DB3311 T 140-2020 花园乡村建设指南.pdf

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1、ICS 13.020.10 P 50 DB3311 浙江省丽水市 地 方 标 准 花园乡村建设指南 2020 - 05 - 13发布 2020 - 06- 13实施 丽水市市场监督管理局 发布 DB3311/T 140 2020 DB3311/T 140 2020 I 目 次 前言 . III 引言 . IV 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 2 5 创建规划 . 2 5.1 基本要求 . 2 5.2 编制要素 . 2 6 生态保护 . 2 6.1 山林环境 . 2 6.2 水体环境 . 2 6.3 村庄环境 . 2 6.4 田园环境 . 3

2、6.5 资源循环 . 3 7 形态美化 . 3 7.1 村庄形态 . 3 7.2 田园形态 . 3 7.3 庭院形态 . 4 7.4 民宿形态 . 4 7.5 风情带 . 4 8 经济发展 . 4 8.1 乡村产业 . 4 8.2 乡村经营 . 4 9 文 化建设 . 5 9.1 风俗习惯 . 5 9.2 文体设施 . 5 9.3 文体活动 . 5 9.4 文化传承 . 5 10 综合治理 . 5 10.1 自治 . 5 10.2 法治 . 6 10.3 德治 . 6 10.4 绿治 . 6 DB3311/T 140 2020 10.5 智治 . 6 11 生活 提质 . 6 11.1 基础设

3、施 . 6 11.2 服务设施 . 6 11.3 社会保障 . 7 11.4 经济收入 . 7 参考文献 . 8 DB3311/T 140 2020 III 前 言 本标准 依据 GB/T 1.1-2009给出的规则起草 。 本标准由丽水市农业农村局提出并归口。 本标准起草单位 ：丽水市农业农村局、杭州值觉乡旅文化创意有限公司。 本标准 起草人 ：黄力量、 郑建强 、 巴芳、 孙苗 、 朱扬云 、 项宗余 、 叶国军 、 叶昴成 、胡立新、 陈臻 祯、叶俊。 本标准属 首次发布。 DB3311/T 140 2020 引 言 “花园乡村”是人民对美好乡村生活向往的共享休闲花园、生态文明花园、健康

4、养生花园，是浙江 “新时代美丽乡村”的丽水版。为争创“花园乡村先行地”，规范和指导丽水市花园乡村建设，特编制 本标准。 本标准中，标注的为否决性指标，行政村或自然村有其中一项指标符合否决情形，不得认定为花 园乡村；标注 的为基础性指标；标注的为发展性指标；标注 的为特色性指标。 DB3311/T 140 2020 1 花园乡村建设指南 1 范围 本标准 给出了 花园乡村建设的创建规划、生态保护、形态美化、经济发展、文化建设、综合治理、 生活提质 等方面的指导和建议 。 本标准适用于指导单个行政村或自然村开展花园乡村建设。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引

5、用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包 括所有的修改单）适用于本文件。 GB 5768.1 道路交通标志和标线第 l部分：总则 GB 5768.2 边路交通标志和标线第 2部分：道路交通标志 GB/T 18973 旅游厕所质量等级划分与评定 GB 19379 农村户厕卫生规范 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则 GB/T 28181 公共安全视频监控 联网系统信息传输、交换、控制技术要求 DB33/T 768 安全技术防范系统建设技术规范 DB33/T 1151 农村公厕建设改造和规范服务规范 DB33/T 2090 “丽水山耕”建设和管

6、理通用要求 DB33/T 2091 农村生活垃圾分类处理规范 DB33/T 2186 农村文化礼堂管理与服务规范 T/LSSGB 008 丽水山耕：农药安全使用规范 T/LSSGB 009-1 丽水山耕：肥料安全使用规范 农村文化礼堂建设标准（浙建标 1-2017） 浙江省“水美乡村”“乐水小镇”建设评价指南（试行）（浙水河湖 2020 5号 ） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 花园乡村 环境绿色生态、空间优雅美丽、经济集约发展、文化兴盛繁荣、治理人人参与、生活诗意富足，宜 居、宜业、宜游、宜养 的乡村。 3.2 花境 DB3311/T 140 2020 将多种植物材料混

