GB T 26407-2011 初级农产品安全区域化管理体系 要求.pdf
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1、ICS 67.040 x 00 中华人民主t.、gg 和国国家标准GB/T 26407-2011 初级农产品安全区域化管理体系要求Regional management system of primary agricultural product safety一Requirements 2011-05-12发布2011-09-01实施数码防伪/ 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会发布GB/T 26407-20门目次ququ4AA哇A哇EUEUEUFhU严DEUFOnbnot巧i句巧t句4。TiH且141i案方系理uuuu体管uu理uuu化uuuuuuuuuuuuu管
2、估求标域u施化针u评要目区耳措域uu方u险他全全引.应.防区全风其安安-A统响.制预件全安与与品品阳系和量控u与文u安u品析规产产行供剧流制制性备正测品施制核析用义品责产分法农农运提、交控控溯准纠与格措控审分审引定产求职农害律级级与源力息件件行追急与视合回正录部据评性和农要理级划危法初初施资能信文文运可应查监不撤纠记内数理献围范语级总管初策实检7管文范规术初J2341234JJJJJJJ4号言言12344444555555555666666667考斗削引12344.4.4.4.4.44.4.4.AtAh4UAt4.AhAhAhAhAt4.AUAh4.4.4.At参GB/T 26407-20门前
3、言本标准由农业部、国家质量监督检验检疫总局提出。本标准负责起草单位:中华人民共和国山东出入境检验检疫局。本标准参加起草单位:国家认监委注册管理部、国家HACCP应用研究中心、中华人民共和国上海出人境检验检疫局、安丘市人民政府、中国检验认证集团山东有限公司、安丘外贸食品有限责任公司。本标准主要起草人:姜宗亮、董洪岩、刘先德、张铁军、倪阳、张焕海、徐京隆、负军锋、李经津、顾绍平、叶志平、王洪兵、王继怀、刘海燕。I GB/T 26407-2011 51 随着对食品安全问题研究的逐步深入,人们逐渐认识到,食品安全风险不仅来自加工、流通环节,更重要的是来自初级农产品在种植养殖环节的污染。长期以来,国内外
4、发生的一系列食品安全事故,多来自初级农产品的污染风险。因此,早在20世纪末期欧美等发达国家就提出了从农田到餐桌的食品安全控制理念。但是,由于世界各国经济发展状况不同,农业生产方式、社会治理结构存在差异,不同区域经济体对初级农产品安全风险的重视程度、控制措施相差甚远。本标准主要提出了对初级农产品安全控制体系要求,借鉴良好农业规范CGAP)、危害分析与关键控制点CHACCP)以及风险分析、评估等原理,按照策划一实施一检查一改进CPDCA)的运行模式,对区域内初级农产品安全风险进行控制。通过区域化管理体系的建立和完善,提升农业生产的组织化程度,使初级农产品安全风险得到有效控制。各级组织在建立初级农产
5、品安全区域化管理体系时可参考本标准,以满足与初级农产品安全相关的法律法规及其他应遵守的要求。有意愿的其他组织亦可参照本标准的要求实施对初级农产品安全的管理。E GB/T 26407-2011 初级农产品安全区域化管理体系要求1 范围本标准规定了在区域化管理中对初级农产品安全的要求。本标准适用于建立、实施、保持并持续改进初级农产品安全区域化管理体系。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的标准条款)或修订版均不适用于本标准,但鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其
6、最新版本适用于本标准。GBjT 19000一2008质量管理体系基础和术语GBjT 22000-2006 食品安全管理体系食品链中各类组织的要求GBjT 20014(所有部分)良好农业规范3 术语和定义GBjT 19000-2008和GBjT22000-2006确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3. 1 初级农产品primary agricultural product 供食用的源于农业的产品,即通过农业活动获得的植物、动物、微生物及其产品。3.2 农业投入晶agricultural investment 在农业生产活动中使用或添加的化学物质,包括农药、化肥、生长调节剂、兽药、饲料及添加剂
