【公务员类职业资格】人民警察招考选拔（申论）模拟试卷304及答案解析.doc

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1、人民警察招考选拔（申论）模拟试卷 304 及答案解析 (总分： 8.00，做题时间： 90 分钟 ) 给定资料 1 2014 年 4 月 11 日， L 市城区唯一的供水企业 威立雅水务集团公司的出厂水及自流沟水样被检测出苯含量严重超标。当地政府立即作出回应，在 1 6 时 30 分举行的新闻发布会上表示：“ L 市主城区自来水未受到很大影响，但并不建议市民 24 小时内饮用。政府将每隔 2 小时向市民公布一次检查结果。此次受影响较严重的 H 区现已停水，消防部门正在向该地区提供免费桶装水、瓶装水。而在主城区则实施降压供水”。 由于此次水污染事件， L 市 各大超市聚集了大量抢水的市民。一家矿

2、泉水专卖店门口甚至排了几十米长的队伍。个别便利店里的矿泉水一度涨价，原本 20 多元一箱的矿泉水瞬间价格翻倍。可即便如此，店门口依然排着长队，致使店家不得不规定每人限购一箱。该事件不仅使超市内的矿泉水、饮料被抢购一空，就连货架上的牛奶也都被拿空了。一位市民表示，这次的自来水风波不知道会持续多久，即使几天后政府公布自来水合格了，也要抱着观望的心态再等上两天。 L 市“ 4 11”局部自来水苯指标超标事件应急处置领导小组事故调查组的 Z 组长在 13 日下午召开的政府新闻发布会上表示：“初步 判定，自流沟周边地下含油的污水与原兰化公司原料动力厂有关。该厂曾发生过两起事故，一是该厂原油蒸馏车间的渣油

3、罐曾于 1 987 年发生过物理爆破事故，部分泄出的渣油未能回收而渗入地下；二是该厂原油蒸馏车间泵B 一 113 出口总管曾于 2002 年发生开裂着火，泄漏的渣油及救火过程中产生的大量消防污水渗入地下。” 兰化公司的前身 L 市炼油化工总厂和 L 市化学工业公司都属于我国“一五”时期布局建设的 1 56 项重点工程。兰化公司地处 L 市区黄河段上游，紧邻黄河，而黄河是目前 L 市主城区唯一的水源地。北京师范大学水科学研究院 W 教授说：“ 兰州石化和黄河水源地之间的矛盾是由历史原因造成的，化工企业本不应该和水源地布局在一起，因为两者互为矛盾体。” 在 2007 年环保部组织的石化行业风险排查

4、中，兰州石化被确定为重大环境风险源单位，对兰州、银川、洛阳、郑州、开封、济南等多个城市的饮水安全存在着潜在的威胁。 “自来水厂和化工厂距离那么近，而且自来水厂的自流沟和化工管道相互交叉，这违反了我国水污染防治法中关于饮用水水源保护区的相关规定。” D 教授说。“如果政府在早期规划中就意识到这些问题，那在后来这么长的一段时间里为什么没有采取有效的措施来整改呢？这背后 必然存在着行政不作为的问题。” 2 1984 年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为“水污染”下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态

5、环境，造成水质恶化的现象。日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有 80是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年全球至少有 2000 万人因饮用不卫生水而死亡。因此，水污染被称作“世界头 号杀手”。 中国是一个水资源短缺、水灾害频繁发生的国家，水资源总量居世界第6 位，人均占有量仅有 2500 立方米，约为世界人均水量的 1 4，在世界排第 110 位，已被联合国列为 13个贫水国家之一。近几年来，中国水资源质量不断下降，水环境持续恶化。由于污染所导致的缺水事故不断发生，水利部曾对全国 700 余条

6、河流，约 10 万公里河长的水资源质量进行了评价，结果不容乐观： 46 5的河长受到污染，水质只达到四、五类； 10 6的河长严重污染，水质已超五类，水体已丧失使用价值；90以上的城市水域污染严重，并呈从东向西，从支 流向干流，从城市向农村，从地表向地下的趋势蔓延。而水污染的原因，除工业、生活污水的不合理排放外，过度使用化肥、农药所导致的面源污染也占了相当大的比重。多种因素造成的复合污染，使得中国水资源污染的状况越来越严重。 3北运河流经 B 市的北部和东部地区，近郊区的河流几乎全注入了北运河，是 B 市流域面积最大、支流最多的水系。然而现在的北运河却成了河水发黄、臭味扑鼻的污水河。站在树林和

