【公务员类职业资格】申论4及答案解析.doc

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1、申论 4 及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1.一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1北京市建委、北京市统计局、北京市国土局、北京市发改委根据北京市房地产市场信息及预警预报系统运行结果，近日向社会联合发布了北京市 2005 年 l10 月房地产市场运行情况。其中，引人注目的预售期房价格变化显示，110 月，全市商品住

2、宅期房平均价格 6781 元平方米，同比上涨了 1196 元平方米，涨幅为 214；其中普通商品住宅 6754 元/平方米，同比增长113。值得一提的是，“商品住宅期房买卖价格结构情况”显示，商品住宅期房买卖价格低于 7000 元/平方米的占商品住宅总套数 702；其中低于 5000 元/平方米的占 38。2数据显示，2006 年 l3月份，北京全市商品住宅期房单月价格分别为每平方米 6687、6957 和 7046 元，同比上涨 148。北京市城建研究中心的人士分析说，这主要是受结构性因素影响。其一，剔除经济适用住房因素，全市商品住宅期房价格同比增幅为 116；其二，高档商品住宅成交价格增幅

3、较大，拉高了同期房价上涨的幅度。据该中心对今年和去年 13 月均有销售的 279 个商品住宅项目的跟踪统计，均价在 10000 元/平方米以上的高价位商品住宅项目 54 个，其中，均价涨幅在 15以上的项目 24 个；均价在 8000 元一 10000 元/平方米的中高价位商品住宅项目 41 个，其中，均价涨幅在 15以上的项目 11 个。3北京房价自 2004 年6 月以来开始领跑全国，从 2003 年的 4456 元/平方米一直飙升到 2005 年最高点 7057 元平方米，上涨了将近 60，从 2004 年到 2005 年房价就上涨了 306。4中新社北京 5 月 9 日电，黄金周来临之

4、际，吃完中饭，北京人老韩夫妇就提着大包小袋到河北燕郊“度假”。不过，老两口的目的地并不是星级酒店度假村，而是自家的一套两居室。 两年前，老韩在一次房展会上看中了这套位于河北省三河市燕郊开发区的八十五平方米的房子。当时，每平方米的售价是两千元人民币左右。正当北京在积极探索对城市人口进行综合调控时，一些北京人已经像老韩这样，开始在北京周边地区购房置业了。据保守估计，已有十万北京人在河北置业，一些近京区位甚至出现“北京老人村”。河北燕郊开发区管委会副主任刘永宏表示，燕郊百分之八十的商品房都卖给了北京人。而在京南的涿州，房地产管理科的登记数据显示，近年来该市每年都有十万平方米以上的商品房被北京人买走。

5、虽然对于究竟有多少北京人在河北置业、安居，官方尚未有明确统计，但受访的公职人员均笃定地说道：“不止十万”。河北燕郊距天安门三十公里，距首都机场二十五公里，是河北省距离北京市中心最近的区域。一家房屋中介的置业顾问再三向北京人强调燕郊的距离优势：“你自己开车到国贸，三十分钟就到了。”老韩在燕郊的房子是容积率零点七二的低密度“情景洋房”，首付六千元，月供二百八十元。同类型楼盘在北京昌平区的行情是，每平方米售价四千元左右，比老韩的房子贵出一倍。即使与燕郊一河之隔的通州，每平方米的房价也要比燕郊高出千元以上。5新京报讯，2006 年 8 月 9 日国家发改委和国家统计局发布的消息显示，二季度全国 70

6、个大中城市房屋销售价格同比上涨 57，其中，北京市涨幅达 87，居全国第五位。据了解，在全国 70 个大中城市房屋销售价格中，同比上涨幅度较高的主要城市包括：深圳 144，大连 119，呼和浩特 113，包头 9，北京 87；下降的城市只有上海，降幅为 28。消息称，二季度全国 70 个大中新建商品住房销售价格同比上涨 64，涨幅均比上季度高 01 个百分点。在此项数据的排名中，北京市同比的涨幅达 95，也居全国第五位，前四位分别是深圳 14，呼和浩特 122，大连 117，福州98。下降的城市有 2 个，分别是：上海 59，锦州 01。、此外，在二手房方面，二季度全国70 个大中城市销售价格

