DB5117 T 62-2022 电力系统单位反恐怖防范规范.pdf
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1、 ICS 13.310 CCS A 90 5117 四川省(达州市)地方标准 DB5117/T 62 2022 电力系统 单位反恐 怖防范规 范 Specification for anti-terrorism precaution at electrical power system units 2022-05-19 发布 2022-05-25 实施 达州市市 场监督 管 理局 发 布 DB5117/T 62 2022 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.2 4 重 点目 标及 其重 要部 位.4 5 管 理要 求.4 6 设 计和 施工
2、 要求.7 7 评 审、检验、验 收和 运 行维 护 要求.16 8 监 督和 检查.16 附录A(规 范性)电网 企业技 防配 置.17 附录B(规 范性)火力 发电企 业技 防配 置.19 附录C(规 范性)水力 发电企 业技 防配 置.21 附录D(资 料性)电力 系统单 位反 恐怖 防范 工作 检查实 施.23 参考文 献.27 DB5117/T 62 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1-2020 标 准化 工作导 则 第1 部 分:标准 化文件 的结 构和 起草规 则 的规 定起草。本文件 与 反恐 怖防 范管 理基本 规范、党 政机 关 反恐 怖防 范规 范 等系
3、 列标准 共同 构成 达州 市反恐怖 防范 标准 体系。本 文件是 电力 系统 单位 反恐 怖防范 特殊 要求,与 反 恐怖防 范管 理基 本规 范 配套使用。请注意 本文 件 的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任。本文件 由达 州市 公安 局提 出。本文件 由达 州市 反恐 怖工 作领导 小组 办公 室 归 口。本文件 起草 单位:达州 市 反恐怖 工作 领导 小组 办公 室、四川 省标 准化 研究 院、达州市 经济 和信 息化局、中国 电子 科技 集团 公 司电子 科学 研究 院、中 电 科电科 院科 技有 限公 司、北京航 空航 天大
4、 学杭 州创 新研究院、中国 电信 股份 有 限公司 达州 分公 司、中 国 移动通 信集 团四 川有 限公 司达州 分公 司、中 国联 合 网络通信 有限 公司 达州 分公 司、北京 至简 墨奇 科技 有 限公司、重庆 紫光 华山 智 安科技 有限 公司、太极 计 算机 股份 有 限 公司、成都 易 简 云数 科技 有限 公司、杭 州海康 威视 数字 技术 股份 有限公 司、浙 江宇 视科 技 有限公司、浙 江大 华技 术股 份有限 公司、四 川易 利数 字城市 科技 有限 公司。本文件 主要 起草 人:李森、叶春 林、郭 家彬、邓刚、朱野、彭维、韩湘 生、唐 远 清、毕严 先、张 瑞、吉祥
5、、高 启龙、任 忠刚、陶建、赵 胜、杨萌、郭 庆 浪、刘文 辛、赵 洲、何清、刘 洋、黄 军勇、杨 保国、曹晔。本文件 为首 次发 布。DB5117/T 62 2022 1 电力系统 单位反 恐怖防范 规范 1 范围 本文件 规定 了电 力系 统单 位反恐 怖防 范的 术语 和定 义,重点 分目 标及 其重 要 部位,管 理要 求,设 计和施工 要求,评 审、检验、验 收 和运 行维 护要 求,监督和 检查 等内 容。本文件 适用 于达 州市 电力 系统单 位反 恐怖 规 划 设计 和 防范 管理,已 建电 力系 统 单位反 恐怖 防范 可 参照执行。2 规范性 引用 文 件 下 列 文 件中
6、 的 内容 通 过文中 的 规 范性 引 用而 构 成本文 件 必 不可 少 的条 款。其中,注 日期 的 引用 文件,仅 该日 期对 应的 版本 适用于 本文 件;不注 日期 的引用 文件,其 最新 版本(包括 所有 的修 改单)适 用于本文 件。GB/T 7946 脉冲 电子 围栏 及其安 装和 安全 运行 GB 12663 入侵 和紧 急报 警 系统控 制指 示设 备 GB 12664 便携 式X射 线安 全检查 设备 通用 规范 GB 12899 手持 式金 属 探 测 器通用 技术 规范 GB 15208.1 微 剂量X 射线 安全检 查设 备 第1部分 通 用技术 要求 GB 15
