GB T 23235-2009 退耕还林工程质量评估指标与方法.pdf

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1、ICS 6502040B 64 a雪中华人民共和国国家标准GBT 23235-2009退耕还林工程质量评估指标与方法Index and method of evaluating quality in project for conversionof cropland to forest2009-02-23发布 2009080 1实施宰瞀髁紫瓣警麟瞥星发布中国国家标准化管理委员会“。目 次前言1范围2评估指标21质量评估指标22造林质量指标23管理质量指标3评估方法附录A(资料性附录) 退耕还林工程质量评估计分规则参考文献GBT 23235-2009I；11235前 言GBT 23235-200

2、9本标准提出了退耕还林工程质量评估指标及其评估方法。质量评估指标包括造林质量指标和管理质量指标两个方面的指标及每个指标的评分规则。本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家林业局提出并归口。本标准由国家林业局退耕还林工程管理中心负责起草。本标准主要起草人：张鸿文、张秀斌、杜纪山、吴礼军、陈应发、刘再清、王维亚、吴转颖、李芳芳、刘青、樊华、孔忠东、赵玉涛。退耕还林工程质量评估指标与方法GBT 23235-20091范围本标准规定了退耕还林工程造林质量和管理质量两个方面的评估指标和退耕还林工程质量评估的方法。本标准适用于国家批准实施的退耕还林工程。2评估指标21质量评估指标退耕还林工程质量评估指标分

3、为造林质量指标和管理质量指标两类，造林质量指标包括5个方面12个指标，管理质量指标包括6个方面18个指标(见附录A)。22造林质量指标造林质量指标包括退耕还林地选择、种苗品质、造林成效、混交与间作、抚育管护5个方面的12个指标。221退耕还林地选择2211指标1：重点地区退耕地还林面积比值。重点县平均退耕地还林面积与非重点县平均退耕地还林面积的比值。2212指标2：重点地类退耕地还林面积率。重点地类退耕地还林面积占退耕地还林总面积的百分比。222种苗品质2221指标3：良种使用率。直播造林使用良种的面积占直播造林总面积的百分比。2222指标4：苗木合格率。造林中使用二级以上苗木总株数占造林实际

4、用苗总株数的百分比。223造林成效Z 231指标5：计划完成率。造林完成面积占计划面积的百分比。2232指标6：当年合格率。当年造林成活合格面积占当年造林总面积的百分比。2233指标7：历年保存率。历年造林保存合格面积占历年造林总面积的百分比。224混交与间作2241 指标8：混交林比率。棍交林面积占总面积的百分比。2242指标9：林草问作比率。林草间作面积占总面积的百分比。225抚育管护2251 指标10：幼林抚育率。幼林抚育面积占总面积的百分比。2252指标11：管护率。管护面积占总面积的百分比。2253指标12：经济林水保措施率。经济林采取水保措施面积占经济林面积的百分比。23管理质量指

5、标管理质量指标包括组织领导、规划设计、检查验收、政策兑现、档案管理、后续管理6个方面的18个指标。231组织领导2311指标13：机构运作。领导小组及其办事机构的运作。2312指标14：省级工作经费落实。省级财政实际落实工作经费总额，包括省级工程管理部门的工作经费和落实到县级的工作经费。1GBT 23235-20092313指标15：责任书的签订。工程省与市县责任书的签订情况。232规划设计2321指标16：省级实施方案的编制。包括编制质量和报批时限两部分内容。2322指标17：省级实施方案的变更。经国家审核后是否又发生变更。2323指标18：作业设计率。有作业设计面积占造林总面积的百分比。2

6、324指标19：按设计施工率。按作业设计施工面积占设计总面积的百分比。2325指标20：生态林与经济林比例。退耕地还林中生态林面积与经济林面积的比例。233检查验收2331指标21：省级复查。是否达到检查验收的抽样比例、质量、时限等要求。2332指标22：县级自查。内、外业资料及自查报告等。234政策兑现指标23：政策的兑现工作。政策兑现是否及时、足额、公示及便民等。235档案管理2351指标24：档案管理质量。档案是否管理规范、内容齐全、查找方便及有无专室或专柜等。2352指标25：管理信息系统的使用。县级管理信息系统是否得到推广应用。236后续管理2361 指标26：林权证的发放。退耕地还

7、林发证面积占退耕地还林计划面积的比率。2362指标27：效益监测。监测站建设、资金投入、人员落实和工作开展等。2363指标28：“五个结合”的落实。退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧和舍饲圈养等配套保障措施相结合的状况。2364指标29：技术培训与信息宣传。技术培训、政策宣传和上报工程管理信息等情况。2365指标30：重大案件的发生及查处。重大案件是指党中央、国务院及有关部委批转并核实的案件；国家级新闻媒体曝光并核实的案件；其他影响较大的案件。3评估方法31评分规则退耕还林工程质量总分为100分，其中造林质量方面12个指标60分，管理质量方面18个指标40分

