧平台；“5”是归集数据打通 5 个综合应用，包括党政机 关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用；“2”是构建理论体系和制度规范体系。4.5 绿色发 展 利用大 数据、人 工智 能、云计算 等技 术，实现 生态 资源保 护开 发的 精准 化、

9、精确化，推 动经 济社 会发展全 面绿 色低 碳转 型，推动实 现“双 碳”目 标。5 生态资 源数 字化 建设 要求 5.1 基础要 求 5.1.1 数字化 技术 5.1.1.1 依托于 大数 据技 术、3S 技 术、物联 网、自 动化 技术、区块链、可视 化技 术等 数 字化技 术手 段，并将其 相互 融合。5.1.1.2 根据应 用场 景的 不同，数 字化技 术可 分为 数据 采集 技术、传输 技术、分 析技 术，宜 根据 生态要素类 别选 择相 对应 的技 术。5.1.1.3 迭代数 字技 术软 硬件，不 断提升 数字 技术 的支 撑能 力和使 用效 率，以人 工智 能、区 块链 等新

10、兴技术 赋能 智慧 应用，延 展数据 采集 类型，完 善物 联网数 据采 集及 空间 地图 类数据 采集 的要 求及 方 法。5.1.2 软硬件 系统软 件、产品 软件 选型 宜满足 以下 要求：操作系 统：宜满 足城 市数 字 大脑 的要 求，兼容 国产 化系统。数据抽 取工 具：ETL 工具。开发方 式：java 开 发。系统硬 件宜 满足 以下 要求：DB3305/T 197 2021 3 畅运行 全部 软件 功能。20%以 上的 系统 硬件 冗余。5.2 数据要 求 5.2.1 基本要 求 生态资 源数 字化 建设 的基 础为生 态资 源的 数据 采集，采 用资 源核 算、数字 技 术

11、测量、动态 监测 等方法，并 对相 关部 门数 据进 行整合，将 各类 生态 资源 进行数 字化、图 像化，并 进行有 效评 估。5.2.2 数据类 型 将生态 资源 数据 根据 其功 能的不 同划 分为 供给 产品 类数据、调节 服务 类数 据、文 化服 务类 数据，各类数据 相互 交叉，共 同构 成生态 资源 数字 化建 设的 数据基 础。供给产 品类 数据 是指 通过 直接利 用或 转化 利用 等方 式从自 然生 态系 统获 得的 食物、药材、木 材、水电等 各种 物质 资源 类数 据。调节服 务类 数据 体现 自然 生态系 统提 供改 善人 类生 存与生 活条 件和 环境 的惠 益，包

12、 括水 源涵 养、土 壤保 持、洪水 调蓄、水环 境净 化、空气 净化、固碳 释氧、气 候调 节等 数据。文化服 务类 数据 体现 自然 生态系 统以 及与 其共 生的 历史文 化遗 存，对人 类知 识获取、休 闲娱 乐等方面 带来 的非 物质 惠益 数据，以生 态旅 游数 据为 代表。5.2.3 数据采 集 梳理生 态资 源数 字化 需求，编 制数 据清 单，数据 可 通过各 个相 关的 政府 部门 的数据 库提 取，保 证数据的准 确性；当 数据 量与 种类不 足时，宜 开展 实地 数据采 集与 动态 监测。调查分 析区 域内 的森 林、灌丛、草地、湿 地、农田、城镇 等生 态系 统类 型

13、、面积与 分布，统 计生物、矿产、设 施、遗址 等的种 类、数量、分 布；将区域 内大 气环 境、水 环 境、土壤 环境 进行 采集 整 合，选取 关键 参数 指标，以 数字化 形式 呈现；对区域 内生 态系 统、生 物 群落、污 染生 态进 行动 态 监测，布 设长 期、实 时监 测点，选 取关 键参数，评 估生 态环 境健 康风 险。5.3 资源核 算 5.3.1 生态资 源数 字化 平台 建设 及价值 转化 宜依 托 GEP 量 化的相 关结 果来 实施。5.3.2 构建GEP 量 化核 算体 系，分析生 态资 产及 生态 产品 价值的 变化 趋势 与发 展规 律，在规 划、决策、考核、

14、审计 等各 方面 提供 绿色发 展导 向。5.3.3 陆域GEP 量 化核 算方 法可 参考 DB33/T 2274。5.3.4 依托GEP 核 算体 系建 立生 态补偿 分配 机制，将 GEP 价 值量引 入区 域内 部的 生态 补偿资 金分 配中，通过 对GEP 贡献 率等 指标 的计算，最 后得 出生 态补 偿需求 强度 系数、生 态补 偿金额 权重 分配 等指 标。5.4 平台建 设 5.4.1 总体框 架 5.4.1.1 依托于 城市 数字 大脑 建设 生态文 明综 合应 用智 慧平 台，围 绕生 态环 境资 源评 估、生 态产 品交易、生 态环 境保 护等 重点 领域，强化 数据

