DB11 T 1910-2021 专业应急救援队伍能力建设规范 电网.pdf
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1、 ICS 29.020 CCS F 25 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 1910 2021 专业应急救援队伍能力建设规范 电网 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Electric power 2021 - 12 - 28发布 2022 - 04 - 01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1910 2021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 专业救援能力要求 . 1 基础能力 .
2、1 技术能力 . 2 5 综合保障能力要求 . 3 基础保障 . 3 装备保障 . 3 6 技能提升能力要求 . 4 培训 . 4 训练 . 5 演练 . 5 7 组织管理能力要求 . 6 附录 A (资料性) 训练装备配备相关示例 . 7 附录 B (资料性) 基础综合类应急装备配备相关示例 . 8 附录 C (资料性) 特种类应急装备配备相关示例 . 11 参考文献 . 13 DB11/T 1910 2021 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由北京市应急管理局提出。 本文件由北京市应急管理局归口。
3、 本文件由北京市应急管理局组织实施。 本文件起草单 位 :北京市 科学 技术 研究院城 市 安全与环境科学研究所、国网 北京市 电 力 公司、 北京 电 力工 程有限公司 。 本文件 主 要起草 人 : 徐亚博、葛悦、陈磊钢、刘尊涛、乔海生、潘轩、史敏涛、李妍、姚卫华、王 瑜、代宝乾、张红杰、王海虹 。DB11/T 1910 2021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 电网 1 范围 本文件规定 了电网 专业应急救援 队伍建设 的专业救援能力要求 、 综合保障能力要求 、 技能提升能力 要求和组织管理能力要求。 本文件 适 用 于电网 专业应急救援 队伍 能力 建设,不适 用 于国家 综合性
4、消防 救援 队伍 能力 建设 。 2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容通过 文 中 的规范性引用 而 构 成 本文件 必不可少 的 条款 。 其中,注日期 的引用文件 , 仅该日期对 应的 版 本 适 用 于 本文件 ;不注日期 的引用文件 ,其最新版 本( 包括所有 的 修改 单) 适 用 于 本 文件。 GB/T 29639 生 产经营 单 位生 产 安全 事故 应急 预案编制 导则 GB 50011 建 筑抗震 设 计 规范 GB 50016 建 筑 设 计 防 火 规范 GB 50052 供 配 电 系统 设 计 规范 GB 50058 爆炸 和 火灾危险 环境电 力装 置 设
5、 计 规范 AQ 3009 危险场 所电 气 防 爆 安全 规范 AQ/T 9007 生 产 安全 事故 应急演练基本规范 DL/T 1352 电 力应急 指挥 中 心 技术导则 XF 1131 仓储场 所消防安全 管理 通 则 DB11/T 527 配 电 室 安全 管理规范 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。 电网专业应急救援队伍 professional emergency rescue team of electric power 经 过 专业技能训练 , 在 电网 突发事 件 发 生 时负责开展 前 期 勘察 、 信息收集 、人 员搜 救 、 应急 供 电 及 其
