DB11 T 1915-2021 专业应急救援队伍能力建设规范 水域.pdf
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1、 ICS 03.220.40 CCS R 50 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 1915 2021 专业应急救援队伍能力建设规范 水域 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Water areas 2021 - 12 - 28发布 2022 - 04 - 01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1915 2021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 专业救援能力要求 . 1 基础能力 .
2、1 技术能力 . 2 5 综合保障能力要求 . 4 基本保障 . 4 水域训练区保障 . 4 装备保障 . 4 6 技能提升能力要求 . 5 培训 . 5 训练 . 6 演练 . 7 7 组织管理能力要求 . 7 附录 A(资料性) 水域救援装备配备相关示例 . 8 参考文献 . 11 DB11/T 1915 2021 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由北京市应急管理局提出。 本文件由北京市应急管理局归口。 本文件由北京市应急管理局组织实施。 本文件起草单 位 :北京市 科学 技术 研究院城 市 安全
3、与环境科学研究所 。 本文件 主 要起草 人 : 谢昱姝、周扬凡、李让、陈磊钢、代宝乾、刘尊涛、乔海生、张蓓、徐亚博、 葛悦、邓兵兵、张晋、杨洋 。 DB11/T 1915 2021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 水域 1 范围 本文件规定 了 水域专业应急救援 队伍建设 的专业救援能力要求 、 综合保障能力要求 、 技能提升能力 要求和组织管理能力要求。 本文件 适 用 于 水域专业应急救援 队伍 能力 建设,不适 用 于国家 综合性 消防 救援 队伍 能力 建设 。 2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容通过 文 中 的规范性引用 而 构 成 本文件 必不可少 的 条款 。 其中
4、,注日期 的引用文件 , 仅该日期对 应的 版 本 适 用 于 本文件 ;不注日期 的引用文件 ,其最新版 本( 包括所有 的 修改 单) 适 用 于 本 文件。 GB 20827 职 业 潜 水 员体 格检查 要求 GB/T 29177 消防 应急救援 训练 设 施要求 JT/T 957 潜 水 员 培训 与 考 核 要求 XF/T 3001 水域救援作业 指南 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。 水域专业应急救援队伍 professional emergency rescue team of water areas 对 因 城 市 洪涝灾害 、 交 通 工 具坠 水 、
5、内 河湖泊船舶搁浅翻沉 、 孤岛遇险 、 冰上遇险等突发情况 而 遇 险 和 被困 人员, 开展 水 上 和水 下 救援 行动 的组织。 应急救援潜水员 emergency rescue diver 使 用 自携式空气 潜 水装备 ,对 水 下 遇险 和 被困 人员 执行开放 水域 18米以浅免强制减压 潜 水救援 任 务 的 人员 。 4 专业救援能力要求 基础能力 4.1.1 水域专业应急救援 队伍 ( 以 下 简称“ 队伍 ” )应 具 备 快速反 应能力和应急 机动 能力 , 应 在接到 报警或指令后 30分 钟 内 集 结。 4.1.2 队伍 应 具 备救援 行动 管理和 指挥 能力