7、同比上涨 58，涨幅与上季度持平。涨幅较大的主要城市包括：大连208，深圳 153，郑州 114，呼和浩特 103，北京 91；下降的城市有 2 个，分别是：海口 36，北海 32。6中新网 2006 年 9 月 26 日电，据北京晨报报道，北京市统计局、国家统计局北京调查总队联合发布的最新房地产数据显示，北京市商品房价格仍继续上升，1 至 8 月，新建商品房价格比上年同期上涨 82，其中，普通住宅价格上涨达 107，比前 7 月涨幅提高了 03 个百分点。数字显示，1 至 8 月，该市商品房市场销售依然旺盛，空置面积减少。商品房销售面积 15026 万平方米，其中期房销售 10444 万平方

8、米，现房销售 4582 万平方米。8 月末，全市商品房空置面积比上年末下降 317。在全部商品房空置面积中，空置时间在三年以上的面积占全部空置面积的 116，与上月基本持平。从房地产开发投资情况看，投资继续增长，但增速回落。前 8 个月，全市完成房地产开发投资9166 亿元，同比增长 168，增幅比前 7 月低 3 个百分点。从商品房新开工面积情况看，前 8 月商品房新开工面积比上年同期增长 43，其中住宅下降 56，写字楼增长 322，商业及服务业等经营性用房增长 838。7据北京娱乐信报报道，2006 年 9 月 14 日，为期 4 天的北京秋季房展在国贸开幕。据组委会统计，14 日有 3

9、5 万人次到场，成交 288 套，面积为 32 万平方米，套均面积 110平方米，成交金额 251 亿元，成交均价为 7900 元/平方米。据悉，今年春展首日则有 53 万人次去捧场，当天成交 527 套，面积为 61 万平方米。对于秋展首日的表现，组委会新闻发言人祖建军认为，主要是现在市场供应不足，很多项目无房可售，不少项目一开盘就销售一空。同时，由于 14 日是周四，估计周末前来淘房的购房人将更多。14 日上午，在国贸秋季房展的一个展位上，刚刚转悠完各个参展项目的苏小姐很困惑，不知道现在是否可以出手买房?不过，也有人表示要在短期内购房，张先生夫妇二人就是其中一对，“我们近期一直在看房。”因

10、为是第一次置业，张先生夫妇挑得很仔细，尤其是在东边的项目，更是格外留心。虽然在三个项目做了登记，但他们没有挑到两个人都很满意的项目。今年春季房展，记者曾试图在四环边找寻单价 7000 元的新房，结果只能：在南四环找到。在秋季房展，四环附近要找7000 元平方米的项目也很难。82005 年的宏观调控之后，房地产市场出现了发展类指标增幅全面下滑的现象，但是 2006 年初，特别是两会之后，许多地区的市场出现了房价的高速增长，包括北京。社会已经开始重视北京市的房价增长速度了，许多城市的房价增幅已高于了：北京的增长速度，更多的城市包括原来房价增幅较低的城市的房价都在悄悄的发生着变化。9在“制止炒地行为

11、、不准转让期房、加大税控力度、优惠普通住房”等宏观调控措施出台后，一年以来，房价不降反升。除上海等个别城市房价在政策挤压下上升趋缓之外，全国大部分城市房价仍处于快速上升态势。以北京为例，房价高涨指数一路攀升，买房人抱怨买房梦想变成幻想，买不起房的抱怨声也越来越高。三、申论要求 1用不超过 150 宇的篇幅，概括给定资料反映的主要问题。要求：语言简练，概括准确。2根据上面给定资料的相关信息，用不超过 200 字的篇幅对给定资料反映问题的原因进行剖析。要求：简明扼要，条理清晰，分析透彻。3就给定资料所反映的问题，请用不超过 200 字的篇幅阐述解决这一问题的对策。要求：语言简洁，条理清晰，对策合理