6、 他 应急 处置行动 的组织。 4 专业救援能力要求 基础能力 4.1.1 电网 专业应急救援 队伍 ( 以 下 简称“ 队伍 ” )应 建 立健 全 应急救援组织 机 构 , 具 备应急 值守 、 装备管理 、 技术培训 、 应急 处置 、 后勤 保障 、 医疗 救 护等 能力。 4.1.2 在接到指令后 ,队伍 应 立即响 应 , 根据事 件类 型做好 人 员 、 装备 、 车辆 和 后勤 保障 物 资的 检查DB11/T 1910 2021 2 和准备 , 集 结 时间宜控制在 30分 钟以 内, 并 按要求 赶赴集 结 地点 。 4.1.3 队伍 应由应急 值守 、 应急 指挥 、 现
7、 场处置 和应急保障 四 类 人 员 构 成, 并 应按照 队伍 的实 际 管理 状况 设 置具 体岗 位 。 4.1.4 队伍 应 安 排 队 员 参 加 应急救援 员 和 紧 急 医疗 救 护 资 格 培训考 核 。 4.1.5 队伍 应 具 备 与其 他 应急救援 队伍 协调联 动 能力。 4.1.6 队 员 应 具 备 与 应急救援相 适 应的 身体素质 和 心 理 素质 , 专 职 应急救援 人 员 比 例 不 宜 低 于 50%。 4.1.7 队 员 应保 持 24小 时 通 信 联络畅 通, 随 时接 受调遣 参 加 救援。 4.1.8 应急 指挥 人 员 应 具 有 5年 (
8、含 ) 以 上 电 力工作 或 应急救援的工作 经 验 。 4.1.9 现 场处置 人 员 应 具 有 3年 ( 含 ) 以 上 电 力工作 或 应急救援的工作 经 验 。 4.1.10 队伍其 他 人 员 应 具 有 1年 ( 含 ) 以 上 电 力工作 或 应急救援的工作 经 验 。 4.1.11 特种作业 人 员 、 特种 设 备作业 人 员 和特 殊岗 位人 员 应 取得 国家 相应资 格 。 技术能力 4.2.1 应急值守人员 应急 值守 人 员 应 具 备 下列 能力: a) 掌握 应急 值守场 所 各 种 设 备 、 装备的 操 作 , 应急 值 班 值守 相关规范用语 ; b)
9、 准 确记 录和 传达 事故发 生 单 位 或 场 所 概况 ;发 生 时间 、 地点以及事故 现 场 情况 ; 事故简 要 经 过; 事故 已 经 造 成 或者 可 能 造 成 的 伤亡 人 数 ( 包括下 落 不 明 的 人 数 ) ; 已 经 采取 的 措 施 ;其 他 应 当 报告 的 情况 ; c) 具 备 调度协调 能力 , 依 据 应急资 源调 配 程 序 和应急 指挥 人 员指令 调 配 车辆 、人 员 、 装备 等 应急 资 源 ; d) 熟悉 应急 响 应 流 程、 信息 报送流 程 及 对 外 发 布 等 , 实 现 突发事 件 报警 信息接收 、 上报 、 续报 ; e
10、) 应实 时 掌握 救援 人 员动 态 , 做好值守 日 志 、 记 录 、 总 结 等 工作 , 并 定 期 归 档 。 4.2.2 应急指挥人员 应急 指挥 人 员 应 具 备 下列 能力: a) 具 有 组织 指挥 能力 、 沟 通 协调 能力 、 行动 执 行 力和 现 场 管理能力 ; b) 掌握 基本的 电 气 知识 和 电网 灾 害 事故 的性 质 特 征 , 熟悉 电网设 备的 运 行 规 律 和 运 行 特性 ; c) 掌握 主 配 网 救援业 务 及 相关 知识 , 熟悉 应急救援装备的应用 场 景 ; d) 掌握 队伍人 员 和应急装备 情况 , 根据 应急 需 求 指挥
11、 调 配应急 人 员 、 应急装备 等 资 源 ; e) 具 备 快速 研 判 应急救援 现 场 风 险 , 提 供 抢 修 反馈 和 建 议 的能力 ; f) 根据 现 场事故 情况 , 制 定和 调 整 应急 处置 策略 和 方 案 。 4.2.3 现场处置人员 现 场处置 人 员 应 具 备 下列 能力: a) 掌握 带 电 作业 、 停 电 操 作 、设 备 验 电、安 装 接地 装 置 、 组 建 绝缘杆塔 、 导 线液压 接 续 、 导 线覆 冰清除 等 基本的 电 气 知识 和 电网 救援技能 ; b) 掌握 应急 发 电、 应急 通 信 、 破拆 搜 救 、防 汛 救援 、 冰
