DB11 T 1911-2021 专业应急救援队伍能力建设规范 防汛排水.pdf
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1、 ICS 13.200 CCS P 40 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 1911 2021 专业应急救援队伍能力建设规范 防汛排水 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Drainage in flood prevention 2021 - 12 - 28发布 2022 - 04 - 01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1911 2021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 专业救援
2、能力要求 . 2 基础能力 . 2 技术能力 . 2 5 综合保障能力要求 . 3 基础保障 . 3 装备保障 . 3 6 技能提升能力要求 . 4 培训 . 4 训练 . 5 演练 . 5 7 组织管理能力要求 . 5 附录 A (资料性) 队伍点检项目 . 7 附录 B (资料性) 防汛排水作业单元应急救援装备配备相关示例 . 8 附录 C (资料性) 队伍应急救援装备配备相关示例 . 9 参考文献 . 11 DB11/T 1911 2021 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由北 京市 应急管理
3、局 提 出 。 本文件由北 京市 应急管理 局归口 。 本文件由北 京市 应急管理 局 组织 实施 。 本文件起草单 位 :北 京市科学 技术 研究院城市安全与环境科学研究所、 北 京 北排 建设有限公司、 北 京市房山区 水 务局 防汛 抗旱抢险 队。 本文件 主 要起草 人 : 葛悦、张蓓、李让、徐亚博、邓兵兵、陈磊钢、刘尊涛、乔海生、白永强、郑 志军、李红涛、尹鑫伟、张劲松 。 DB11/T 1911 2021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 防汛排水 1 范围 本文件规定 了 防汛排水专业应急救援队伍 建设 的专业救援能力要求 、 综合保障能力要求 、 技能提升 能力要求和组织管理能
4、力要求。 本文件 适 用 于 防汛排水专业应急救援队伍能力 建设,不适 用 于国家 综合性 消 防救援队伍能力 建设 。 2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容通过 文 中 的规范性引用 而 构 成 本文件 必不可少 的 条款 。 其中,注日 期 的引用文件 , 仅该 日 期对 应的 版 本 适 用 于 本文件 ; 不注日 期 的引用文件 ,其 最新版 本( 包括 所有 的 修改 单) 适 用 于 本 文件。 GB/T 29639 生 产经营 单 位生 产 安全 事故 应急 预案编制 导则 GB 50011 建 筑 抗 震 设 计 规范 GB 50016 建 筑 设 计 防 火 规范 G
5、B 50052 供 配 电系统 设 计 规范 AQ/T 9007 生 产 安全 事故 应急演练基本规范 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。 防汛排水专业应急救援队伍 emergency rescue team for drainage in flood prevention 依托 相关单 位 组 建,有 固 定的组织 机 构 、 稳 定的 人 员 、 健 全 的 制度 建设 和组织管理保障 体系 , 储 备 了 防汛排水应急救援 人 才 、 技术 、 装备 , 掌握 应急 处置 必 要的专业 知识 、 基本技能 , 定 期开展 培训 、 训 练 与 演练 , 具 备专业救援
6、能力 , 能 够承担 防汛排水专业应急救援 任 务 的组织。 基点 backup station 储 备 存放 防汛排水 抢险 装备 物 资 , 并 能保障防汛排水专业应急救援队伍 开展 日 常 工作的 固 定 场 所 。 备勤点 standby site 汛 期 防汛排水专业应急救援队伍的 指 定 待命地 点。 DB11/T 1911 2021 2 防汛排水作业单元 drainage rescue unit 集 水 泵 、 发电机 /发动机 、 照 明 设 备 、通 信 设 备 以及 作业 人 员等 于 一体 的 移动 排水作业组。 4 专业救援能力要求 基础能力 4.1.1 防汛排水专业应
7、急救援队伍( 以 下 简称“ 队伍 ” )应 建 立健 全 应急救援组织 机 构 , 具 备应急 值 守 、 调度指挥 、 装备管理 、 应急 处置 、 后勤 保障 等 能力。 4.1.2 队伍应由应急 值守 、 应急 指挥 、 现场处置 和应急保障 四类 人 员 构 成, 并 应按照队伍的 实 际 管理 状况 设 置具体岗 位 。 4.1.3 队伍应 在接到指 令 后立 即响 应 , 根据 事 件 类 型做好 人 员 、 装备 、 车辆 和 后勤 保障 物 资的检 查 和 准备 , 点检项目应 符 合附录 A的要求 , 并 按应急 预案 的 响 应要求 集 结。 4.1.4 队伍 成 员 应
8、 具 备 与 救援相 适 应的 身 体 素质 和 心 理 素质 。 4.1.5 队伍 成 员 应 掌握 防汛排水相关专业 知识 、险 情特征 、 应急 处置 流程 及 关 键 技术 方法 。 4.1.6 装备的 使 用 人 员 应 接 受 相应的培训 , 熟悉 装备的用 途 、 技术性能 及 有 关 使 用 说 明 资料 , 并 遵 守 操 作规 程 。 4.1.7 队伍 成 员 应 具 备防汛排水 、 应急管理 等 相关工作 经 验或 应急救援的工作 经 历 。 4.1.8 从 事 特种 作业 、 特种 设 备作业的 人 员 和 其 他特殊 岗 位人 员 应按照 有 关规定 , 取得 相应的