12、。4.请就这一问题的危害性自拟标题写一篇议论文。要求：观点明确，论述得当，层次清晰，字数控制在 1000 字左右。（分数：100.00）_申论 4 答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1.一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1北京市建委、北京市统计局、北京市国土局、北京市发改委根据北京市房地产市场信息及预警预报系统运行结

13、果，近日向社会联合发布了北京市 2005 年 l10 月房地产市场运行情况。其中，引人注目的预售期房价格变化显示，110 月，全市商品住宅期房平均价格 6781 元平方米，同比上涨了 1196 元平方米，涨幅为 214；其中普通商品住宅 6754 元/平方米，同比增长113。值得一提的是，“商品住宅期房买卖价格结构情况”显示，商品住宅期房买卖价格低于 7000 元/平方米的占商品住宅总套数 702；其中低于 5000 元/平方米的占 38。2数据显示，2006 年 l3月份，北京全市商品住宅期房单月价格分别为每平方米 6687、6957 和 7046 元，同比上涨 148。北京市城建研究中心的

14、人士分析说，这主要是受结构性因素影响。其一，剔除经济适用住房因素，全市商品住宅期房价格同比增幅为 116；其二，高档商品住宅成交价格增幅较大，拉高了同期房价上涨的幅度。据该中心对今年和去年 13 月均有销售的 279 个商品住宅项目的跟踪统计，均价在 10000 元/平方米以上的高价位商品住宅项目 54 个，其中，均价涨幅在 15以上的项目 24 个；均价在 8000 元一 10000 元/平方米的中高价位商品住宅项目 41 个，其中，均价涨幅在 15以上的项目 11 个。3北京房价自 2004 年6 月以来开始领跑全国，从 2003 年的 4456 元/平方米一直飙升到 2005 年最高点

15、7057 元平方米，上涨了将近 60，从 2004 年到 2005 年房价就上涨了 306。4中新社北京 5 月 9 日电，黄金周来临之际，吃完中饭，北京人老韩夫妇就提着大包小袋到河北燕郊“度假”。不过，老两口的目的地并不是星级酒店度假村，而是自家的一套两居室。 两年前，老韩在一次房展会上看中了这套位于河北省三河市燕郊开发区的八十五平方米的房子。当时，每平方米的售价是两千元人民币左右。正当北京在积极探索对城市人口进行综合调控时，一些北京人已经像老韩这样，开始在北京周边地区购房置业了。据保守估计，已有十万北京人在河北置业，一些近京区位甚至出现“北京老人村”。河北燕郊开发区管委会副主任刘永宏表示，

16、燕郊百分之八十的商品房都卖给了北京人。而在京南的涿州，房地产管理科的登记数据显示，近年来该市每年都有十万平方米以上的商品房被北京人买走。虽然对于究竟有多少北京人在河北置业、安居，官方尚未有明确统计，但受访的公职人员均笃定地说道：“不止十万”。河北燕郊距天安门三十公里，距首都机场二十五公里，是河北省距离北京市中心最近的区域。一家房屋中介的置业顾问再三向北京人强调燕郊的距离优势：“你自己开车到国贸，三十分钟就到了。”老韩在燕郊的房子是容积率零点七二的低密度“情景洋房”，首付六千元，月供二百八十元。同类型楼盘在北京昌平区的行情是，每平方米售价四千元左右，比老韩的房子贵出一倍。即使与燕郊一河之隔的通州

17、，每平方米的房价也要比燕郊高出千元以上。5新京报讯，2006 年 8 月 9 日国家发改委和国家统计局发布的消息显示，二季度全国 70 个大中城市房屋销售价格同比上涨 57，其中，北京市涨幅达 87，居全国第五位。据了解，在全国 70 个大中城市房屋销售价格中，同比上涨幅度较高的主要城市包括：深圳 144，大连 119，呼和浩特 113，包头 9，北京 87；下降的城市只有上海，降幅为 28。消息称，二季度全国 70 个大中新建商品住房销售价格同比上涨 64，涨幅均比上季度高 01 个百分点。在此项数据的排名中，北京市同比的涨幅达 95，也居全国第五位，前四位分别是深圳 14，呼和浩特 122

