DB11 T 1907-2021 专业应急救援队伍能力建设规范 突发环境事件.pdf

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1、 ICS 13.020.40 CCS Z 06 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1907 2021 专业应急救援队伍能力建设规范 突发环 境事件 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Abrupt environmental accidents 2021-12-28发布 2022-04-01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1907 2021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 专业救援能

2、力要求 . 1 4.1 基础能力 . 1 4.2 技术能力 . 2 5 综合保障能力要求 . 3 5.1 基础保障 . 3 5.2 装备保障 . 3 6 技能提升能力要求 . 3 6.1 培训 . 3 6.2 训练 . 4 6.3 演练 . 4 7 组织管理能力要求 . 4 附录 A (资料性 ) 个人防护类装备物资配备相关示例 . 6 附录 B (资料性 ) 抢险救援类装备物资配备相关示例 . 7 附录 C (资料性 ) 综合保障类装备配备相关示例 . 8 DB11/T 1907 2021 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规

3、则的规定起 草。 本文件由北京市应急管理局提出。 本文件由北京市应急管理局归口。 本文件由北京市应急管理局组织实施。 本文件起草单 位 ：北京市标准化 研究院、 北京市 科学 技术 研究院城 市 安全与环境科学研究所 。 本文件 主 要起草人： 王海虹、张劲松、钱方、陈磊钢、刘尊涛、乔海生、刘雪涛、张帅、常成、梅 朗一、张晋 。 DB11/T 1907 2021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 突发环境事件 1 范围 本文件规定 了突发环境事 件专业应急救援 队伍 的专业救援能力 、 综合保障能力 、 技能提升能力和组 织管理能力的要求。 本文件 适 用 于处置突发环境事 件的专业应急救援

4、队伍 能力 建设，不适 用 于国家 综合性 消 防救援 队 伍 和 核事 件专业应急救援 队伍 。 2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容通过 文 中 的规范性引用 而 构 成 本文件 必不可少 的 条款 。 其中，注日期 的引用文件 ， 仅该日期对 应的 版 本 适 用 于 本文件 ；不注日期 的引用文件 ，其最新版 本 （包括所有 的 修改 单 ）适 用 于 本 文件。 GB 13690 化 学品 分类和 危 险性 公 示 通 则 GB 15603 常 用化 学危 险 品贮存通 则 GB 18597 危 险 废 物 贮存污 染控制 标准 HJ 589 突发环境事 件应急 监测 技术规

5、范 HJ 2025 危 险 废 物 收集 贮存 运输 技术规范 GBZ1 工业 企 业 设 计卫 生 标准 GBZ2 工业 场 所有 害因素职 业 接触限值 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。 3.1 突发环境事件专业应急救援队伍 professional emergency abrupt environmental accident rescue team 依托 有 关单 位 或企 业组 建 的 ， 在 发生突发环境事 件 时执行 应急救援 任务 的组织。 4 专业救援能力要求 4.1 基础能力 4.1.1 突发环境事 件专业应急救援 队伍（ 以 下 简称“ 队伍 ” ）

6、 应 具 备 完善 的组织 机 构 ， 具 有 值守接警 、 调度指挥 、 应急 处置、 技术培训 、 装备管理 、 后勤 保障 等 工作 职 能。 4.1.2 队伍 应 具 备 接到报警或指令后 40分 钟 内 完 成 集 结 ， 到达现场高效 有 序地开展 应急救援的能力。 4.1.3 队伍 应 具 备应急 现场大气 、 水体 、 土壤等 污 染 物 监测 分 析 、 作业 安全 监测 、有 毒 有 害 污 染 物防 护和 处 理能力。 4.1.4 队伍 应 具 备应急 现场伤病员简 单 紧 急 医 学 救援的能力。 4.1.5 队伍 应 具 备 连续 工作能力。 DB11/T 1907

