DB3311 T 91.2-2019 机关内部“最多跑一次”工作规范 第2部分：办事指南编写规则.pdf

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1、ICS 01.040.03 A 00 DB3311 浙江省丽水市地方标准 DB3311/T 91.22019 机关内部“最多跑一次”工作规范 第 2部分：办事指南编写规则 2019 - 09 - 26发布 2019 - 10 - 26实施 丽水市市场监督管理局 发布 DB3311/T 91.22019 I 目 次 前 言 .II 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 基本要求 .1 5 要素设置 .2 6 格式编排 .3 7 管理要求 .4 附录 A（规范性附录） 字体和字号要求 .5 附录 B（规范性附录） 常用的处理符号、流线符号和特殊符号 .6 附录 C（资

2、料性附录） 办事指南 (完整版 )编写示例 .7 附录 D（资料性附录） 办事指南 (简化版 )编写示例 .12 DB3311/T 91.22019 II 前 言 DB3311/T 91 机关内部“最多跑一次”工作规范 分为以下几个部分： 第 1部分 :总则； 第 2部分 :办事指南编写规则； 本部分 为 DB3311/T 91的第 2部分。 本部分按照 GB/T 1.12009给出的规则起草。 本部分由 中共 丽水市委全面深化改革委员会办公室提出并归口。 本部分起草单位： 丽水市最多跑一次改革办公室、莲都区最多跑一次改革办公室、 莲都区市 场监督管 理 局 、浙江省方大标准信息有限公司 。

3、本部分 起草人： 王国锋、王剑、吴敏敏、何琳、徐亦萍、周璟玲、张小平、杨帆、李霞斐、吴淑斐。 DB3311/T 91.22019 1 机关内部 最多跑一次 工作规范 第 2部分：办事指南编写规则 1 范围 本 部分 规定了 机关内部“最多跑一次” 办事指南编写的基本要求、 要素设置、要素编写、格式编排 和管理要求。 本部分适用于 机关内部“最多跑一次” 办事指南的编写。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 1526 信息处理数据流程图、程序

4、流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编 制符号及约定 DB3311/T 91.1 机关内部“最多跑一次”工作规范 第 1部分：总则 3 术语和定义 DB3311/T 91.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 办事指南 为机关内部办事提供指引，明确事项办理要求的规范性文件。 4 基本要求 4.1 编写原则 办事指南的编写应遵循合法合规、 公开透明、 通俗易懂 、简明实用 的原则。 4.2 编写职责 4.2.1 各机 关应编写事项办事指南，并对办事指南内容的合法性、合规性、真实性、准确性、完整性 负责。 4.2.2 最多跑一次改革办公室负责组织、协调、指导办事指南的编写

5、与管理工作。 4.3 编写程序 4.3.1 单一事项由本机关起草，按文件制定程序发布。 4.3.2 联办事项由涉及 各机关 在流程再造的基础上，联合编写发布。 DB3311/T 91.22019 2 4.3.3 各机关 发布办事指南后应报送最多跑一次改革办公室备案。 5 要素设置 办事指南的结构和要素设置见表 1。 表 1 办事指南的结构设置要素 框架 序号 要素名称 内容编写要求 类型 封面 1 事项编号 应由“ BSZN”“事项编码”组成。 必备 2 办事指南名 称 应由“事项名称”“办事指南”组成，事项名称应与机关内部“最多跑一次”事项目录中公布实施的事项名称一致。 必备 3 发布日期

6、应明确办事指南的发布时间，格式为 yyyy-mm-dd。 必备 4 实施日期 应明确办事指南的实施时间，格式为 yyyy-mm-dd。 必备 5 发布机构 应由“发布机构全称”“发布”组成。 必备 正文 6 正文标题 与 办事指南名称 一致。 必备 7 适用范围 应明确办事指南所涉及的内容、所适用的对象等。 必备 8 事项类型 应明确事项的类型 ,包括审批、 核准 、备案、答复和 其他 。 必备 9 经办依据 应明确法律政策所规定的办事根据。 必备 10 受理机构 应明确受理该事项的机关名称。 必备 11 责任处（科）室 应明确受理该事项的机关 的内设机构 。 必备 12 决定机构 (联办机构

