DB 4407 T 98-2022 科技企业孵化载体服务规范.pdf

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1、 ICS 03.080 CCS A 00 4407 江门市地方标准 DB 4407/T 982022 科技企业 孵化载体 服务规范 Specification of service for technology business incubation carrier 2022-12-02 发布 2022-12-16 实施 江门市市 场监督 管 理局 发 布 DB 4407/T 98 2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 服 务宗 旨.3 5 服 务资 源.3 6 服 务内 容.5 7 服 务流 程.6 8 投 诉、评价 和改

2、进.7 参考文 献.9 DB 4407/T 98 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由江 门市 市场 监督 管理局 提出。本文件 由 江 门市 科学 技术 局 归口。本文件 起草 单位：江门 市 科技企 业孵 化协 会、江 门 市科技 服务 中心、广东 网 商时代 产业 园投 资管 理有限公 司、珠西 创谷（江 门）科 技园 有限 公司、江 门市东 信实 业投 资有 限公 司、江 门市 加富 企 业 孵 化 器有限公 司、江门 市德 山复 合材料 科技 有限 公司。本文件 主

3、要起 草人：舒毅、黎汉 忠、吴 德山、施妙 莲、方 君宁、杨斌、廖文 杰、陈 志华、马振 富、陈建芳、林 小琪。DB 4407/T 98 2022 1 科 技企业 孵化载体 服务规 范 1 范围 本 文件 规定 了 科 技企 业孵 化载体 服务 规范 的术 语和 定义、服务 宗旨、服 务资 源、服 务内 容、服 务 流程、投 诉、评价 和改 进等。本文件 适用 于 江 门市 行政 区域范 围内 各种 类型、性 质、规 模的 科技 企业 孵化 载体。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅

4、该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 39668 2020 科技 企 业孵化 器服 务规 范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 科技企 业孵 化载 体 technology business incubation carrier 科技企 业孵 化载 体是 涵盖 众创空 间、科技 企业 孵化 器、科 技企 业加 速器 等多 种形态 的创 新创 业 载 体的统称（以 下简 称孵 化载 体）。3.1.1 众创空 间 maker space 以创业 者、创业 团队、初 创企

5、业 为服 务对 象，通过 提供工 作空 间、网络 空间、社交 空间 和资 源 共 享空间以 及低 成本、便利 化、全要素、开放 式的 孵化 服 务，帮助 创业 者把 想法 变 成产品、把产 品变 成项 目、把项目 变成 企业 的科 技服 务载体。3.1.2 科技企 业孵 化器 technology business incubator 以科技 型中 小微 企业 为服 务对象，通过 提供 物理 空 间、共享 设施、技术 服务、咨询服 务、投 资融 资、创业辅 导、资源 对接 等服 务，降 低创 业成 本，提高 创业存 活率，促 进企 业成 长 的科 技服 务载 体。3.1.3 科技企 业加 速器

6、 technology business accelerator 以高成 长科 技企 业为 服务 对象，通 过提 供满 足企 业 加速成 长的 发展 空间，配 备小试、中试 等专 业技术平台，提 供企 业规 模化 发展的 技术 研发、资 本对 接、市 场拓 展等 深层 次孵 化服务，加 速科 技 企 业 做 大做强的 科技 服务 载体。DB 4407/T 98 2022 2 3.2 孵化对 象 incubation applicants 指进入 孵化 载体 的创 业团 队、初 创企 业、在孵 企业。3.2.1 创业团 队 start-up companies 指为进 行创业 而形 成的集 体，

7、包 括团队 带头 人和若 干名团 队成员，创 业团队 一般带 着项目、技 术、资金，有创 业目 标和 创业 计划。3.2.2 初创企 业 entrepreneurial enterprises 指成立 时间 不超 过2 年的 科 技型中 小 微 企业。3.2.3 在孵企 业 incubatees 经孵化 载体 评估 筛选 后，满足入 孵条 件、签订 入孵 协议，在规 定的 孵化 期限 内获得 场地、共 享 设 施和孵化 服务 体的 科技 型中 小微企 业。来源：GB/T 39668 2020，3.2，有 修 改 3.3 孵化期 incubation period 孵化对 象在 孵化 载体 内接