7、合种植，在植物类型、色彩、季相、高度等方面达到自然和谐状态的一种园林绿 化形式。 3.3 风情带 串联多个自然、人文景观节点，采用乡土树种、花卉、果蔬等进行沿线环境打造的富有花园韵味的 景观带。 4 总则 4.1 坚持科学推进，因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调。 4.2 坚持党建引领，强化基层党组织政治引领和服务群众功能。 4.3 坚持农民主体，激发农民群众建设花园乡村的主动性、积极性和创造性，提升社会各界参与度。 5 创建规划 5.1 基本要求 5.1.1 以村为主体编制切实可行的创建规划或方 案，做好与镇域规划、经济发展规划和各项专业规 划的衔接，注重村庄 特色提

8、炼、景观营造、产业发展、文化挖掘，经批准后公布、实施。 5.2 编制要素 5.2.1 涵盖村庄发展条件评价、主题定位、环境 营造 、 业态经营 、乡村治理提升等内容。 6 生态 保护 6.1 山林环境 6.1.1 严格遵守生态保护红线、生态空间管控制度。 6.1.2 保护、生态保育和修复村庄山体、森林、植被等资源。 6.2 水体环境 6.2.1 无黑水臭水。 6.2.2 保护、生态保育和修复村庄水体、湿地等资源 ； 开展河道渔业增殖，提升水域环境。 6.2.3 河长制、湖长制等管理制度落实到位，河道、沟渠等长效保洁 。 6.2.4 有河湖的村庄，水 域安全、河流清洁符合浙江省“水美乡村”“乐水

9、小镇”建设评价指南 （试行）的相关 要求。 6.3 村庄环境 6.3.1 无露天粪缸（池）、旱厕和简易棚厕。 6.3.2 在人口集聚村、农家乐民宿特色村开展生活污水治理设施扩容提标，农村生活污水处理农户 受益率 80%以上，处理设施运行正常。 6.3.3 生活垃圾集中收集处理全覆盖，按照 DB33/T 2091要求 开展垃圾减量化资源化无害化处理； 可视范围内无明显垃圾乱堆乱放。 DB3311/T 140 2020 3 6.3.4 规模化畜禽粪污全部无害化处理；病死畜禽全部回收并无害化处理；家禽实行圈养，保持圈 舍卫生；不得使用农药进行清塘、清涂。 6.3.5 鼠、蝇、 蚊、蟑螂等病媒生物综合

10、防治应按照 GB/T 27774要求开展。 6.3.6 建有村域环境卫生长效管理机制，推动农户自觉实行 “ 门前四包 ” （包卫生、包绿化、包美 化、包秩序），定期实行检查评比督促。 6.3.7 推广 使用太阳能、天然气、沼气等可再生能源、清洁能源，使用清洁能源的农户数比例 80%。 6.4 田园环境 6.4.1 开展田园日常动态保洁，清除田园垃圾，整治田间地头、沟渠水边的农业废弃物。 6.4.2 开展农田生态化沟渠系统建设。 6.4.3 农产品生产中农药化肥管控应按照 T/LSSGB 008和 T/LSSGB 009-1要求执行。 6.5 资源循环 6.5.1 开展秸秆 能源 化 、 饲料化

11、、基料化等综合利用，回收利用率达 95%及以上；开展食用菌栽培 废弃物高值利用 ， 利用率达到 98%及 以上 ；开展农药废弃包装物回收处置，回收率达到 95%及以上、处 置率 达到 100%；开展废弃农膜回收处理，综合利用率达到 90%及以上。 6.5.2 引入社会资本推动垃圾回收处理利用市场化运作， 推广“互联网分类回收”等新型垃圾回 收模式以及 机器快速成肥、太阳能沤肥等新型垃圾资源化处理模式， 提升垃圾资源化利用率。 7 形态美化 7.1 村庄形态 7.1.1 无新增违章建筑。 7.1.2 无 D级危房和涉及公共安全的 C级危房。 7.1.3 房前屋后整洁，农具、柴火等生 产生活用品有

