DB37 T 3452-2018 电梯使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设实施指南.pdf
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1、ICS 03 A00 DB37 山东省地方标 准 DB 37/T 34522018 电梯使用安全风险分级管控和事故隐患排 查治理体系建设实施指南 Detailed rule for the management and control system and for the system of screening for and elimination of hidden risks of elevator safety 2018-12-29发布 2019-01-29实施 山东省市场监督管理局 发布 DB37/T 3452 2018 I 目次 前言 .II 引言 .III 1范围 .1 2 规范
2、性引用文件 .1 3 术语与定义 .1 4 基本要求 .2 4.1 风险分级管控和隐患排查治理 .2 4.2 落实主体责任 .2 4.3 建立制度 .4 4.4 全员培训要求 .4 5 风险分级管控 .5 5.1 风险点确定 .5 5.2 危险源辨识分析 .5 5.3 风险评价 .6 5.4 风险分级管控 .6 6 隐患排查治理 .7 6.1 隐患分类、分级 .7 6.2 排查类型、周期和组织 .8 6.3 隐患治理 .8 7 文件管理 .9 8 持续改进 .9 9 信息化管理 .9 附 录 A (资料性附录) 风险点登记台账 电梯 . 10 附 录 B (资料性附录) 安全检查表分析评价记录
3、 电梯 .11 附 录 C (资料性附录) 风险分级管控清单 . 25 附 录 D (资料性附录) 重大风险告知栏(举例) .26 附 录 E (资料性附录) 基础管理类隐患排查清单 电梯、自动扶梯自动人行道 .27 附 录 F (资料性附录) 使用现场类隐患排查清单 .28 附 录 G (资料性附录) 重大隐患排查治理台账 . 32 DB37/T 3452 2018 II 前言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由山东省市场监督管理局提出并监督实施。 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位:山东省特种设备协会、山东省特种设备检验研究院有限公司、青岛
4、市特种设备检 验检测研究院、通力电梯有限公司济南分公司、山东金鲁班明德电梯有限公司、中航物业管理有限公司 济南分公司、青岛地铁集团有限公司运营分公司、青岛中房物业管理有限公司、青岛百盛啤酒城物业管 理有限公司、青岛诚基物业有限公司、北京仲量联行物业管理服务有限公司青岛分公司、德州市产品检 验检测研究院、山东德百集团。 本标准主要起草人:董彬、张洪涛、徐宁、孙景强、周珊珊、孙倩伟、赵路宁、胡薇薇、董霞、张 培宽、田家鹏、吴忠政、刘振锋、李玉山。 DB37/T 3452 2018 III 引言 本标准依据电梯相关法律、法规、部门规章、安全技术规范规定及山东省地方标准安全生产风险 分级管控体系通则生
5、产安全事故隐患排查治理体系通则特种设备安全风险分级管控体系细则 特种设备事故隐患排查治理体系细则的要求,借鉴国内外风险管理相关标准、现代安全管理理念和 电梯安全风险管理经验,融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求,结合山东省电梯使 用管理现状编制而成。 本标准的目的是规范和指导山东省内电梯使用单位开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理工 作,有效管控风险,杜绝或减少各种事故隐患,有效防范电梯安全事故。 DB37/T 3452 2018 1 电梯使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设实施指南 1范围 本标准规定了山东省内电梯使用单位安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设实
6、施指南的 术语和定义、基本要求、风险分级管控、隐患排查治理、文件管理、持续改进等内容。 本标准适用于山东省内电梯使用单位开展风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设工作。 各行业领域建立安全生产双重预防体系时, 其中涉及电梯使用的安全风险分级管控与事故隐患排查 治理工作,适用于本标准。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 7588 电梯制造与安装安全规范 GB/T 10058 电梯技术条件 GB/T 10059 电梯试验方法 GB/T 10060
