SZDB Z 66-2012 低碳管理与评审指南.pdf
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1、 ICS 13.020.10 Z 00 SZDB 深圳市标准化指导性技术文件 SZDB/Z 662012 低碳管理与评审指南 2012 -09 -19发布 2012 -10 -01实施 深圳市市场监督管理局 发布 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 662012 I 目 次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 管理体系要求.3 4.1 总则.3 4.2 管理职责.3 4.3 策划.3 4.4 实施.4 4.5 运行控制.4 4.6 评价与记录.5 4.7 持续改进.5 5 最佳实践要求.5 5.1 总则
2、.6 5.2 空调系统.6 5.3 供配电系统.6 5.4 照明系统.6 5.5 空气压缩机系统.7 5.6 蒸汽/热水系统.7 5.7 电梯系统.8 6 绩效.8 6.1 总则.8 6.2 温室气体排放结果.8 6.3 温室气体减排效果.8 7 其它外部评价.9 7.1 组织温室气体核查.9 7.2 建立能源管理体系.9 7.3 环境管理体系认证.9 7.4 能源审计.9 7.5 节能量审核.9 7.6 合同能源管理.9 7.7 清洁生产审核.9 7.8 产品/服务碳足迹核查.9 7.9 碳中和或碳交易.9 附 录 A(规范性附录)低碳管理评审框架.10 附 录 B(规范性附录)低碳管理评价
3、指标.12 参考文献.22 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 662012 II 表A.1 低碳管理评价指标框架.10 表B.1 低碳管理评价指标评分表管理体系要求.12 表B.2 低碳管理评价指标评分表最佳实践要求.16 表B.3 低碳管理评价指标评分表绩效.20 表B.4 低碳管理评价指标评分表其它外部评价.21 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 662012 III 前 言 本文件依据GB/T 1.12009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写起草。 本文件参考采用了国际温室气体减排标准(ISO 1
4、4064-1:2006)相关术语和定义。为方便使用和理解,本文件在编写过程中参照了ISO 14001和GB/T 23331的相关内容。 本文件由深圳市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位:深圳市市场监督管理局、深圳市标准技术研究院、深圳市发展和改革委员会、深圳市经济贸易和信息化委员会、深圳市计量质量检测研究院、中国质量认证中心。 本文件主要起草人:郭力军、宋燕、晏溶、曲敬仪、罗方、古立然、陈泽勇、李镭、陈泽亮、陈展展。 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 662012 IV 引 言 0.1 气候变化深刻影响着人类生存和发展,是世界各国共同面临的重大
5、挑战之一。组织如何制定和实施温室气体管理战略和规划,改进温室气体减排的绩效以及挖掘温室气体减排潜力,向市场显示先进的气候理念和企业环境责任,成为当前应对气候变化的主题之一。 深圳是我国乃至全球零售制造业的主要根据地,亦是全国重要的出口基地,在改善能源效率和减少温室气体排放方面具有较大潜力,碳排放和碳减排管理可能将成为深圳提高行业竞争力的关键手段,同时也是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇。根据深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要配套要求,结合贯彻落实深圳市低碳发展中长期规划(20112020)和深圳市工商业低碳发展实施方案(20112013),以低碳标准为手段推动深圳低碳试点
6、城市建设,特制定本文件,在深圳组织机构中逐步建立低碳管理实践的长效工作机制,以引导组织进行低碳生产和运营,规范组织低碳行为,降低组织温室气体排放,推进深圳低碳城市试点建设。 0.2 第1章至第3章规定了本文件的范围、规范性引用文件、术语和定义。 第4章从管理职责、策划、实施、运行控制、评价与记录和持续改进6个方面规定了低碳管理体系的要求,具体评分依据表B.1的规定。 第 5 章从空调系统、供配电系统、照明系统、空气压缩机系统、蒸汽/热水系统以及电梯系统6 个方面规定了最佳实践要求,具体评分依据表B.2的规定。 第6章从温室气体排放结果和温室气体减排效果两方面规定了绩效要求,具体评分依据表B.3