7、 ) 应明确 决定该事项的 机关 名称。同一事项需要两个以上 机关 分别 决定的，应按照办事流程列出各个决定机构的全称及其 办事 权 限 。 必备 13 申办材料目录 应明确事项申办所需材料，材料目录应包括： a)材料名称； b)性质：原件 /复印件，复印件是否需要加盖公章或核验原件等； c)数量； d)介质：纸质或电子材料； e)对材料的特殊格式要求。 必备 14 申请方式 应明确申请方式，包括网上申请、现场申请等。 必备 15 办结时限 应明确承诺办结期限。 必备 16 收费依据及标准 应明确收费的法定依据、收费项目及标准。无需收费的，应注明“不收费”。 必备 17 办理结果 应明确该事项

8、办结应出具的方式。 必备 DB3311/T 91.22019 3 18 结果送达 应明确送达时限以及送达方式。送达方式包括现场送达、委托送 达、邮寄送达、电话答复、系统送达和公告送达。当场能够做出 决定的，应注明“现场送达”。 必 备 19 咨询电话 应明确该事项所对应责任机关（处室）的咨询电话。 必备 20 投诉渠道 应明确投诉渠道，现场投诉应注明投诉地址，电话投诉应注明投诉电话。 必备 21 办公地址和时间 应明确 事项办理具体地址及法定工作日 （时间） 。 必备 22 到办事现场次数 应明确 办事对象到办事现场的次数。 必备 附录 23 流程图 参见附录 C。 必备 24 申请表单及其填

9、 写说明 参见附录 C。 可选 6 格式编排 6.1 事项编码格式 6.1.1 事项编码由 2位事项类型代码、 3位主项代码、 2位子项代码、统一社会信用代码中第 9位至第 17位的 9位主体标识码和 6位行政区域代码组成 （见图 1） 。 XX XXX XX XXXXXXXXX XXXXXX 6位行政区域代码 9位统一社会信用代码 的主体标识码 2位子项代码 3位主项代码 2位事项类型代码 图 1 事项编码 6.1.2 2位事项类型代码 见表 2， 3位主项代码为范围 001 999的顺序码， 2位子项代码的为范围 01 99的顺序码。 表 2 事项类型代码 序 号 事项类型 代 码 1 审

10、批 01 2 核准 02 DB3311/T 91.22019 4 3 备案 03 4 答复 04 5 其他 05 6.2 办事指南格式 办事指南格式应符合下列 要求： a) 应采用 A4纸：宽度 2lOmm，高度 297mm； b) 页边距应为：上边距 25.4mm，下边距 25.4mm，左边距 31.7mm，右边距 31.7mm； c) 应采用纵向版式； d) 字体和字号要求见附录 A。 6.3 办事流程图格式 6.3.1 基本要求 办事流程图应包含具有确定含义的符号、简单的说明性文字和各种连线，以简明直观地提供办理事 项流程的操作顺序，所使用的符号及其名称应符合 GB 1526的要求。常用

11、的处理符号、流线符号和特殊 符号要求见附录 B。 6.3.2 符号内的说明性文字 理解某个符号功能所需要的最低限度的说明性文字应置于符号内，应按从左至右和自上而下的方式 来书写，而与流向无关。若说明性文字的篇幅很大而不便放进符号内时，可以使用注解符。 6.3.3 流线 一般情况下，流线应从符号的左边或顶端进入，从右边或底端离开。 7 管理要求 7.1 办事指南应编写完整版（参见附录 C），可根据实际情况编写简化版（参见附录 D）。 7.2 办事指南完整版应按照最多跑一次改革办公室指定的途径公布，供办事对象查阅、下载。 7.3 办事指南简化版宜印制纸质活页，按要求摆放，并及时补充。 7.4 各机