7、 电梯安装验收规范 GB 16899 自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范 GB/T 31821 电梯主要部件报废技术条件 TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则 TSG 08 特种设备使用管理规则 TSG T5002 电梯维护保养规则 TSG T7001 电梯监督检验和定期检验规则曳引与强制驱动电梯 TSG T7002 电梯监督检验和定期检验规则消防员电梯 TSG T7003 电梯监督检验和定期检验规则防爆电梯 TSG T7004 电梯监督检验和定期检验规则液压电梯 TSG T7005 电梯监督检验和定期检验规则自动扶梯与自动人行道 TSG T7006 电梯监督检验和定期检验规则杂
8、物电梯 TSG T7007 电梯型式试验规则 DB37/T 2882 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2883 生产安全事故隐患排查治理体系通则 DB37/T 3078 特种设备安全风险分级管控体系细则 DB37/T 3079 特种设备事故隐患排查治理体系细则 3 术语与定义 DB37/T 2882、DB37/T 2883、DB37/T 3078、DB37/T 3079界定的术语以及下列术语和定义适用于本 文件。 DB37/T 3452 2018 2 3.1 电梯 elevator 电梯是指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或 者平行运送人
9、、货物的机电设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。 3.2 电梯使用管理单位 using unit of elevator 电梯使用管理单位(以下简称使用单位)是指具有电梯使用管理权的单位或者具有完全民事行为能 力的自然人,一般是电梯的产权单位(产权所有人),也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确 立的电梯实际使用管理者。 电梯自行管理的,所有权人为电梯使用单位;电梯委托物业服务单位或者其他单位管理的,受委托 方为电梯使用单位;出租、出借配有电梯的场所的,出租、出借合同应当约定电梯使用单位,未约定的, 出租、出借方为电梯使用单位;新安装电梯未移交给所有权人的,项目建设单位为电
10、梯使用单位。 3.3 为公众提供运营服务的电梯使用单位 using unit of elevator of p roviding operation services for the public 为公众提供运营服务的电梯使用单位是指以电梯作为经营工具的使用单位。 3.4 公众聚集场所 public assemb ly occupancies 公众聚集场所是指学校、幼儿园、医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、体育场馆、 展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。 3.5 电梯维护保养单位 maintena nceunit 电梯维护保养单位(以下简称维保
11、单位)是指从事电梯维护保养工作的,并且依法取得电梯制造或 者安装、改造、修理许可的单位。 4 基本要求 4.1 风险分级管控和隐患排查治理 使用单位依据DB37/T 3078和本标准的风险评价方法,进行电梯的风险辨识、评价、确定风险等级, 编制风险分级管控清单,明确分级管控的责任部门、责任人,落实管控措施。 使用单位根据风险分级管控清单,按照电梯相关法律、法规、安全技术规范以及DB37/T 3079的要 求,形成隐患排查清单,确定隐患排查的类型和周期,进行隐患排查治理。 4.2 落实主体责任 4.2.1 使用单位作为责任主体全面负责电梯的安全使用和管理工作: 按照安全技术规范配备电梯安全管理人
12、员,设立管理机构,规定其职责与任务; 组织实施电梯风险分级管控和隐患排查治理; 保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系; DB37/T 3452 2018 3 在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的电梯使用标志、标识,包括;使用管理单位名 称、电梯应急处置标识和维保单位名称等; 制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案;学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场、 体育场馆、文艺演出场馆、展览馆、旅游景点等人员密集场所的电梯使用单位,每年至少进行 一次救援演练,其它使用单位可根据本单位条件和所使用电梯的特点,进行救援演练; 电梯发生困人时,及时采取措施,安
