DB36 T 1328-2020 湿地生态环境损害鉴定评估技术导则.pdf

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1、ICS 65.020.01 B 04 DB36 江 西 省 地 方 标 准 DB36/T 13282020 湿地生态环境损害鉴定评估技术导则 Technical guidelines for identification and assessment of wetland ecological environment damage 2020 - 12 - 29发布 2021 - 07 - 01实施 江西省市场监督管理局 发布 DB36/T 13282020 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 鉴定评估工作程序.3 5 湿地生态环境损害调查.4

2、6 湿地生态环境损害的确定.5 7 因果关系分析.6 8 湿地生态环境损害实物量化.7 9 湿地生态环境损害价值量化.7 10 湿地生态环境损害鉴定评估报告的编制.10 附 录 A （规范性） 损害调查方法.11 附 录 B （资料性） 常用的环境价值评估方法.12 附 录 C （资料性） 江西省湿地生态系统损害鉴定评估报告书的编制格式与内容.14 DB36/T 13282020 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江西省林业局提出并归口。 本文件起草单位：南昌大学、江西省林业局

3、湿地保护管理办公室。 本文件起草人：葛 刚、应智霞、吴平发、黄 鹏、吴 兰、韩 祯、施 陈、刘亚军、黄祖友。 DB36/T 13282020 1 湿地生态环境损害鉴定评估技术导则 1 范围 本文件规定了涉及湿地生态环境损害鉴定评估的一般性原则、程序、内容、方法和报告编写要求 等。 本文件适用于江西省内所有湿地因污染环境或破坏生态等行为导致生态环境损害的鉴定评估。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 11607

4、 渔业水质标准 GB/T 14848 地下水质量标准 GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） SL/T 58 水文测量规范 SL/T 238 水资源评价导则 HJ/T 91 地表水和污水监测技术规范 HJ 91.1 污水监测技术规范 HJ 710.4 生物多样性观测技术导则 鸟类 HJ 710.6 生物多样性观测技术导则 两栖动物 HJ 710.7 生物多样性观测技术导则 内陆水域鱼类 HJ 710.8 生物多样性观测技术导则 淡水底栖大型无脊椎动物 HJ 710.12 生物多样性观测技术导则 水生维管植物 SC/T 9402 淡水浮游生物调查技术规范 环境损害鉴定

5、评估推荐方法（第II 版）（环办201490 号） 司法鉴定文书规范（司发通2016112 号） 突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法（环办2014118号 生态环境损害鉴定评估技术指南 （环办201667 号） 生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水（环办函201846 号） 生态环境损害鉴定评估技术指南 地表水与沉积物（环办函2020290号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 湿地 wetland DB36/T 13282020 2 常年或者季节性积水、适宜喜湿野生生物生存、具有重要生态功能的潮湿地域，主要包括湖泊湿地、 河流湿地、库塘湿地、沼泽湿地、泥炭

6、湿地等。 3.2 湿地生态系统 wetland ecosystem 地表过湿或常年积水，生长湿地植物的地段，湿地生物与周围环境共同组成了湿地生态系统。 3.3 湿地生态环境损害damage of wetland eco-environmental 因污染环境、破坏生态等行为造成湿地形态、水文水质、土壤、景观等环境要素和植物、动物、微 生物等生物要素的不利改变，及上述要素构成的湿地生态系统功能的退化。 3.4 生态系统服务ecosystem service 生态系统直接或间接为人类提供的惠益，包括供给服务（如提供食物和水）、调节服务（如控制洪 水和降解污染）、文化服务（如精神、娱乐和文化收益）以

7、及支持服务（如维持地球生命生存环境的养 分循环）。 3.5 生态环境基线eco-environmental baseline 污染环境、破坏生态行为未发生时，评估区域内生态环境及其生态系统服务功能的状态。 3.6 期间损害interim damage 生态环境损害开始发生至生态环境恢复到基线的期间，生态系统向公众或其他生态系统提供服务功 能的丧失或减少。 3.7 生态环境恢复eco-environmental restoration 生态环境损害发生后，采取各项必要的、合理的措施将生态环境及其生态系统服务功能恢复至基线 水平，同时补偿其期间损害。 3.8 基本恢复primary restora