7、等农用生产资料产品。3.3 初级农产品安全prima叮agriculturalproduct safety 初级农产晶在按照预期用途进行制备和(或)食用时,不会对消费者造成伤害的概念。注:初级农产品安全与初级农产品安全危害(3.4)的发生有关,但不包括与人类健康相关的其他方面,如营养不良。3.4 初级农产品安全危害prima叮agriculturalproduct safety hazard 初级农产品中所含有的对健康有潜在不良影响的生物性、化学性或物理性危害或初级农产品存在状况。3.5 3.6 3. 7 区域region 在一定地理范畴(或行政疆域)内,建立并实施初级农产品安全区域化管理体系
8、的范围。区域化管理regional management 建立并实施初级农产品安全区域化管理体系包含的所有活动。注:区域化管理可由地方政府、农业生产企业或其他组织实施。初级农产晶安全区域化管理体系咽。nalmanagement system of prim町咿iculturalproduct safety 建立和实施初级农产品安全方针、目标,通过过程管理来实现初级农产品安全目标,确保区域内初GB/T 26407-2011 级农产品安全的管理体系。3.8 3.9 初级农产品安全方针primary agricultural product safety policy 由最高管理者正式发布的该区域总
9、的初级农产品安全宗旨和方向。初级农产晶安全目标primary agricultural product safety objective 在初级农产品安全方面所追求的目的。注:初级农产品安全目标通常依据初级农产品安全方针制定,并分解到相关职能和层次。3. 10 农村合作经济组织rural cooperative organization 农村合作经济组织是自愿联合、出资入股、保持农业活动的独立性以及使有关的经济活动尽可能多地获得利润、共同承担风险、按出资比例分配利益,集管理、服务、沟通、监督、协调等职能于一身的农村社区经济组织,是联结政府宏观管理、企业微观管理、农户自主经营的纽带,引导、保障农
10、民进入市场的有效组织形式。示例:农民专业合作社、农业生产专业协会。3. 11 单位unit 区域内涉及农业活动的机构,包括各职能部门、农村合作经济组织、企业、服务机构等。3. 12 验证verification 通过提供客观证据对规定要求已得到满足的认定。注1:已验证一词用于表明相应的状态。注2:认定可包括下述活动,如:一一变换方法进行计算;一一将新设计规范与巳证实的类似设计规范进行比较;一一进行试验和演示s文件发布前进行评审。GB/T 1900。一2008,定义3.8.43. 13 监视monitoring 为评估控制措施是否按预期运行,对控制参数进行策划并实施的一系列观察或测量活动。GB/
11、T 22000-2006,定义3.12 3. 14 纠正coection 为消除已发现的不合格所采取的措施。注1:纠正可连同纠正措施一起实施。注2:返工或降级可作为纠正的示例。GB/T 19000-2008,定义3.6.6】3. 15 2 纠正措施corrective action 为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1:一个不合格可以有若干个原因。注2:采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施是为了防止发生。注3:纠正和纠正措施是有区别的。G/T 26407-20门GB/T 19000-2008,定义3.6.5】3. 16 程序procedure 为进行某项活动或过