7、河道护坡交汇处狭窄的土路上，面前是黄绿色的河水，飘来难闻的臭味，这里正是凉水河与北运河的交汇处。 50 多岁的老石是 B 市漷县榆林庄人，每天他都会来到榆林庄闸东北边的河道护坡上放羊。“这河，以前干净着呢！现在虽说好点儿了，比以前还是差远了。没法儿比，以前能看见河底。”在榆林庄村人的记忆里，北运河明显变脏是从上世纪 80 年代开始的。老石说，家门口曾经鱼肥水美的北运河，从那时起就已经流进了来自上游的污水。“我平时喜欢下河抓鱼，但那个时候的河里再也看不到鱼虾的影子了。” 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所 J 研究员认为，“ B 市水污染主要集中在城市集聚区，城区河流基本丧失了自然地表径流，

8、变成排污排水的河道，这是因为在人与河流和谐相处的问题上出现了很大障 碍。” 在北运河水系里，温榆河、清河、坝河、通惠河、凉水河是北运河上游几条主要的支流，它们最终汇集到一起，至天津汇人海河后人海。“其实这些年来， B 市对清河治理下了很大的功夫，特别在清河整治工程的建设方面，还获得 B 市优质工程和长城杯工程奖。”中国水利学会 L 博士说，政府部门一直在解决包括清河在内的水污染等问题，可是由于各种原因，解决问题的速度总是赶不上群众要求的速度。清河北岸有一家污水处理厂，最初是按处理 190 万人的生活污水并适度超前的规模建设的，但如今清河区域有 260 多万人口，“污水处理能力低于污水总量， 那

9、处理不了的污水就直接排放出来了。可见，造成清河水质不佳的根本原因，是人口增加太快，配套的污水处理设施建设却相对滞后。” L 博士认为，政府部门应把经济、社会和生态环境这几个方面的效益进行统筹考虑，“每过两三年，就应该回头看、回头查规划与落实是否相匹配，同时应在今后盼工作申更加强化前期规划，避免再出现投资滞后于发展的尴尬局面。” 4中国地质科学院水文环境地质环境研究所历时5 年完成的国土资源大调查计划项目华北平原地下水污染调查评价已通过专家评审。成果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，且污染较为严重 ，可以直接饮用的地下水仅占 22 2，未受污染的地下水仅占采样点的 55 87。深层地下水

10、综合质量略好于浅层地下水，污染较轻。 2013 年，环保部通报当年进行的华北六省市地下水污染专项检查结果。在受检查的 2 6 万多家企业中， 55 家企业存在着利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。在 40 多天的检查中，出动的执法人员超过 7 5 万人次，检查了涉水排污企业约 2 6 万家，共发现 558 件环保违法行为。据环保部通报，各级环保部门现已对 424 家企业责令限期改正；对 88 家企业处以罚款，总额达 613 万余元；另有80 家企业的违法问题已经立案，正在履行处罚程序。 中华环保联合会环境法律服务中心督察诉讼部 M 部长说：“ 88 家企业

11、罚了 600 多万，平均到每家企业只有七万左右，但污染地下水造成的环境影响要大很多。”环保部负责环境监察的官员表示，污染地下水是很严重的违法行为，但从未有企业或相关人士承担过刑事责任，目前行政处罚的最高限额也仅为 50 万元而已。违法赔偿过低也是导致企业屡屡违法的一个重要原因。 5 2015 年“世界水日”期间，面向全国高校开展的“清洁节水青春行”节水主题系列宣传活动历时 60 余天，包括高校 节水主题舞台剧大赛、节水主题涂鸦大赛、节水创意方案大赛、校园现场宣传活动等多种形式及内容，吸引着广大学生充分发挥自身特长与创造力，以青春的方式表达绿色主题，用艺术形式感染和带动更多专业、更多领域的大学生

12、践行“清洁节水”绿色生活理念，唤起其积极参与生态文明建设的热情，从而形成全社会共同关注节水、保护环境的良好氛围，此次活动影响人数超过 50 万。 据统计，“清洁节水青春行”校园现场宣传活动在 7 省（市）的 29 所高校开展，近十万高校学子现场参与。“清洁节水青春行”系列比赛共收到参赛作品 718 件（部），作者来自全国 19 个省（市、自治区）， 77 所高校的文学、环境、法律、艺术等近五十个专业，共有 131 位同学获奖。 许多学生表示，通过参与此次活动，他们了解了许多环境方面的知识，也认识到了环境保护的重要性和必要性。他们希望能用自己的笔、自己的画、乃至影像和音乐来唤醒更多人，将环保的种