7、的规定。 第7章从组织温室气体核查、建立能源管理体系等9个方面规定了其它外部评价指标的要求,以鼓励低碳管理实践工作取得一定成绩的组织,具体评分依据表B.4的规定。 附录A给出了低碳管理实践的评审办法和评审结果。 0.3 本文件为深圳市组织进行低碳管理实践的通用标准,仅对深圳地区组织拥有较多的6大系统提出最佳实践要求。不同组织因其类型、生产经营特点、服务对象等不同,可依据其实际情况选取相应的评分方法。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 662012 1 低碳管理与评审指南 1 范围 本文件规定了组织层面的低碳管理和实践的评价指标及具体要求。 本文件适用于深
8、圳市行政区域范围内,任何希望实现下列目标的组织(包括国家机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位、驻深机构和其他依法经有关部门批准成立的组织机构): a) 实施、评价并改进自身的低碳管理; b) 寻求外部机构对其进行低碳评审。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 23331 能源管理体系 要求 ISO 14001 环境管理体系 要求及使用指南(Environmental management systems Requirements w
9、ith guidance for use) ISO 50001 能源管理体系 要求及使用指南(Energy management systems Requirements with guidance for use) 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 温室气体 greenhouse gas(GHG) 大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产生的、波长在红外光谱内的辐射的气态成份。 注:本文件中温室气体包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)和六氟化硫(SF6)。 ISO
10、 14064-1,定义2.1 3.2 温室气体源 greenhouse gas source 向大气层释放温室气体的物理单元或过程。 ISO 14064-1,定义2.2 3.3 温室气体排放 greenhouse gas emission 在特定时段内释放到大气中的温室气体总量(以质量单位计算)。 ISO 14064-1,定义2.5 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 662012 2 3.4 温室气体清除 greenhouse gas removal 在特定时段内从大气中清除的温室气体总量(以质量单位计算)。 ISO 14064-1,定义2.6 3.5
11、 温室气体排放或清除因子 greenhouse gas emission or removal factor 将活动水平数据与温室气体排放或清除相关联的因子。 注:温室气体排放或温室气体清除因子可包含氧化成分。 ISO 14064-1,定义2.7 3.6 直接温室气体排放 direct greenhouse gas emission 组织拥有或控制的温室气体源的温室气体排放。 ISO 14064-1,定义2.8 3.7 能源间接温室气体排放 energy indirect greenhouse gas emission 组织所消耗的外部电力、热或蒸汽的生产而造成的温室气体排放。 ISO 140
12、64-1,定义2.9 3.8 其他间接温室气体排放 other indirect greenhouse gas emission 因组织的活动引起的,而被其他组织拥有或控制的温室气体源所产生的温室气体排放,但不包括能源间接温室气体排放。 ISO 14064-1,定义2.10 3.9 低碳 low carbon 与同类可比活动相比较低或更低的温室气体排放。 3.10 低碳管理 low carbon management 通过计划、组织、领导和控制等环节协调人力、物力和财力资源,以达到组织低碳目标的过程。 3.11 低碳管理体系 low carbon management system 在低碳方面
13、指挥和控制组织的管理体系。 注1:管理体系是用来建立方针和目标,并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。 注2:管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 注3:改写GB/T 24001-2004,定义3.8。 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 662012 3 3.12 低碳管理基准 low carbon management baseline 组织针对自身低碳管理情况,确定作为比较基础的温室气体排放、温室气体减排效率的水平。 3.13 低碳管理标杆 low carbon management benchmark 组织参照
