DB4105 T 148-2020 公共资源交易 评标（评审）现场管理规范.pdf

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1、ICS 01.040.03 CCS A 18 DB4105 安阳市 地方标准 DB 4105/ T 148 2020 公共资源交易 评标（评审）现场 管理规范 2020 - 10 - 10发布 2020 - 10 - 25实施 安阳市市场监督管理局 发布 DB41/ T 1482020 I 目 次 前言 . 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 基本要求 .1 5 工作要求 .2 6 监督评价与改进 .3 附录 A（资料性附录） 专家日常评价表 .4 附录 B（资料性附录） 评标 (评审 )现场服务综合评价表 .6 参考文献 .7 DB4105/T 1482020

2、 II 前 言 本文件根据 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则起草。 本文件由安阳市公共资 源交易中心提出。 本文件起草单位：安阳市公共资源交易中心。 本文件主要起草人：申志平、 菅振中、张晨霞、 王新安、李志杰、赵箐枋、 刘锋军、 储承志。 DB41/ T 1482020 1 公共资源交易 评标（评审）现场管理规范 1 范围 本文件规定了公共资源交易评标（评审）现场管理的基本要求、工作要求和监督评价与改进。 本文件适用于安阳市行政区域内公共资源交易评标（评审）现场管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少

3、的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本 （包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB4105/T 146 公共资源交易现场三色管理规范 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 基本要求 4.1 人员 素质 4.1.1 品行端正，忠于职守，能严格执行廉洁自律各项规定。 4.1.2 应熟练掌握招标投标（政府采购）相关法律、法规、政策和评审工作流程。 4.1.3 严格执行交易评审环节各项工作 要求 。 4.1.4 具备处理突发情况和应对复杂问题的能力。 4.2 场所 应具有独立或封闭的评标（评审）区域，设置满足需要的评标室、监控室

4、、专家抽取室 、代理机构 室 等工作区。 4.3 设施设备 4.3.1 应具备满足网上评标（评审）需求的 网络 系统 ， 音视频、监控 、 摄像、准入门禁等设施设备。 4.3.2 设置满足专家物品储存需求的设施。 5 工作要求 5.1 前期管理与服务 5.1.1 设备调试 DB4105/T 1482020 2 负责交易项目评标（评审）的工作人员，应在评标前 30 min检查评标区域内设施设备，测试网络 联通、系统运行情况 。 5.1.2 核对评标室 评标（评审）工作人员应根据交易项目确认对应的评标室。 5.1.3 资料准入 5.1.3.1 评标（评审）工作人员应于评标（评 审）前 15 min

5、在评标（评审）区门禁处接收评标（评 审）所需资料 ；与评标（评审）无关的资料不得进入评标室。 5.1.3.2 评标（评审）工作人员检查评标（评审）资料，送至对应的评标室 。 5.1.3.3 评标（评审） 工作人员离开评标（评审）区，应及时关闭门禁。 5.1.4 评标（评审）专家准入 5.1.4.1 评标（评审） 工作人员应通过核对抽取短信验证码或专家手机短信息的方式验证评标（评审） 专家身份。 5.1.4.2 进入评标室前应将随身携带的全部通讯工具调至静音状态，连同其他物品一并存入储物柜 。 5.1.4.3 应通过安全检查，打开门禁进入评标室。 5.2 中期管理与服务 5.2.1 招标人及代理

6、机构、监督人应 按照 DB4105/T 146规定着装并开展工作 。 非 评标（评审）专家不 得进入评标（评审）工作区。 5.2.2 评标（评审）的质疑澄清应经监督人依照 招 标 投标 相关 法律法规 监督检查后，由评标（评审） 工作人员传递至评标（评审）委员会。 5.2.3 评标（评审）专家的工作餐应由评标（评审）工作人员转送至评标室。 5.2.4 评标（评审）专家因特殊原因需对外联系的，应经招标人 和 监督人同意，并 在监督下进行。 5.2.5 评标（评审）专家因自身特殊情况需要终止评标的，应书面说明原因，报招标人后，经监督人 同意方可离开。专家抽取工作人员在招标人、监督人的监督下，按程序

7、补抽评标（评审）专家。 5.2.6 评标（评审）工作人员应及时应答评标（评审）专家发出的电话请求。 5.2.7 评标（评审）工作人员发现可能影响评标（评审）的异常情况，应及时报告招标人、监督人并 协助处理。 5.2.8 评标（评审）委员会完成评标（评审）工作后，应电话通知评标（评审）工作人员，将评标（评 审）结果及资料交与招标人或代理 机构。 5.2.9 评标（评审）专家离 场 ，不得带走与评标（评审）有关的任何资料、不得泄露与评标（评审） 有关的任何信息。 5.3 后期管理与服务 5.3.1 评标（评审）结束后，评标（评审）工作人员应提醒招标人（采购人）按规定支付评标（评审） 劳务费。 5.