13、子传播到更多人的心中。 “世界水日”期间，在北京、上海、广州、成都等地都开展了“清洁节水中国行一家一年一万升”大型节水宣传活动，这一活动已经连续成功举办了 3 年，旨在促进我国水资源保护和环境可持续发展，唤起公众节水意识，倡导节水行动乃至清洁绿色生活方式 ，努力营造建设资源节约型、环境友好型社会氛围，将节水意识根植于公众心中。 6我国属于缺水国之列，而且水资源分布不均，大量的淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方淡水资源的 1 4。据统计，全国 600 多个城市中有一半以上城市存在着不同程度的缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的 1/13，连一

14、些干旱的阿拉伯国家都不如。 与水资源严重匮乏相矛盾的是我国水资源存在大量的浪费现象。在农村，农业灌溉用水消耗量巨大，约占全社会用水总量的 45。在东北、西北、华北部分粮食产区 ，许多农田仍在沿用相对粗放的灌溉方式，节水灌溉的面积相对较少，造成水资源的浪费巨大，有的农田产出甚至接近“一斤粮食一吨（立方米）水”的程度。 在城市，城市地下水水位迅速下降、地面沉陷、水源污染等现象纷纷出现，已成为制约城市发展的最大障碍。与之形成反差的是，“目前我国城市输水管网漏失在 15左右，如果加大投入修整使漏失率降低到 5的水平，即可节水 52 亿立方米。”北京航空航天大学中国循环经济研究中心 W 主任说。这一数字

15、保守计算相当于 2000 多个昆明湖水量，接近南水北调中线工程年规划调水量 100 多亿立方米的一半。 更有甚者，在北方的部分缺水城市，“圈水造景”之风已到普遍乃至泛滥程度。地方政府动辄投资几百万、上千万甚至几十亿元，或用橡胶坝“拦河造景”，或挖地成湖，或巨型喷泉林立，更有的不切实际大植耗水型树种草皮。 从 2006 年 12 月起， Q 市市区综合水价调整，污水处理费由 5 元吨上调为 8 元吨。民用水价格由 1 3 元吨上调为 1 55 元吨，特种行业用水由 2 1 元吨上调为 2 8 元吨。很多人认为 Q 市地处南方，降雨量丰富，没必要节约用水。其实，这种观念是错误的。 Q 市计划用水节

16、约用水办公室高级工程师 W 先生说， Q 市处于水资源 紧张区，多年平均水资源总量约为 100 亿立方米。 2005 年人均占有水资源量为 1330 立方米，其中沿海县市低于 730 立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源量为 2200 立方米，但 Q 市远低于这个平均水平。此外， Q 市 70的水资源分布在人口较少、经济水平偏低的山区，人均水资源占有量为 3595 立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源相对较少。 Q 市降雨量季节性强，时空分布不均。年降雨量、年径流量约 60一 80集中在 4 一 9 月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。现有的蓄水工程对河川径流的

17、拦蓄调节能力 偏低导致弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性造成水资源年内供需的不平衡。此外，人海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾人海，损失的水量约占全市水资源总量的 30。 7某小区推行的三则节水妙招。 改造马桶每月节水 2 吨 在环翠区环翠楼街道办事处前进社区， 66 岁的居民孟庆同是颇有名气的“发明家”。最让孟庆同骄傲的一项实用小发明，是他把自家的马桶改造成了“节水马桶”，改造后他们家每个月能节省约 2 吨用水。 孟庆同的“节水马桶”制作起来并 不难，他先在马桶的水箱盖上钻一个圆孔，将洗脸池的下水管通过圆孔

18、连到水箱内，然后在靠近水箱顶部的位置再安装一个出水管，下面放一个用来接水的盆子。这样一来，从水池内流出的水就不会流进下水道，而是流到了马桶的水箱内，可以直接冲厕。在水箱内的水满了以后，水就会通过出水管流进马桶下方的盆子里储存起来。 孟庆同说，使用“节水马桶”以前，他们家每个月至少使用 7 吨水，而使用了改造完的马桶后，每个月 5 吨水就够了。“现在我们家洗菜、刷碗的水都是倒进水池然后流到马桶里，省钱是一方面，主要是节省了水资源，这是个一举两得的好事。”孟 庆同将自家的马桶改造成功后，还帮两位邻居家改造了马桶，两家人都表示节水效果很不错。 重复利用节水效果好 生活中，很多市民选择通过“一水多用”