7、2021 2 4.1.6 队伍 应 具 备 与其 他 应急救援 队伍 协调联动 能力。 4.1.7 队伍 人 员 应 包括 应急 值守 、 应急 指挥 、 现场 处置 和应急保障 等四 类 ， 并满足 下列 要求： a） 具 有 1年及以上 突发环境事 件 现场 工作 经验或 应急救援工作 经验 ； b） 具 有 1次及以上 环境 应急 处置 工作 经历 ； c） 应 通过 资 格考 核 并完 成 相关培训 ； d） 应急 指挥 人 员 应 具 备 环境科学与 工 程 、 化 学 工 程 相关 等 专业 知识 ， 具 有 5年及以上 突发环境事 件 现场 工作 经验 和 2次及以上 环境 应急

8、 处置 组织 指挥 工作 经历 ； e） 现场 处置 人 员 应 具 有 2次及以上 环境 应急 监测或 环境 应急 处置 工作 经历 。 4.2 技术能力 4.2.1 应急 值守 人 员 应 具 备 以 下 能力： a） 详细 收集 信息 ， 信息需记 录 事 故 发生 的 时 间 、 地 点 、 规 模 等 ； b） 根据信息初步判断 救援 现场 状况 并 掌握 现场 工作 情况 ； c） 准 确向 上 级 报 送信息 ； d） 及时联 络各 专业 队伍 。 4.2.2 应急 指挥 人 员 应 具 备 以 下 能力： a） 根据 现场 情况确 定 现场 应急救援工作 方 案 ； b） 落

9、实 现场 应急 排 险 方 案 ， 明确 应急 处置 人 员 安全 防护 措 施 ； c） 及时上报 救援 现场 信息 和 状况 ； d） 调度 和 监 督 队伍 进 行现场 作业 ； e） 综合 研 判 突发环境事 件 污 染 变 化 趋势 。 4.2.3 现场 处置 人 员 应 具 备 以 下 能力： a） 准 确 测 定 现场 数据 ， 迅速查明 有 毒 有 害 物的 种 类和性 质 ； b） 进 行现场 环境 应急 监测 ， 具体 操 作应 符 合 HJ 589要求 ； c） 采取 现场 区域 控制 措 施 ， 确 定 警 戒区域 ，设置 警 示标 志 ， 保障人 员及 周边 环境安全

10、； d） 采取 现场 环境污 染 封 控 措 施 ， 切断 和 控制 污 染 源 ， 防 止 污 染 蔓延扩散 ； e） 采取 现场 废 物 收集 转移措 施 ， 收集 、 清 理 、安全处置有 毒 有 害 物 质 和 洗 消废 水 、废 液 等 ； f） 采取 现场 环境 去 污 洗 消 措 施 处置污 染 物 ； g） 采取 紧 急 医 疗 救援 措 施 对 现场 遇 险人 员 进 行 院 前急救 ； h） 能 够正确检查 、 操 作 、 维 护 现场 各 类应急救援装备。 4.2.4 应急保障人 员 应 具 备 以 下 能力： a) 维 护保 养 相关 设 备 ； b) 熟 练 驾驶各

11、类救援 车辆 ， 保障应急装备和物资 调度 ； c) 协 助 应急 指挥 人 员 、 现场 处置 人 员开展 应急救援工作 ； d) 维 护 现场 秩 序 ， 及时 检查 和提 醒 相关 安全事 项 。 5 综合保障能力要求 5.1 基础保障 5.1.1 各 类用 房 和 场地 设置 应 满足 车辆停放 、 值 班 调度 、 装备物资 存 放 和 维 保 、日常 培训和训练 以及 办 公 等 需 求。 5.1.2 队伍 驻址 内 部 道路 设 计 应 便 于 车辆快速进 出。 5.1.3 设有 24小 时 应急 值守值 班 室 ， 值 班 电话 不 应 少于 2部。 DB11/T 1907 2