12、序存放。无占道经营、车辆乱停乱放等现象。 7.1.4 设 置 实用、安全、美观的导向标识、宣传栏、店招等。 7.1.5 各类杆线规范架设、 牢固 安全、整齐有序、标识清楚，无私拉乱接。 7.1.6 保护 村庄 整体 风貌 ，整治影响村庄风貌的建筑、断墙残壁（景观墙除外、法定需保护的历史 遗迹除外）、坍塌屋顶等。 7.1.7 利用花园、菜地、乡土树种等进行植物造景，对村庄周边、公共休憩场所及房前屋后等地块 进行绿化、美化、景观化，村庄绿化覆盖率达 35%及以上。 7.1.8 建设美丽林相，创建“一村万树”示范村、省市级森林村庄等。保护村内古树名木，配置灌、 草、花，打造 花园式景观。 7.1.9

13、 打造具有地方特色的村庄主入口、小公园、小广场等重要节点和区域，打造景观小品及围墙、 护栏、花坛、步行道、休憩小品等设施， 利用村庄景观水体和民宿庭院开展水景观（渔景观）建设， 增 加村庄环境的艺术性、趣味性。 7.2 田园形态 7.2.1 种养大棚、农业生产管理用房等 设施 整齐有序， 外观设计、色彩风格 与自然环境协调。 7.2.2 对片状规模田园进行景观化打造，适当扩大 如紫云英、鼠尾草、木槿花等配色丰富的花卉景 观作物的种植面积 ，空间布局合理，色彩组合和谐，景观格局优美，观赏时间长。 7.2.3 利用小花园、小菜园、小果园对田间、地头、沟渠边 的裸土荒地进行绿化美化。 DB3311/

14、T 140 2020 7.2.4 在田园区域范 围 内或周 边 范 围 建 设休闲体验设施， 开展 创 意 农业 、 农 事体 验 、采摘体 验 、加 工体 验 等活 动 ，丰富 田园 特色体 验 。 7.3 庭院形态 7.3.1 人口居住集中区域范围内 50%及以上的农户开展庭院提升美化工作。 7.3.2 庭院布局合理 有序 ，利用花木草类、果蔬、中草药等进行绿化美化，做到“四季常绿、三季 有花” 。 7.3.3 运用生产、生活中废旧物品再次利用、创意点缀打造景观小品。 7.4 民宿形态 7.4.1 在村域范围内 50%及以上民宿的 公共空 间进行 草花花境、滨水花境、岩石花境、墙垣花境等

15、多种形式的花境 打造。 7.4.2 结合民宿的主题特色和周边的地域特色、文化民俗，提炼并植入民宿花境空间，营造干净整 洁、自然生态、和谐美观且具有文化特色的民宿公共空间。 7.5 风情带 7.5.1 对有一定绿化基础的道路河流沿线，开展增色添彩，结合地方文化特色打造景观节点；对原 为裸土、坡道的道路河流沿线，采用乡土植物、花卉等进行裸土美化、边坡改造、增绿复绿。 7.5.2 沿线农房有序、美观且与周边环境相协调；有与整条风情带主题相吻合的景观节点、标识标 牌、特色元素等。 8 经济发展 8.1 乡村产业 8.1.1 合理利用当地自然资源和生态条件，发展菌、茶、药等地方农业主导产业。 8.1.2