19、的方式来节水，生活在环翠区环翠楼街道办事处的张翠兰就在以这样的方式节水。“别人洗一个碗的水，我可以洗好几个碗，洗碗后的水还可以冲刷卫生间。”张翠兰讲起了人人都能做到的节水方法。 记者看到，张翠兰家的厨房内有两个装剩水的塑料桶，卫生间内也放着一个盛满剩水的塑料桶。张翠兰说，她家里除了饮用水外，其他的水都重复利用两三遍。洗菜、做饭的剩水先倒进水桶里，再拎到卫生间做冲厕的备用 水，这样水就利用了两遍；洗衣服的水先用来冲洗拖把，洗完拖把的水再用来冲刷厕所，这样水就利用了三遍。张翠兰说：“一些居民习惯开着自来水洗碗，洗一个碗就需要近 1 升水，而我洗碗时盛一小盆水，先用洗洁精把碗擦拭干净，然后把剩水倒进

20、桶里，再倒一小盆清水将碗冲洗干净，这样 1 升水可洗 10 个碗。算一算，如果用流水洗碗，一年会浪费不少水。” 张翠兰说，她的孩子在她的教育下也都养成了节约用水的好习惯。“处处注意重复利用水资源， 1 吨水可顶 2 吨甚至 3 吨用。这种节水的办法人人都能做到，但关键是要有节约意识。”张翠兰语重心长地说。 马 桶水箱放砖头可省水 卫生间作为家中的用水“大户”，节水问题一直困扰着许多居民。“居家过日子，节水是很重要的环节。从细处入手，节省下来的水就会积少成多。”经区皇冠办事处沟北社区的夏蕾蕾说。 关于卫生间的节水，夏蕾蕾总结了一套自己的经验。她介绍，冲澡时，刚一扭开淋浴头，一般会有短时间的凉水，

21、可用水桶接住这些凉水，用于洗衣、洗菜或者拖地。夏蕾蕾说，使用节水型淋浴头节水效果也不错。她们家更换节水型淋浴头后，一个月可节水两方左右。 不仅如此，在卫生间的使用上，夏蕾蕾也有自己的妙招。她在自家抽水马桶的水箱里放置了两块砖 头，这样一来可以减少每次的出水量。为了防止马桶有异味，夏蕾蕾在抽水马桶的水箱里倒了一点儿洗洁精，搅拌出泡泡。她说，这样做即使一个星期不用大量水冲刷马桶，马桶也不会有异味。 8据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区内的绿地，冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道输送至污

22、水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿地很多，如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源；而且这部分费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用增加。” 他介绍，小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本，投入 150 万元建设污水回流系统，可以处理污水 1 50 吨。目前没有统计数据，虽然不知道经济上是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。 业内专家介绍，所谓的“中水”就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”。一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水（上

23、水）与排入管道内污水（下水）之间，故名“中水”，主要是指城 市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。 中水利用也称作污水回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”（自来水）的消耗量；另一方面在一定程度上解决了“下水”（污水）对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。 9 2014年 4 月 24 日，十二届全国人大常委会第八次会议以高票赞成通过了新修订的环境保护法，这是环保法实施25 年来的首度大修。环保法修订不仅将区域污染和流域污染，包括土壤污染等突出的环境问题纳入立法内容，另一方面最严格的执法手段和政策也用立法的 形式明确。环保法

24、修订中首次提及，面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所 C 副所长指出，为环境违法问题买单的不仅仅是违法企业。立法层面纳人多项环境执法措施，实际上是堵上了环境违法最关键的“一道门”。 作答要求（分数： 8.00） (1).根据“给定资料 6”，简要概括我国水资源使用过程中存在的问题。 要求：全面准确，分条归纳，条理清晰，不超过 150 字。（分数： 2.00） _ (2).根据“给定资料 1 一 4”，简要分析我国水污染严重的原因。 要求：分析深入，条理清晰，观点明确，不超过 200 字。（分数： 2.00