14、同类可比活动所确定的温室气体排放、温室气体减排效率的先进水平。 4 管理体系要求 4.1 总则 低碳管理体系要求包括管理职责、策划、实施、运行控制、评价与记录和持续改进。 4.2 管理职责 组织应对建立、实施、保持和持续改进低碳管理体系作出承诺,对其内部的职责和权限做出规定,并确保符合下列要求: a) 指定一名或多名专门责任人负责低碳管理体系的有效运行,并向最高管理者报告低碳管理的运行情况; b) 设有负责低碳管理的部门,确保低碳管理各环节的有效运行; c) 各相关职能部门应指定负责低碳管理的人员。 4.3 策划 4.3.1 法律法规、标准及其他要求 建立、实施并保持一个或多个程序,用于: a
15、) 建立及时获取低碳管理相关的法律法规、标准及其他要求的渠道,并跟踪和识别这些法律法规、标准及其他要求; b) 确定如何将适用的法律法规、标准及其他要求在组织内实施,确保遵守这些法律法规、标准及其他要求,避免受到相关行政处罚。 4.3.2 温室气体排放的识别 组织应明确建立其温室气体排放的组织边界和运行边界,识别与其运行相关的温室气体排放和清除,按直接温室气体排放、能源间接温室气体排放和其他间接温室气体排放进行分类,并确定对温室气体排放具有重大影响的关键温室气体源。 注1:直接温室气体排放是指固定燃烧排放源(如紧急发电机、切割器、食堂用液化石油气等)、移动燃烧排放源(如叉车、公务车、货车等)、
16、制程排放源(如碳酸饮料罐装设备、石灰石煅烧炉等)、逸散排放源(如空调/冷却塔、化粪池、消防设施等)等产生的温室气体排放。 注2:能源间接温室气体排放是指外购的电力、热、蒸汽或其他化石燃料衍生能源产生的温室气体排放。 注3:其他间接温室气体排放是指员工出勤、差旅及商务旅行、废弃物运输及掩埋等产生的温室气体排放。 4.3.3 低碳管理基准、目标与指标 应建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序,用于: a) 建立低碳管理基准,适当时,可建立低碳管理标杆; PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 SZDB/Z 662012 4 b) 建立低碳管理目标和指标,适当时,在其内各有关
17、职能和层次上,对低碳管理目标和指标进行分解; c) 低碳管理目标和指标应作为其发展方向和战略目标的组成部分,使组织中形成低碳文化氛围。 4.3.4 低碳管理实施方案 制定、实施并保持一个或多个用于实现低碳管理目标、指标的方案,其内容应包括: a) 各有关职能和层次实现目标和指标的职责; b) 实现目标和指标的方法和进度。 4.4 实施 4.4.1 能力、培训及认知 为使低碳管理工作有效开展,应: a) 对从事低碳管理有关工作的人员进行专业技能培训,并保存相关的记录; b) 对在职人员进行低碳管理意识的宣传及培训,并保存相关的记录,使其了解其在实现低碳管理体系要求方面的角色、职责和权限。 4.4
18、.2 信息交流 建立、实施并保持一个或多个程序,确保组织掌握最新的低碳管理政策与行业低碳技术,并在其内部进行信息交流。 建立适当的沟通渠道,确保在职人员能对低碳管理体系提出改进意见或建议。 4.5 运行控制 4.5.1 产品和过程设计控制 在进行新的、改良的、翻新的产品和(或)过程设计中,应考虑产品和(或)过程的低碳环保性能,尽量减少温室气体的排放。适当时,应: a) 考虑提高产品和过程的能效水平,减少能源的消耗,提高能源的利用效率; b) 合理匹配各系统和设备/设施,优化用能。 4.5.2 原辅材料及服务的选择和利用控制 在进行原辅材料及服务的选择和利用时,应符合下列要求: a) 建立原辅材
19、料及服务的低碳采购供应商评价指标,选择满足低碳要求的供应商; b) 在技术和经济可行的情况下,优先选用可回收利用的或回收过程中耗能较少的原辅材料。 4.5.3 设备、设施配置与控制 确定对温室气体排放量有重大影响的设备、设施,并对其采购、使用和处置进行有效控制,适当时,应: a) 选用高效、节能的用能设备、设施,不应使用国家明令淘汰的用能设备; b) 配备所需的温室气体排放计量器具与监控装置(如主要用能设备配备能源计量器具等),以实现对温室气体排放量较大的设备、设施的运行效率进行监控,确保其低碳运行; c) 各种废水处理设施、废气处理设施、工业固(液)体废物处理设施以及用于处理其他污染物的处理
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