12、冻 救援 、 野 外 生 存 、 医疗 救 护等 技能 ; c) 掌握 、 使 用 所 配 车辆 、 舟艇 、 工 器 具 、通 信等 应急装备 ; d) 输 电 救援 还 应 掌握 输 电 铁塔 等 高空 救援 ,电 缆隧道 、 沟 道 或 管 井 等 有限 空 间 救援 、通 风 及 排 烟 等 救援技能 ; DB11/T 1910 2021 3 e) 变 电 救援 还 应 掌握 变 电 场 所电 气火灾 扑 救技术 , 地 下 变 配 电 站积水抽 排 、通 风 及 排 烟 等 救援技 能 ; f) 配 电 救援 还 应 掌握 配 电 杆塔 等 高空 救援 , 配 电 杆塔 或 树木 的
13、 破拆 等 救援技能。 4.2.4 应急保障人员 应急保障 人 员 应 具 备 下列 能力: a) 了 解 营地 消 杀 防 疫 , 掌握 营地 选址 、 帐篷搭 建、 功 能分 区 确 定 及营地 运 营 ; b) 具 有所 配备 车辆 驾驶 资 格 , 并 熟 练 掌握 驾驶 技术 ; 具 有 涉水驾驶 通 行 , 雨雪冰冻天 气 驾驶 通 行 等 技能 ; c) 了 解 救援 现 场 应急装备 及 其 他 救援 所 需 物 品 的 调 用 需 求 , 协调现 场及 社会 资 源 的 供 给 和 调 配 ; d) 了 解 应急装备的保管和 安全 工 器 具 的 绝缘 状况 ;对 现 场 应
14、急装备的 使 用 状态 进 行 监 控 , 掌握 应 急救援装备 常见 故 障的 检查 与 修 复 技能。 5 综合保障能力要求 基础保障 5.1.1 应 具 有 固 定的 办 公、 值守 、 食宿 和装备 储 备 等 保障 设 施 , 满足 车辆 停放 、 值 班调度 、 装备 存放 和 维 保 等 需 求。 5.1.2 建 筑 用 房 的 防 火 、 抗震 和 供 电 系统 应 符 合 GB 50016、 GB 50011和 GB 50052的 有 关规定。 5.1.3 应急 值守场 所 应实 行 每 日 24小 时 专 人 值 班 , 并 符 合 DL/T 1352的规定 ,设 置 不少
15、于 2部的 值 班 电 话 。 5.1.4 应 具 备相 对 固 定的训练 场地 , 满足 车辆 驾驶 、防 汛 救援 、 应急 通 信 、 应急 发 电 照 明 、 破拆 搜 救 、 医疗 救 护 、 营地 搭 建、 配 电 救援 、 输 电 线路 救援 、 变 电 站 救援 等 教 学 培训 及 技能训练 需 求。 5.1.5 训练 场地 安全 标 识 齐 全, 配备相应的训练装备 , 装备配备 具 体 要求参 见 附录 A。 装备保障 5.2.1 配备要求 5.2.1.1 应 根据 救援工作实 际需 要 , 选择 配备基础综合类和特种类应急装备。 5.2.1.2 基础综合类装备 包括 应
16、急 发 电 照 明 、 应急 通 信 、 运 输 车辆 、 单 兵 装备 、 医疗 救 护 、 应急综合 、 后勤 保障 、 营地 搭 建 等 类 型 , 装备配备要求参 见 附录 B的要求。 5.2.1.3 特种类装备 包括防 汛 救援 、 冰冻 救援 、 高空绳索 救援 、有限 空 间 救援 等 类 型 , 装备配备要求 参 见 附录 C的要求。 5.2.1.4 单 兵 装备应按 至 少 每 人 1套进 行 配备 , 并 定 期 更 新 。 5.2.1.5 装备配备应 符 合 国家 相关市 场 准 入 规定的合 格 产 品 。 5.2.1.6 进入易燃易 爆 电 力 场 所 进 行 救援