6、 , 能 够开展信息收集 与 处 理 、 救援 行动 规 划 、全 程协调 与 指挥 、 现场灾害评估 和 媒 体 应 对 等 工作。 4.1.3 队伍 应 具 备 持续 救援能力和 自我 保障能力 , 能 够在一个 独立 的工作 场 地 开展 应急救援工作。 4.1.4 队伍 应 具 备 与其 他 应急救援 队伍 协调 联 动 能力。 DB11/T 1915 2021 2 4.1.5 队伍 应 具 备 静 水救援的能力 , 在 此 基础 上 ,可 根据 队伍 自 身 情况 和 辖 区 内 救援 需 求 , 具 备急 流 救援 、潜 水救援 、 冰 面 救援 等 技术能力。 4.1.6 队伍
7、应由应急 值守 、 应急 指挥 、 现场处 置 和应急保障 四类 人员 构 成,可 根据 实 际 调 整 人员 分工 和 各岗 位人 数 。 4.1.7 按照救援 环境, 应 设 置 下列 现场处 置岗 位人员 : a) 应用 静 水救援技术 时 , 救援组应由 安全员、 救援 人员 等 岗 位人员 组 成; b) 应用急 流 救援技术 时 , 救援组应由 安全员、 救援 员、 上 游观察 员、下 游拦截 员 等 岗 位人员 组 成; c) 应用 潜 水救援技术 时 ,潜 水 团 队 应 至 少 配备 2名 潜 水 员 ( 以 下 简称 潜 水 员 )和 2名 信 绳 员 。 条 件 允许时
8、,潜 水 团 队 宜 由 潜 水 安全员、主 信 绳 员、 备用 信 绳 员、主潜 水 员、 备用 潜 水 员、 装备 操 作 员 等 岗 位人员 组 成; d) 应用 冰 面 救援技术 时 , 救援组应由 安全员、 救援 人员、 支 援 队员 等 岗 位人员 组 成 。 4.1.8 按照 使 用的 特 定救援工 具 , 应 设 置 下列 岗 位人员 : a) 应用 舟艇 救援技术 时 , 救援组应由 指挥 员、安全员、 救援 人员、 舟艇驾驶 员 等 岗 位人员 组 成; b) 应用 绳索系统 救援技术 时 , 救援组应由 指挥 员、安全员、 救援 人员、 绳索操 作 员、 上 游观察 员、
9、 下 游拦截 员 等 岗 位人员 组 成 。 4.1.9 实施救援 行动 时 ,队伍可 由 一 支 或 多支 最 小编 组组 成 。 最 小编 组 人 数 不 应 少于 6人,其中 至 少 包括 1名 指挥 员 和 1名 安全员 。 4.1.10 队员 工作 经验 应 符 合 下列 要求: a) 应急 指挥 人员 ( 指挥 员 )应 具 有 5年及 以上 水域救援工作 经验 ; b) 现场处 置 人员 ( 包括 但 不 限 于安全员、 救援 人员、 上 游观察 员、下 游拦截 员、 舟艇驾驶 员、 绳 索操 作 员、潜 水 员 和 信 绳 员 )应 具 有 3年及 以上 水域救援工作 经验 ;
10、 c) 应急 值守 人员 和应急保障 人员 ( 包括 但 不 限 于 后 勤 人员、 媒 体 负责 人 )应 具 有 1年及 以上 相关 救援工作 经验 。 4.1.11 队员 应 经 过 游泳 培训 ,通过 相应技能考 核 。 潜 水 员 应定 期 组织 潜 水训练 , 每年测试 应急救援 潜 水技能。 4.1.12 队员 应定 期 参 加 体适 能 测试 和 心 理 测试 , 应 具 备 与 救援相 适 应的 身 体 素质 和 心 理 素质 。 潜 水 员 体 格 条 件应 符 合 GB 20827的要求。 4.1.13 队员 应参 加 应急救援 员 和 紧 急 医疗 救 护 资 格 培训
11、考 核 。 4.1.14 救援 人员、潜 水 员、 舟艇驾驶 员、 绳索操 作 员 应 经 过 专业训练 并 具 备相应专业资 质 。 技术能力 4.2.1 应急值守 应急 值守 人员 应 具 备 下列 能力: a) 能 利 用应急 值班值守 相关规范用语 , 接 听 、 记 录 并传达 险情 基本 情况 ; b) 能 依据 应急资 源 调 配 程 序 和 指挥 员 指令 , 调 配 车辆 、人员、 舟艇 、 装备 等 应急资 源 。 4.2.2 应急指挥 指挥 员 应 具 备 下列 能力: a) 具 备 指挥 救援 行动 与对 外 协调 联络 的能力 ; b) 能 够 按照实施救援 行动 安