8、3.2 招标人及代理机构、监督人、评标（评审）工作人 员对评标（评审）专家履职尽责情况进行评 价，填写专家日常评价表， 见附录 A。 5.3.3 评标（评审）专家离开评标（评审）区域，应保持安静，不得影响其它评标室的正常工作。 5.3.4 评标（评审）工 作人员应做好评标（评审） 项 目 统计工作 。 DB41/ T 1482020 3 6 监督评价与改进 6.1 平台运行服务机构 负 责监督 及 绩效考核评价的科室对 评标（评审）工作人员 的行为规范进行监督 检查， 对现场服务进行综合 评价， 详见附录 B。 6.2 平台运行服务机构 可邀请招标人、代理机构、监督人等对评标（评审）现场工作进

9、行监督评价， 评价方式包括但不限于： a) 定期检查和不定期抽查； b) 邀请评价、现场问询； c） 回访调查、电话评价； d） 项目跟进服务； e） 召开评价座谈会； f） 平台网站及或办公场所设立意见箱公开征求意见； g） 上述多种方式并存。 6.3 评价采用自愿自主评价的原则，不得强迫或者干扰评价主体的评价行为。 6.4 评价设置“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不满意”、“非常不满意”五个等级，后 两个等级为差评。评价主体评价“基本满意”、“不满意”、“很不满意”时，鼓励实名 评价 并 说 明理 由。 6.5 按照“谁办理、谁负责”的原则，做好评价问题的整改工作 ,整改时间 15

10、日。对实名差评的，回访 整改率应达到 100%。 6.6 评标（评审）工作人员 的综合评价结果，纳入责任主体年度目标考核、绩效考核。 DB4105/T 1482020 4 A A 附 录 A （资料性附录） 专家日常评价表 A.1 专家日常评价表见表 A.1。 表 A.1 专家日常评价表 项目名称： 代理公司： 评标（评审）时 间： 评标地点： 评价因素 被评价对象 评价单位 专家 1 专家 2 专家 3 专家 4 专家 5 优良情 况 1 在资格评标和评标中发现疑似串（围）标行为，资格 评标委员会和评标委员会集体签字认定 监督部门 2 举报其他专家在评标（评审）活动中存在违法违规行 为，经查

11、证属实 监督部门 3 提出的评标（评审）意见对项目具 有重要作用，节约成本或避免经济损失 监督部门 4 在评标（评审）活动中有其他突出表现 监督部门 工作纪 律 1 接受评标任务后无正当理由不参加评标（评审）活动， 且未及时告知专家抽取人 交易中心 2 无故迟到、早退 交易中心 3 故意拖延评标（评审）时间 监督部门 4 酒后参与评标（评审） 交易中心 5 不按要求存放或违规使用通讯工具 交易中心 6 对监督人员、相关工作人员进行人格侮辱、人身攻击 或毁坏评标场所财物 监督部门 7 其他违反评标（评审）纪律的情况 监督部门 职业道 德 1 泄露参评信息 监督部门 2 态度不认真，擅离职守，影响

12、评标（评审）工作进展 监督部门 3 隐瞒个人情况，不主动执行回避制度 监督部门 DB41/ T 1482020 5 表 A.1 专家日常评价表（续） 评价因素 被评价对象 评价单位 专家 1 专家 2 专家 3 专家 4 专家 5 职业道 德 4 向招标人或其委托代理机构等提出无理要求，超额索 要评标（评审）费用，拒不接受合理解释 招标人或 其委托代 理机构 5 接受任何单位或个人以任何方式提出的倾向性或者排斥性要求 监督部门 6 委托或代替他人参与评标 交易中心 7 严重违反职业操守，徇私舞弊、弄虚作假、谋取私利 监督部门 8 其他违反职业道德情况 监督部门 评标评 审业务 能力 1 违 背

13、招标文件规定，个人评标（评审）意见偏离评标原则，导致评标（评审）结果不合理 监督部门 2 依法应当提出否决意见但未提出，或者否决不应当否 决的投标文件 监督部门 3 专家评标（评审）专业能力与评标（评审）要求明显 不匹配 监督部门 4 向他人透露与评标（评审）有关的实质性消息 监督部门 5 对有关行政监督部门调查取证工作不予协助配合 监督部门 6 其他被认定有违反国家法律、法规行为 监督部门 备注 1.此表格一项目一填写，评标项目、评标时间、评标地点、专家姓名按项目自动生成内容填写。 2.专家被认定为存在以上评价内容的，认定单位需在 10个工作日内以正式文件报送，并将情况做详细描述，包括事件

