【公务员类职业资格】湖北省申论-51及答案解析.doc

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1、湖北省申论-51 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.背景材料 2014 年对于电商从业者和消费者来说，是当之无愧的“很长很好的一年”：资本市场极端活跃、业务范围空前拓展、创新业态不断涌现吸引眼球的“大事件”接二连三，一系列庞大的数字串起一个又一个新闻。 庞大的数字，彰显出中国电子商务企业的雄厚实力和消费者强悍的购买力。2014 年 5 月 22 日，京东上市，9 月 19 日，阿里巴巴上市。京东上市首日市值 286 亿美元，阿里巴巴则以 250.3 亿美元创下全球范围内规模最大的 IPO。2014 年“双 11”，天猫商城交

2、易额突破 571 亿元，完成销售额 100 亿元仅用时 38 分 28秒。 庞大的数字，也体现出互联网巨头和线下巨头对电商领域的期待与渴望。1 月，百度从人人手中收购糯米网；3 月 10 日，腾讯支付 2.14 亿美元现金并“打包”旗下全部电商资产入股京东 15%；8 月 29 日，万达、百度、腾讯三家宣布共同出资注册成立万达电子商务公司，一期总投资额 50 亿元人民币，未来 5 年总投入将超过 200 亿元。 庞大的数字，还来自于对整个生态的革新。2014 年春天滴滴和快的两大打车软件合计超过 30 亿元的“烧钱”大战，成为电商在移动互联网上最好的广告；而阿里巴巴、京东、百度等巨头在供应链金

3、融上的耕耘，阿里巴巴与腾讯手握的民营银行，则让电子商务未来向下游金融领域的进一步拓展成为可能。 结合背景材料，围绕“电子商务”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1观点鲜明，分析深入； 2条理清晰，结构完整，行文流畅； 3总字数 8001000 字。 （分数：30.00）_2.背景材料 环境保护部副部长吴晓青曾在回答中外记者提问时说，正确处理好环境保护与经济发展的关系是做好当前和今后一个时期环保工作的难点，也是我们的重点。国务院召开的第七次环境保护大会，其标志性的成果就是提出了积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。这为我们正确处理环境与经济的关系指明了方向，脱离经济发展抓

4、环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，正确的经济政策就是正确的环境政策。从中央到地方，我们都应该认真地贯彻好、落实好国家环境保护政策措施。 请参考背景材料，以“不要缘木求鱼 也不要竭泽而渔”为题，写一篇文章。 要求： 1自选角度，立意明确，有思想性； 2联系实际，不拘泥于背景材料； 3内容充实。语言畅达； 4总字数 10001200 字。 （分数：35.00）_3.背景材料 中小企业是地方财政收入的重要来源。我国各级政府 80%的财政收入来源于中小企业。尤其是在我国的县域经济中，中小企业占有很大的比重，中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效

5、益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也就有了牢固的基础。习近平总书记在浙江调研时曾提出，浙江的中小企业占到浙江经济的“半壁江山”，促进中小企业发展对浙江活跃经济、解决就业、改善民生至关重要。要采取多种措施帮助中小企业解决生产经营困难，引导和推动企业在经营条件趋紧的环境下进行自我调整，进一步提高自主创新能力，提高产品质量和市场竞争力。 请参考背景材料，围绕“中小企业发展的现状与未来”这一主题，写一篇文章。 要求： 1自选角度，立意明确，有思想性； 2联系实际，不拘泥于背景材料； 3内容充实，语言畅达； 4总字数 8001000 字。 （分数：35.00

6、）_湖北省申论-51 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.背景材料 2014 年对于电商从业者和消费者来说，是当之无愧的“很长很好的一年”：资本市场极端活跃、业务范围空前拓展、创新业态不断涌现吸引眼球的“大事件”接二连三，一系列庞大的数字串起一个又一个新闻。 庞大的数字，彰显出中国电子商务企业的雄厚实力和消费者强悍的购买力。2014 年 5 月 22 日，京东上市，9 月 19 日，阿里巴巴上市。京东上市首日市值 286 亿美元，阿里巴巴则以 250.3 亿美元创下全球范围内规模最大的 IPO。2014 年“双 11”，天猫商城