15、集成、模 型设计、应 用汇 聚，实现 生态资 源数 字化 建设。5.4.1.2 从资源 管理、生 态价 值 转 化、生 态资 源环 境监 测、辅助 决 策四 个角 度构 建生 态资源 数字 化平台，开 发建 设生 态转 化应 用场景，建 设框 架可 参考 图 1。DB3305/T 197 2021 4 数字化技术数据库高精度数字化资源管理模块生态价值转化模块生态 资源环境监控 模块辅助决策模块生态资源数字地图生态资源评估GEP核算数字银行绿色信贷区域生态补偿生态绿币.垃圾智能管理大气污染监控水污染监控矿山环境监测项目全周期生态价值管理生态修复与碳中和生态安全管理.功能模块具体功能生态资源数字化

16、 搭建基础生态资源保护及开发利用固废污染监控.图1 生态 资源 数字 化平 台 建设框 架 5.4.2 平台设 计 5.4.2.1 通过科 学、合理 的系统 设 计，保 证系 统响 应的速 度，包括 但不 限于 多用户 访 问速度、报 表查询速 度、数据 精准 度等 内容，保证 良好 的用 户体 验。5.4.2.2 平台系 统界 面和 操作 方式 设计清 晰、简洁、灵 活易 用。5.4.2.3 底层平 台系 统运 行稳 定，不因数 据的 抽取、更 新、计算等 动作，导 致系 统不 可使用。5.4.2.4 系统需 要保 证数 据安 全性，采 用严 格的 数据 安 全 策 略来保 证数 据传 输、

17、存 储、计算的 安全，避免信 息泄 露。5.4.2.5 系统宜 架设 于城 市数 字大 脑基础 上，系 统信 息安 全 等级及 相应 的防 护方 案与 城市数 字大 脑平台一 致。5.4.2.6 数字化 平台 宜实 现生 态环 保数字 共享 交换，包括 应 用系统 之间、应用 系统 和 环境信 息资 源等。5.4.2.7 数字化 平台 宜设 置用 户分 流，辅 以鉴 权设 置，实现 不同用 户群 体的 功能 定制 与使用。5.4.2.8 数字化 平台 系统 宜根 据客 户工作 的需 要，扩展与 修 改指标、维 度、参 数的 数 据体系，为 第三方数 据调 用提 供接 口。5.4.3 平台功 能

18、 5.4.3.1 以地信 技术 为依 托，实现 矢量化 核算 结果 的空 间呈 现。借助后 台智 慧洞 察引 擎，自动生 成预 警信 息映 射到 地图，实现GEP 发展 态势 空间监 测，使得 相关人员 便捷、直 观、快速 地感知 不同 区 域GEP 的变 化情况 以及 优势 与不 足。DB3305/T 197 2021 5 基于生 态资 产数 量、质量 核算模 型，监测 并评 估县 域生态 资产 发展 现状，探 查生态 资产 培育 发展的薄 弱处，为 生态 资产 后续的 保护 与修 复工 作提 供依据。5.4.3.2 构建高 精度 数字 化资 源管 理模块。依 托基 础地 理信 息、地 质地

19、 勘、自然 资源 与不动 产确 权登记等基 底数 据以 及生 态环 境监测 数据，绘 制 生 态资 源数字 地图，形 成“整 体联 动、部 门协 同、数 据共 享、一网办 理”运营 模式，对 要素资 源进 行GEP 核 算与 评估。5.4.3.3 构建生 态资 源集 中转 化的 生态价 值转 化模 块。将数 据库中 的 山 水林 田湖 草等 自然资 源与 农村宅基地、农 房、古村、古 镇、老 街等 乡村 资源 统一 接入生 态价 值转 化数 据库 中，对 各区 县生 态资 源 进 行统一规 划、统一 收储、统 一开发，纳 入“数字 银行”、绿 色信 贷、区域 生态 补偿、生态 绿币 等功 能。

20、5.4.3.4 构建生 态资 源环 境监 控模 块。从 垃圾 智能 管理、大 气污染 协同 防治、水 污染 防治、土壤 污染防治四 个方 面搭 建“绿水 青山驾 驶舱”，对生 态环 境污染 进行 智能 管理，主 要功能 如下：以垃圾 精准 分类 为突 破口，对 工业 固废、危险 废物、生 活垃 圾、建 筑垃 圾、农业固 废等 固体 废物进行 数字 化管 理，全 面 建立产、收、运、处数 字化 监 管体 制，实 现全 流程 管 理、一张 图掌 控，提升城 市生 态精 细化 管理 水平；对工业 废气、机 动车 船尾 气、建 筑场 地扬 尘等 大气 污染源 进行 全面 监控，深 化大气 污染 防治