12、关应根据法律政策要求或工作需要，按规定程序对办事 指南实行动态管理。 DB3311/T 91.22019 5 A A 附 录 A （规范性附录） 字体和字号要求 办事指南字体和字号要求见表 A.1。 表 A.1 字体和字号要求 序号 页别 文字内容 位置 字号和字体 1 封面 办事指南编号 右上第二行 四号黑体 2 办事指南名称 封面居中 一号黑体 3 发布日期 左下倒数第二行 四号黑体 4 实施日期 右下倒数第二行 四号黑体 5 发布机构 倒数第一行居中 四号黑体 6 正文 正文标题 第一行居中 三号黑体 7 章、节标题 / 五号黑体 8 正文内容 / 五号宋体 9 附录 附录标题 第一行居

13、 中 三号黑体 10 附录内容 / 五号宋体 DB3311/T 91.22019 6 B B 附 录 B （规范性附录） 常用的处理符号、流线符号和特殊符号 常用的处理符号、流线符号和特殊符号要求见表 B.1。 表 B.1 常用的处理符号、流线符号和特殊符号 符号类别 符号 符号名称 用途 处理符号 处理 表示各种处理功能。 判断 表述判断。该符号只有一个入口，但可以有若干个可选择的出口。 并行方式 表示同步进行两个或两个以上的并行操作。 流线 流线 表示数据流或控制流，箭头的方向指示流向。 特殊符号 端点符 表示流程的起始或结束。 注解符 用来标识注解内容。注解符的虚线要连接在相关符号上或框

14、住一组符号，注解的正文应靠近边线。 DB3311/T 91.22019 7 C C 附 录 C （资料性附录） 办事指南 (完整版 )编写示例 BSZN- XX XXX XX XXXXXXXXX XXXXXX 专 技岗位变动审核 办事指南（完整版） XXXX-XX-XX 发布 XXXX-XX-XX 实施 丽水市人力资源和社会保障局 发布 DB3311/T 91.22019 8 专技岗位变动审核办事指南 一、适用范围 涉及内容：事业人员专技岗位变动 适用对象：现有单位事业人员 二、事项类型 核准 三、经办依据 1.关于事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见（丽人劳社 2011 33号） 2.关于

15、市直事业单位岗位设置管理制度实施后有关问题的处理意见（丽人劳社 2015 3号） 四、受 理机构 丽水市人力资源和社会保障局 五、责任处（科）室 市人力社保局事业处 六、决定机构 丽水市人力资源和社会保障局 七、申办材料目录 序号 材料名称 材料来源 材料类型 材料详细 要求 备注 1 事业单位工作人员岗位等级（职务）变动认定表 申报单位 自行提交 纸质材料 +电子材料 一式三份 现场办理：单位现场提交书面材料。 2 档内晋级或降级的需上传 原岗位聘用文件或聘书， 因处分降级的需上传处分 文件。 申报单位 自行提交 纸质材料 + 电子材料 原件或复 印件（加 盖公章） 一份 网上办理 ：单位通

16、过 丽水市人事人才 管理 信息系统上传材料。 八、申请方式 申请方式：网上申请 或 现场办理 九、办结时限 承诺期限：即时办理 DB3311/T 91.22019 9 十、收费依据及标准 不收费 十一、办理结果 同意或不同意专技岗位变动 十二、结果送达 送达时限：自决定作出之日起 1个工作日送达 送达方式：现场送达 十三、咨询电话 0578-2091220 十 四 、投诉 渠道 电话投诉： 0578-2091215 十 五 、办公地址和时间 办公地址： 丽水市商会大厦 11楼 1108办公室（ 丽水市莲都区人民路 615号 ） 办公时间：法定工作日 十 六 、到办事现场次数 1次 十七、附录

17、附录 1：专技岗位变动审核办事流程图 附录 2：事业单位工作人员岗位等级 (职务 )变动认定表 DB3311/T 91.22019 10 附录 1 专技岗位变动审核办事流程图 开始 单位现场或丽水市人事人才 管理信息系统提出申请 事业处受理 ( 即办 ) 告知原因并 退回材料 现场送达 结束 分管领导审核 ( 即办 ) 告知原因并 退回材料 结束 结束 当场退回材料并一次性 告知需补齐的材料 准予受理 不予受理 审核不通过 审核通过 材料不齐全 需要提交的材料 ： 1 . 事业单位工作人员岗位等级 ( 职务 ) 变动认定表 一式三份 。 2 . 档内晋级或降级的需上传原岗 位聘用文件或聘书 ,

