DB3301 T 0346—2021 社区社会组织双孵化服务规范.pdf
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1、CCSA 163301ICS 0 3.0 8 0.9 9浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准D B 3 3 0 1/T 0 3 4 6 2 0 2 1社 区 社 会 组 织 双 孵 化 服 务 规 范2 0 2 1-1 1-1 5 发 布 2 0 2 1-1 2-1 5 实 施杭 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 3 3 0 1/T 0 3 4 6 2 0 2 1I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分:标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由 杭 州 市 民 政 局
2、 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位:杭 州 市 民 政 局、中 共 杭 州 市 上 城 区 凯 旋 街 道 工 作 委 员 会 和 杭 州 市 上 城 区 人 民 政 府凯 旋 街 道 办 事 处、杭 州 市 社 会 组 织 服 务 中 心。本 文 件 主 要 起 草 人:刘 秋 芳、张 琴 娟、陈 潇 潇、张 乐、高 宇、陆 玫、贾 效 东。D B 3 3 0 1/T 0 3 4 6 2 0 2 11社 区 社 会 组 织 双 孵 化 服 务 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 社 区 社 会 组 织 双 孵 化 服 务 的 规 范 化 建 设、培 育 流 程、入 壳、孵
3、化、出 壳、持 续 改 进 的要 求。本 文 件 适 用 于 乡 镇 街 道 级 社 会 组 织 服 务 中 心 对 入 驻 的 社 区 社 会 组 织 开 展 培 育 孵 化 服 务。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1社 区 社 会 组 织以 本 社 区 为 主 的 公 民、法 人 和 其 他 组 织 自 愿 组 成,在 社 区 开 展 为 民 服 务、邻 里 互 助、公 益 慈 善、平安 创 建、文 体 娱 乐 等 活 动 的 依 法 登 记 备 案 的 非 营 利
4、性 社 会 组 织。3.2乡 镇 街 道 级 社 会 组 织 服 务 中 心在 民 政 部 门 注 册 登 记 的 乡 镇 街 道 级 枢 纽 型、支 持 型 社 会 组 织。3.3社 区 社 会 组 织 双 孵 化乡 镇 街 道 级 社 会 组 织 服 务 中 心 对 入 驻 的 社 区 社 会 组 织 提 供 党 的 建 设、能 力 提 升、人 才 培 育、扶 持 激励、督 导 服 务、能 力 评 估、跟 踪 服 务 等 培 育 孵 化 服 务,实 现 社 区 社 会 组 织 在 党 建 和 业 务 两 个 方 面 规 范 化发 展。4 规 范 化 建 设4.1 镇 街 级 社 会 组 织
5、 服 务 中 心 应 符 合 以 下 条 件:a)符 合 民 办 非 企 业 单 位(社 会 服 务 机 构)登 记 管 理 的 相 关 规 定;b)接 受 登 记 管 理 机 关 与 乡 镇(街 道)共 同 管 理 与 指 导;c)按 照“政 府 部 门 引 导、民 间 力 量 兴 办、专 业 团 队 管 理、政 府 公 众 监 督、社 会 民 众 受 益”原 则,实 行 理 事 会 领 导 下 的 中 心 主 任 负 责 制;d)拥 有 固 定 独 立 的 办 公 场 所,场 地 面 积 不 少 于 1 0 0,并 配 备 工 作 所 需 的 电 脑、网 络、桌 椅 等办 公 设 施 与
6、设 备;e)拥 有 稳 定 的 工 作 人 员 队 伍。应 配 备 1 名 负 责 人 和 1 名 以 上 专 职 人 员。如 委 托 第 三 方 运 营 的,运 营 方 应 为 具 有 独 立 法 人 资 格 的 专 业 社 会 服 务 机 构,且 配 备 不 少 于 1 名 专 兼 职 社 会 工 作 者,并 根 据 辖 区 社 区 社 会 组 织 数 量 适 当 增 减 人 员。如 委 托 的 第 三 方 运 营 机 构 为 非 本 乡 镇 街 道 的,D B 3 3 0 1/T 0 3 4 6 2 0 2 12除 上 述 要 求 外,运 营 机 构 还 需 按 照 社 会 组 织 评