7、交易额突破 571 亿元，完成销售额 100 亿元仅用时 38 分 28秒。 庞大的数字，也体现出互联网巨头和线下巨头对电商领域的期待与渴望。1 月，百度从人人手中收购糯米网；3 月 10 日，腾讯支付 2.14 亿美元现金并“打包”旗下全部电商资产入股京东 15%；8 月 29 日，万达、百度、腾讯三家宣布共同出资注册成立万达电子商务公司，一期总投资额 50 亿元人民币，未来 5 年总投入将超过 200 亿元。 庞大的数字，还来自于对整个生态的革新。2014 年春天滴滴和快的两大打车软件合计超过 30 亿元的“烧钱”大战，成为电商在移动互联网上最好的广告；而阿里巴巴、京东、百度等巨头在供应链

8、金融上的耕耘，阿里巴巴与腾讯手握的民营银行，则让电子商务未来向下游金融领域的进一步拓展成为可能。 结合背景材料，围绕“电子商务”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1观点鲜明，分析深入； 2条理清晰，结构完整，行文流畅； 3总字数 8001000 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：范文 发展电子商务 助推信息社会建设电子商务作为一种新型商业模式，不仅改变着人们的生活和购物方式，更为我国信息化建设发展提供了契机和途径。电子商务是企业创新驱动产业升级的重大战略，积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，在当前我国信息社会的建设过程中显得尤为重要。 改善电子商务发展环境

9、，推动法律和政策体系建设。目前电子商务法律法规以及标准体系急盼建立，电子商务信用机制亟待制订。政府应针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制订一批具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的法规、规范、标准，维护电子商务交易秩序，防范交易风险。从而避免“电商大战”此类两败俱伤的事件发生，从制度和法律上保障我国电子商务快速、健康发展。 完善物流体系，为电子商务发展提供良好支撑。我国电子商务的供应链、运输链、信息链、服务链等配套环节还很不完善，支撑电子商务快速发展的各大平台亟待健全。尤其是我国的物流体系远远落后于电子商务的需求，制约了电子商务的发展。因此，应结合城市商贸流通体系建设、“

10、万村千乡市场工程”配送体系建设、乡镇综合商贸服务中心建设，鼓励整合利用现有物流配送资源，建设物流信息协同服务平台和共同配送中心，完善电子商务物流服务体系。 鼓励创新，提高电子商务企业的竞争力。激发企业创新活力，鼓励电子商务服务技术和模式创新，推动商业模式创新。我国自 2012 年以来之所以一再上演“电商大战”，根本原因就在于电商创新能力不足，缺乏核心竞争力，导致同质化严重。因此，我国电子商务发展要想实现新的突破，必须要加快创新步伐，加快新技术、新成果、新模式的应用转化，形成差异化优势。 当前我国正处在信息社会建设的关键时期，大力发展电子商务是在新形势下提高企业竞争力、促进信息化建设的重要方法之

11、一。各级政府机构要高度重视电子商务，以促进电子商务创新和服务平台完善为核心，深化电子商务和实体经济的有机融合，优化电子商务环境，打造电子商务产业链，提高我国电子商务发展水平，让我国经济腾飞的骏马在平稳通畅的信息高速公路飞驰。 解析 一、立意结构 1立意 总论点发展电子商务，助推信息社会建设。 分论点改善电子商务发展环境，推动法律和政策体系建设；完善物流体系，为电子商务发展提供良好支撑；鼓励创新，提高电子商务企业的竞争力。 2结构 解决问题型。文章开篇以电子商务属性及其重要作用入题，进而提出中心论点。第二、三、四段分别从三个方面提出对策分论点，支撑总论点。结尾重申总论点，强调发展电子商务对于提高

12、竞争力和信息化建设的突出作用，明确了政府责任，升华主题。 二、知识储备 2014 年 12 月 4 日，商务部电子商务和信息化司副司长聂林海在第九届中国网上零售年会上表示，商务部下一步重点，一是在营造环境方面，要积极参与人大电子商务法的制定。二是启动第二批国家电子商务示范基地创建工作。三是启动 2015、2016 国家电子商务示范企业的申报评审工作。四是与国家邮政局共同推进电子商务与物流、快递协同发展试点。五是进一步推进农村电子商务综合事业部。 聂林海表示，电子商务发展非常快，但还存在一些问题，比如知识产权、假冒伪劣的现象还存在，比如政府监管模式、思维跟不上电子商务的发展。政府部门应该引导环境