13、抚乘客,组织电梯维修作业人员实施救援; 在电梯出现故障或者发生异常情况时,组织对其进行全面检查,消除电梯事故隐患后,方可重 新投入使用; 电梯发生事故时,按照应急救援预案组织对其进行全面检查,排险和抢救,保护事故现场,并 且立即报告事故所在地的特种设备安全监察部门和其它有关部门; 监督并且配合电梯安装、改造、修理和维护工作; 对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训; 按照安全技术规范的要求,及时采用新的安全与节能要求,对在用电梯进行必要的改造或者更 新,提高在用电梯的安全与节能水平。 4.2.2 主要负责人职责: 对本单位电梯安全使用负总责; 组织建立电梯安全风险分级管控和隐患排查
14、制度, 定期对体系建设情况进行调度、 督导和考核; 组织制定电梯双重预防体系建设工作方案, 督促、 检查安全工作, 及时消除电梯安全事故隐患; 建立、实施、保持和持续改进风险分级管控和隐患排查治理体系; 确定电梯安全管理负责人,配备电梯安全管理员和作业人员; 确保人力资源、技术与财务资源、专业技能、方法、信息系统等的投入,建立考核奖惩机制; 督促落实应急救援预案的制定、演练; 及时、如实报告事故,组织事故抢救。 4.2.3 电梯安全管理负责人职责: 协助单位主要负责人履行本单位电梯安全的领导职责; 组织制定双重预防体系建设工作方案和有关实施文件; 组织制定本单位电梯安全管理制度与岗位责任制度,
15、落实电梯安全工作管理机构、管理人员; 组织对电梯风险辨识结果的评审,对风险点及其控制措施的汇总、协调、监督评估,批准发布 风险分级管控清单; 组织制定隐患排查计划,组织或督促各级人员按计划开展事故隐患排查治理,监督、检查事故 隐患治理和措施落实情况; 组织制定电梯应急专项预案,并定期组织演练; 当收到电梯存在事故隐患应当停止使用的报告时,立即做出停止使用电梯的决定,并且及时报 告单位主要负责人; 当电梯安全管理员报告风险点(电梯)及其危险源(危险有害因素)发生变化时,应当及时变 更。 4.2.4 电梯安全管理员职责: 协助单位安全管理负责人,履行本单位电梯安全的管理职责; 进行电梯运行的日常巡
16、视,记录电梯日常使用状况; 办理电梯使用登记,编制电梯定期检验计划并按期报检; 检查电梯安全注意事项和警示标志,确保齐全清晰; 妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌; 发现电梯运行事故隐患需要停止使用的,有权作出停止使用的决定,并且立即报告单位安全管 DB37/T 3452 2018 4 理负责人; 接到故障报警后,立即赶赴现场,组织电梯维修作业人员及时救援; 实施对电梯安装、改造、维修、和维保工作的监督,对维保单位的维保记录签字确认; 编制电梯风险辨识、评价,形成风险分级管控清单,落实风险分级管控措施; 制定隐患排查的程序、内容和要求,具体组织实施电梯隐患排查; 发现风险点(电梯)及其危险源(危险
17、有害因素)发生变化时,及时向本单位电梯安全管理负 责人报告; 建立电梯安全技术档案; 搜集和汇总有关电梯举报信息,接受乘梯人的反馈意见和诉求,并采取有效措施进行处理。 4.2.5 电梯司机职责: 电梯司机应掌握电梯的风险分布及后果、可能存在的隐患及典型控制措施,配合安全管理员进 行危险源辨识、风险评价、风险分级管控以及隐患排查治理; 在作业过程中,发现风险点及其危险源发生变化时,及时向电梯安全管理员汇报,申请风险点 及其危险源变更; 作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即采取紧急措施,并且按照规定的程序 向电梯安全管理人员报告; 严格执行电梯有关安全管理制度,并且按照操作规程进行操
18、作; 参加安全教育、技能培训和应急演练,掌握相应的应急处置技能。 4.2.6 其他部门及人员职责: 财务部门负责保证电梯安全费用的提取, 以保证风险分级管控和隐患排查治理体系的实施与运 行,并监督经费的使用落实情况; 相关职能部门负责职权范围内的电梯危险源辨识、风险评价和控制措施的确定、协调指导;负 责职权范围内的风险监督管理;负责职权范围内的隐患排查治理。 4.3 建立制度 4.3.1 风险管控制度 使用单位应规定电梯风险管控体系建设工作流程,明确各岗位风险管控职责;明确风险点确定、风 险管控措施、安全风险告知等内容,保证本单位风险管控体系建设的规范化。 4.3.2 隐患排查制度 使用单位应
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