8、 受孵化 服务 的时 间。3.4 毕业企 业 graduated enterprises 经孵化 器孵 化培 育后，满 足毕业 条件，办 结毕 业手 续，获 得阶 段性 创业 成功 的科技 型中 小微 企业。来源：GB/T 39668 2020，3.4 3.5 毕业率 the rate of graduation 指 在一 定时 期内，科 技企 业孵化 器内 毕业 企业 数占 在孵企 业总 数的 比例，一 般用百 分数 表示。3.6 新企业 注册 率 the rate of new registered companies 指 在一 定时 期内，众创 空 间内创 业团 队新 注册 成为 企业的

9、 数量 占入 驻创 业团 队总数 的比 例，一 般用百分数 表示。3.7 服务人 员 service personnel 指 孵化 载体 为孵 化对 象提 供服务 的工 作人 员，包括 专职和 兼职 的服 务人 员。DB 4407/T 98 2022 3 3.8 创业导 师 incubation mentor 指 由孵 化载体 聘 任，能 对 孵化对 象 提 供专 业化、实 践性辅 导服 务的 企业 家、投资专 家、管理 咨询 专家、技术 专 家等。3.9 孵化资 金 incubation fund 指 由孵 化载 体自 有或 联合 设立的，通 过周 转金 借贷、股权 投资 等形 式提 供给

10、孵化对 象的 资金。3.10 服务评 价 service assessment 孵化载 体按 照一 定标 准对 服务质 量和 运营 绩效 进行 自我评 价、第二 方评 价或 第三方 评价。4 服务宗 旨 促进大 众创 业万 众创 新和 科技成 果转 化，培育 优质 科技企 业和 企业 家。5 服务资 源 组织机 构 5.1 5.1.1 孵化载 体应 组建 专职 运营 管理机 构，并依 法取 得营 业执照，具 备独 立法 人资 格。5.1.2 运营管 理机 构负 责孵 化载 体的发 展规 划、企业 招引、孵化 服务、运 营管 理等 日常工 作。5.1.3 运营管 理机 构应 有明 确的 组织架

11、构，并根 据孵 化服 务需要 设置 分工 明确 的职 能部门。5.1.4 运营管 理机 构应 针对 部门 职责、岗位 设置 及职 能，出台相 应管 理制 度。服务人 员 5.2 5.2.1 运营管 理机 构应 建立 职业 化的服 务队 伍，服务 人员 应满足 下列 要求：a)遵 纪 守法，具备 良好 的 职业 道 德、社 会诚 信和 专 业技 能，熟 悉 孵化 载体 各 部门 职 能及 相关孵化政策；b)具备一 定行 业背 景、相关 行业资 源或 专业 服务 能力。5.2.2 服务人 员的学 历层 次和接 受孵化 专业培 训的 人员比 例应满 足有关 孵化 载体建 设管理 的要求，每10 个

12、孵化 对象 应配 备不 少 于 1 名 专业 服务 人员。创业导 师 5.3 5.3.1 由运营 管理机 构聘 任企业 家、投 资专家、管 理咨询 专家、技术专 家等 行业类、专业 类导师，为孵化对 象传 授创 业经 验、提供创 业指 导、对接 创业 资源等 服务。每 10 个孵 化 对象应 配备 不少 于 2 名创业导师。5.3.2 创业导 师应 满足 以下 条件：a)维护国 家利 益，遵守 各项 法律法 规，具有 较强 的社 会责任 感和 奉献 精神；b)身心健 康，热爱 创新 创业 事业，有良 好的 职业 道德，自愿 从事 创新 创业 指导 工作；DB 4407/T 98 2022 4

13、c)在 创 业投 资、创 业指 导、创 业 培训、创办 或管 理 企业 等 方面 有 丰富 经验 或 专业 特 长，拥有整合 创 业资 源 能力，并 具 有丰 富 的授 课、指 导经 验，或 熟 悉国 家 及地 方有 关 创新 创 业政 策，能够为企 业解 读相 应配 套政 策，并 为政 策落 地提 供指 导帮助；d)乐于投 入时 间和 精力。场地设 施 5.4 5.4.1 孵化载 体应 配套 用于 孵化 用途的 办公、会 议、研发、试验 场所 等。5.4.2 孵化载 体应 配套 用于 孵化 用途的 活动 场所，包 括公 共接待 区、产品 展示 区、路演区 等。5.4.3 孵化载 体应 配套