25、） _ (3).假定你是某街道办事处工作人员，请参考“给定资料”，为当地居民社 区的宣传栏拟写一份节水宣传材料。 要求： (1)体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水； (2)简明、通俗，利于老百姓理解； (3)不超过 400 字。（分数： 2.00） _ (4).结合“给定资料”，以“人类与水”为主题写一篇文章。 要求： (1)自选角度，见解深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思 路清晰，语言流畅； (4)总字数 1000 一 1200 字。（分数： 2.00） _ 人民警察招考选拔（申论）模拟试卷 304 答案解析 (总分： 8.00，做题时间： 90

26、分钟 ) 给定资料 1 2014 年 4 月 11 日， L 市城区唯一的供水企业 威立雅水务集团公司的出厂水及自流沟水样被检测出苯含量严重超标。当地政府立即作出回应，在 1 6 时 30 分举 行的新闻发布会上表示：“ L 市主城区自来水未受到很大影响，但并不建议市民 24 小时内饮用。政府将每隔 2 小时向市民公布一次检查结果。此次受影响较严重的 H 区现已停水，消防部门正在向该地区提供免费桶装水、瓶装水。而在主城区则实施降压供水”。 由于此次水污染事件， L 市各大超市聚集了大量抢水的市民。一家矿泉水专卖店门口甚至排了几十米长的队伍。个别便利店里的矿泉水一度涨价，原本 20 多元一箱的矿

27、泉水瞬间价格翻倍。可即便如此，店门口依然排着长队，致使店家不得不规定每人限购一箱。该事件不仅使超市内的矿泉水、饮料被抢购一空，就连货 架上的牛奶也都被拿空了。一位市民表示，这次的自来水风波不知道会持续多久，即使几天后政府公布自来水合格了，也要抱着观望的心态再等上两天。 L 市“ 4 11”局部自来水苯指标超标事件应急处置领导小组事故调查组的 Z 组长在 13 日下午召开的政府新闻发布会上表示：“初步判定，自流沟周边地下含油的污水与原兰化公司原料动力厂有关。该厂曾发生过两起事故，一是该厂原油蒸馏车间的渣油罐曾于 1 987 年发生过物理爆破事故，部分泄出的渣油未能回收而渗入地下；二是该厂原油蒸馏

28、车间泵B 一 113 出口总管曾于 2002 年发生开裂着火，泄漏的渣油 及救火过程中产生的大量消防污水渗入地下。” 兰化公司的前身 L 市炼油化工总厂和 L 市化学工业公司都属于我国“一五”时期布局建设的 1 56 项重点工程。兰化公司地处 L 市区黄河段上游，紧邻黄河，而黄河是目前 L 市主城区唯一的水源地。北京师范大学水科学研究院 W 教授说：“兰州石化和黄河水源地之间的矛盾是由历史原因造成的，化工企业本不应该和水源地布局在一起，因为两者互为矛盾体。” 在 2007 年环保部组织的石化行业风险排查中，兰州石化被确定为重大环境风险源单位，对兰州、银川、洛阳、郑州、开封、济南等多个城市的饮水

29、安全存在着潜在的威胁。 “自来水厂和化工厂距离那么近，而且自来水厂的自流沟和化工管道相互交叉，这违反了我国水污染防治法中关于饮用水水源保护区的相关规定。” D 教授说。“如果政府在早期规划中就意识到这些问题，那在后来这么长的一段时间里为什么没有采取有效的措施来整改呢？这背后必 然存在着行政不作为的问题。” 2 1984 年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为“水污染”下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经

30、济和社会可持续发展的重大障碍。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有 80是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年全球至少有 2000 万人因饮用不卫生水而死亡。因此，水污染被称作“世界头号 杀手”。 中国是一个水资源短缺、水灾害频繁发生的国家，水资源总量居世界第6 位，人均占有量仅有 2500 立方米，约为世界人均水量的 1 4，在世界排第 110 位，已被联合国列为 13个贫水国家之一。近几年来，中国水资源质量不断下降，水环境持续恶化。由于污染所导致的缺水事故不断发生，水利部曾对全国 700 余条河流，约 10 万公里河长的水资源质量进行了评价，结果不容乐观： 46 5的河长受到污染，水