12、全 风 险 从小 到 大顺序 , 选择岸 上 救援 、 舟艇 救援 、 入 水救援 等 技术 与 方 法 ; c) 能 够快速 确 定 现场 应急救援 行动 方 案 , 及时 上报 救援 现场信息 和部 署 任务 ; d) 熟悉三级 组 网模 式 , 便 于 接 入 消防 救援 指挥 体 系 。 DB11/T 1915 2021 3 4.2.3 现场处置 4.2.3.1 水面救援技能 4.2.3.1.1 安全员 应 具 备 下列 能力: a) 能 对 救援 现场 进 行 安全 监 测 , 确 定 安全防 护 等 级 , 检查 救援 人员安全防 护 装备和 措 施 , 落 实救 援 行动 的 安
13、全 保障 ; b) 能 掌握 现场 安全 状 况 和救援 人员 的 体 力 、 健康 情况 , 并 向 指挥 员 提出 人员 替换 的 建 议 ; c) 能 掌握 现场警 戒 、 警 示提 醒 、安全 撤离 方 法 和要求。 4.2.3.1.2 救援 人员 应 具 备 下列 能力: a) 能 使 用 抛投 式 、 递伸 式 、 拦截 式 救 生 装备救 助 水 面 遇险 和 被困 人员; b) 能 使 用 入 水 、 涉 水救援的 方 法 救 助 水 面 遇险 和 被困 人员; c) 能 使 用 舟艇 救 助 水 面 遇险 和 被困 人员; d) 能 使 用 绳索系统 救 助 水 面 遇险 和
14、 被困 人员 。 4.2.3.1.3 上 游观察 员 应 具 备 对 水域 上 游 突发险情 的 识别 能力和 适 时 发 出 预 警信 号 的能力 , 能 占 据 有 利 位 置 , 观察 水域 上 游 漂浮物 、 来往 船 只 、 洪 峰状态 及 其 他 影响 救援 行动 安全 的水 面 情况 。 4.2.3.1.4 下 游拦截 员 应 掌握 水 面拦截 救援装备的 使 用 , 具 备 拦截 救援 落 水 下 漂 的救援 人员 或遇险 和 被困 人员 的能力。 4.2.3.1.5 舟艇驾驶 员 应 具 备 在 水 中 操 控 动 力 舟艇 的技能 , 能 进 行 舟艇 组装 与 舷 外 机
15、 装 卸 , 并 能 排除 和 处 置 简 单 故 障。 4.2.3.1.6 绳索操 作 员 能 进 行 绳 结 制 作 、 锚点 选择 与 制 作 等 绳索系统 的 架 设 及 布 置 。 4.2.3.2 水下救援技能 4.2.3.2.1 潜 水 安全员 应 具 备 预判 潜 水救援 潜 在 危 险 的能力 , 监督 所有潜 水工作 安全 进 行 。 4.2.3.2.2 潜 水 员 应 具 备 下列 能力: a) 熟悉 潜 水 物 理 学 和 生 理 学 等 相关基础理 论知识 ; b) 具 备 下列 水性技 巧 : 1) 仅 使 用 面 镜 、 呼吸 管 与 蛙鞋 的 情况 下,不 使 用
16、 手臂 划 水 , 打腿连 续 游泳 800米 , 且完 成 时 间 少于 16分 钟 ; 2) 在 不 使 用 助浮 和 助推 用 具 辅助 下, 进 行 500米 的 连 续 游泳 , 且完 成 时 间 少于 14分 钟 ; 3) 在 不 使 用 助浮 和 助推 用 具 辅助 下, 水 下 连 续 潜 泳 30米 ; 4) 在 穿着 全 套 潜 水装备 情况 下, 完 成 100米 疲惫 潜 水 员 拖带 , 且完 成 时 间 少于 4分 钟 ; 5) 在 不 使 用 助浮 和 助推 用 具 辅助 下, 进 行 15分 钟 浮 生 漂浮 , 且 在 最 后 2分 钟 双手高举 出水 面 ;