14、水、电、网络、电话、空 调、卫生、安保 等设 施设备。5.4.4 孵化载 体应 根据 服务、技 术领域 定位 建设 技术 服务、产业 化服 务平 台。5.4.5 孵化载 体宜 配套 必要 的绿 化、停 车场 等配 套设 施。5.4.6 孵化载 体宜 建设 专业 的在 线信息 服务 平台，提 供便 捷的办 事、宣传 渠道。5.4.7 有条件 的孵 化载 体宜 配置 宿舍、餐厅、娱 乐设 施、运动健 身设 施等 生活 配套 设施。5.4.8 孵化载 体应 集中 建设 孵化 场地，且有 可自 主支 配的 孵化场 地面 积：众创 空间 不应低 于 300 平方米；科 技企 业孵 化器 应不 低于 30

15、00 平方 米；科技 企 业加速 器应 不低 于 15000 平方米。供 孵化 对象 使用的面积（含 公共 服务 面积）应不 低于 孵化 载体 总面 积的 75%。5.4.9 孵化载 体的土 建、消防、安全、能源、环保、卫生 等方面 的建设 应符 合国家 相关法 律法规 和 标准的规 定。孵化资 金 5.5 孵化载 体应 通过 自筹 或联 合的方 式设 立孵 化资 金，科技企 业孵 化器、科 技企 业加速 器的 孵化 资 金 规模应不 低 于 300 万元。社会 中 介机 构 5.6 5.6.1 孵化载 体宜整 合社 会中介 资源，建设集 成化 服务能 力，提 供技术、信 息、咨 询、法 律、

16、人 才、市场、合作 等服 务。5.6.2 孵化 载体 宜通 过遴 选的 方 式，聘请 社会 中介 服务 机 构及专 家、学 者为 孵化 对 象提供 服务。社会中介服 务机 构包 括但 不限 于技术 服务 机构、管 理咨 询机构、风 投机 构、策划 机构、调研 机构、测 试 机 构等。5.6.3 众 创空 间提 供服 务的 合作 机构数 量应 不少 于 3 家，科技企 业孵 化器、科 技企 业加速 器提 供服 务的合作 机构 数量 应不 少 于5 家。制度保 障 5.7 孵化运 营管 理机 构应 制定 相应管 理制 度，实施 规范 化管理，制 度包 括但 不限 于：a)孵化载 体管 理制 度，包

17、括 孵化载 体管 理原 则、架构、各部 门职 能等 内容。a)入孵评 审管 理制 度，包括 入孵申 请对 象的 信息 收集、入孵 评审 等内 容。b)孵化服 务管 理制 度，包括 入孵、孵化、毕 业、出孵 等内容。c)中介机 构管 理制 度，包括 社会中 介服 务机 构的 遴选、管理、监 督等 内容。d)孵化资 金管 理制 度，包括 资金筹 措、使用、管 理、监督、安全 等内 容。e)创业导 师管 理制 度，包括 创业导 师的 权利 和职 责等 内容。f)企业档 案管 理制 度，包括 企业入 孵资 料、年报 资料、技术 资料、毕 业跟 踪等 内容。g)其他管 理制 度，包括 物业、环保、消 防

18、、投诉 等。DB 4407/T 98 2022 5 资质认 定 5.8 孵化载 体按 照各 级科 技企 业孵化 载体 管理 办法 进行 资质认 定。6 服务内 容 基础服 务 6.1 孵化载 体应 提供 包括 但不 限于以 下服 务：a)保证企 业入 孵后 的场 地和 设施设 备的 供给、维 护、空间环 境管 理；b)对水、电、消防 等公 用基 础设施 进行 定期 巡检 并维 护；c)提供环 境保 洁与 安全 防范 等；d)网络接 入、信息 化建 设的 协助管 理服 务等。专业服 务 6.2 6.2.1 日常咨 询辅 导 孵化载 体为 孵化 对象 提供 创业、投融 资、企业 管理、知识 产权

19、运营 等方 面的 日常咨 询辅 导。6.2.2 专业中 介服 务 孵化载 体应 针对 孵化 对象 在政务 办理、知识 产权 申 请、企业 资质 申报、人才 资 源服务、财税、金融、法务等 方面 的需 求，整合 社会中 介服 务机 构资 源为 孵化对 象提 供相 应的 专业 服务。6.2.3 政策宣 讲服 务 孵化载 体应 定期 组织 政府 政策宣 讲，为孵 化对 象宣 传科技、人 才、税务、产 业等政 策信 息。6.2.4 项目申 报服 务 孵化载 体针 对科 技、人才、产业 等方 面的 政府 专项 扶持政 策、项目，组 织符 合条件 的孵 化对 象 进 行申报，并提 供相 应的 申报 服务。

