DB37 T 3956—2020 中小学校安全事故隐患排查治理体系实施指南.pdf
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1、ICS 01.040.13 C 66 DB37 山东省 地方标准 DB37/T 3956 2020 中小学校安全事故隐患排查治理体系实施 指南 2020 - 06 - 08 发布 2020 - 07 - 08 实施 山东省 市场监督管理局 发布 DB37/T 3956 2020 I 目 次 前 言 . II 引 言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 1 4.1 组织机构 . 1 4.2 明确职责 . 1 4.3 编写文件 . 2 4.4 全员培训 . 2 4.5 落实责任 . 3 5 隐患分级与分类 . 3 5.1 隐患分级 .
2、 3 5.2 隐患分类 . 3 6 工作程序和内容 . 4 6.1 编制隐患排查项目清单 . 4 6.2 隐患排查 . 4 6.3 隐患治理 . 6 7 文件管理 . 7 8 隐患排查治理效果 . 7 9 持续改进 . 7 9.1 评审 . 8 9.2 更新 . 8 9.3 沟通 . 8 附 录 A (资料性附录) 事故隐患排查治理考核奖惩制度 . 9 附 录 B (资料性附录) 隐患排查治理记录表 . 10 DB37/T 3956 2020 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本标准由山东省应急管理厅提出并组织实施。 本标 准由山东安全生产标准化技术委员会归
3、口。 本标准起草单位:青岛新纪元安全文化中心有限公司、青岛市教育局。 本标准主要起草人:翟纯宝、潘继宏、罗银、郭振凤、王铨、刘方进、刘绍伟、吕鸣进、陈汝胜。 DB37/T 3956 2020 III 引 言 本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范、山东省学校安全条例及山东省地方标准生 产安全事故隐患排查治理体系通则的要求,借鉴教育部中小学幼儿园安全管理办法的相关规定, 结合中小学校安全管理工作实际编制而成。 本标准用于规范和指导山东省中小学校的安全事故隐患排查治理工作。 DB37/T 3956 2020 1 中小学校安全事故隐患排查治理 体系实施指南 1 范围 本标准规定了学校事故隐患排查
4、治理体系的定义和术语、基本要求、隐患分级与分类、工作程序和 内容、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等内容。明确体系建设的工作方法、实施步骤、隐患排查、 隐患治理和验收的具体要求,及相关配套制度、记录文件等。 本标准适用于中小学校的安全事故隐患排查治理工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 6441 1986 企业职 工伤亡事故分类 DB37/T 2883 2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 3 术语和定义 DB37/T 2883
5、2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 中小学校 (以下简称学校 ) 是指普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校。 3.2 事故隐患 是指违反相关规定,存在可能导致安全事故的人的不安全行为、设备设施的不安全状态、环境因素 的不良影响和管理上的缺陷。 4 基本要求 4.1 组织机构 学校应设立安全隐患排查治理体系领导小组和工作小组。领导小组由校长任组长,各分管负责人和 科室负责人为组员,为安全事故隐患排 查治理体系运行,明确安全管理机构和人员职责,提供必要的人 力、物力、财力支持。工作小组由分管安全副校长任组长,安全管理机构负责人、安全管理人员、设备 设施管理负责人、重点岗位技
6、术人员等人员组成,统一组织、督导、协调和考核本学校的安全隐患排查 治理体系建设与运行工作。 4.2 明确职责 DB37/T 3956 2020 2 4.2.1 学校校长对安全隐患排查治理工作全面负责,其主要职责为: 组织制定安全事故隐患排查治理制度和安全绩效考核办法; 提供安全事故隐患排查治理体系所需要的资源。如人力、财力和物力等资源; 明确安全管理机构,负责本学校安全事故隐患排查治理体系建设与运 行工作; 组织检查并监督落实各科室、各岗位安全事故隐患排查治理职责; 负责审定、发布本学校安全事故隐患治理体系文件; 负责安全事故隐患排查治理体系发生重大变更时应及时更新。 4.2.2 学校分管安全