12、程所规定的途径。注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。注2:当程序形成文件时,通常称为书面程序或形成文件的程序。含有程序的文件可称为程序文件GB/T 19000-2008,定义3.4.5】3. 17 更新updating 为确保应用最新信息而进行的即时和(或)有计划的活动。GBjT 22000-2006,定义3.17】4 初级农产品安全区域化管理体系4. 1 总要求区域内应根据本标准的要求建立初级农产品安全区域化管理体系,形成文件,加以实施和保持,并持续改进其有效性。区域内应确定初级农产品安全区域化管理体系的范围,形成文件。该范围应规定体系中所涉及的行政管辖区域、产品或产品类别、活动和生产
13、场地,并确定管理体系涉及的单位(见4.2.2)。组织实施单位应:a) 确保在管理体系范围内的初级农产品安全危害得到识别、评价和控制,避免区域内的初级农产品直接或间接伤害消费者;b) 在整个初级农产品链内沟通与初级农产品安全相关的适宜信息;c) 定期评价初级农产品安全区域化管理体系,必要时更新,以确保体系反映相关活动并包含需控制的初级农产品安全危害的最新信息;d) 在区域内就有关初级农产品安全区域化管理体系建立、实施和更新进行必要的信息沟通,以满足本标准的要求,确保初级农产品安全;e) 指导并监督区域内单位的有关活动,特别要积极引导、鼓励、培育和发展农村合作经济组织。所选择的任何可能影响初级农产
14、品安全的外包过程应确保受控,并应在初级农产品安全区域化管理体系中加以识别,形成文件。4.2 管理职责4.2. 1 管理承诺最高管理者应对初级农产品安全区域化管理体系的建立、实施和持续改进有效性作出承诺,并通过以下活动,为其承诺提供证据。a) 制定初级农产品安全方针;b) 确保初级农产品安全目标的制定,如可行应予以量化;c) 在区域内宣传满足与初级农产品安全相关的法律法规、本标准要求以及相关方要求的重要性;d) 进行管理评审;e) 确保资源的获得。4.2.2 区域内单位的确定应根据初级农产品安全区域化管理体系所覆盖的范围,确定涉及的所有单位,无论这些单位是否与组织实施单位存在隶属关系。应对所确定
15、的单位及其与初级农产品安全区域相关活动的关联予以描述,并形成文件。组织实施单位在确定区域内单位时,应特别关注农村合作经济组织作用的发挥。3 GB/T 26407-2011 4.2.3 职责和权限组织实施单位应对在初级农产品安全区域化管理体系建立、实施和持续改进过程中发挥作用的管理者及相关单位的职责和权限做出明确规定,形成文件,并予以传达。职责和权限的规定应符合法律法规的规定及本管理体系的要求。当需要外部专家帮助组织实施单位建立、实施、运行或评价初级农产品安全区域化管理体系时,组织实施单位应在签订的协议或合同中对这些专家的职责和权限予以规定。组织实施单位建立初级农产品安全小组,其成员应具备多学科
16、的知识和建立与实施初级农产品安全区域化管理体系的经验。这些知识和经验包括但不限于初级农产品安全区域化管理体系范围内的初级农产品、环境、农业投入品、过程、设备、安全风险和初级农产品安全危害等方面。初级农产品安全小组成员应来自区域内的主要单位但不限于本区域。最高管理者应指定初级农产品安全小组组长,无论其在其他方面的职责如何,应具有以下方面的职责和权限:a) 管理初级农产品安全小组,并组织其工作;b) 确保初级农产品安全小组成员的相关培训和教育;c) 确保建立、实施、保持和更新初级农产品安全区域化管理体系;d) 向最高管理者报告初级农产品安全区域化管理体系的有效性和适宜性。应保持记录,以证实初级农产
17、品安全小组成员符合相关要求。4.3 初级农产晶安全方针最高管理者应确定本区域的初级农产品安全方针,并确保它在初级农产品安全区域化管理体系的覆盖范围内za) 适合于区域内活动、产品和服务的性质、规模以及对初级农产品安全区域的影响;b) 包括对持续改进的承诺;c) 包括对遵守适用的法律法规要求和与初级农产品安全有关的其他要求的承诺;d) 提供建立和评审初级农产品安全目标的框架;e) 形成文件,付诸实施,并予以保持;f) 传达到所有单位及相关人员;g) 可为公众所获取。4.4 策划4.4. 1 危害分析与风险评估组织实施单位应建立并保持一个或多个形成文件的程序,对初级农产品安全区域化管理体系涉及到的
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