8、tion 采取自然恢复或人工恢复措施，使受损的湿地生态环境及其生态系统服务功能恢复至基线水平。 3.9 补偿性恢复compensatory restoration 采取各项恢复措施，补偿湿地生态环境的期间损害。 3.10 永久性损害permanent damage 受损生态环境及其功能难以恢复，其向公众或其它生态系统提供服务的能力完全丧失。 DB36/T 13282020 3 4 鉴定评估工作程序 4.1 鉴定评估原则 4.1.1 合法合规原则 鉴定评估工作应遵守国家和地方有关法律、法规和技术规范。禁止伪造数据和弄虚作假。 4.1.2 科学合理原则 鉴定评估工作应制定科学、合理、可操作的工作方

9、案。鉴定评估工作方案中应包含严格的质量控制 和质量保证措施。鉴定评估应当根据工作目的按照预先设计的工作方案开展，不得随意偏离或变更。在 工作过程中有关数据和资料的收集，样品的采集、运输和分析检测等应按照有关技术规范开展，并作为 鉴定评估的客观依据，不得主观臆测鉴定评估结果。 4.1.3 客观独立原则 鉴定评估机构及鉴定评估人员应当运用专业知识和实践经验独立客观地开展鉴定评估，不受鉴定评 估委托方以及其他方面的影响。 4.2 鉴定评估范围 湿地生态环境损害鉴定评估工作的时间范围以污染湿地生态环境或破坏湿地生态行为发生日期为 起，持续到湿地恢复方案确定的日期为止。湿地生态环境损害鉴定评估工作空间范

10、围依据污染物的迁移 扩散范围或破坏湿地生态行为的影响范围确定。 4.3 鉴定评估工作程序和内容 4.3.1 准备阶段 搜集损害事件发生湿地的背景资料，通过现场踏勘、座谈走访等方式，掌握分析生态环境损害事件 的基本情况和主要特征，确定生态环境损害评估的内容，初步筛选出主要生态环境损害评估因子、生态 敏感目标，确定评估调查的范围、评估因子和评估方法，编制评估工作方案，明确下阶段生态环境损害 评估工作的主要内容。 4.3.2 调查阶段 根据湿地生态环境损害评估工作方案，组织开展湿地生态现状调查和社会经济状况调查。 4.3.3 分析评估阶段 整理、分析受影响湿地背景资料，根据调查结果，判定破坏湿地生态

11、行为与湿地生态环境及其生态 服务功能损害之间是否存在因果关系，确定用于生态环境损害评估的水质、沉积物、生物等生态环境基 线值，对比湿地生态环境损害事件发生前后各生态环境要素及生态服务功能变化状况，量化损害事件的 湿地受损范围、对象和程度，计算湿地生态环境损害价值。 4.3.4 报告编制阶段 编制湿地生态环境损害鉴定评估报告（意见）书，同时建立完整的鉴定评估工作档案以备追溯。委 托单位组织专家组对报告书进行论证。 DB36/T 13282020 4 图1 湿地生态环境损害鉴定评估工作流程图 5 湿地生态环境损害调查 5.1 调查基本要求 湿地生态环境损害调查应满足损害评估编制的要求，反映受影响湿

12、地生态损害程度，调查取得的数 据、资料应详细做好记录、存档。 5.2 湿地损害行为调查 湿地损害行为调查要素： 损害行为的类型、发生的时间、地点、起因和经过等； DB36/T 13282020 5 收集分析污染环境、破坏湿地生态行为的相关资料，开展现场踏勘和采样分析等，掌握污染环 境、破坏湿地生态行为的基本情况； 明确污染环境行为的特征污染物、污染排放方式、排放去向、排放频率、排放浓度、排放过程、 排放总量等情况； 明确破坏湿地生态行为，如湿地填埋、非法捕捞、非法采砂、非法空间占用、截断水源、湿地 形态和岸线改造（硬化、裁弯取直）等的破坏方式、破坏对象和影响范围等情况； 分析污染环境或破坏湿地