12、021 3 5.1.4 根据需 求配备分 析 实 验 室 、危 险化 学品贮存 间 、危 险 废 物 贮存 间 等 。 5.1.5 危 险 废 物 贮存 间 选 址 、设 计 、建设 及运行 管理应 符 合 GB 18597、 GBZ1和 GBZ2有 关要求 ，危 险 废 物的 收集 和 运输 应 符 合 HJ 2025要求。 5.1.6 危 险化 学品贮存 间 应 符 合 GB 15603的 有 关要求 ， 应 明确 专人按照 GB 13690的要求 进 行 分类管 理。 5.1.7 应急物资 储 备 库 房 和应急装备 库 房 的 设置 应 满足 分类 存 储 、安全存 放 、 利 于 养

13、 护的要求。 5.1.8 设置 相 对 固 定的培训 或 训练 场地 ， 并 设有危 险化 学品、废 弃 钢 瓶 和 放 射 性物 质 监测及 应急 处置 相关的训练 设 施。 5.2 装备保障 5.2.1 应 根据 实 际 需 要 ， 配备个人防护类 、 抢险救援类 、 综合保障类 等 应急救援装备和应急救援物资。 5.2.2 装备性能 良好 、 轻 便 高效 、 功 能 多样 、通 用性 强 ， 装备 数 量 应 符 合 队伍发 展 要求。 5.2.3 个人防护类装备 及 物资的配备应 满足 不 同 救援 场 景 的防护 需 要 ， 相关示例 见 附录 A。 5.2.4 抢险救援类装备 及

14、 物资应 满足现场监测 、 破拆 起 重 、 特 种 作业 、不 同 事 故 场 景 处 理 处置 的 需 要 ， 相关示例 见 附录 B。 5.2.5 综合保障类装备 及 物资应 满足现场 保障 、污 染 物围 堵 、 紧 急 医 疗 救援 等 需 要 ， 相关示例 见 附录 C。 5.2.6 应急救援装备 功 能 正 常， 保 持 完 好 。 检 测 、 计 量 类应急救援装备 、 工 具 、 附件 等 应定 期 检 验 （ 检 定 或 校 准 ） 合 格 ， 并 处于有 效 期内 。 5.2.7 应急救援装备应 明确 专人管理 ，对其 进 行 日常 检查 和定 期 维 护保 养 。 若

15、有 或 影响 安全 使 用的 ， 应 及时 修 理 、 更换损坏 装备 ，必 要 时报 废处 理。 5.2.8 应急救援装备应按用 途 分类分 区 存 放 。 6 技能提升能力要求 6.1 培训 6.1.1 应急 指挥 人 员 首 次 培训 时 间 不少于 48 学 时 ， 每 年 再 培训 时 间 不少于 16 学 时 。 6.1.2 队伍其 他 成 员 首 次 培训 时 间 不少于 72学 时 ， 每 年 再 培训 时 间 不少于 20学 时 。 6.1.3 队伍 应规范培训 内容， 具体 培训 内容可包括 但 不 限 于 ： a) 环境 保护 法律法 规和标准 ； b) 突发环境事 件的

16、 风 险防范和应急 处置； c) 防范 有 毒 有 害 物 质 污 染 侵 害 的基本 常 识 。 6.2 训练 6.2.1 制 定训练 计 划 ， 专 职 人 员 每 年 训练 总 时 长 应 不少于 160学 时 ， 兼 职 人 员 每 年 训练 总 时 长 应 不少 于 48学 时 。 6.2.2 队伍 应规范训练 内容， 具体 训练 内容 应 包括 但 不 限 于 ： a) 提 高 预 防和 自 救能力 ； b) 突发环境事 件应急 处置、 检 验 、 监测 ； c) 应急救援装备 操 作 使 用 ； d) 体 能专 项 训练。 6.2.3 队伍 每季 度 应 至 少 参加 1次 环境

17、 应急救援实 操 训练。 DB11/T 1907 2021 4 6.3 演练 6.3.1 队伍 应 制 定救援 年度 演练 计 划 和救援演练 方 案 。救援演练 方 案 应 包括 针 对不 同 突发环境事 件实 施的 预 防 与 应急准备 、 监测 与 预 警 、 应急 处置与 救援 、 恢复 与 重 建 等 。 6.3.2 每 年 组织应急演练 不 应 少于 2次 ， 形 成 记 录 档 案 。 6.3.3 应 对 演练 效 果 进 行 评估 ， 撰写 演练 评估 报 告 ， 分 析 存 在 的 问题 ，对 演练 方 案进 行 整 改 。 7 组织管理能力要求 7.1 应 建 立健 全 管