9、 上 岗 资 格 。 技术能力 4.2.1 应急 值守 人 员 应 具 备 以 下 能力: a) 熟悉服 务 地 区 的防汛基本 情 况; b) 熟悉 应急 响 应 流程 、 信 息报送流程 及对 外 发 布流程 ; c) 掌握 应急 值守场 所 各种 设 备 、 装备 、 系统 平台 的 操 作 ; d) 掌握 应急 值 班 值守 相关规范用语 , 能准 确记 录和 传达 汛 情概 况 ,实 时 掌握 险 情 ; e) 掌握 队伍 成 员以及 上级 相关部 门 的 联 系 方式 ; f) 具 备 依 据 应急资 源 调 配 程序 和应急 指挥 人 员指 令 调 配 车辆 、人 员 、 装备
10、等 应急资 源 的能力 ; g) 具 备防汛 期 间总 体 形势 分 析 、 短 期 、局 地 气象 预 报搜 集 , 做好 应急准备的能力。 4.2.2 应急 指挥 人 员 应 具 备 以 下 能力: a) 熟悉 防汛排水相关 法律法 规和标准规范 ; b) 熟悉 防汛排水工作 机制 、 组织 架 构 、 队伍 成 员 情 况 、 装备 器材 状况 、 处置 流程 等 要求 ; c) 熟悉 防汛 风 险 点 、 基点 、 备 勤 点的分 布情 况; d) 具 备 领 导 指挥 能力 、 业 务 工作能力 、 协 调 与 沟 通 能力 、 计 划 与 行 动 执行 能力 ; e) 具 备 编制
11、 日 常 技能 、 体 能和装备 器材操 作训练 计 划 及 方 案 的能力 ; f) 具 备组织 带领 队伍 开展 日 常 培训 、 训练 、 演练 、实 战 的能力 ; g) 具 备组织队伍 开展 共同 培训 、 联 合演练 、 协同 应急的能力 ; h) 具 备 根据 险 情 信 息快速 研 判 救援 所 需 人 员 、 数量 及 装备 物 资 类 型 、 确 定 现场处置 方 案 的能力 ; i) 具 备 根据 天 气 、 降雨 和 现场 水 位 变 化 情 况 , 对 可 能 出 现 的 险 情 的 预 判 、 评估 的能力 ; DB11/T 1911 2021 3 j) 具 备 根
12、据 现场事 态变 化 情 况 , 及 时 调 整 应急 对 策 的能力 ; k) 具 备 及 时 妥善 处 理救援 中 遇 到 突 发 情 况 、 部 署 保障救援 人 员 自 身 安全 的能力。 4.2.3 现场处置 人 员 应 具 备 以 下 能力: a) 掌握 险 情特征 和应急 处置 措 施 ; b) 熟悉 装备性能 及 操 作规 程 , 并 能 熟 练 操 作 ; c) 具 备 熟 练 运 用专业技术技能 进 行 排水救援的能力 ; d) 具 有 基本 自 救和 互 救技能 、 紧 急 避 险 能力。 4.2.4 应急保障 人 员 应 具 备 以 下 能力: a) 熟悉 装备 物 资
13、的 储 备 及 布 局 ; b) 掌握 水 泵 、 防汛排水作业单元 等 防汛排水装备的检 修 , 车辆 故 障的 处置; c) 具 备保障 现场 队 员 之 间 、与 外 部 其 他协同 救援队伍 以及 上级 应急 指挥 部 门 之 间 的 通 信 畅 通 的 能力 ; d) 具 备 快速 收 集 留 存 抢险过 程 中 的 影音图像 等 资料的能力 ; e) 具 备 协 助 指挥 人 员 协 调现场及 社会 资 源 , 解决 救援 现场 应急 物 资 及 其 他 救援 所 需 物 品 的 调 用 需 求 , 做好 后勤 保障应急 联 动 的能力。 5 综合保障能力要求 基础保障 5.1.1
14、 应 根据 防汛 风 险 点分 布情 况 合理 布 局 基点 与 备 勤 点 , 且满足 以 下 要求: a) 基点应 布 设 在 交 通 便捷 , 便 于 车辆 通 行 及 抢险 装备 物 资 调 运 的 地 区 ; b) 备 勤 点应 布 设 在 易 发 生 积 水 且会造 成 较大影 响 的 道路 、 桥梁 、 隧道 等 区 域 附 近 的 安全 地 点。 5.1.2 应 设 置 各 类 用 房, 满足 车辆 停 放 、 值 班 调度 、 装备 物 资 储存 和 维 保 、日 常 培训和训练 以及 办 公 备 勤等 需 求 , 用 房 的防 火 、抗 震 和 供电系统 应 符 合 GB
15、50011、 GB 50016和 GB 50052的 有 关规定。 5.1.3 应合理的规 划布 局 和 功 能分 区, 保 证 工作 、 训练和 生 活 的 有 序 开展 。 5.1.4 车辆 停 放场 所 应 满足停 放 便 于 调 配和 车辆 保 养 需 求。 5.1.5 装备 物 资 储存场 所 应 满足 分 类存储 、安全 存放 、 利 于 养护 的要求。 5.1.6 建 立 应急 值守机制 , 值 班 调度 应 满足 24小 时 应急 值守 需 要 , 值 班 电 话 应 不少于 2部。 5.1.7 应急 值守场 所 应备 存 组织 机 构 图 、 辖 区内 行 政 区 划 图 、
16、 队 员 档 案 、 值 班 日志 等 资料 ,设 置计 算 机 、 传 真 机 、 打印 机 、 复印 机 、 扫描仪 等 日 常 办 公设 备 ,不 堆 放 杂 物 ,环境 应 满足 设 备 正 常 运 行 的要求。 5.1.8 应 有 固 定的训练 场地 , 场地 内设必 要的技能训练 、 体 能训练和应急 抢险 处置 训练 设施 和装备 , 训练 设施 和装备应 安全可 靠 。 装备保障 5.2.1 配备 5.2.1.1 装备配备 宜 遵 循 安全可 靠 、 系统 配 套 、 配 置 合理 、 功 能 齐 全、 性能 先进 、 轻便高效 、通 用性 强、 数量 充足 的 原 则。 5.