13、生态行为产生湿地生态环境损害的可能路径、途径和机制，如特征污 染物排放导致地表水、沉积物、土壤（包括底泥、基质）、地下水等损害，并进一步造成生物 损害的路径、途径和机制。 5.3 湿地损害生态状况调查 5.3.1 湿地生态状况调查主要包括湿地水文、地表水水质、沉积物、生物与生态等方面，指标选择应 满足评估工作要求，根据损害事件的性质和湿地的生态特征，重点进行生态损害的特征参数调查。同时， 搜集该湿地前期的生态与环境资料，并进行分析整理。 5.3.2 调查内容包括： 湿地形态：对明显改变湿地岸线、水底地形的损害，应将湿地地形地貌作为调查内容； 湿地水文：水位、水深、水温、流速、流量、透明度、色度

14、等全部或部分内容； 湿地水资源：地表水资源、地下水资源、总水资源、河流泥沙、天然水化学特征、水污染状况； 湿地水质：应选取湿地生态损害事件有关的特征污染物和次生污染物，同时选取pH、悬浮物、 化学需氧量（CODMn）、溶解氧、营养盐（指无机氮、活性磷酸盐、总氮(TN)、总磷（TP）、 叶绿素a、大肠菌群、粪大肠菌群、病原体等全部或部分内容； 湿地沉积物：选取与湿地损害事件相关的特征污染物和次生污染物，同时选取总有机碳、氧化 还原电位等调查指标； 湿地生物多样性：浮游植物、浮游动物、水生维管植物、大型底栖动物、鱼类、鸟类等全部或 部分内容。 5.3.3 调查方法见附录A。 5.4 湿地损害社会经

15、济调查 调查湿地生态环境损害评估工作所需的社会经济资料，主要内容包括： 受影响湿地开发利用与经济活动情况的资料； 商品化的湿地生物资源的市场价格； 受影响地域湿地生态恢复工程规划方案与建设投资费用； 受影响地域湿地环境恢复工程规划方案与建设投资费用； 受影响湿地为生态敏感区的，还应调查保护类型、级别、面积、主要保护对象等。 6 湿地生态环境损害的确定 6.1 湿地生态环境基线的确定 湿地生态环境基线按以下方法确定： a) 利用污染环境或破坏湿地生态行为发生前评估区域近三年内的历史数据确定基线，数据来源包 括历史监测、专项调查、学术研究等反映湿地生态环境质量状况的历史数据； DB36/T 132

16、82020 6 b) 利用未受污染环境或破坏湿地生态行为影响的相似现场数据确定基线，即“对照区域”数据。 “对照区域”应与评估区域的湿地生态环境特征、湿地生态系统服务等具有可比性； c) 利用模型确定基线。可考虑构建环境污染物浓度与种群密度、物种丰度等湿地生态环境损害评 价指标间的剂量-反应关系模型来确定基线； d) 参考环境基准或国家和地方发布的环境质量标准，如GB 3838、GB 11607、GB 15618 和GB/T 14848等确定基线。 e) 当基线确定所需数据充分时，优先选择a）和 b）确定基线，如果 a）和 b）不可行，可考虑 选择 c）和 d）确定基线。 f) 当基线确定所需

17、数据不充分时，可综合采用不同基线确定方法并相互验证。 6.2 湿地生态环境损害的确认 满足以下任一条即可认定造成湿地生态环境损害： a) 评估区域地表水、沉积物、土壤、地下水等环境介质中特征污染物浓度导致评价等级发生变化； b) 评估区域指示物种种群数量或密度降低，且与基线相比存在统计学显著差异； c) 评估区域指示物种种群结构（性别比例、年龄组成等）改变，且与基线相比存在统计学显著差 异； d) 评估区域植物群落组成和结构发生变化，且与基线相比存在统计学显著差异； e) 评估区域植被覆盖度降低，且与基线相比存在统计学显著差异； f) 评估区域水生生物物种丰度减少，且与基线相比存在统计学显著差