18、理 制度 ，包括 但 不 限 于 以 下内容 ： a） 应急救援 岗 位 责 任制 ； b） 应急 值守制度 ； c） 信息 报 送 制度 ； d） 应急 响 应 制度 ； e）设 备 维 护保 养 管理 制度 ； f）设 备物资出 入库 制度 ； g） 教育 培训 制度 ； h） 应急 预 案 与 演练 制度 ； i） 技术资料管理 制度 ； j） 后勤 保障 制度 。 7.2 应 建 立健 全日常 管理 台账 和 记 录 ，包括 但 不 限 于 以 下内容 ： a） 人 员 基本 信息 档 案 ； b） 规 章 制度执行 记 录 ； c） 日常 维 护保 养 管理 记 录 ； d） 物资

19、使 用 统 计 台账 ； e） 特殊 性的 危 化 材 料 、设 备 或 仪器储 存、 保管 记 录。 7.3 队伍 应 根据 事 故 类 型 及 影响 程度制 定应急救援工作 方 案 。 7.4 队伍 应 做好 突发环境事 件应急救援 事 后 总 结 复盘 工作 ， 收集 文 字 、 图片 或 视频材 料 ， 进 行 统 计 、 汇总 ， 总 结和 评估 。 7.5 队伍 应组织人 员 定 期 参加 心 理 测 试 和 体 检 。 7.6 宜 统 一 规范 队伍 的标 志 标 识 。 7.7 应 制 定救援人 员 意外 伤害 保障 措 施。 7.8 应 建 立 专 家 支 持 机制 ， 专

20、家 应 参加 应急救援的 决策会商 ， 协 助 提出救援 方 案 。 DB11/T 1907 2021 5 附录 A （资料性） 个人防护类装备物资配备相关示例 表 A.1给 出 了队伍 个人防护类装备物资配备相关示例。 表 A.1 个人防护类装备物资配备相关示例 序号 类型 名称 主要用途 1 个人防护装备 过 滤式 防 毒 面 具 用 于 紧 急救援 时 预 防 有 毒气体 ， 技术性能应 符 合 GB 2890的规定 2 氧 气 呼吸 器 用 于 缺氧 或 有 毒现场 作业 时 的 呼吸 防护 3 连续 送 风长 管 呼吸 器 用 于 在 缺氧 或 有 毒 有 害气体 环境中 的抢险救

21、援人 员 提 供 长 时 间 呼吸 保护 4 正 压式空 气 呼吸 器 用 于 应急救援人 员在 充 满 浓烟 、 毒气 、 蒸汽 或 缺氧 的 恶劣 环境下安全 地 进 行 抢险救援工 作 （ 蒸汽 不 能 为 高 温蒸汽 ）， 技术性能应 符 合 XF 124的规定 5 充 气 泵 和备用 气 瓶 用 于 缺氧 或 有 毒现场 作业 时 的 呼吸 防护 6 阻燃 防护 服 用 于 灭火 救援作业 时 的 身 体 防护 7 化 学 防护 服 用 于 防护化 学 物 质 对 人 体伤害 的 服 装 ， 技术 性能应 符 合 XF 770的规定 8 个人防护物资 防 尘 口 罩 用 于 紧 急救

22、援 时 预 防 有 毒气体 ， 技术性能应 符 合 LD 29的规定 9 防护 眼罩 用 于 防护 液 体或 者 固 体 飞溅 到 眼 部 ， 技术性 能应 符 合 GB 32166.1的规定 10 防 腐蚀 液 护 目镜 眼 部防护 11 防护 鞋 （ 靴 ） 用 于 防护 足 部 免受酸 、 碱 及 相关化 学品 的 腐 蚀 或 刺激 ， 技术性能应 符 合 GB 21148的规 定 12 防护 手套 用 于 避免 化 学品对 手 部 或 手臂 的 伤害 ， 技术 性能应 符 合 GB/T 38306的规定 13 耳塞 防 止 噪音 14 反光背心 警 示标 志 15 全 身式 安全 带

