[自考类试卷]公务员交流与回避同步练习试卷4及答案与解析.doc

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1、公务员交流与回避同步练习试卷 4 及答案与解析一、多项选择题1 地域回避中，应当回避的领导职务包括（A）县(市)委书记（B）县 (市)纪检机关主要领导职务（C）县 (市)组织部门主要领导职务（D）县(市)人民法院主要领导职务（E）县(市)人民检察院主要领导职务2 公务回避的特点有（A）时限性（B）范围更广（C）对象更广泛（D）动态性（E）可变性3 应当回避的公务主要包括（A）监察、审计（B）仲裁和案件审理（C）税费、稽查（D）项目资金审批（E）出国人员审批二、简答题4 简述公务员回避的意义。5 简述调任、转任、挂职锻炼的含义。6 简述公务员调任应符合的条件。7 如何理解领导成员的转任要求?8

2、简述与调任、转任相比，挂职锻炼的特殊性。9 简述挂职锻炼的种类。10 简述公务员挂职锻炼的时限与去向。11 简述外国公务员回避的形式。12 简述公务员回避中“ 公务 ”的界定。13 简述公务员回避的提起与决定。14 简述公务员回避的转致规定。三、论述题15 试述公务员交流的意义。16 试述我国公务员交流形式中调任的内容。17 试述国家公务员三种法定交流形式的概念及它们之间的区别。18 试述我国公务员转任的一般要求。19 试述国家公务员在挂职锻炼管理中应该注意的问题。20 试述我国党政领导干部交流的范围与方式。四、案例分析题21 2006 年，某县行政机关人事处有两名公务员退休，该机关决定从其直

3、属的事业单位调任人以填补空缺职位，2007 年该机关进行机构改革，人事处的编制由 7 人缩减为 4 人，原来的职位空缺没有了。那么，这两人还能不能调人该机关?请用有关知识进行分析。22 一天，某行政学院任职班一小组围绕着国家公务员管理专题开展讨论。其中有一位省人事厅副厅长谈到当前回避制度的实施已经成为国家公务员的一种主动要求和自觉行为，而在 1993 年底刚开始实施时，还尚不为人们所理解。这位副厅长讲了这么一个典型：S 市市长的秘书小杨，因为经常在市长身边，就与市长的小女儿“谈”上了，经过一段较长的时间考验就 “成”了。经男女双方 “深谋”，杨秘书于 1994年初突然递交了“ 双申请”：一是申

4、请结婚；二是申请调离现工作岗位，要求到当时条件最艰苦的原籍 S 市 B 县去工作。当时许多人都不理解，特别是杨秘书的父母更是不理解。经过这几年锻炼、磨炼，现在他已是我们省里大名鼎鼎的“改天换地”的 S 市 B 县县长了。今天下午接厅里来的电话，听说这位县长不久还会“破格”提为市级领导。请回答：这位杨秘书 1994 年申请调离、后来任 S 市 B 县县长以及将要任市级领导，合乎回避制度的有关规定吗?为什么?23 王某与刘某二人因合同纠纷，王某将刘某告上法庭，并且王某向人民法院提交书面申请，要求审判员朱某回避。理由是朱某是刘某的学生，学生当然会做出有利于老师的判决。经了解，刘某曾是某学校的教师，朱

5、某是该学校的毕业生，但二人并不认识。于是法院做出决定，驳回王某的申请。王某不服，提起行政复议。法院经复议，维持驳回王某回避申请的决定。法院驳回王某的回避申请是否正确?为什么?公务员交流与回避同步练习试卷 4 答案与解析一、多项选择题1 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 公务员法规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避。【知识模块】 公务员交流与回避2 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 公务回避的特点主要体现在：(1)公务回避具有时限性；(2)公务回避的范围更广泛；(3)公务回避的对象更广泛。【知识模块】 公务员交流与回避3 【正确答案】 A

6、,B,C,D,E【试题解析】 公务应当回避的公务有：监察、审计、仲裁、案件审理、税费稽查、项目资金审批、出国审批、人事考核、录用、任免奖励、调配等公务活动。【知识模块】 公务员交流与回避二、简答题4 【正确答案】 回避制度是公务员管理制度中的一项重要内容，它以公务员对亲属的回避为中心，体现了公务员管理制度的公正、公开、公平。(1)回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设。(2)回避有助于公务员健康成长。(3)回避有助于消除政治上的不安定因素，促进国家机关工作效率的提高。【知识模块】 公务员交流与回避5 【正确答案】 调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入国家机