7、估 管 理 办 法 规 定,参 加 民 政 部 门 组 织 的 社会 组 织 等 级 评 估,且 获 得 不 低 于 A A A 评 估 等 级;f)拥 有 稳 定 的 运 营 经 费 和 培 育 对 象 项 目 扶 持 经 费。4.2 完 善 社 区 社 会 组 织 规 范 化 建 设 相 关 管 理 制 度,应 包 含 但 不 限 于 以 下 制 度:a)党 的 建 设 与 业 务 发 展“双 同 步”制 度;b)入 驻 和 出 壳 制 度;c)督 导 培 训 制 度;d)能 力 建 设 培 训 制 度;e)公 益(微)创 投 制 度;f)咨 询 服 务 制 度;g)宣 传 管 理 制 度
8、5 培 育 流 程乡 镇 街 道 级 社 会 组 织 服 务 中 心 对 入 驻 社 区 社 会 组 织 进 行 双 孵 化,需 经 过 入 壳、孵 化 和 出 壳 三 个 步 骤。入 壳 包 括 申 请 入 驻、初 审 评 审、公 示、签 订 入 驻 协 议 流 程,孵 化 包 含 党 的 建 设、能 力 提 升、人 才 培 育、扶 持 激 励、督 导 服 务 五 大 块 内 容,出 壳 包 括 能 力 评 估 和 跟 踪 服 务。具 体 培 育 流 程 图 见 图 1。图 1 社 区 社 会 组 织 培 育 发 展 流 程 图D B 3 3 0 1/T 0 3 4 6 2 0 2 136
9、入 壳6.1 申 请 入 驻6.1.1 有 意 向 入 驻 乡 镇 街 道 社 会 组 织 服 务 中 心 的 社 区 社 会 组 织,向 所 入 驻 的 服 务 中 心 提 交 社 区 社 会组 织 入 驻 孵 化 申 报 表(样 式 见 附 录 A)、社 区 社 会 组 织 党 组 织 建 设 情 况 登 记 表(样 式 见 附 录 B)、党 员 基 本 情 况 登 记 表(样 式 见 附 录 C)及 相 关 申 请 材 料。6.1.2 备 案 类 社 区 社 会 组 织 可 通 过 社 区 报 备,再 由 社 区 提 交 相 关 情 况 至 乡 镇 街 道 审 核。6.2 初 审 和 评
10、 审6.2.1 乡 镇 街 道 社 会 组 织 服 务 中 心 对 申 请 入 驻 社 区 社 会 组 织 提 交 的 申 请 材 料 进 行 初 审,初 审 通 过 的 方可 进 入 评 审 环 节。6.2.2 成 立 评 审 小 组。小 组 成 员 由 中 心 乡 镇 街 道 领 导、镇 街 职 能 科 室、社 区 负 责 人、乡 镇 街 道 社 会 组织 服 务 中 心 负 责 人 和 相 关 领 域 专 家 学 者 组 成,通 过 查 看 资 料、现 场 考 察 和 答 辩 交 流 等 方 式 进 行 审 核。6.3 公 示乡 镇 街 道 社 会 组 织 服 务 中 心 对 入 驻 社
11、 区 社 会 组 织 名 单 进 行 公 示,公 示 期 不 少 于 5 个 工 作 日。6.4 签 订 入 驻 协 议公 示 期 满 无 异 议 的,双 方 签 订 入 驻 协 议,完 成 入 驻 培 育 申 请 程 序。7 孵 化7.1 党 的 建 设7.1.1 按 照 中 共 中 央 办 公 厅 关 于 加 强 社 会 组 织 党 的 建 设 工 作 的 意 见(试 行)、浙 江 省 委 办 公 厅 关于 进 一 步 加 强 社 会 组 织 党 的 建 设 工 作 的 实 施 意 见 等 通 知 要 求,加 强 党 对 社 会 组 织 的 全 面 领 导,推 动 入驻 社 区 社 会 组
12、 织 实 现 党 的 组 织 和 党 的 工 作 有 形 有 效 覆 盖。7.1.2 坚 持 应 建 尽 建,按 党 章 要 求,有 3 名 以 上 党 员 的,要 成 立 社 会 组 织 党 支 部;暂 不 具 备 组 建 条 件的 社 会 组 织,设 立 社 会 组 织 党 建 指 导 员、党 建 联 络 员,服 务 中 心 将 入 党 申 请 人、入 党 积 极 分 子、党 建 联络 员 等 纳 入 管 理。7.1.3 健 全 党 群 服 务 中 心 功 能,为 入 驻 社 会 组 织 提 供 党 建 工 作 指 导、政 策 咨 询、党 群 活 动 等,有 效 开展 党 员 咨 询 服