17、2.1.2 根据 实 际 配备 满足 救援 需 要的装备 物 资 , 包 含个 人 防 护 类 、抢险 救援 类 、 综合保障 类等 , 配 备 类 型 和 数量 应 与 保障范围 、 救援 人 员 数量 相 匹 配。 DB11/T 1911 2021 4 5.2.1.3 个 人 防 护 类 应 至 少 包 含头 部防 护 、 躯 干 防 护 、 手 部防 护 、 足 部防 护 、 防 坠 防 护 等; 抢险 救援 类 应 至 少 包 含 车辆 类 、 工 程 抢险 类 、 抽 升 类 、 救 生 类 、 侦察 类 、 破拆 类 、 照 明类等; 综合保障 类 应 至 少 包 含 通 信类 、
18、 警戒 类 、 发电类等 。 5.2.1.4 防汛排水作业单元的应急救援装备配备 可 参考附录 B。 5.2.1.5 队伍应急救援装备配备 可 参考附录 C。 5.2.1.6 装备 物 资 及 其 配备 ,除 应 符 合本标准 外 ,尚 应 符 合 国家 现 行 的 有 关标准 、 规范的要求。 5.2.1.7 备 勤 点 为临 时 工作 场 所, 应 根据 队伍 人 数 配备救 生 衣 、 无线 通 讯 设 备 等 抢险 装备 物 资。 5.2.1.8 设 置 分队的 , 各 分队应 根据 负责 的排水 区 域 、 排水 任 务, 配备 与 承担任 务 相 对 应 抽 升能力的 排水 设 备
19、。 5.2.2 管理和维护 5.2.2.1 应 建 立 装备的 有 关 制度 和 记 录 , 包括 但 不限于 : a) 采购 和 验 收 制度; b) 管理 、 使 用 、 维护 保 养 及 更 新制度; c) 测试 和检 修制度; d) 资料管理 制度; e) 装备 图 样 、 产 品 说 明 书 、 技术 改 造 设 计 图 样 等 技术资料 ; f) 采购 和 验 收 记 录 ; g) 调 用和 使 用 记 录 ; h) 维 修 和 计 量 检定 记 录 ; i) 检 查 维护 、 保管保 养 记 录 ; j) 报 废 及 更 新 记 录。 5.2.2.2 应 建 立 装备配备 清 单
20、 , 宜 建 立 配备 数据 库 。 5.2.2.3 入库 前应 严 格 按技术要求 进 行验 收 。 5.2.2.4 应 明 确 专 人 管理 , 个 人 装备由 个 人 保管 , 定 期 更换 ; 公 用装备由队伍 集 中 保管。 5.2.2.5 按照 产 品 说 明 书 要求 , 对 装备 进 行 日 常 检 查 、 定 期 维护 保 养 、 更 新 。汛前 至 少 集 中 维护 保 养 1次 , 用 后 应 及 时 保 养维 修 。 5.2.2.6 对 压 力 容 器 ( 含 气 瓶 ) 、 起 重 机 械 等 特种 设 备应按 特种 设 备管理规定 进 行 管理。 5.2.2.7 检
21、 测 、 计 量 类 应急救援装备 、 工 具 、 附件 等 应定 期 检 验 (检定 或 校 准)合 格 , 并处 于有 效 期 内 。 5.2.2.8 定 期对 已 配装备的 有 效 性 、 使 用 效 能 等 方 面 进 行 检 查 评估 , 及 时 淘汰 过 期 和 低 效 能装备 , 无 法 正 常 使 用的 或 超 过 使 用 年 限 的 , 应 及 时 进 行 更 新 补 足 。 5.2.2.9 装备应 根据 用 途 分 类存放在 便 于 取 用的 固 定 场 所, 并 摆 放 整齐 稳固 ,不 得 挪 作 他 用。 6 技能提升能力要求 培训 6.1.1 应 制 定 年 度 培
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