20、6.2.5 培训服 务 6.2.5.1 孵化载 体应定 期组 织各类 基础知 识培训，为 孵化对 象提供 工商、财税、知识 产权、法律 等 基础知识 培训。6.2.5.2 孵化载 体应 定期 组织 各类 专业知 识培 训，为孵 化对 象提供 创业、管 理、战略 规 划、市 场营 销、投融资、上 市、专利、商 标、版 权、科技 项目 申报 等专业 知识 培训。6.2.5.3 孵化载 体应定 期邀 请各行 业知名 专家、学者 举办政 策导向、产业 发展 和市场 前景分 析等 专 题讲座。6.2.6 投融资 服务 6.2.6.1 孵化载 体应利 用孵 化资金 为符合 条件的 孵化 对象提 供股权 投

21、资、债权 融资、股权融 资、担 保贷款等 支持。6.2.6.2 孵化载 体应协 助孵 化对象 与国家 政策性 银行、商业 银行、信托公 司等 金融机 构建立 联系，帮助孵化 对象 打通 融资 渠道。6.2.6.3 孵化载 体应 积极 引导 社会 资本更 多关 注孵 化对 象，帮助孵 化对 象争 取更 多的 融资机 会。DB 4407/T 98 2022 6 6.2.7 市场拓 展服 务 6.2.7.1 孵化载 体宜利 用在 线信息 服务平 台，为 孵化 对象提 供对外 宣传的 渠道，加强 对孵化 对象 的 宣传报道、市 场推 进和 发展 动态信 息发 布。6.2.7.2 孵化载 体应 协助 孵

22、化 对象 对科技 项目 的市 场前 景作 评估分 析。6.2.7.3 孵化载 体应 组织 孵化 对象 参加各 类技 术交 易、技术 推介、技术 对接 等活 动。6.2.7.4 孵化载 体应帮 助孵 化对象 与高校、科研 院所、大企 业、科 技服务 机构 建立产 学研合 作关 系，推动科 技成 果转 化和 技术 转移。6.2.7.5 孵化载 体针对 孵化 对象对 产业链 上下游 的人 才、技 术、市 场、资 本、国际化 等方面 需求，开展有针 对性 的对 接服 务。6.2.8 资源整 合服 务 孵化载 体之 间应 建立 链条 合作关 系，打通 众创 空间、孵化 器、加速 器间 的通 道，形 成“

23、众创 孵化 加速”链 条，为创 业团 队、企 业提 供全 周期 创业 服务。7 服务流 程 宣传 7.1 7.1.1 孵化载 体应 通过 各类 信息 渠道对 孵化 业务 进行 广泛 宣传。7.1.2 孵化载 体应积 极接 受创业 团队、企业的 咨询，充分 了解咨 询者的 信息、资质 和入孵 意向，并 促成其尽 快提 出入 孵申 请。入孵申 请 7.2 7.2.1 孵化载 体应提 供合 适的入 孵申请 渠道，并向 入孵申 请者一 次性告 知办 理入孵 申请的 条件、申 请资料要 求、审批 程序、承 诺时限 等相 关信 息。7.2.2 孵化载 体应 向入 孵申 请者 说明可 提供 的服 务内 容、

24、收费标 准、各方 权利 和义 务等。7.2.3 入孵申 请者 提出 申请，应 按要求 提供 申请 资料，并 确保资 料的 真实 性。入孵受 理和 评审 7.3 7.3.1 孵化载 体受 理入 孵申 请资 料，并 对相 关资 料进 行形 式审查。7.3.2 孵化载 体对 通过 形式 审查 的资料 进行 评审，应 将评 审结果 及时 通知 入孵 申请 者。7.3.3 孵化载 体应 根据 评审 结果 及时做 好签 订入 孵协 议的 准备工 作。签订协 议和 正式 入孵 7.4 7.4.1 孵化载 体与 入孵 申请 者协 商确定 孵化 服务 内容、双 方权利 和义 务等，签 订入 孵协议。7.4.2