7、关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务，即指让公务员队伍以外的其他从事公务的人员变成公务员的一种方式，是公务员队伍除“录用 ”以外的另一个 “人口”。转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。挂职锻炼是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。【知识模块】 公务员交流与回避6 【正确答案】 (1)调任人选要符合公务员法第十一条所规定的担任公务员的七项基本条件，这是所有公务员都应具备的。(2)调任人选要符

8、合拟任职务所要求的资格条件。(3)调任人选必须符合公务员法第二十四条的规定。【知识模块】 公务员交流与回避7 【正确答案】 (1)在领导干部转任的问题上，公务员法充分吸收了党政领导干部选拔任用工作条例的成果。26 年中央又下发党政领导干部交流工作规定，规定交流的重点是县级以上地方党委、政府正职领导成员及其他领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的正职领导成员。(2)公务员法特别强调领导成员交流的重要性，专门规定了领导成员转任的要求。(3)领导成员转任指“ 省部级正职以下 ”的领导。这是因为，国家级副职一般不存在跨地区、跨部门转任的问题。最后，领导成员转任是“跨地区” 和“

9、跨部门”进行的，并且强调“有计划、有重点地实行 ”。【知识模块】 公务员交流与回避8 【正确答案】 (1)挂职锻炼不办理调动手续。不办理调动手续，它只改变锻炼人员的工作关系，不改变其行政隶属关系，锻炼人员在人事行政上仍受原机关管理，只在业务工作上由接受单位领导。锻炼期间不占用接受单位的编制员额和职数。(2)挂职锻炼有时间性。它是一种临时性的交流，根据锻炼效果的需要，锻炼的时间一般是一至三年，锻炼人员在锻炼结束后仍回原单位，由原单位安排工作和职务。(3)挂职锻炼是一种内外混合型的交流形式。它的交流单位既可以像调任那样是机关外，也可以像转任那样是机关内，从这一点来看，它是外部与内部交流形式的混合。

10、【知识模块】 公务员交流与回避9 【正确答案】 (1)进行实践锻炼。(2) 进行培养锻炼。(3)进行使用锻炼。【知识模块】 公务员交流与回避10 【正确答案】 挂职锻炼的时限。公务员法对于挂职锻炼的时限并没有具体规定，各机关可根据其所要达到的目的灵活安排。从实践来看，新录用公务员的实践锻炼时间一般为一年；对中青年的培养锻炼时间一般为一至三年；对拟安排使用而进行挂职锻炼的公务员，时间上则比较灵活，可长可短，短则几个月，长则几年均可。挂职锻炼的去向。公务员法对挂职锻炼的去向范围规定的是下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位。这与国家公务员暂行条例的规定有所不同。国家公务员暂行条例中

11、公务员挂职锻炼的去向只有基层机关或者企业、事业单位，而公务员法扩大了挂职锻炼的范围，除规定可以到下级机关和国有企业事业单位挂职外，还规定可以到上级机关挂职，还可以到其他地区机关挂职。这就改变了以往公务员挂职锻炼只有自上而下一种流向的状况，使得公务员也可以得到自下而上到上级机关锻炼的机会，真正做到“缺什么、补什么” ，达到全面培养公务员的目的。【知识模块】 公务员交流与回避11 【正确答案】 (1)血亲关系。(2) 夫妻关系。(3) 姻亲关系。(4) 拟制亲关系。【知识模块】 公务员交流与回避12 【正确答案】 公务回避特别针对某些特殊性质职位上的公务活动，如公务员从事监察、审计、仲裁、案件审理

12、、税费稽查、项目资金审批、出国审批、人事考核、录用、任免奖励、调配等公务活动，如果公务员存在着与所列亲属人员的利害关系时，必须主动回避，不得参与调查、讨论、审核、决定等。如果本人没有主动提出，行政机关也要安排公务员回避。【知识模块】 公务员交流与回避13 【正确答案】 公务员回避的提起有两种形式：(1)是公务员本人主动申请回避，即公务员本人发现自己有法律规定应当回避的情形时，向管理机关提起会被回避申请；(2)是利害关系人发现公务员有法律规定的应当回避的情形，可以提出要求公务员回避。利害关系人是指机关所作决定的相对人，或者受决定影响的相对人。【知识模块】 公务员交流与回避14 【正确答案】 公务