7、210 通过 式金 属探 测门通 用技 术规 范 GB/T 21646 400MHz 频段 模 拟公众 无线 对讲 机技 术规 范和测 量方 法 GB/T 22239 信 息安 全技 术 网络 安全 等级 保护 基本 要 求 GB/T 22240 信 息安 全技 术 网络 安全 等级 保护 定级 指 南 GB/T 25724 公 共安 全视 频 监控数 字视 音频 编解 码技 术要求 GB/T 28181 公 共安 全视 频 监控联 网系 统信 息传 输、交换、控制 技术 要求 GB/T 32581 入 侵和 紧 急 报 警系统 技术 要求 GB/T 36291.1 电力 安全 设 施配置 技
8、术 规范 第1 部分:变电 站 GB/T 36291.2 电力 安全 设 施配置 技术 规范 第2 部分:线路 GB/T 37078-2018 出 入口 控制系 统技 术要 求 GB 37300 公共 安全 重点 区 域视频 图像 信息 采集 规范 GB/T 39786 信 息安 全技 术 信息 系统 密码 应用 基本 要 求 GB 50198 民用 闭路 监视 电 视系统 工程 技术 规范 GB 50348 安全 防范 工程 技 术标准 GB 50394 入侵 报警 系统 工 程设计 规范 GB 50395 视频 安防 监控 系 统工程 设计 规 范 GB 50396 出入 口控 制系 统
9、工程设 计规 范 DL/T 1123-2009 火 力发 电 企业生 产安 全设 施配 置 GA/T 75 安 全防 范工 程程 序与要 求 GA 308 安 全防 范系 统验 收 规则 GA/T 367 视频 安防 监控 系 统技术 要求 DB5117/T 62 2022 2 GA/T 594 保安 服务 操作 规 程与质 量控 制 GA/T 644 电子 巡查 系统 技 术要求 GA/T 669.1 城 市监 控报 警 联网系 统 技术 标准 第1 部 分:通 用技 术要 求 GA 883 公 安单 警装 备 强 光手电 GA 884 公 安单 警装 备 催 泪喷射 器 GA 926 微
10、剂量 透射 式X射 线人体 安全 检查 设备 通用 技术要 求 GA/T 1127-2013 安 全防 范 视频监 控摄 像机 通用 技术 要求 GA 1800.1 电力 系统 治安 反恐防 范要 求 第1部 分:电网企 业 GA 1800.2 电力 系统 治安 反恐防 范要 求 第2部 分:火力发 电企 业 GA 1800.3 电力 系统 治安 反恐防 范要 求 第3部 分:水力发 电企 业 DB5117/T 56-2022 反 恐怖 防 范管 理基 本规 范 3 术语和 定义 GB/T 2900.50-2008、GB/T 2900.59-2008 和 DB5117/T 56-2022 界
11、定的以 及下列 术语和定 义适用 于本文件。为 了方 便使 用,以 下重复 列出 了GB/T 2900.50-2008 和GB/T 2900.59-2008 中的 某些 术语 和定 义。3.1 电力系 统 eIectricaI power system 发电、输电 及配 电的 所有 装置和 设备 的组 合。来源:GB/T 2900.50-2008,2.1 601-01-01 3.2 电力网 eIectricaI power network 输电、配电 的各 种装 置和 设备、变电 站、电力 线路 或电缆 的 组 合。来源:GB/T 2900.50-2008,2.1 601-01-02 3.3
12、发电 generation of eIectricity 将其他 形式 的能 量转 换成 电能的 过程。来源:GB/T 2900.50-2008,2.1 601-01-06 3.4 发电厂(站)eIectricaI generating station 由建筑 物、能量 转换 设备 和全 部 必要 的辅 助设 备组 成的 生 产电 能的 工厂。来源:GB/T 2900.50-2008,2.3 601-03-01 3.5 输电 transmission of eIectricity 从发电 站向 用电 地区 输送 电能。来源:GB/T 2900.50-2008,2.1 601-01-09 DB5