25、孵化载 体应 按照 入孵 协议 准备好 相关 服务 资源，入 孵申请 者入 驻孵 化载 体，接受孵 化服 务。7.4.3 孵化载 体应 协助 孵化 对象 办理工 商注 册、变更、税 务登记 等相 关手 续。孵化实 施 7.5 孵化载 体应 按照 入孵 协议 为孵化 对象 提供 各项 孵化 服务。毕业、留驻 或清 退 7.6 7.6.1 孵化对 象满足 毕业 条件，经孵化 载体核 实后，应为 孵化对 象出具 毕业 证明，并办理 毕业出 孵 手DB 4407/T 98 2022 7 续。7.6.2 孵化期 满，孵 化对 象未能 满足毕 业条件 的，孵化载 体经核 实后，作出 留驻或 清退的 决定，

26、应 及时将结 果通 知孵 化对 象，并办理 留驻 或清 退手 续。7.6.3 孵化对 象毕业 出孵 后，原 孵化载 体应协 助其 寻找新 的发展 场地或 进入 更高一 级的孵 化载体 进 行培育和 孵化。7.6.4 应建立 毕业 或清 退企 业档 案。8 投诉、评价 和改 进 投诉处 理 8.1 8.1.1 孵化载 体应根 据相 关管理 制度，设置适 宜便捷 的投 诉渠道，设立 专职 岗位并 配备专 职人员，受理和及 时处 理孵 化对 象投 诉，并 及时 向投 诉人 反馈 投诉处 理结 果。8.1.2 孵化载 体根据 相关 管理制 度，对 服务质 量进 行监督，定期 走访孵 化对 象，就 孵化

27、对 象投诉 解 决情况进 行回 访，接受 孵化 对象监 督。服务评 价 8.2 8.2.1 孵化载 体宜 通过 自我 评价、第二 方评 价、第三 方评 价对服 务质 量和 绩效 进行 评价。8.2.2 孵化载 体自 我 评 价宜 每年 至少开 展一 次，按实 际情 况选取 以下 指标 进行 评价：a)孵 化 管理 指 标，包括：管理 人 员年 培 训率、服 务 人员 年 培训 率、统 计数 和 总结 报 告完 整性、准确性 和时 效性 等。b)服 务 能力 指 标，包括：专业 化 服务 人 员数 量占 服 务人 员 总数 的 比例、专 业 化服 务 人员 与孵化对 象 比例、创业 导师 与 孵

28、化 对 象比 例、社 会中 介 服务 机 构聘 用 数量、年 服 务收 入 占总 收入比重、年 培训 次数 等。c)孵 化 绩效 指 标，包括：年新 增 孵化 对 象数 量占 孵 化对 象 总数 的 比例、年 毕 业企 业 占孵 化对象总 数 的比 例、年 毕业 率、年 新 企业 注 册率、年 孵 化对 象 研发 费 占孵 化对 象 总收 入 的比 例、孵化 对 象拥 有 有效 知识 产 权数 量、通 过 国家 高企 认 定的 孵 化对 象 数量 占孵 化 对象 总 数的 比例、属 于 科技 型 中小 企业 的 孵化 对 象数 量 占孵 化对 象 总数 的 比例、获得 投融 资 支持 的 孵化

29、 对象占孵化对 象总 数的 比例、达 成产学 研合 作的 孵化 对象 数量占 孵化 对象 总数 的比 例等。a)社 会 贡献 指 标，包括：孵化 载 体或 孵 化对 象年 吸 收大 专（含）以上 毕业 生 数量、毕业 企业中销售收 入超 过5000 万元 的 企业数 量、毕业 企业 中上 市、被 兼并 或收 购的 企业 数量等。8.2.3 孵化载 体采 取访 谈、座谈、调查 问卷 等方 法进 行第 二方（在孵 企业 和毕 业企 业）评 价。8.2.4 孵化载 体应参 加国 家或地 方科技 主管部 门组 织的运 营评价，必 要 时还 应邀请 其它专 业机构 进 行运营评 价。改进 8.3 8.3

30、.1 孵化载 体应根 据投 诉内容 及服务 评价结 果，发现服 务质量、服务 效益 等方面 的问题，及时 分 析原因，制定 改进 措施，不 断提升 服务 质量。8.3.2 孵化载 体应 评估 改进 效果，验证 改进 措施 实施 的有 效性。8.3.3 孵化载 体应 及时 向行 业主 管部门、孵 化对 象等 反馈 改进的 结果。DB 4407/T 98 2022 8 参考文 献 1 科技 企业 孵化 器管 理 办法（国科 发区 2018 300 号）2 广东 省科 技企 业孵 化 载体管 理办 法（粤科 高字 2020 114 号)3 江门 市科 技企 业孵 化 载体认 定管 理办 法（江科 2021 132号）