14、时间、地点、责任主体和基本事实过程等要素信息。 招标人（招标代理机构）名称 : 签字： 现场监督单位名称 : 签字： 平台运行服务机构 名称： 签字： DB4105/T 1482020 6 附 录 B （资料性附录） 评标（评审）现场服务综合评价表 B.1 评标（评审）现场服务综合评价表见表 B.1。 表 B.1 评标（评审）现场服务综合评价表 评价主体： 招 标 人 评标专家 行政主管部门 代理机构 社会公众 平台工作人员 填表日期： 年 月 日 序号 评价内容 档 次 很满意 较满意 基本满意 不满意 很不满意 1 配证上岗、着装得体、男不留长发，女不化浓妆 2 用语礼貌、态度热情、积极主

15、动、认真负责、讲普通话、 面带微笑、不推诿扯皮 3 业务熟练 ,与招标人及代理机构、监督人配合密切，能严格按照评审工作流程，规范提供服务 4 评标区域划分请楚，指引标识、科室门牌清晰，工作区内地面、桌椅、设施设备干净整齐 5 评标前 30 min检查评标区域内设施设备，测试网络联 通、系统运行情况 6 认真核对抽取短信验证码或专家手机短信息，验证评标 （评审）专家身份，提醒专家按规定存放通讯工具和随 身携带的物品。 7 评标（评审）区域管理规范，非评标（评审）专家不得 进入评标（评审）工作区。提醒招标人及代理机构、监 督人在指定区域内开展工作。 8 评标（评审）资料检查认真，传递及时、准确、规

16、范 9 及时应答评标（评审）专家的请求 10 发现可能影响评标（评审）的异常情况，做到及时向招标人、监督人报告并协助处理 11 提 醒招标人（采购人）按河南省招标采购项目专家评 标（评审）劳务报酬标准指导意见等规定支付评标（评 审）专家劳务费 12 严守廉洁纪律和交易风险防控方面 不满 意事 项说 明及 意见 建议 注： 1.请各评价主体在选择的满意度等级内划“”。 2.如有“较不满意”、“很不满意”请将相关事项说明，帮助我们改进、完善。 3.如有意见或建议请填在“意见或建议”栏内。 DB41/ T 1482020 7 参 考 文 献 1 中华人民共 和国招标投标法， 中华人民共和国主席令第

17、21号，中华人民共和国第九届 全国人民代表大会常务委员会第十一次会议 1999年 8月 30日通过。中华人民共和国第十二届全国人民 代表大会常务委员会第三十一次会议 2017年 12月 28日关于修改中华人民共和国招标投标法、 中华人民共和国计量法的决定修正， 2017年 12月 28日起施行 。 2 中华人民共和国政府采购法，中华人民共和国主席令第 68号，中华人民共和国第九届全 国人民代表大会常务委员会第二十八次会议 2002年 6月 29日通过。 2014年 08月 31日关于 修改 等五部法律的决定修正， 2003年 1月 1日起施行 。 3 中华人民共和国招标投标法实施条例，中华人民

18、共和国国务院令第 613号，中华人民共 和国国务院第 183次常务会议经 2011年 11月 30日通过， 2012年 2月 1日起施行。中华人民共和国国 务院令第 676号， 2017年 3月 1日决定修改，中华人民共和国国务院令第 698号， 2018年 3月 19日决 定修改，中华人民共和国国务院令第 709号， 2019年 3月 2日决定修改 。 4 中华人民共和国政府采购法实施条例，中华人民共和国国务 院令第 658号，中华人民共 和国国务院第 75次常务会议 2014年 12月 31日通过， 2015年 3月 1日起施行 。 5 河南省综合评标专家库和评标专家管理办法，河南省人民政府令第 166号，河南省人民政 府第 44次常务会议 2014年 11月 27日通过 ,2015年 5月 1日起施行 。 6 公共资源交易平台服务标准（试行） （发改办法规 2019 509号） 7 河南省招标采购项目专家评标（评审）劳务报酬标准指导意见（ 豫招联字 2015 1号） 8 河南省政府采购评审专家劳务报酬支付标准（豫财购 2017 9号） 9 GB/T 36733-2018 服务质量评价通则 _