31、质只达到四、五类； 10 6的河长严重污染，水质已超五类，水体已丧失使用价值；90以上的城市水域污染严重，并呈从东向西，从支流 向干流，从城市向农村，从地表向地下的趋势蔓延。而水污染的原因，除工业、生活污水的不合理排放外，过度使用化肥、农药所导致的面源污染也占了相当大的比重。多种因素造成的复合污染，使得中国水资源污染的状况越来越严重。 3北运河流经 B 市的北部和东部地区，近郊区的河流几乎全注入了北运河，是 B 市流域面积最大、支流最多的水系。然而现在的北运河却成了河水发黄、臭味扑鼻的污水河。站在树林和河道护坡交汇处狭窄的土路上，面前是黄绿色的河水，飘来难闻的臭味，这里正是凉水河与北运河的交汇

32、处。 50 多岁的老石是 B 市漷县榆林庄人，每天他 都会来到榆林庄闸东北边的河道护坡上放羊。“这河，以前干净着呢！现在虽说好点儿了，比以前还是差远了。没法儿比，以前能看见河底。”在榆林庄村人的记忆里，北运河明显变脏是从上世纪 80 年代开始的。老石说，家门口曾经鱼肥水美的北运河，从那时起就已经流进了来自上游的污水。“我平时喜欢下河抓鱼，但那个时候的河里再也看不到鱼虾的影子了。” 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所 J 研究员认为，“ B 市水污染主要集中在城市集聚区，城区河流基本丧失了自然地表径流，变成排污排水的河道，这是因为在人与河流和谐相处的问题上出现了很大障碍 。” 在北运河水系里

33、，温榆河、清河、坝河、通惠河、凉水河是北运河上游几条主要的支流，它们最终汇集到一起，至天津汇人海河后人海。“其实这些年来， B 市对清河治理下了很大的功夫，特别在清河整治工程的建设方面，还获得 B 市优质工程和长城杯工程奖。”中国水利学会 L 博士说，政府部门一直在解决包括清河在内的水污染等问题，可是由于各种原因，解决问题的速度总是赶不上群众要求的速度。清河北岸有一家污水处理厂，最初是按处理 190 万人的生活污水并适度超前的规模建设的，但如今清河区域有 260 多万人口，“污水处理能力低于污水总量，那处理不了的污水就直接排放出来了。可见，造成清河水质不佳的根本原因，是人口增加太快，配套的污水

34、处理设施建设却相对滞后。” L 博士认为，政府部门应把经济、社会和生态环境这几个方面的效益进行统筹考虑，“每过两三年，就应该回头看、回头查规划与落实是否相匹配，同时应在今后盼工作申更加强化前期规划，避免再出现投资滞后于发展的尴尬局面。” 4中国地质科学院水文环境地质环境研究所历时5 年完成的国土资源大调查计划项目华北平原地下水污染调查评价已通过专家评审。成果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，且污染较为严重， 可以直接饮用的地下水仅占 22 2，未受污染的地下水仅占采样点的 55 87。深层地下水综合质量略好于浅层地下水，污染较轻。 2013 年，环保部通报当年进行的华北六省市地下水污染

35、专项检查结果。在受检查的 2 6 万多家企业中， 55 家企业存在着利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。在 40 多天的检查中，出动的执法人员超过 7 5 万人次，检查了涉水排污企业约 2 6 万家，共发现 558 件环保违法行为。据环保部通报，各级环保部门现已对 424 家企业责令限期改正；对 88 家企业处以罚款，总额达 613 万余元；另有80 家企业的违法问题已经立案，正在履行处罚程序。 中华环保联合会环境法律服务中心督察诉讼部 M 部长说：“ 88 家企业罚了 600 多万，平均到每家企业只有七万左右，但污染地下水造成的环境影响要大很多。”环保部

36、负责环境监察的官员表示，污染地下水是很严重的违法行为，但从未有企业或相关人士承担过刑事责任，目前行政处罚的最高限额也仅为 50 万元而已。违法赔偿过低也是导致企业屡屡违法的一个重要原因。 5 2015 年“世界水日”期间，面向全国高校开展的“清洁节水青春行”节水主题系列宣传活动历时 60 余天，包括高校节 水主题舞台剧大赛、节水主题涂鸦大赛、节水创意方案大赛、校园现场宣传活动等多种形式及内容，吸引着广大学生充分发挥自身特长与创造力，以青春的方式表达绿色主题，用艺术形式感染和带动更多专业、更多领域的大学生践行“清洁节水”绿色生活理念，唤起其积极参与生态文明建设的热情，从而形成全社会共同关注节水、