13、、促进应用、服务监管。 具体来看，聂林海表示，近期商务部要发布网上零售第三方平台交易规则制定程序规定，同时要进一步完善电子商务统计监测平台的功能，要制定运用信息技术促进贸易创新发展，促进中小城市电子商务发展，促进农村农产品电子商务发展等相关政策措施。 同时，还要制定发布规范电子商务发展行动计划，落实国务院 11 号文件电子商务这一块的行动计划。另外，要制定电子商务系列规则和标准，与国家发改委等相关部委进一步加强电子商务示范城市创建工作的指导和支持。 三、精彩语句 1政府应针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制定一批具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的法规、规范、标准，维护

14、电子商务交易秩序，防范交易风险。 2各级政府机构要高度重视电子商务，以促进电子商务创新和服务平台完善为核心，深化电子商务和实体经济的有机融合，优化电子商务环境，打造电子商务产业链，提高我国电子商务发展水平，让我国经济腾飞的骏马在平稳通畅的信息高速公路飞驰。2.背景材料 环境保护部副部长吴晓青曾在回答中外记者提问时说，正确处理好环境保护与经济发展的关系是做好当前和今后一个时期环保工作的难点，也是我们的重点。国务院召开的第七次环境保护大会，其标志性的成果就是提出了积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。这为我们正确处理环境与经济的关系指明了方向，脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离

15、开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，正确的经济政策就是正确的环境政策。从中央到地方，我们都应该认真地贯彻好、落实好国家环境保护政策措施。 请参考背景材料，以“不要缘木求鱼 也不要竭泽而渔”为题，写一篇文章。 要求： 1自选角度，立意明确，有思想性； 2联系实际，不拘泥于背景材料； 3内容充实。语言畅达； 4总字数 10001200 字。 （分数：35.00）_正确答案：()解析：范文 不要缘木求鱼 也不要竭泽而渔在超过日本成为世界第二大经济体之后，我国迅速成为对世界经济产生重大影响的经济大国，发展成果举世瞩目。但与此同时，我国环境安全问题也日益严峻，青天碧水的景色已被“厚德载雾”取代，GDP

16、的持续增长与日益枯竭的资源形成鲜明对比，这使经济发展与环境保护问题成为众人讨论的焦点。 长期以来，对于经济发展与环境保护的关系，人们总是认为，他们是对立体，即保护环境就无法发展经济，追求经济发展就必须牺牲环境。在这种思想指导下，现实生活中出现了大量环境污染现象，环境安全问题频发。实践证明，牺牲环境不仅不能带来经济的更好、更快发展，反而产生了大量的负面影响。事实上，经济发展与环境保护相辅相成，经济发展为环境保护提供物质保证，好的环境为经济发展提供发展基础。在社会主义经济建设中，不可将二者对立看待。正如环境保护部副部长所言，脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”

17、，二者皆不可取。 脱离经济发展抓保护是“缘木求鱼”。发展经济是为了提高人们的生活水平，满足人民日益增长的物质文化需求。作为世界上最大的发展中国家，如果暂停经济发展的脚步，一味进行环境保护，将直接影响人们的生活水平。何况今天所说的环境保护，不是简单的保护或消极的防治，而是在保护的前提下，对环境进行合理的开发和利用。因此，环保不但不能要求经济停滞不前，还恰恰需要持续的经济力量为环保提供物质支撑与技术支持，脱离经济发展抓环境保护无异于“缘木求鱼”。 离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。自然环境是人类繁衍、生存的基础；保护和改善自然环境，是人类维护生存和发展的前提。改革开放以来，我国经济社会发展取得

18、了举世瞩目的成就，同时也付出了巨大的资源环境代价。快速增长的 GDP 背后既有饱受污染的城市，又有全世界三分之一的垃圾数量，更有频繁发生的环境冲突。种种乱象告诫我们，这种拼资源、毁环境的发展模式并不利于经济的持续增长。因此，我们决不能走西方发达国家“先发展经济，后治理环境”的老路，绝不能离开环境保护搞经济发展，而是要积极探索中国环保新道路，以环境保护优化经济发展。 缘木求鱼不可取，竭泽而渔更不可行。在生态文明写入十八大报告、全民期待“美丽中国”的今天，我们需要积极探索在发展中保护、在保护中发展的新道路。经济发展关系人们的生活水平，环境状况决定人们的生存条件，以经济发展支撑环境保护，以环境保护优