7、副校长,协助校长具体负责本校安全事故隐患排查治理体系运行工作,其主要职 责为: 负责制定并实施安全事故隐患排查治理管理制度和奖惩制度; 组织制定并落实安全事故隐患排查治理体系运行分层级、分阶段培训计划: 组织制定并落实本学校安全事故隐患排查治理体系实施方案; 负责落实、指导、协调和考核体系建设与运行工作。 4.2.3 其他分管副校长负责 分管业务范围内的科室推进安全事故隐患排查治理体系实施方案的有效运 行。 4.2.4 学校安全管理机构是本学校安全事故隐患排查治理工作的牵头组织部门,其主要职责为: 负责实施安全事故隐患排查治理体系实施方案; 负责实施全员安全事故隐患排查治理培训计划,全员参与隐
8、患排查及排查方法的培训; 负责指导、检查各科室开展隐患排查及治理活动的全过程; 负责安全隐患排查治理体系建设工作的资料汇总,工作调度、监督、评估、公示工作。 4.2.5 学校科室负责人对本科室安全事故隐患排查治理体系实施方案的落实全面负责,其主要职责为: 负责组织本科室人员参加 安全事故隐患排查治理体系培训工作; 负责本科室范围内隐患排查治理及汇总上报工作; 负责将本科室安全事故隐患排查及治理情况,及时传达至全体教职员工和学生。 4.2.6 教职工应依据各自岗位安全事故隐患排查及治理结果,履行以下职责: 负责本岗位及岗位涉及到的场所和区域隐患排查及治理工作; 参加安全事故隐患排查治理体系各种培
9、训工作; 掌握、落实本岗位安全事故隐患排查治理措施。 4.2.7 教学班班主任应依据班主任安全事故隐患排查治理责任制,履行以下职责: 参加学校组织的安全事故隐患排查治理体系建设与运行的培训; 负责组织本教学班安全事故 隐患排查治理体系培训和隐患排查; 负责落实教学班安全事故隐患排查治理措施的实施。 负责教学班安全事故隐患排查治理结果的验收总结。 4.3 编写文件 学校应完善隐患排查治理管理制度及文件: 完善安全事故隐患排查治理管理制度; 制定本学校安全事故隐患排查治理奖惩制度(或修订学校安全奖惩制度,增加安全事故隐患排 查治理的奖惩内容),与学校整体安全绩效挂钩; 制定安全事故隐患排查治理体系
10、建设培训计划; 编写安全事故隐患排查治理体系建设实施方案。 4.4 全员培训 DB37/T 3956 2020 3 学校应将安全事故隐患排查治理体系建设培训纳入学校年度安全培训计划,对全 体教职工及相关方 人员进行岗位事故隐患排查范围、隐患排查方法、隐患治理与验收标准等内容的培训,对在校学生普及 事故隐患排查方法,使其提高隐患排查能力,掌握消除事故隐患的措施。 学校应保留安全事故隐患排查治理各种培训记录及相关资料,建立并完善体系建设培训档案。 培训内容包括:隐患排查范围、隐患排查方法、隐患治理程序、隐患分级分类、重大隐患治理方案 等相关内容。 4.5 落实责任 学校应通过安全事故隐患排查治理体
11、系建设的考核,层层落实安全事故隐患排查治理责任,保障安 全事故隐患排查治理体系建设工作的有效运行。 5 隐患分级与分类 5.1 隐患分级 5.1.1 隐患分级方式 根据安全事故隐患排查、治理难度及其可能导致事故后果,将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐 患。 5.1.2 一般事故隐患 一般事故隐患是指危害和整改难度较小,事故隐患排查出能够立即整改消除的隐患。 5.1.3 重大事故隐患 危害和整改难度较大,无法立即整改消除,需要局部或者全部停止设备运行或停止作业,并经过一 定时间整改治理方能消除的隐患。以下情形为重大事故隐患: 违反国家安全生产法律、法规有关规定的事项; 发生过安全事故,且事故隐患
12、至今未消除的场所; 储存危险化学品场所,不符合有关危险化学品储存条件的; 可能发 生火灾、爆炸事故,且有可能同一时间作业人员数量超过 10 人以上的场所(包括教学 楼、实验室、学生餐厅、校舍、校车等)。 5.2 隐患分类 5.2.1 隐患分类方式 安全事故隐患分为基础管理类隐患和作业现场类隐患。 5.2.2 基础管理类隐患 学校基础管理类隐患应包括以下方面存在的问题或缺陷: 学校资质、许可证照; 安全管理机构及人员; 安全管理制度; 安全投入; 安全教育培训; DB37/T 3956 2020 4 相关方安全管理; 应急管理; 事故管理; 其他管理方面的内容。 5.2.3 作业现场类隐患 学校
13、作业现场类隐患应包括以下方面存在的问题或缺陷: 学校的设备设施; 人员的作业行为; 危险化学品的使用、储存、处置; 学校组织的大型活动; 其他现场管理方面。 6 工作程序和内容 6.1 编制隐患排查项目清单 6.1.1 隐患排查项目清单类型 学校应依据确定的各类风险点的全部控制措施和基础安全管理要求,编制排查项目清单。隐患排查 项目清单,包括基础管理类隐患清单和作业现场类隐患清单。 6.1.2 基础管理类隐患清单 学校应将安全管理方面存在的缺失或缺陷进行有效的监督检查。安全管理机构应将安全管理方面的 缺陷作为隐患排查的重要内容,审查、指导各科室基础管理方面的隐患排查工作,填写基础管理类隐 患排