18、 因处分降级 的需上传处分文件 。 DB3311/T 91.22019 11 附录 2 事业单位工作人员岗位等级（职务）变动认定表 姓 名 性别 政治面貌 出生年月 毕业院校 学历学位 籍 贯 参加工作时间 连续工龄计算 起始时间 工龄中断 时间 原聘岗位类别 原聘岗位等级 原聘岗位等级时间 专业技术资格名称 /技术 等级资格名 称 拟聘（定 )岗位类别 拟聘 (定 )岗位等级 资格取得时间 拟聘岗位名称（所在科室） 联系电话 任现职以来考核情 况 备 注 单位意见 主管部门意见 （公章） 年 月 日 （公章） 年 月 日 组织或人力资源社会保障部门意见 同意，（管理、专技、工勤）级，从 年

19、月起执行。 （公章） 年 月 日 填表说明：（一）双肩挑人员在“原聘岗位等级”、“原聘岗位等级时间”、“拟聘岗位等级”等栏中 同时填写两种岗位任职情况。（二）“原聘岗位等级”、“拟聘岗位等级”栏：不担负领导职责的八级 以上人员应填写“不担负领导职责的 *级职员”。（三） “专业技术资格名称 /技术等级资格名称”栏： 所填内容必须与已取得资格证上的名称相一致。（四） “备注”栏：变动原因及其他需要特别说明的问 题。（五）该表一式四份（组织或人事部门，申报单位、主管部门、人力社保局工资处各 留存一份）。 DB3311/T 91.22019 12 D 附 录 D （资料性附录） 办事指南 (简化版

20、)编写示例 BSZN- XX XXX XX XXXXXXXXX XXXXXX 专技岗位变动审核 办事指南（简化版） 2019-XX-XX 发布 2019-XX-XX 实施 丽水市人力资源和社会保障局 发 布 DB3311/T 91.22019 13 专技岗位变动审核办事指南（简化版） 一、申办材料目录 序号 材料名称 材料来源 材料类型 材料详细 要求 备注 1 事业单位工作人员岗位等级（职务）变动认定表 申报单 位自行提交 纸质 材料 +电子材料 一式三份 现场办理：单位现场提交书面材料。 2 档内晋级或降级的需上传 原岗位聘用文件或聘书，因 处分降级的需上传处分文 件。 申报单位 自行提交

21、 纸质 材料 + 电子材料 原件或复 印件（加 盖公章） 一份 网上办理 ：单位通过 丽水市人事人才管理 信息系统上传材料。 二、经办依据 1.关于事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见（丽人劳社 2011 33号） 2.关于市直事业单位岗位设置管理制度实施后有关问题的处理意见（丽人劳社 2015 3号） 三、办结时限 承诺期限：即时办理 四、收 费依据及标准 不收费 五、结果送达 送达时限：自决定作出之日起 1个工作日送达 送达方式：现场送达 六、责任处（科）室 人力社保局事业处 七、咨询电话 0578-2091220 八 、办公地址和时间 办公地址： 丽水市商会大厦 11楼 1108办公室

22、（ 丽水市莲都区人民路 615号 ） 办公时间：法定工作日 九、附录 专技岗位变动审核办事流程图 DB3311/T 91.22019 14 附录 1 专技岗位变动审核办事流程图 开始 单位现场或丽水市人事人才 管理信息系统提出申请 事业处受理 ( 即办 ) 告知原因并 退回材料 现场送达 结束 分管领导审核 ( 即办 ) 告知原因并 退回材料 结束 结束 当场退回材料并一次性 告知需补齐的材料 准予受理 不予受理 审核不通过 审核通过 材料不齐全 需要提交的材料 ： 1 . 事业单位工作人员岗位等级 ( 职务 ) 变动认定表 一式三份 。 2 . 档内晋级或降级的需上传原岗 位聘用文件或聘书 , 因处分降级 的需上传处分文件 。 _