18、，大连 117，福州98。下降的城市有 2 个，分别是：上海 59，锦州 01。、此外，在二手房方面，二季度全国70 个大中城市销售价格同比上涨 58，涨幅与上季度持平。涨幅较大的主要城市包括：大连208，深圳 153，郑州 114，呼和浩特 103，北京 91；下降的城市有 2 个，分别是：海口 36，北海 32。6中新网 2006 年 9 月 26 日电，据北京晨报报道，北京市统计局、国家统计局北京调查总队联合发布的最新房地产数据显示，北京市商品房价格仍继续上升，1 至 8 月，新建商品房价格比上年同期上涨 82，其中，普通住宅价格上涨达 107，比前 7 月涨幅提高了 03 个百分点。数

19、字显示，1 至 8 月，该市商品房市场销售依然旺盛，空置面积减少。商品房销售面积 15026 万平方米，其中期房销售 10444 万平方米，现房销售 4582 万平方米。8 月末，全市商品房空置面积比上年末下降 317。在全部商品房空置面积中，空置时间在三年以上的面积占全部空置面积的 116，与上月基本持平。从房地产开发投资情况看，投资继续增长，但增速回落。前 8 个月，全市完成房地产开发投资9166 亿元，同比增长 168，增幅比前 7 月低 3 个百分点。从商品房新开工面积情况看，前 8 月商品房新开工面积比上年同期增长 43，其中住宅下降 56，写字楼增长 322，商业及服务业等经营性用

20、房增长 838。7据北京娱乐信报报道，2006 年 9 月 14 日，为期 4 天的北京秋季房展在国贸开幕。据组委会统计，14 日有 35 万人次到场，成交 288 套，面积为 32 万平方米，套均面积 110平方米，成交金额 251 亿元，成交均价为 7900 元/平方米。据悉，今年春展首日则有 53 万人次去捧场，当天成交 527 套，面积为 61 万平方米。对于秋展首日的表现，组委会新闻发言人祖建军认为，主要是现在市场供应不足，很多项目无房可售，不少项目一开盘就销售一空。同时，由于 14 日是周四，估计周末前来淘房的购房人将更多。14 日上午，在国贸秋季房展的一个展位上，刚刚转悠完各个参

21、展项目的苏小姐很困惑，不知道现在是否可以出手买房?不过，也有人表示要在短期内购房，张先生夫妇二人就是其中一对，“我们近期一直在看房。”因为是第一次置业，张先生夫妇挑得很仔细，尤其是在东边的项目，更是格外留心。虽然在三个项目做了登记，但他们没有挑到两个人都很满意的项目。今年春季房展，记者曾试图在四环边找寻单价 7000 元的新房，结果只能：在南四环找到。在秋季房展，四环附近要找7000 元平方米的项目也很难。82005 年的宏观调控之后，房地产市场出现了发展类指标增幅全面下滑的现象，但是 2006 年初，特别是两会之后，许多地区的市场出现了房价的高速增长，包括北京。社会已经开始重视北京市的房价增

22、长速度了，许多城市的房价增幅已高于了：北京的增长速度，更多的城市包括原来房价增幅较低的城市的房价都在悄悄的发生着变化。9在“制止炒地行为、不准转让期房、加大税控力度、优惠普通住房”等宏观调控措施出台后，一年以来，房价不降反升。除上海等个别城市房价在政策挤压下上升趋缓之外，全国大部分城市房价仍处于快速上升态势。以北京为例，房价高涨指数一路攀升，买房人抱怨买房梦想变成幻想，买不起房的抱怨声也越来越高。三、申论要求 1用不超过 150 宇的篇幅，概括给定资料反映的主要问题。要求：语言简练，概括准确。2根据上面给定资料的相关信息，用不超过 200 字的篇幅对给定资料反映问题的原因进行剖析。要求：简明扼