13、员法规定，法律对公务员回避另有规定的，从其规定。也就是说，除公务员法有关回避的规定外，如果其他法律对公务员(或者部分公务员)回避另有规定，也要执行。例如，法官、检察官除按照公务员法进行回避外，还要执行法官法、检察官法的有关规定。法官法规定，法官从人民法院离任后两年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。检察官法规定，检察官从人民检察院离任后两年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。检察官从人民检察院离任后，不得担任原任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。检察官的配偶、子女不得担任该检察官所任检察院办理案件的诉

14、讼代理人或者辩护人。对于这些规定，法官、检察官都必须遵守。【知识模块】 公务员交流与回避三、论述题15 【正确答案】 (1)有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼。交流有利于公务员增长阅历和才干，达到锻炼人才，提高人才各方面素质和能力的目的；也有利于激发公务员在新的岗位上从零开始，努力学习、积极探索的精神，促进公务员改进工作作风，深入群众，掌握真实情况，创造新成绩，从而保护发展整个国家机关的朝气与活力，避免干部因长期在某一岗位任职而出现的因循守旧、不思进取的现象；同时，也有利于密切上下级之间，各部门、各地区、各系统之间的关系，促进相互的协调与合作，取长补短，共同发展。(2)促进人才的

15、合理使用。交流制度为公务员学以致用、各尽所长和适才适用开辟了道路，也为领导班子的优化组合，实现优势互补提供了很好的途径。(3)有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展。实行公务员交流制度，定期交流，轮换岗位，有助于打破“关系网”，保持公务员正常的工作关系，使公务员能够秉公办事，大胆工作，防止和消除各种不正之风对行政活动客观性和公正性的影响，维护党、国家、人民的利益和政府的声誉。(4)解决公务员的实际生活困难。在不影响机关正常工作秩序的前提下，通过交流活动，组织可以妥善、合理地解决公务员的个人生活困难，具有稳定公务员队伍的作用，体现出以人为本的人文关怀精神。【知识模块】 公务员交流与回避16

16、 【正确答案】 (1)调任的含义。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务；(2)调任的适用对象。一般来说，拟调任的人员是指在原来的国有企业事业单位、人民团体和群众团体中担任一定的职务，已经具备进入机关后所担任职务的德、才条件的人员。调入公务员队伍后，这类人员主要担任领导职务或副调研员以上的非领导职务。(3)调任的条件。为了保证公务员素质的提高和公务员队伍的整体优化，增加机关活力，防止出现漏洞，公务员法对调任人选的条件，作了具体明确的规定。首先，调任人选要符合公务法第 ll 条所规定的担任公务员的七项基本

17、条件，这是所有公务员都应当具备的条件。其次，调任人选要符合拟任职位要求的资格条件。不同职位对人员的任职格往往有不同的要求。比如思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的要求。第三，调任人选还必须符合公务员法第 24 条的规定，即不能是因犯罪受到刑事处罚、被开除公职或有法律规定不得成为公务员的其他情形的人员。这是公务员基本条件中的排除性规定。(4)调任的程序。调任机关要按照公务员法规定的调任范围和条件，对调任人选进行严格考察，并按照管理权限进行审批，必要时还可以对调任人选进行考试。【知识模块】 公务员交流与回避17 【正确答案】 公务员交流是国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任

18、、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程，将这一活动与过程的有关事项以法律的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成公务员的交流制度。公务员法规定，公务员交流的形式包括调任、转任和挂职锻炼三种。转任是在公务员队伍内部进行交流的方式，不涉及公务员身份的变化，这是转任与调任最大的区别，与挂职锻炼相比，转任不涉及公务员身份的变化，但必须转移人事管理关系；挂职锻炼不需要转移人事关系，且具有时间性。【知识模块】 公务员交流与回避18 【正确答案】 (1)转任公务员必须具备拟任职位所要求的资格条件。我国公务员管理按照职位分类对每个职位都有相应的

19、资格条件，转任人员必须符合这些条件，否则就不能转任。(2)转任必须在规定的编制限额和职数内进行。按照职位分类的原则，每个公务员都要有一个职位。因此，即使公务员在本单位转任，要新任的职位也必须是空缺的。如果要转任到一个新的单位去，那么要去的单位必须在编制和相应职数上都有空缺。也就是说，任何单位不应因接收转任人员而超编和超职数配备人员。我国机关的职位设置和编制数额是严格按照规定进行的，一个单位的编制数额和职数是一定的。因此，如果没有编制余额和职位空缺，就不能再增加人员，其中包括不能再接受通过转任交流来的人员。(3)转任中如果出现职务升降，应当按照公务员职务升降的有关规定，履行必要的程序。从实际情况