16、 推广适合当 地的农业生产新品种、新技术、新机具及 新 种养模式。推广应用数字化技术，建 设数字田园，发展智慧农业。 8.1.3 培育 适合当地种养且又有经济价值的花卉林木产业，打造 笋竹、木本油料绿色有机理念融合 生产基地 。 8.1.4 发展水库洁水渔业，推广山区稻渔综合种养，开发溪流性鱼类资源，提升名优品种。 8.1.5 发展 农村电子商务、 乡村 休闲 旅游、 运动 康养 、养生养老 等产业 ，创建农家乐民宿特色村、 红色乡村、民族村寨、生态医养基地等。 8.1.6 推广林下生态、间作套种、立体种植等生态循环农作、绿色种养模式， 建设 海拔 600米以上 绿色有机农林产品基地和美丽牧场

17、 。 8.1.7 发展农产品加工业， 培育丽水山耕生态精品农产品品牌，农产品生产经营管理活动应按照 DB33/T 2090的要求开展。 规模以上农业生产经营主体纳入市 企业 生态信用评价范围，且评价结果达到 良好及以上等级。 8.2 乡村经营 8.2.1 培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，推进合作 经营，连结带动小农户，帮助低收入农户发展生产。 8.2.2 通过 山海 协 作、招商引资等方式引入国 资 、民 资 、外 资 参与村庄建设与经营。 DB3311/T 140 2020 5 8.2.3 引进科技、经营管理和职业技能等创业创新人才、新知识青年、大学生

18、投身乡村建设 ，促进 科技进村、资金进村、青 年回村、乡贤回村。 8.2.4 加大对乡村经营市场主体的招引力度 ， 培养具备策划文创能力、集聚资源能力、市场运作能 力 ，以及 乡村情怀和工匠精神的 乡村 市场化运营商 。 8.2.5 加 强村庄资源整合、营销推广、招商引资、业态培育、服务提升，推动乡村市场化运营。 8.2.6 开展村庄品牌化经营，参与打造“丽水山耕”、“丽水山居”、“丽水山景”等区域公用品 牌。 9 文化建设 9.1 风俗习惯 9.1.1 宣传弘扬社会主义核心价值观，普及卫生健康、生态文明、质量安全、文明礼仪等知识 ,倡导 勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼等文明风尚。 9.1.2

19、殡葬管理规范，倡导文明祭祀、绿色殡葬，通过公 墓、骨灰堂和树葬等节地生态方式进行安 葬的比率达到 100%。 9.1.3 推进移风易俗，倡导酒席减负、勤俭节约、禁燃禁放烟花爆竹等文明新风；反对铺张浪费、 人情攀比、厚葬薄养等陋习。 9.2 文体设施 9.2.1 常住人口 500人以上 的 行政村 应按照浙建标 1-2017要求建设 农村文化礼堂 ， 且文化礼堂的管 理和服务应按 DB33/T 2186要求执行 。其他村宜建设文化活动中心（含农家书屋、图书室）、科普园地、 村广播室等文化活动场所。 9.2.2 建设 公共休憩场所， 配备篮球场、乒乓球台、室外健身器材等体育设施。 9.2.3 推动

20、互联网技术应用于公共文化服务 ，开展公共数 字文化资源在村一级的应用服务。 9.3 文体活动 9.3.1 培养民间文艺团体、文化示范户、农村广场舞队、民间艺人，开展民俗文化活动、文艺演出、 讲座展览、体育比赛等群众性文体活动。 9.3.2 打造具有地方特色的村晚、村歌、村舞、村讲等乡村文化品牌。 9.4 文化传承 9.4.1 不得恶意性破坏 文保单位、文保点、历史建筑。 9.4.2 编制历史文化（传统）村落、农业文化遗产等专项保护规划，建立乡村传统文化管护制度， 保护民间民族表演艺术、传统手工技艺、医药、节气风俗和民间文学等非物质文化遗产。 9.4.3 传承 发展 民俗 文化 、 红色文化、