21、协同管理 系统 建设，推 进各 部门、各系 统、各层 级的 生态环 境数 据资 源融 合汇 聚，形 成长 周期、高精度 的预 报预 警能 力；对河湖 水域、水资 源、水 土保持、水利 工程 建设、船舶污 染物 进行 全面 监管，推 进水 生态 环境监测系统 建设，梳理收集 录入五水 共治历 史数据，集成入河/湖排污 口等信 息，优化巡 河、巡湖工作 流程，加 强水 环境 综合治 理；对土壤 中的 无机 污染 物及 有机污 染物 实施 分点 分时 监测，梳 理酸、碱、重金 属，盐类、放射 性元素、石油 产品、DDT 等污 染物的 历史 数据，明 确重 点监控 区域，实 现土 壤污 染由点 到面

22、的全方位监 控。5.4.3.5 基于城 市数 字大 脑，建设 市区县 联动 的辅助 决 策模 块。辅 助决 策模块 进 行智 能 辅助 决策，纳入项目 全周 期生 态价 值管 理、生 态修 复与 碳中 和、生态安 全管 理等 功能。5.4.3.6 在“一码 管空 间”业务 链 基础上，将生 态资 源数 字 化平台 的通 行码 与 能 源碳 效码 等 关联 集成，对企业 进行 分级、分 类，拓展“一码 管空 间”多场 景综合 应用。5.4.4 运营维 护 平台的 运营 维护 可依 据 GB/T 28827.1 的 相关 要求 执 行。6 推广应 用 6.1 从生态 资源 监管、生 态交 易市 场

23、 监管、污 染源 监管、生态 安全 管理 等方 面推 广应用。6.2 依托高 精度 数字 化资 源管 理模块，全 面、动态、及 时、准 确掌 握全 区域 自然 资源利 用现 状变 化情况，加 快形 成主 动发 现、智能分 析、自动 预警、响 应及时 的工 作闭 环，提升 监管效 能。6.3 推广应 用生 态价 值转 化模 块，对 生态 产品 价值 进行 有效核 算，实现 对生 态价 值交易、绿 色信 贷、区域生 态补 偿、生态 绿币 等生态 价值 交易 行为 的管 理与实 时数 据采 集。6.4 对 山水 林田 湖草 及大 气、土壤、危 险废 物等 各类 生 态环境 数据 进行 监测，实现 市

24、县 乡及 涉污 企业、饮用水 水源、地 质灾 害隐 患点等 各类 生态 环境 监管。6.5 生态环 境监 控平 台与 辅助 决策模 块相 结合，构 建城 乡一体 的生 态安 全管 理体 系，包 括对 自然 和事故灾害、公共 卫生 和社 会 安全事 件的 应急 管理 体系，对 潜在 自然 灾害 以及 次 生灾害 进行 实时 监控，并 将信息定 位、应急 资源 分析、风险 分析、智 能模 型应 用服务 分析、灾 损评 估以 及综合 可视 化等 功能 集 成。DB3305/T 197 2021 6 7 效果评 价 7.1 按照公 平性、科 学性、可 靠性的 评价 原则 搭建 生态 资源数 字化 建设

25、 效果 评价 体系。7.2 将生态 资源 数字 化的 范围、生态 资源 数字 化平 台建 设进度、生 态价 值转 化应 用场景 的创 新性、生态交易 的产 值、环境 监测 的规模、生 态资 源数 字化 与经济 发展 的协 调性 作为 主要评 价内 容。7.3 将生态 资源 数 字 化建 设纳 入年度 绩效 考核，与 各相 关单位 绩效 评价 挂钩，建 立任务 清单 动态 管理机制，鼓励 各级 各部 门积 极探索 创新。DB3305/T 197 2021 7 参 考 文 献 1 浙江省 自然 资源 厅 全省 自然资 源数 字化 改革 工作 方案（浙 自然 资厅 函2021 182号）2 中共浙 江省 委全 面深 化改 革委员 会 浙江 省数 字化 改革总 体方 案（浙 委改 发2021 2号）3 湖州市 人民 政府 办公 室 加快“万 物智联”推动湖 州数字 经济 发展 三年 行动 计划（2020 2022年）（湖 政办 发2020 34号）4 湖州市 人民 政府 办公 室 湖州市 信息 化项 目管 理办 法（试 行）（湖政 办发 2018 80 号）5 GB/T 26327 企 业信 息化 系 统集成 实施 指南 6 GB/T 39256 绿 色制 造 制 造企业 绿色 供应 链管 理 信 息化管 理平 台规 范 _