37、保护环境的良好氛围，此次活动影响人数超过 50 万。 据统计，“清洁节水青春行”校园现场宣传活动在 7 省（市）的 29 所高校开展，近十万高校学子现场参与。“清洁节水青春行”系列比赛共收到参赛作品 718 件（部），作者来自全国 19 个 省（市、自治区）， 77 所高校的文学、环境、法律、艺术等近五十个专业，共有 131 位同学获奖。 许多学生表示，通过参与此次活动，他们了解了许多环境方面的知识，也认识到了环境保护的重要性和必要性。他们希望能用自己的笔、自己的画、乃至影像和音乐来唤醒更多人，将环保的种子传播到更多人的心中。 “世界水日”期间，在北京、上海、广州、成都等地都开展了“清洁节水中

38、国行一家一年一万升”大型节水宣传活动，这一活动已经连续成功举办了 3 年，旨在促进我国水资源保护和环境可持续发展，唤起公众节水意识，倡导节水行动乃至清洁绿色生活方式， 努力营造建设资源节约型、环境友好型社会氛围，将节水意识根植于公众心中。 6我国属于缺水国之列，而且水资源分布不均，大量的淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方淡水资源的 1 4。据统计，全国 600 多个城市中有一半以上城市存在着不同程度的缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的 1/13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。 与水资源严重匮乏相矛盾的是我国水资源存在大量的浪费现象。在农村

39、，农业灌溉用水消耗量巨大，约占全社会用水总量的 45。在东北、西北、华北部分粮食产区， 许多农田仍在沿用相对粗放的灌溉方式，节水灌溉的面积相对较少，造成水资源的浪费巨大，有的农田产出甚至接近“一斤粮食一吨（立方米）水”的程度。 在城市，城市地下水水位迅速下降、地面沉陷、水源污染等现象纷纷出现，已成为制约城市发展的最大障碍。与之形成反差的是，“目前我国城市输水管网漏失在 15左右，如果加大投入修整使漏失率降低到 5的水平，即可节水 52 亿立方米。”北京航空航天大学中国循环经济研究中心 W 主任说。这一数字保守计算相当于 2000 多个昆明湖水量，接近南水北调中线工程年规划调水量 100 多亿立

40、方米的一半。 更 有甚者，在北方的部分缺水城市，“圈水造景”之风已到普遍乃至泛滥程度。地方政府动辄投资几百万、上千万甚至几十亿元，或用橡胶坝“拦河造景”，或挖地成湖，或巨型喷泉林立，更有的不切实际大植耗水型树种草皮。 从 2006 年 12 月起， Q 市市区综合水价调整，污水处理费由 5 元吨上调为 8 元吨。民用水价格由 1 3 元吨上调为 1 55 元吨，特种行业用水由 2 1 元吨上调为 2 8 元吨。很多人认为 Q 市地处南方，降雨量丰富，没必要节约用水。其实，这种观念是错误的。 Q 市计划用水节约用水办公室高级工程师 W 先生说， Q 市处于水资源紧 张区，多年平均水资源总量约为

41、100 亿立方米。 2005 年人均占有水资源量为 1330 立方米，其中沿海县市低于 730 立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源量为 2200 立方米，但 Q 市远低于这个平均水平。此外， Q 市 70的水资源分布在人口较少、经济水平偏低的山区，人均水资源占有量为 3595 立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源相对较少。 Q 市降雨量季节性强，时空分布不均。年降雨量、年径流量约 60一 80集中在 4 一 9 月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。现有的蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏 低导致弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性造成水资源年内供需的不平

42、衡。此外，人海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾人海，损失的水量约占全市水资源总量的 30。 7某小区推行的三则节水妙招。 改造马桶每月节水 2 吨 在环翠区环翠楼街道办事处前进社区， 66 岁的居民孟庆同是颇有名气的“发明家”。最让孟庆同骄傲的一项实用小发明，是他把自家的马桶改造成了“节水马桶”，改造后他们家每个月能节省约 2 吨用水。 孟庆同的“节水马桶”制作起来并不 难，他先在马桶的水箱盖上钻一个圆孔，将洗脸池的下水管通过圆孔连到水箱内，然后在靠近水箱顶部的位置再安装一个出水管，下面放一个用来接水的盆子。这样一来