8、，具体评估计分规则见附录A。32评估依据评估主要采用国家级调查统计数据和情况，以提高评估工作的客观性和准确性。主要依据有：退耕还林工程年度责任书执行情况及其通报结果；全国营造林实绩核查结果；退耕还林工程管理实绩核查结果；其他相关数据和材料。33评估单元以工程省为评估单元，计算评估有关省、自治区、直辖市退耕还林工程建设的质量。34评估程序每年根据前一年度的责任书执行情况、造林实绩核查、管理实绩核查等数据和材料，按照评估计分规则，对前一年度的退耕还林工程质量进行评估。附录A(资料性附录)退耕还林工程质量评估计分规则表A1GBT 23235-2009分类 指标(分值) 评分规则1重点地区退耕地还林面

9、积比值 2的为6分，152的为4分6分，115的为退耕还林 (6分) 2分4分，1的为0分2分地选择(12分) 2重点地类退耕地还林面积率 75以上的为4分6分，5075的为2分(6分) 4分，50“以下的为0分2分3良种使用率(3分) 50以上的为2分3分，2050的为1分种苗品质2分，20以下的为0分1分(9分) 100的为6分，80“100的为3分6分，804苗木合格率(6分) 以下的为0分3分95以上的为6分9分，8095的为5计划完成率(9分) 3分6分，80以下的为0分3分90以上的为8分12分，6090的为4分8分，60以下的为0分4分(一般地IK)6当年合格率(12分)造林成效

10、 75“以上的为8分12分，4575的为造林质 (30分) 4分8分，45以下的为0分4分(干旱半干旱地区)量指标(60分) 80以上的为6分9分，6080的为3分6分，60“以下的为0分3分(一般地区)7历年保存率(9分)65以上的为6分9分，4565的为3分6分，45以下的为0分3分(干旱半干旱地区)8混交林比率(15分) 20以上的为1分15分，1020的为混交与间作05分1分，10以下的为0分o5分(3分) 20以上的为1分15分，10“20的为9林草问作比率(15分) o5分1分，10以下的为。分o5分80以上的为1分15分，6080的为10幼林抚育率(15分)o5分1分，60以下的

11、为。分o5分抚育管护 100的为3分，80i00的为1分3分，80(6分) 11管护率(3分) 以下的为0分1分80以上的为1分15分，6080的为12经济林水保措施率(15分)05分1分，60以下的为0分o5分3GBT 23235-2009表A1(续)分类 指标(分值) 评分规则机构运作好的为1分15分，比较好的为05分13机构运作(16分)1分，差的为0分o5分组织领导落实工作经费2元667m2(亩)以上的为1分(6分) 14省级工作经费落实(15分) 15分1元667 raz(亩)2元667 m2(亩)的为05分1分，1元667 mz(亩)以下的为0分o6分好的为2分3分，比较好的为1分

12、2分，差的为15责任书的签订(3分)0分1分实施方案在文件规定期限内送审并通过的为2分16省级实施方案的编制(3分) 3分，期限后两个月以内送审并通过的为1分2分，两个月以后送审的为0分1分没有变更的为15分，经审批变更的为1分17省级实施方案的变更(16分)15分，未经审批变更的为0分1分规划设计 95以上的为1分15分，8095的为18作业设计率(16分)(9分) 05分1分，80以下的为0分o6分90以上的为1分15分，6090的为19按设计施工率(15分)06分1分，60以下的为0分tO5分100工程县经济林未超标的为15分，8020生态林与经济林比例(16分) 100未超标的为05分

13、15分，80以下未超标的管理质 为0分O5分量指标 21省级复查(2分) 达到标准要求的为1分2分，没有达到标准的为检查验收 0分1分，没开展复查的为0分(40分)(6分) 好的为3分4分，比较好的为2分3分，差的为22县级自查(4分)0分2分政策兑现 23政策的兑现工作(3分) 好的为2分3分比较好的为1分2分，差的为(3分) 0分1分24档案管理质量(3分) 好的为2分3分，比较好的为1分2分，差的为档案管理0分1分(45分) 80以上工程县使用管理信息系统的为1分25管理信息系统的使用(15分) 15分，5080的为05分1分，50以下的为0分05分超过75的为2分3分，50“75的为1

14、分26林权证的发放(3分)2分，50以下的为0分1分好的为16分2分，比较好的为0s分15分，27效益监测(2分)差的为0分o6分后续管理 28“五个结合”的落实(3分) 措施得力、成效好的为2分3分，措施和成效比较好的为1分2分，没有措施、成效差的为0分1分(115分)好的为16分2分，比较好的为05分15分，29技术培训与信息宣传(2分)差的为0分06分30重大案件的发生及查处(I5 没有发生重大案件的为15分，发生但查处及时的分) 为1分15分，发生且查处不及时的为0分1分注：总分为100分。4参考文献GBT 23235-2009r1退耕还林条例E2国务院关于完善退耕还林政策措施的若于意见(国发2002110号)3 国家林业局关于印发退耕还林工程建设检查验收办法的通知(林退发20011521号)E4 国家林业局关于印发退耕还林工程县级作业设计技术规定的通知(林退发2003190号)