17、, 应按 AQ 3009和 GB 50058等 要求配 置 防 爆型 工 器 具 。 5.2.1.7 新 购 装备应按技术要求 进 行 验 收 , 核 对 装备规 格 、 技术标准 、 使 用 说 明 、 检 定 证书 等 技术资 料。 5.2.2 维护和保养 5.2.2.1 应 建 立 应急装备的 有 关 制 度 和 记 录 ,包括 但 不限于 : DB11/T 1910 2021 4 a) 采 购 和 验 收制 度 ; b) 管理 、 使 用 、 维 护 保 养 及 更 新 制 度 ; c) 测试 和 检修制 度 ; d) 调 用和 使 用 记 录 ; e) 检查 维 护 、 保管保 养
18、记 录 ; f) 报 废 及 更 新 记 录 ; g) 装备的 图样 、 使 用 说 明 书 、 技术 改 造 设 计 图样 等 技术资料。 5.2.2.2 应 明确 专 人 管理 , 发 现 异 常 、 到 期 或者 损坏 的 , 应 及时 进 行 更 新 补 足 。 5.2.2.3 应定 期对 装备 进 行检 验 检 测 , 检 验 检 测 应 有 相应 记 录 或报告 , 并 应 符 合 下列 要求: a) 对 压 力 容 器 ( 含 气 瓶 ) 、 起 重 机 械 等 特种 设 备应按特种 设 备管理 有 关规定 进 行检 验 ; b) 检 测 、 计 量 类应急救援装备 、 工 具
19、、 附件 等 应定 期 检 验 ( 检 定 或 校 准)合 格 , 并处 于有 效 期内; c) 应急 车辆 应按 国家 车辆 保 养 有 关规定 进 行检查 保 养 。 5.2.2.4 应定 期对 装备 进 行 周 期 性 维 护 保 养 , 维 护 、 维 修 、 测试 和 充 放 电 等 应 有 相应 记 录 , 并 应 符 合 下列 要求: a) 每 月 对 装备 内电 池 进 行 1次充 放 电, 每 月 对通 信 类 设 备 进 行 1次 通 信 测试 ; b) 每 季 度 对 机 械 类 , 动 力类应急救援装备 进 行 一次 全 面 检查及 相关保 养 维 护 ; c) 遇季节
20、 性 任 务 、 重大任 务 时 , 任 务 前和 任 务 后 应 对 装备性能 进 行 测试 。 5.2.3 存放和保管 5.2.3.1 设 专 人 负责 管理 , 装备出 入 库履 行 交 接 和 登 记 手 续 , 未 经 许 可不 得 擅自挪 用。 5.2.3.2 应 建 立统 一 分类的装备 台账 和 编 号 方 法 , 每 周巡视一次 , 核 对 检查 账 、 物 一致 情况 。 5.2.3.3 应 设 置 专用 仓 库妥善 存放 , 仓 库 内 宜根据产 品 要求 设 置 合 适 的 温 度 、 湿 度 、通 风 以及 码 放 要 求 , 并 应 符 合 XF 1131的规定。
21、5.2.3.4 装备应 根据 品 种 、 规 格 、 体 积 、 质 量 、 性 质 等 特 征 , 合理分 区存放 , 实 行 定 置 管理 , 并 应 符 合 下列 要求: a) 存放 应 以 快速 准备 、 快速 装 卸 车 、 快速 出 入 库为原 则 , 根据 用 途 分类 放 置在 便 于 取 用的 场 所; b) 对于 小 型 装备 、 器 材 、 工 具 、 配件 等宜 采取 分类装 箱 储 备 , 同 时 要 进 行 分类标 识 ; c) 大 容 量 电 池 产 品 宜 单 独 存放 在 干燥 和 通 风 良 好 的 地 方 , 并 满足 防 火 防 爆 相关要求 ; d)
22、使 用 过 的 油面纱 、 油手 套 等 沾油纤 维 物 品 ,可 燃 包 装 材 料 等 废弃 物以及 油 料应 存放 在指 定的 安全 地点 , 废弃 物 应定 期 处 理 ; e) 安全 工 器 具 应 存放 在 干燥 通 风 的 场 所, 并 应 符 合 DB11/T 527的规定。 6 技能提升能力要求 培训 6.1.1 应 制 定 年度 培训 计 划 , 按照 计 划 开展 培训 并 进 行 考 核 。 6.1.2 初次 上岗 应参 加岗 前培训 , 岗 前培训 时 长 不 应 少于 240学 时 , 考 核 合 格 后 方 可 上岗 。 6.1.3 定 期 开展 应急理 论 、
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