13、117/T 62 2022 3 3.6 输电系 统 transmission system of eIectricity 110kV 及以 上电 压等 级的 输 电线路 及变 电站 所构 成的 系统。3.7 配电 distribution of eIectricity 在一个 用电 区域 内向 用 户 供电。来源:GB/T 2900.50-2008,2.1 601-01-10 3.8 配电系 统 distribution system of eIectricity 110kV(不 含)以下 电压 等 级的输 电线 路及 变电 站(或配电 房)所构 成的 系统。3.9 电力线 路 eIectri
14、c Iine 连接发 电厂 与变 电站 之间、变电 站与 变电 站之 间或 变电站 与用 户之 间,组成 网 络 以 输送(配 送)电能为目 的的 电力 设施,该 设施由 输配 电的 导线、绝 缘材料 和附 件组 成。也称 输(配)电 线路。3.10 变电 transformation of electricity 通过电 力变 圧器 的电 能传 递。来源:GB/T 2900.50-2008,2.1 601-01-09 3.11 变电站 inverting station 电力系 统的-部 分,它集 中 在 一个 指定 的地 方,主要 包括输 电或 配电 线路 的终 端、开 关及 控制 设备、
15、建筑物 和变 压器。通常 包 括电力 系统 的安 全和 控制 所需的 设施(例如 保护 装 置)。变电 站根 据电 压等 级、性质不 同可 以分 为很 多形 式,如 开关 站、换流 站等。来源:GB/T 2900.59-2008,2.1 605-01-01,有修 改 3.12 有人值 班变 电站 manned substation 有运行 人员 值守 的变 电站。来源:GB/T 2900.59-2008,2.1 605-01-09 3.13 无人值 班变 电站 unmanned substation 没有运 行人 员值 守的 变电 站。来源:GB/T 2900.59-2008,2.1 605-
16、01-10 3.14 DB5117/T 62 2022 4 反恐怖 防范 重点 目标 分目 标 sub-target of the key prevention targets for anti-terrorism 以企业 或行 业为 整体 确定 的反恐 怖防 范重 点目 标中,遭受恐 怖袭 击可 能性 较大 以及遭 受恐 怖袭 击 可能 造成 重大 人身 伤 亡、财 产损失 或者 社会 影响 的单 位、场 所、设施 及分 支机 构等,为该 整体 性反 恐 怖 防范重点目 标 的分 目标,简 称重点 分目 标。4 重点目 标及 其重 要部 位 4.1 重点目标 4.1.1 电网企 业反 恐怖
17、防范 重点 目标确 定应 符合 GA 1800.1 的规 定,火力 发电 企业 反恐怖 防范 重点 目标确定 应符 合 GA 1800.2 的规定,水 力发 电企 业反 恐怖防 范重 点目 标确 定应 符合 GA 1800.3 的规 定。4.1.2 反恐怖防范重点分目标的确定及其等级划分由公安机关会同行业主管部门等有关部门共同确定,报 同级 反恐 怖主义 工 作领导 机构 备案。4.1.3 当 电力 系统单 位 整体 被确 定为重 点目 标 时,该 单位 属 下有 以下 两 处或以 上的 电力设 施:发 电厂(站)、输(配)电 线路、变 电 站等,则 这些 电力 设施可 确认 为该 重点 目标
18、 的分目 标。4.1.4 当反恐 怖防 范重 点目 标为 单一 的 发电 厂(站)、输(配)电线 路、变电 站时,不设 分目 标。4.2 重要部 位 电网企 业 反恐 怖防 范重点 部位确 定应符 合GA 1800.1 的规定,火力 发电 企业 反 恐怖防 范重点 部位 确定应符 合GA 1800.2 的规 定,水力 发电 企业 反恐 怖防 范重点 部位 确定 应符 合GA 1800.3 的规 定。5 管理要 求 5.1 人防 5.1.1 设置原 则 应根据 有关 规定,结 合发 电、输 电、配电、变 电站 设施分 布、电力 网服 务区 域等 反 恐怖 防范 工作 实际需要,对 重点(分)目
19、标的重 要部 位配 备足 够的 安保力 量,明确 常 态 安保 力量人 数。5.1.2 人防组 织 5.1.2.1 应设置 或确定 承担 与反恐 怖防范 任务相 适应 的反恐 怖防范 工作机 构,明确责 任领导 和责任 部门,配 备专(兼)职 工作 人 员,负责 反恐 怖防 范的 具体工 作。5.1.2.2 应明确 供电 设施 管理 单位 反恐怖 防范 重要 岗位。重 要岗位 包括:反 恐怖 防范 工作主 管领 导岗、输(配)电 线路 责任 岗、变电站 责任 岗、反恐 工作 联络岗、安 保力 量相 关岗 位人员。5.1.3 人防配 置 5.1.3.1 反恐怖 防范 人防 配置 应符 合表 1