19、化经济发展，只有走上经济发展与环境保护双赢之路，才能既保证经济的可持续增长，又满足人民群众宜居安康的迫切愿望。 解析 一、立意结构 1立意 总论点经济发展与环境保护相辅相成，经济发展为环境保护提供物质保证，好的环境为经济发展提供发展基础。在社会主义经济建设中，不可将二者对立看待。 分论点脱离经济发展抓保护是“缘木求鱼”；离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。 2结构 论证 A 与 B 型。文章没有采用常见的解决问题型结构或是分析问题型结构，而是别出心裁地将文章构思成更为恰当的论证 A 与 B 型结构。文章开头首先通过我国经济发展和环境恶化的鲜明对比引出全文的矛盾焦点，接着分析指出二者并不是对立

20、体，而是相辅相成的关系，阐明脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，从而使题目中的两个关键词“缘木求鱼”和“竭泽而渔”呼之欲出。之后两段则顺势而为，分别用独立段落具体阐述了脱离经济发展抓保护是“缘木求鱼”、离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”这两个分论点，结尾自然地总结出缘木求鱼不可取、竭泽而渔更不可行的观点，并通过“十八大报告”“美丽中国”等时政热点表述将文章立意上升到了一定的高度。 二、知识储备 发展绿色经济，建设生态文明，是科学发展的内在要求。发展绿色经济，关键在于有所取舍，努力把丰富的自然资源、良好的生态环境转化为巨大的经济和社会效益。首先，强化“绿

21、水青山就是金山银山”的理念。坚守“牺牲环境换来的发展速度我们不要，保护环境的代价再大都不吃亏”的信念，坚持保护与开发相结合，努力探寻生态与经济协调发展的有效路径，促进生态与经济、人与自然和谐发展；自觉把创造绿色地区生产总值作为核心价值取向，坚决不走同质竞争的“套路”、低质增长的“老路”、牺牲环境的“弯路”。其次，大力发展资源节约型、环境友好型产业。在工业发展中，设置绿色高门槛，坚决不上“高耗能、高污染、高排放”项目；大力发展文化创意、休闲度假、总部经济等产业。 推动绿色发展，需要在实践中不断探索和创新。积极创新科技扶持机制，支持企业引进新设备，开发新技术、新产品、新工艺，以科技创新带动产业转型

22、升级；建立金融联席会议制度，完善金融服务体系，成立生态产业发展基金，以金融创新服务产业转型升级。将发展产业集群作为推进产业转型升级和经济结构调整的有效途径，按照“统一规划、共享配套、集聚发展，以集聚促进节约、以集中推进集约”的要求，建立完善的产业服务链，健全生产要素和劳动力市场，吸引配套和关联企业入驻，形成特色产业集群。 三、精彩语句 1青天碧水的景色已被“厚德载雾”取代，GDP 的持续增长与日益枯竭的资源形成鲜明对比。 2正如环境保护部副部长所言，脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，二者皆不可取。 3自然环境是人类繁衍、生存的基础；保护和改善自然环境，

23、是人类维护生存和发展的前提。3.背景材料 中小企业是地方财政收入的重要来源。我国各级政府 80%的财政收入来源于中小企业。尤其是在我国的县域经济中，中小企业占有很大的比重，中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也就有了牢固的基础。习近平总书记在浙江调研时曾提出，浙江的中小企业占到浙江经济的“半壁江山”，促进中小企业发展对浙江活跃经济、解决就业、改善民生至关重要。要采取多种措施帮助中小企业解决生产经营困难，引导和推动企业在经营条件趋紧的环境下进行自我调整，进一步提高自主创新能力，提高产品

24、质量和市场竞争力。 请参考背景材料，围绕“中小企业发展的现状与未来”这一主题，写一篇文章。 要求： 1自选角度，立意明确，有思想性； 2联系实际，不拘泥于背景材料； 3内容充实，语言畅达； 4总字数 8001000 字。 （分数：35.00）_正确答案：()解析：范文 打造良好发展环境 破解中小企业发展困境中小企业是我国经济的重要组成部分，它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军，在经济社会发展中的作用举足轻重、不可替代。但近年来，随着经济发展速度逐渐加快，我国中小企业“创新少”“融资难”“税负重”等问题逐渐暴露出来，由此引发了“倒闭潮”现象，严重影响了我国经济的健康发展。 中小企业危机重重源于