14、查清单,参考附录 B.1。 6.1.3 作业现 场类隐患清单 学校应对作业现场类事故隐患进行有效的控制。安全管理机构应将学校设备设施、人的作业行为和 作业环境的现场作为重点安全事故隐患排查内容,审查、指导各科室工作现场安全事故隐患排查工作, 填写现场类隐患排查项目清单,参考附录 B.2。 6.2 隐患排查 6.2.1 排查计划 学校应根据教学特点,制定年度事故隐患排查计划,明确事故类型(参见 GB 6441 1986 企业职工 伤亡事故分类)、隐患排查时间、排查目的、排查频次、排查范围、组织级别及排查人员等。 6.2.2 排查类型 学校事故隐患排查类型主要包括:日常排查、专项排查、综合性排查
15、、节假日排查、季节性排查、 专家诊断性排查等。事故隐患排查类型见表 1,事故隐患排查类型表。 DB37/T 3956 2020 5 表 1 事故隐患排查类型表 序号 排查类型 排查内容 备注 1 日常排查 学校岗位员工巡更检查,以及科室负责人和专业技术人员对使用的设 备、仪器仪表、用电安全、防火安全、消防安全、应急疏散设施等进行的 经常性排查。 2 专项排查 学校组织教学场所区域、设备设施、作业活动和上级教育部门要求进行的排查。 3 综合性排查 学校以安全责任制、安全管理制度、安全操作规程和应急预案演练的 落实情况、大 型集体活动为重点,由学校工作小组组织,专业科室参加全 面排查。 4 节假日
16、排查 学校寒暑假放假期间、节假日前对用电设备、危险化学品、应急疏散设施和应急物资等进行排查。 5 季节性排查 学校根据季节变化的特点,结合实际情况开展的季节性防火、防汛等专项排查。 6 专家诊断排查 学校委托具备相应资质条件,提供技术、管理服务的第三方机构或专家进行的排查。 6.2.3 排查周期 学校应根据安全法律法规、规程标准的要求,结合本学校的教学特点,确定日常、专项、综合性、 节假日、季节性、专家诊断等排 查周期。排查周期见表 2事故隐患排查周期表,异常情况下可以增 加排查频次。 表 2 事故隐患排查周期表 序号 排查类别 排查周期 备注 1 日常排查 每天排查一次 2 专项排查 每月检
17、查一次 3 综合性排查 每季度检查一次 4 节假日排查 节假日期间排查 5 季节性排查 每季度检查一次 可与综合性排查结合 6 专家诊断排查 不定期排查 6.2.4 排查级别 学校应根据排查类型,结合自身组织架构确定不同的排查级别。排查级别分为:学校级、科室级、 班组级和岗位级,也可结合学校机构设置情况对事故隐患排查级别进 行调整。隐患排查级别见表 3事 故隐患排查级别表。 DB37/T 3956 2020 6 表 3 事故隐患排查级别表 序号 排查类型 排查级别 备注 1 日常排查 班组级、岗位级 2 专项排查 科室级、班组级、岗位级 3 综合性排查 学校级、科室级、班组级、岗位级 4 节假
18、日排查 学校级、科室级、班组级、岗位级 5 季节性排查 学校级、科室级、班组级、岗位级 可与综合性排查结合 6.2.5 排查内容 学校除根据基础管理类隐患排查清单和现场类隐患排查项目清单的内容进行日常隐患排查 外,还应根据排查类型、排查级别,对下列内容进行重点排查 : 对教学设备、实验室、教室、计算机室、配电室、电气线路、锅炉房、停车场、宿舍、消防设 施与公辅设施等分别进行设备设施事故隐患排查; 对体育教学、升旗活动、课间休息、特种作业、危险作业、校车接送学生、实验室操作、废弃 物处置、大型集体活动、晚自习等进行作业活动隐患排查; 春季以防雷、防火、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌等为重点进行事
19、故隐患排查; 夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防汛、防暑降温等为重点进行事故隐患排查; 秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温等为重点进行事故隐患排查; 冬季以防火、防爆、防 雪、防冻防凝、防滑、防静电、防中毒等为重点进行事故隐患排查。 6.2.6 排查记录 学校应按照事故隐患排查级别、排查周期、基础管理类隐患排查清单和现场类隐患排查项目 清单的要求,进行逐项排查,填写事故隐患排查记录。发现重大隐患或突出问题应详实记录。现场类 隐患排查应保留影像记录,反映事故隐患排查时的状态,为事故隐患治理提供证据。 6.3 隐患治理 6.3.1 治理要求 学校事故隐患治理应实行“分级负责、分类实施”
20、的原则 ,对岗位排查出的事故隐患,由其所属科 室负责组织隐患治理;对上级安全监管部门下达隐患整改通知单的隐患治理,由被检查科室负 责组织隐 患治理;对科室暂时无法治理的事故隐患,由学校负责组织事故隐患治理;对于学校暂时无法治理的事 故隐患,应采取安全措施,并由学校负责向上级教育主管部门书面报告。 6.3.2 治理流程 6.3.2.1 通报隐患排查信息。隐患排查结束后,由事故隐患排查组人员将隐患名称、存在位置、不符 合状况、隐患等级、治理期限及治理建议等信息向事故隐患所处的科室进行通报。 6.3.2.2 下发事故隐患整改通知。对于现场不能整改的隐患,由隐患排查组向责任科室下达隐患整改 通知书,隐
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