43、，从水池内流出的水就不会流进下水道，而是流到了马桶的水箱内，可以直接冲厕。在水箱内的水满了以后，水就会通过出水管流进马桶下方的盆子里储存起来。 孟庆同说，使用“节水马桶”以前，他们家每个月至少使用 7 吨水，而使用了改造完的马桶后，每个月 5 吨水就够了。“现在我们家洗菜、刷碗的水都是倒进水池然后流到马桶里，省钱是一方面，主要是节省了水资源，这是个一举两得的好事。”孟庆 同将自家的马桶改造成功后，还帮两位邻居家改造了马桶，两家人都表示节水效果很不错。 重复利用节水效果好 生活中，很多市民选择通过“一水多用”的方式来节水，生活在环翠区环翠楼街道办事处的张翠兰就在以这样的方式节水。“别人洗一个碗的

44、水，我可以洗好几个碗，洗碗后的水还可以冲刷卫生间。”张翠兰讲起了人人都能做到的节水方法。 记者看到，张翠兰家的厨房内有两个装剩水的塑料桶，卫生间内也放着一个盛满剩水的塑料桶。张翠兰说，她家里除了饮用水外，其他的水都重复利用两三遍。洗菜、做饭的剩水先倒进水桶里，再拎到卫生间做冲厕的备用水 ，这样水就利用了两遍；洗衣服的水先用来冲洗拖把，洗完拖把的水再用来冲刷厕所，这样水就利用了三遍。张翠兰说：“一些居民习惯开着自来水洗碗，洗一个碗就需要近 1 升水，而我洗碗时盛一小盆水，先用洗洁精把碗擦拭干净，然后把剩水倒进桶里，再倒一小盆清水将碗冲洗干净，这样 1 升水可洗 10 个碗。算一算，如果用流水洗碗

45、，一年会浪费不少水。” 张翠兰说，她的孩子在她的教育下也都养成了节约用水的好习惯。“处处注意重复利用水资源， 1 吨水可顶 2 吨甚至 3 吨用。这种节水的办法人人都能做到，但关键是要有节约意识。”张翠兰语重心长地说。 马桶 水箱放砖头可省水 卫生间作为家中的用水“大户”，节水问题一直困扰着许多居民。“居家过日子，节水是很重要的环节。从细处入手，节省下来的水就会积少成多。”经区皇冠办事处沟北社区的夏蕾蕾说。 关于卫生间的节水，夏蕾蕾总结了一套自己的经验。她介绍，冲澡时，刚一扭开淋浴头，一般会有短时间的凉水，可用水桶接住这些凉水，用于洗衣、洗菜或者拖地。夏蕾蕾说，使用节水型淋浴头节水效果也不错。

46、她们家更换节水型淋浴头后，一个月可节水两方左右。 不仅如此，在卫生间的使用上，夏蕾蕾也有自己的妙招。她在自家抽水马桶的水箱里放置了两块砖头 ，这样一来可以减少每次的出水量。为了防止马桶有异味，夏蕾蕾在抽水马桶的水箱里倒了一点儿洗洁精，搅拌出泡泡。她说，这样做即使一个星期不用大量水冲刷马桶，马桶也不会有异味。 8据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区内的绿地，冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道输送至污水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿地很多，如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源；而且这

47、部分费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用增加。”他 介绍，小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本，投入 150 万元建设污水回流系统，可以处理污水 1 50 吨。目前没有统计数据，虽然不知道经济上是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。 业内专家介绍，所谓的“中水”就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”。一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水（上水）与排入管道内污水（下水）之间，故名“中水”，主要是指城市 污水或生活污水经处理后达到

48、一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。 中水利用也称作污水回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”（自来水）的消耗量；另一方面在一定程度上解决了“下水”（污水）对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。 9 2014年 4 月 24 日，十二届全国人大常委会第八次会议以高票赞成通过了新修订的环境保护法，这是环保法实施25 年来的首度大修。环保法修订不仅将区域污染和流域污染，包括土壤污染等突出的环境问题纳入立法内容，另一方面最严格的执法手段和政策也用立法的形 式明确。环保法修订中首次提及，面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所 C 副所长指出，为环境违法问题买单的不仅仅是违法企业。立法层面纳人多项环境执法措施，实际上是堵上了环境违法最关键的“一道门”。 作答要求（分数： 8.00） (1).根据“给定资料 6”，简要概括我国水资源使用过程中存在的问