21、典故传说、名人文化、祖训家规等乡村特色文 化。 10 综合治理 10.1 自治 10.1.1 党建引领作用明显 ，充分发挥 党组织政治核心作用和党员先锋模范作用 ， 无软弱涣散问题 。 10.1.2 村党组织、村民委员会、妇联等组织健全并规范运行。 10.1.3 村干部廉洁履职，队伍作风建设好。 DB3311/T 140 2020 10.1.4 村级重大事务坚持民主集中制原则，按照 “ 五议两公开 ” 程序，实行民主决策；村级小微权 力明晰，党务、村务、财务公开，村级事务运行规范。 10.1.5 村规民约内容全面、合法合规，各项制度落实到位。 10.1.6 建立 服务性、公益性、互助性社会组织

22、和农村志愿服务队伍。 10.1.7 组建设立“花园”管护小组、调解委员会、乡贤参事会等村民协商议事的自治实践组织 ，增 强村民建设花园乡村的主人翁意识。 10.2 法治 10.2.1 社会平安稳定，未发生重特大刑事案件、较大及以上安全生产事故和群体性事件。 10.2.2 开展精准普法，推进法治长廊等乡村法治文化阵地建设，运用互联网开展法律咨询。 10.3 德治 10.3.1 建立乡镇街道综治工作中心，做好纠纷调解工作。 10.3.2 鼓励建立农民诚信评价机制 ，开展道德模范、最美人物、身边好人等典型选树活动，形成见 贤思齐、崇德向善的良好社会氛围。 10.4 绿治 10.4.1 建立 包含村庄

23、生态保护、花园环境管护、绿色农田建设等内容的绿治工作机制。 10.4.2 推 进 “林权”、“河权”等 农村产权制度改革。 10.5 智治 10.5.1 全面推行网 格化服务管理，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络。 10.5.2 加大 现 代 信息 技 术 在农业、乡村旅游、服务业等产业发展方面 的应用 。 10.5.3 依托 “ 数字乡村 智慧三农 ” 云平台信息化建设项目， 建立土地确权、闲置农房和土地信息、 人才引进和培训需求等数据库，形成互联互通的花园乡村全域电子地图。 11 生活 提质 11.1 基础设施 11.1.1 农村饮用水达标人口覆盖率达 95%以上。 11.1.2

24、 常住人口 600人以上的行政村及自然村建有公共厕所，新建、改建、扩建公厕应符合 D33/T 1151要求。旅游厕所质量等级应达到 GB/T 18973要求。无害化卫生户厕普及率 达 99%，卫生应符合 GB 19379要求。 11.1.3 村庄道路通畅，路面普遍硬化。路灯设置合理，公共区域亮化。通村道路、村庄主干道应按 照 GB 5768.1和 GB 5768.2要求设置交通标志。 11.1.4 桥梁安全美观，设有防护设施和安全警示标志，定期维修养护。按照传统风貌对古桥开展保 护修缮。 11.1.5 按照 DB33 768要求 在村庄 主要出入口、主要道路、广场、礼堂等 公共区域安装社会治安

25、视 频监控系统， 联网标准应 符合 GB28181要求 。 11.1.6 建有防灾设施和避灾场所，有防灾避灾应急预案，并定期实施演练。 11.1.7 建立制度健全、职责明确、经费保障 、管护到位的农村公共基础设施管理、运行、养护机制。 11.2 服务设施 DB3311/T 140 2020 7 11.2.1 有具备办公议事、活动组织、教育宣传、文体娱乐、便民服务等功能的村级综合服务场所， 提供为民办事全程代理服务。 11.2.2 有超市、农产品交易点、电子商务服务站点等商贸服务网点。 11.2.3 客运场站设施布设合理，科学规划布设停车场（位）。 11.2.4 因地制宜设置村庄游览路线、游步道