20、看，有的地方存在“送人情”提拔的问题，这在一定程度破坏了公务员正常的升降制度规范，也严重影响党政机关的形象，必须要加强规范。【知识模块】 公务员交流与回避19 【正确答案】 (1)应选好锻炼人选。并不是机关中所有的公务员都需要挂职。挂职锻炼的对象是那些缺乏基层经验和有培养前途的中青年公务员，主要是青年公务员。(2)应选好锻炼去向。机关可与相关的单位建立长期联系，为公务员挂职寻求途径，使公务员能在所挂职位上真正得到锻炼，避免作为一种任务安排或作为一种任务接收挂职人员，草率从事，使挂职锻炼变为走过场。(3)应掌握好锻炼时间。挂职锻炼的时间一般是一至三年，时间过长会影响原单位的工作安排，也会影响公务

21、员的个人生活，时间过短则有可能达不到锻炼的目的。各机关可以根据具体情况灵活掌握。(4)应加强对锻炼人员的管理。公务员锻炼期间，原国家机关的人事部门也应与挂职单位保持沟通，了解公务员在挂职单位的工作能力和表现情况，将锻炼期间的考核业绩与其今后的奖惩、任用、晋升等环节联系起来，防止“锻炼好坏一个样”的现象，避免挫伤挂职锻炼中优秀人员的积极性。同时，人事部门对在公务员挂职锻炼期间，应享受生活福利和补贴等待遇给予明确的规定，使公务员安心也乐于到基层锻炼，体会锻炼对他们成长的意义。【知识模块】 公务员交流与回避20 【正确答案】 (1)干部交流可以在地区之间，部门之间，地方与部门之间，党政机关与国有企业

22、事业单位、人民团体、群众团体之间进行。(2)地(厅)级干部一般在本省(自治区、直辖市) 内交流，根据工作需要，也可跨省(自治区、直辖市)交流。县(处)级干部一般在本市 (地、州、盟) 范围内交流，根据工作需要，县(市、区、旗)委书记、县(市、区、旗) 长可在本省(自治区、直辖市)范围内交流。(3)地区之间的干部交流，重点围绕国家经济社会发展战略和人才战略、地方经济社会发展布局和支柱产业及重大项目建设进行。(4)中央和国家机关、省级党政机关应当注意选调有地方工作经验的干部，特别是市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党政领导班子中的优秀年轻干部到机关任职，同时根据工作需要有计划地选派机关干部到地方任

23、职。(5)实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流。选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职，推荐党政领导干部到国有企业事业单位任职。(6)实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的领导干部，可在本系统内交流，也可与地方或者其他系统交流。【知识模块】 公务员交流与回避四、案例分析题21 【正确答案】 调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任对象是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员。调入公务员队伍后，这类人主要担任领导职务或者副调研员以上的非领导职务。调任条件包括：调任

24、人选应当符合公务员法第十一条及二十四条之规定，调任人员应当符合拟任职位所要求的资格条件。同时调任必须在规定的编制限额内和职数内。在本案例中，这两个人属于调任的范围，符合调任条件。但是，调任单位职数有限，因此不可以调入机关工作。【知识模块】 公务员交流与回避22 【正确答案】 不符合。其行为不符合“任职回避” 和“地区回避”的有关规定。(1)杨秘书乃市长的小女儿的配偶，两人之间存在近姻亲关系，属于法定回避的亲属关系。(2)根据任职回避的规定，杨秘书不得担任与市长存在直接上下级领导关系的职务。(3)根据地区回避的规定，担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。【知识模块】 公务员交流与回避23 【正确答案】 (1)根据我国公务员法规定，公务回避是指公务员在执行公务过程中，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。(2)法院驳回王某的回避申请正确。因为刘某与朱某之间不存在利害关系，也不存在其他可能影响案件公正审理的关系，王某的回避申请并无法律依据。(3)在本案例中，刘某与朱某的关系不在公务回避的范围之内，因而王某的回避申请没有依据。【知识模块】 公务员交流与回避