13、务、党 员 教 育 培 训、政 策 解 读 和 主 题 党 日 活 动 等,实 现 社 会 组 织 和 社 会 组 织 党 组 织 同 步 孵化、同 步 指 导、同 步 发 展。7.1.4 通 过 成 果 展 示、研 讨 交 流、党 群 互 动、项 目 合 作 等 形 式,开 展 党 群 公 益 活 动,引 导 社 会 组 织 党员 积 极 参 与 公 益。7.2 能 力 提 升7.2.1 为 初 创 期 社 会 组 织 提 供 基 础 性 培 训。从 登 记 备 案 流 程 指 导,社 会 组 织 基 础 知 识 解 读、志 愿 者 招募、团 队 建 设 等 方 面 设 置 培 训 课 程,
14、夯 实 社 会 组 织 基 础;7.2.2 为 成 长 期 社 会 组 织 提 供 专 业 化 培 训。从 加 强 党 组 织 覆 盖、树 立 服 务 理 念、提 升 团 队 建 设、项 目设 计 与 管 理 等 方 面 设 置 培 训 课 程,提 升 社 会 组 织 党 建 引 领 力 和 组 织 自 生 力;D B 3 3 0 1/T 0 3 4 6 2 0 2 147.2.3 为 成 熟 型 社 会 组 织 提 供 品 牌 化 培 训。从 品 牌 建 设 与 管 理,资 金 募 集,等 级 评 估 等 方 面 设 置 培 训课 程,做 强 社 会 组 织 品 牌。7.3 人 才 培 育7
15、.3.1 每 年 开 展 社 会 组 织 党 务 工 作 者 和 业 务 领 军 人 才 培 训 不 少 于 1 8 课 时,逐 步 实 现 社 会 组 织 负 责 人 与党 组 织 负 责 人“一 肩 挑”;7.3.2 优 化 社 会 组 织 党 建 人 才 队 伍 结 构。按 照 党 组 织 书 记 与 后 备 人 选 1:2 比 例,建 立 社 会 组 织 储 备 人才 库。根 据 储 备 人 才 成 长 发 展 要 求,设 置 个 性 化 培 养 方 案,每 年 开 展 培 训 不 少 于 5 次;采 取“集 中 轮 训+常 态 学 习”拓 宽 培 训 渠 道,每 年 开 展 全 体
16、党 员 集 中 轮 训 不 少 于 1 次;结 合 主 题 党 日,每 月 开 展 常 态 化学 习 不 少 于 1 次。7.3.3 组 织 开 展 社 区 社 会 组 织 培 育 发 展、能 力 建 设、日 常 运 作 等 内 容 的 培 训。7.3.4 不 定 期 开 展 社 区 社 会 组 织 负 责 人 和 骨 干 人 才 培 训,提 升 社 会 组 织 整 体 发 展 水 平。7.3.5 鼓 励 社 区 社 会 组 织 从 业 人 员 参 加 社 会 工 作 知 识 培 训 和 全 国 社 会 工 作 者 职 业 资 格 考 试,有 条 件 的地 方 视 情 况 对 参 加 考 试
17、人 员 给 予 考 试 教 材、考 前 培 训 等 帮 扶 激 励。7.4 扶 持 激 励7.4.1 为 社 区 社 会 组 织 提 供 登 记 备 案、日 常 管 理、政 策 法 律 等 方 面 的 咨 询 服 务。7.4.2 引 导 社 会 组 织 依 法 依 规 开 展 登 记 备 案、年 检 评 估、变 更 注 销 等,加 强 社 区 社 会 组 织 自 身 内 部 治理;7.4.3 组 织 开 展 考 察 见 学、公 益 讲 座、沙 龙 等 交 流 研 讨 活 动,推 动 社 区 社 会 组 织 协 同 发 展;7.4.4 开 辟 网 上 咨 询 服 务 渠 道,在 线 受 理 社
18、会 组 织 各 类 诉 求。建 立 社 区 社 会 组 织 线 上 互 动 交 流 平 台,推 动 社 区 社 会 组 织 开 展 对 外 宣 传。7.4.5 通 过 公 益 微 创 投、项 目 运 营 培 训 等 形 式,鼓 励、引 导 和 支 持 社 区 社 会 组 织 承 接 项 目 参 与 矛 盾 调处、协 商 自 治、志 愿 服 务、平 安 创 建、困 难 帮 扶、邻 里 互 助、乡 村 振 兴 等 社 区 治 理 项 目,在 创 新 基 层 社会 治 理 中 发 挥 积 极 作 用。7.4.6 鼓 励 入 驻 社 区 社 会 组 织 参 与 等 级 评 估,通 过 评 估 促 进
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