20、的要 求。DB5117/T 62 2022 5 表1 人防配 置表 序号 项目 配设要求 设置要求 1 工作机构 健全组织、明确分工、落实责任 应设 2 责任领导 主要负责人为第一责任 人 应设 3 责任部门 设独立或兼管部门 应设 4 联络员 指定联络员1 名 应设 5 安保 力量 技防岗位 重要技防设施(参照附录A 表A.1、附录B 表B.1、附录C 表C.1 执行)应设 6 固定岗位 主出入口、安防监控中 心 应设 7 巡查岗位 发电厂、变电站、电网企业 等部分重要部位 应设 8 网络和信息安全管理岗位 网络安全维护 应设 9 机动岗位 备勤、周界 应设 10 巡检岗位 输(配)电线路、
21、无人值班变电 站等其它重要部位 应设 5.1.3.2 被确认 有分目 标的 重点目 标,其 电力系 统单 位应成 立反恐 怖防范 工作 领导小 组,电 力管理 单位责任 领导 担任 组长,调 度机构、发 电、输 电、变 电、配 电设 施等 分目 标的 责任人 为成 员。领导 小组 负责反恐 防范 系统 的建 立、运行、监督 检查、改 进等 管理责 任。工作 机构 及领 导小组 的成 员名 单及 其 变 动应上报 行业 主管 部门。5.1.3.3 反恐怖 防范工 作领 导小组 可根据 需要设 立反 恐怖防 范工作 领导小 组办 公室,由电力 系统单 位责任部 门负 责人 作为 办公 室主任,各
22、重点 分目 标的 责任部 门的 负责 人作 为成 员,领 导小 组办 公室 协 助 领导小组 落实 反恐 防范 体系 的具体 工作。5.1.3.4 安保力量 配备 原则 如 下:a)不 设 分目 标 的重 点目 标 和设 分 目标 的 重点 目标 的 各个 分 目 标,其专 职、持 证的 当 值保 安 员 人数应符 合以 下要 求:1)单位总 人数 在 200 人(含)以下 的,保安 员不 少 于2 名;2)200 人 以上500 人(含)以下的,保 安员 不少 于3 名;3)500 人 以上2000 人(含)以下的,保 安员 不少 于单 位总人 数 的5;4)2000 人以 上的,保 安员
23、不 少于单 位总 人数 的 4。b)根 据 实际 工 作需 要,建 立部 分 重要 部 位治 安保 卫 巡查 队 伍,包 括专 职人 员 队伍 和 后备 人 员 队伍:1)巡查岗 位专 职安 保力 量每 班当值 人员 不得 少于 2 人,巡查 岗位 的班 数应 根据 重点目 标 或分目标 的规 模 决 定,发 电 厂、变 电站 内的 巡查 每天 应不少 于2 次;2)巡 查 岗位 后 备安 保 力 量 的人 数 应与 专 职安 保力 量 相当,定期 接 受巡 查知 识 培训,在非常态时期 能协 同专 职安 保人 员巡查。c)建 立 输(配)电 系统 巡 检岗 位 作为 其 它重 要部 位 反恐
24、 怖 防范 的 辅助 安保 力 量,应 确保 重 要 输(配)电 线 路、无人 值 班变 电 站等 重 要部 位的 安 全。巡 检岗 位 的人 数及 巡 检工 作 计划 应 根 据重点目 标或 分目 标的 规模 及实际 情况 决定;d)被确认 为重 点目 标或 分目 标的电 网企 业、发电 厂、变电站 实行 安保 人员 轮 班24 h 值 守;固 定岗位安 保力 量实 行专 职方 式,网 络岗 位、机动 岗位 安保力 量可 采用 专(兼)职结合 方式。DB5117/T 62 2022 6 5.1.4 人防管 理 5.1.4.1 人防管 理应 符 合DB5117/T 56-2022 中 7.1.
25、4 的要 求。5.1.4.2 应建立 与反恐 怖主 义工作 领导机 构、公 安机 关及行 业主管 部 门的 工作 联系,定期报 告反恐 怖防范措 施落 实情 况,互通 信息,完善 措施。发 现可 疑人员、违 禁物 品应 及时 向公安 机关 报告。发 现 其 他违法犯 罪行 为,应当 及时 制止,并报 告公 安机 关,同时采 取措 施保 护现 场。5.1.4.3 应加强 人防 管理:a)加强反 恐怖 防范 教育 宣传、开展 应急 技能 训练 和应 急处突 演练,提 升人 防技 能;b)开 展 保安 人 员、安防 监 控中 心 值班 人 员等 重要 岗 位人 员 背景 审 查,建立 人 员档 案,
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