25、它恶劣的生存环境：国家缺乏对中小企业相关政策的扶持引导，使得它们长期处于产业链末端，极易受到金融危机影响；中小企业本小利微，借贷渠道狭窄，往往错失发展机遇；与大型企业相比，中小企业在生产发展中承担的税赋过重。为此，只有打造良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。 落实政策引导，打造创新环境。中小企业的发展离不开政府相关政策的扶持和引导，中央和地方应及时出台中小企业产业发展指导文件，帮助其扩大生产经营领域。当前中小企业普遍存在自主创新能力不强、生产水平落后的问题，政府应在中小企业和高校之间搭建科技交流平台，将科学技术有效地转化为生产力，如此一来，既可促进高校科研技术发展

26、，又可加强企业科技创新生产。 拓宽借贷渠道，打造融资环境。融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈”，帮助中小企业拓宽借贷渠道，解决融资难问题是构建中小企业良好环境的重要举措。应及时建立征信体系，加大对中小企业的信贷力度，为中小企业发展提供资金支持；同时针对中小企业设立风险投资机构，扩大对中小企业尤其是高新技术企业的投资，以期通过拓宽借贷渠道，来扩大中小企业融资规模。 减轻税赋负担，打造竞争环境。中小企业处于产业链末端，原料购买等税款难以抵扣。因此要在遵循统一税制的前提下，为中小企业提供税收优惠，杜绝乱收费、乱摊派，降低企业运行成本。对具有发展潜力的中小企业要加强关注、保护，尽可能给予优惠政策，积

27、极引导和帮助它们进行产业升级，同时简化税款预缴申报程序，营造出有利于中小企业公平竞争的环境。 “蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。”环境的优劣对事物的发展至关重要。我们要充分认识中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，为其发展营造良好的生存环境，使中小企业重新焕发生机活力，最终促进经济发展。 解析 一、立意结构 1立意 总论点只有打造良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。 分论点落实政策引导，打造创新环境；拓宽借贷渠道，打造融资环境；减轻税赋负担，打造竞争环境。2结构 解决问题型。文章思路清晰明了，文章伊始点明中小企业对经济发展的重要作用，继而阐述当今

28、中小企业面临的“倒闭潮”现象，说明问题的严重性。第二段深入分析中小企业陷入困境和危机的各项原因，最后得出总论点只有打造良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。接着文章围绕这一总论点，从“落实政策引导，打造创新环境”“拓宽借贷渠道，打造融资环境”“减轻税赋负担，打造竞争环境”三方面提出相应的具体解决措施。文章结尾引用苟子劝学名言增加亮点，再次重申环境的重要性，强调要为中小企业营造良好的生存环境，从而收束全文。 二、知识储备 国务院总理李克强 2014 年 9 月 17 日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展、推动大众创业万众创新，决定全面建立临时救助制度，

29、为困难群众兜底线救急难。会议确定，在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，重点推出以下新政策： 一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。 二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过 2 万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从 2014 年 10 月 1 日至 2015 年年底，将月销售额 23 万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。 三是加大融资支持。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。 四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的

30、小微企业，给予社会保险补贴。 五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。 六是加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。 李克强说，“今年经济下行压力依然很大，特别是七八月份以来增速放缓，但就业仍然实现了稳定增长。”他说，“这里既有服务业增长的因素，但更重要的，还是通过改革激发了大众的创业激情。” 李克强说，政府近一段时期通过一系列降低准入门槛等改革举措，让更多创业者进入市场竞争的赛场。如果这些创业者们进来后却发现走不动、活不好，不仅会让这些创业者本人失望，还会大大影响后来者的创业热情。“小微企业生生死死是正常现象，但我们要想方设法让他们活得更长一些，让后续的创业大军能源源不断进来，”总理说，“我们引燃了创业火种，要使它越烧越旺。不仅要让企业生出来，还要让他们活下去、活得好!” 三、精彩语句 1中小企业是我国经济的重要组成部分，它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军，在经济社会发展中的作用举足轻重、不可替代。 2融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈”。 3落实政策引导，打造创新环境。拓宽借贷渠道，打造融资环境。减轻税赋负担，打造竞争环境。 4“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。”