23、坠 落 防护 16 安全 警 示 带 警 示标 志 17 安全 帽 头 部防护 ， 技术性能应 符 合 GB 2811的规定 18 滤 毒 盒 根据 气体 性 质 与 防 毒 面 具及 防护 面罩 配备 使 用 DB11/T 1907 2021 6 附录 B （资料性） 抢险救援类装备物资配备相关示例 表 B.1给 出 了队伍 抢险救援类装备物资配备相关示例。 表 B.1 抢险救援类装备物资配备相关示例 序号 装备分类 装备名称 主要用途 1 现场 检 测 装备 便 携式傅 立 叶红外 分 析 仪 检 测 分 析 污 染 源 2 便 携式 气 相 -质 谱 联机 检 测 分 析 污 染 源 3

24、 四 合 一 多功 能 气体 检 测 仪 检 测 分 析 污 染 源 4 破拆 起 重 装备 移 动 吊 机 救援作业 中 的起 重 5 液 压剪 救援作业 中 的 破拆 6 轮式挖掘 装 载 机 救援作业 中 的起 重 7 特 种 作业装备 应急 指挥 车 应急 指挥 8 工 程 抢险 车 应急抢险 9 高 真空吸 污 车 处置污 染 物 10 泵 类 输 送 水 源 11 便 携式手 提 空 气 压缩 机 处置污 染 物 12 洗 消 棚 作业人 员 清洗 消 毒 13 现场 处置 类物资 氢氧 化 钠 污 染 物的应急 处置 14 干粉 污 染 物的应急 处置 15 吸酸棉 污 染 物的

25、应急 处置 16 灭火 器 消 防 灭火 应急 处置 17 泡沫 污 染 物的应急 处置 18 防 腐蚀密闭 容 器 污 染 物的应急 处置 19 活 性 炭 污 染 物的应急 处置 20 吸 油毡 污 染 物的应急 处置 21 沙 包 沙袋 切断 和 控制 污 染 源 ， 防 止 污 染 蔓延扩散 22 橡胶 围 油栏 切断 和 控制 污 染 源 ， 防 止 污 染 蔓延扩散 23 PVC围 油栏 切断 和 控制 污 染 源 ， 防 止 污 染 蔓延扩散 24 防 火 围 油栏 切断 和 控制 污 染 源 ， 防 止 污 染 蔓延扩散 25 一 般 围 油栏 切断 和 控制 污 染 源 ，

26、防 止 污 染 蔓延扩散 DB11/T 1907 2021 7 附录 C （资料性） 综合保障类装备物资配备相关示例 表 C.1给 出 了队伍 综合保障类装备物资配备相关示例。 表 C.1 综合保障类装备物资配备相关示例 序号 装备分类 装备名称 主要用途 1 现场 保障装备 移 动 发 电 机 救援 现场 照 明 2 移 动 照 明车 救援 现场 照 明 3 防 爆 对 讲 机 通 信 保障 4 防 爆 工 具 综合保障 5 背 负 式 排 烟 机 综合保障 6 移 动 电 源 提 供 紧 急 供 电 7 装备 运输 车 装备 运输 保障 8 医 疗 救援物资 应急 药箱 提 供 紧 急 医 疗 救援 9 简 易 救援装备 提 供 紧 急 医 疗 救援 10 全 自 动体 外 除颤 器 (AED) 紧 急救援 B C DB11/T 1907 2021 8 参考文献 1 中 华 人 民共 和 国环境 保护 法 2 中 华 人 民共 和 国突发事 件应 对 法 3 国家突发环境事 件应急 预 案 4 突发环境事 件应急管理 办 法 5 国家 市 场监 督 管理 总 局 办 公 厅 、 应急管理部 办 公 厅印 发 个 体 防护装备标准化提升 三 年 专 项 行 动计 划 （ 2021-2023） ， 2021