17、 c) 能 进 行 潜 水装备的 检查 、 组装 、 调 整 和 着 装 , 并 熟悉 装备的性能参 数 、 运 行 模 式 、 维 护 保 养 、 操 作 程 序 、 常见 问题 、 应急 处 置 等 ; d) 能 根据 搜 索时 水 况 、 风 向 、 天 气等 条 件 判 断 水 流 情况 ; e) 能 运 用 潜 水 搜 索方 法 搜 索 目 标 ; f) 能 控 制 水 下 遇险 和 被困 人员 脱 险程 序 ; g) 能 为 水 下 遇险 和 被困 人员 佩戴 潜 水装备 ; h) 能 拖运 水 下 遇险 和 被困 人员; i) 能 对 沉 入 水 下 的 交 通 工 具 进 行
18、摸 测 、 定 位与 搜 救 ; j) 能 利 用水 下通 联方 式 和 信 号 与 岸 上 人员 保 持 联络 ; k) 能 利 用水 下 摄 影 摄像 技术 , 记 录 现场 重 要 信息 , 标示 证 物 发现 的 位 置 。 DB11/T 1915 2021 4 4.2.3.2.3 信 绳 员 应 具 备 下列 能力: a) 能 进 行 绳 结 制 作 与 信 号 绳索 安 装 ; b) 能 利 用 绳 语 信 号 与潜 水 员 保 持 联络 ; c) 能 运 用 潜 水 搜 索方 法 引导和 辅助 潜 水 员 完 成 水 中 搜 索 、 打 捞 等任务 ; d) 能 判别 潜 水 员
19、 遇险情况 , 并 启 动 紧 急救援 程 序 。 4.2.3.2.4 装备 操 作 员 应能 熟 练 使 用 声呐 、 水 下 机 器 人 等 装备 对 水 下 情况 进 行 深 测 、 搜 索 。 4.2.3.3 冰面救援技能 4.2.3.3.1 安全员 除 满足 第 4.2.3.1.1条 的要求 , 还 应 具 备 下列 能力: a) 能 掌握 寒冷 对 机 体 产 生 的 影响 , 能 识别 寒冷 压 力的 迹象 和 症 状 ; b) 能 判 断 出 气 候 条 件 对 冰 层 结构 、 冰 层厚度 的 影响 , 识别 出 现场 救援 行动 可 能 存 在 的 其 他风 险 事 件 及
20、 次 生 灾害 。 4.2.3.3.2 救援 人员 应 具 备 下列 能力: a) 熟悉 冰 面 救援基本理 论 ; b) 能 使 用 递伸 式 、 抛投 式 救 生 装备救 助 冰 面 遇险 和 被困 人员; c) 能 使 用 冰 面 救援 滑板 、 舟艇 、 绳索系统 救 助 冰 面 遇险 和 被困 人员 。 4.2.4 应急保障 4.2.4.1 装备保障 人员 应能 对 应急救援装备 进 行 维 护 保 养 。 执行 救援 任务 前 , 准备装备 ; 任务 结 束 后 对 装备 进 行 点 验 和 维 护 保 养 ; 4.2.4.2 媒 体 负责 人 应 具 备 下列 能力: a) 熟悉
21、 相关 法 律 法 规 ; b) 能 与 遇 难 家 属 、 政府 部 门 等 相关 方 进 行 有 效沟 通, 解答 相关 问题 ; c) 经 指挥 员 授权 后 , 能 正 面 引导 媒 体, 公 布 应急救援相关 信息 。 5 综合保障能力要求 基本保障 5.1.1 队伍 宜 具 有 满足 值班 调 度 、 装备 存 放 、 车 船 停 放 、 培训训练 以 及 办公 备 勤 等 需 求的 场 所 。 5.1.2 值班 调 度 应 满足 24小时 应急 值守需 要 , 值班 电话 应 不少于 2部。 水域训练区保障 5.2.1 水域训练区 宜 具 备 游泳 、 急 流 训练 、潜 水训练
22、 等 功 能 , 能 模 拟 人员 溺 水 、 洪 水 、 冰 面 等 多 种 水 域 环境 救援 情况 。水域训练区 建设 要求应 符 合 GB/T 29177的规定。 5.2.2 水域训练区应 设有 救 生 圈 、 救 生 杆 、 救 生 绳 、 氧 气 袋 等 必 要的 安全防 护 设 施。 5.2.3 急 流 训练区的 河 道两 岸 应 设 置 安全 保 护 锚点 , 以 固 定 滑轮 、安全 钩 、安全 绳 等 。 5.2.4 潜 水训练区应 在 水 上 设 置 救 护观 望 岗 , 并 应 设 置 照 明 设 施 、通 信 联络 以 及 广播 设 施。 装备保障 5.3.1 队伍
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