26、和导向系统。 11.3 社会保障 11.3.1 农村特困人员应养尽养。 11.3.2 满足适龄儿童接受学前三年教育的需求，无义务教育辍学失学学生。 11.3.3 城乡居民基本医疗保险户籍人口参保率 99%以上，城乡居民基本养老保险 户籍人口参保 率 95%，被征地农民按相关规定享有相应的社会保障。 11.3.4 常住人口 2000人以上行政村建有规范化卫生室或标准化社区卫生服务站，村民享有当地 基 层 医疗卫生机构提供的 预防接种、孕产妇健康管理、 0-6岁儿童健康管理、老年人健康管理、传染病及 突发公共卫生事件报告和处理等基本公共卫生服务 。 11.3.5 组织村民参加农民职业素质和技能等学

27、习培训，开展劳动争议调解维权等村民劳动权益保护 活动。 11.3.6 帮扶困难家庭、残疾人、农村留守妇女儿童等符合救助条件的家庭和人员。 11.3.7 建有 居家养老服务中心、日间照料中心等养老服务设施并正常运行，通过日托和上门 等方式， 为有需求的老年人提供生活照料、健康保健、文体娱乐、精神慰藉等基础性服务，建立养老服务补贴和 高龄老人补贴制度并定期发放。 11.4 经济收入 11.4.1 行政村年收入达 15万元以上且 年 经营性 收入达 8万元以上。 11.4.2 开 展富民增收行动，推广“土地流转 +优先雇用 +社会保障”、“农民入股 +保底收益 +按股分 红”等多种农民增收模式，促进

28、村民收入持续增长。 DB3311/T 140 2020 参考文献 1 中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见 2 国家乡村振兴战略规划（ 2018-2022年） 3 全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行 动计划（ 2018-2022） 4 浙江省乡村振兴战略规划（ 2018-2022年） 5 浙江省深化美丽乡村建设行动计划（ 2016-2020年） 6 浙江省高水平推进农村人居环境 提升三年行动方案（ 2018-2020 年） 7 浙江省美丽乡村示范县评价办法（修订）（浙村整建办 2018 10号） 8 浙江省新时代美丽乡村认定办法（试行）（浙村整建办 2019 16号） 9 浙

29、江省大花园核心区（丽水市）建设规划 10 浙江丽水生态产品价值实现机制试点方案 11 丽水市乡村振兴战略规划（ 2018-2022年） 12 浙西南革命精神弘扬和红色资源价值转化规划（送审稿） 13 全面实施乡村振兴战略争当中国特色乡村振兴排头兵行动计划（ 2019-2022） （丽委发 2018 1号） 14 丽水市红色乡村振兴三年行动计划（ 201-2021）（丽乡指办 2019 5号） 15 浙江省“水美乡村”“乐水小镇”建设评价指南（试行）（浙水河湖 2020 5号） 16 丽水市企业生态信用评价管理办法（试行）（ 丽 发改信用 2020 38号 ） 17 道路交通标志和标线第 1 部

30、分：总则（ GB 5768.1） 18 道路交通标志和标线第 2 部分：道路交通标志（ GB 5768.2） 19 旅游厕所质量等级的划分与评定（ GB/T 18973） 20 农村户厕卫生规范（ GB 19379） 21 病媒生物应急监测与控制通则（ GB/T 27774） 22 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 （ GB/T 28181） 23 美丽乡村建设指南（ GB/T 32000） 24 美丽乡村建设评价（ GB/T 37072） 25 安全技术防范系统建设技术规范（ DB33/T 768） 26 新时代美丽乡村建设规范（ DB33/T 912-2019） 27 美丽河湖建设规范 （ DB3311_T94-2019） 28 农村公厕建设改造和规范服务规范（ DB33/T 1151） 29 农村生活垃圾分类处理规范（ DB33/T 2091） 30 “丽水山耕”建设和管理通用要求（ DB33/T 2090） 31 农村文化礼堂管理与 服务规范 （ DB33/T 2186） 32 丽水山耕：农药安全使用规范（ T/LSSGB 008） 33 丽水山耕：肥料安全使用规范（ T/LSSGB 009-1） 34 农村文化礼堂建设标准 （ 浙建标 1-2017） _