23、要，条理清晰，分析透彻。3就给定资料所反映的问题，请用不超过 200 字的篇幅阐述解决这一问题的对策。要求：语言简洁，条理清晰，对策合理。4.请就这一问题的危害性自拟标题写一篇议论文。要求：观点明确，论述得当，层次清晰，字数控制在 1000 字左右。（分数：100.00）_正确答案：(1稳定房价依然是 2005 年以来政府工作的重点，但是，从上述资料看，北京房价仍然在不断上涨。房价问题已经成为一个社会问题。2首先是地价上涨，主要是国家限制土地供给的政策影响了住宅等商品房的供给；其次，新建住宅品质提升拉高成本，除建材等价格上涨外，新建住宅在建材使用、户型设计以及小区环境等方面比以前有了很大提升；

24、第三，中低价位商品房供应量下降，高档商品房供应增加，也造成了商品房平均价格上扬；此外，除了消费需求外，还与存在投机性炒作密切相关。3(1)通过税收的方式严厉打击对房地产的炒作。(2)在资本项目没有开放的情况下严格禁止国外投资进入房地产市场。(3)严格整顿北京的房地产市场秩序，对操纵房价、扰乱市场秩序的房地产开发商严厉打击.(4)对银行个人消费信贷严格检查，对那些违规的商业银行严肃处罚。(5)紧缩银根，增加炒作房地产者的成本，让其自动退出市场等。4房价过高隐患多住房问题关系到千家万户，是人民群众切身利益之所在。党和政府历来十分重视解决群众的住房问题，早在 2003 年年底开始的新一轮宏观调控过程

25、中，就根据房地产业持续过热的状况，适时推出了一些政策措施。特别是 2005 年年初，针对房价上涨过快的现象，国务院做出了对房地产市场进行调控的决策。然而房价还是居高不下，这样下去无疑会令百姓担忧，我还能买得起房子吗?房价高涨的危害仅在于百姓买房难吗?不仅如此，高房价还有一系列的隐患存在。首先，高房价会严重影响社会的公平和稳定。住房问题是一个重要的社会问题。在老百姓的观念中，房子就是家，有了房子才等于有了家，有了家才能安居，安居才能乐业。“我想有一个小小的家”，是每个人的愿望。房价居高不下，受益的只是少数房地产经营商。普通居民倾其所有积蓄，或者背负数十年的巨额银行贷款买房，加重了生活负担。这将最

26、终导致贫富差距加大，影响社会公平，危害整个社会的安定和谐。其次，高房价还可能引起通货膨胀，甚至出现严重的泡沫经济。房地产的关联产业数量巨大，它的持续过热必然会带动相关产业如钢铁、电力、煤炭、运输、能源等一系列产品的价格快速上涨，这就很容易引发通货膨胀，使经济出现泡沫化。这种泡沫不断涨大，就像吹肥皂泡一样，任其变大，泡沫最后必定会破灭，房地产市场的繁荣终结、掉头向下，就会引发整个经济的衰退。再次，过高的房价还会加大金融系统的风险，严重影响金融运行的秩序。就目前我国的情况来看，房价若继续走高，银行系统风险将大为增加。因为目前我国房地产业运作的资金，有 60以上直接或问接来自银行。从中外历史经验来看

27、，20 世纪下半叶以来，由于房地产市场价格过高，对一些国家和地区经济造成危害的例子非常之多。如日本、泰国、马来西亚等一些亚洲国家和地区，都曾出现过由于房地产价格过高，导致经济的泡沫化，最后导致经济的持续衰退，或者引发金融危机。如果任由房价继续走高，必然加重银行系统的风险，一旦房地产业泡沫涨大并最终破裂，银行大量的房地产贷款就无法收回，金融危机的产生就可能会成为现实。可以看出，房价居高不下，不仅是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个政治问题。立党为公、执政为民，是我们党的本质要求。切实解决群众的住房问题，既考验着我们党驾驭市场经济的能力，也考验着我们推进社会公平、实现社会和谐的能力。住房是百姓安身立命之所。抑制房价过快上涨，解决好群众买房难、买房贵的问题，涉及政府和社会各个方面。只要坚持以政府为主导，把各方面的力量协调起来，一步步地努力，那么在全面建设小康社会的过程中，广大群众不仅能实现“居者有其屋”的基本要求，还能实现“居者优其屋”的愿望!(来源人民日报)解析：