18、异； g) 评估区域湿地生物体外部畸形、骨骼变形、内部器官和软组织畸形、组织病理学水平损害等发 生率增加，且与基线相比存在统计学显著差异； h) 评估区域水动力、沉积、冲淤变化，且与基线相比存在统计学显著差异； i) 评估区域湿地面积、结构、底质等因非法利用发生明显形态变化，且与基线相比存在统计学显 著差异； j) 造成生态环境损害的其他情形。 7 因果关系分析 7.1 前提条件 因果关系分析应以存在明确的污染湿地环境或破坏湿地生态行为和湿地生态环境损害事实为前提。 7.2 污染湿地环境与湿地生态环境损害间因果关系分析 7.2.1 调查分析污染湿地环境与湿地生态环境损害发生的时间先后顺序 明确

19、污染湿地环境行为与湿地生态环境损害发生的时间节点，判断二者之间是否存在明确的时间先 后顺序。 7.2.2 环境污染物的同源性分析。 采样分析污染源、环境介质和生物中污染物的成分、浓度、同位素丰度等。采用稳定同位素或放射 性同位素和指纹图谱等技术，结合统计分析方法，判断污染源与环境介质和生物中污染物是否具有同源 性。 7.2.3 迁移路径的合理性分析 DB36/T 13282020 7 分析评估区域气候气象、地形地貌、水文地质等自然环境条件，判断是否存在污染物从污染源迁移 至环境介质最后到达生物体的可能。建立环境污染物从污染源经环境介质到生物的迁移路径假设，识别 划分迁移路径的每一个单元，利用空

20、间分析、迁移扩散模型等方法分析污染物迁移方向、浓度变化等情 况，分析判断各个单元是否可以组成完整的链条，验证迁移路径的连续性、合理性和完整性。 7.2.4 生物暴露的可能性分析 识别生物暴露于环境污染物的暴露介质、暴露途径和暴露方式，结合生物内暴露和外暴露测量，分 析判断生物暴露于环境污染物的可能性。 7.2.5 生物发生损害的可能性分析 通过文献查阅、专家咨询和毒理实验等方法，分析污染物暴露与生态环境损害间的关联性，阐明污 染物暴露与湿地生态环境损害间可能的作用机理；建立污染物暴露与湿地生态环境损害间的剂量-反应 关系模型，结合环境介质中污染物浓度、生物内暴露和外暴露量等，分析判断生物体暴露

21、水平产生损害 的可能性。 7.2.6 排除其他可能的随机因素影响 分析是否存在导致湿地生态环境损害的其他可能因素，其他因素存在的情况，应阐述因果关系分析 的不确定性。 7.3 破坏生态行为与生态环境损害间的因果关系分析 主要通过文献查阅、专家咨询、样方调查和生态实验等方法，阐明破坏湿地生态行为导致湿地生态 环境损害可能的作用机制，建立破坏湿地生态行为导致湿地生态环境损害的生态链条，分析破坏湿地生 态行为导致湿地生态环境损害的关联性。 8 湿地生态环境损害实物量化 8.1 湿地生态环境损害实物量化内容 8.1.1 对湿地生态环境质量的损害，一般以特征污染物浓度为量化指标；比较污染环境行为或人工外

22、 力破坏发生前后地表水资源、水文过程、沉积物、地下水、湿地面积等湿地生态环境质量状况，确定湿 地生态环境中特征污染物浓度超过基线的时间、体积和程度等变量和因素以及外力破坏造成的湿地形态 变化量。 8.1.2 对生态系统服务功能的损害，一般选择指示物种种群密度、种群数量、种群结构、植被覆盖度 等指标作为量化指标；比较污染环境或破坏湿地生态行为发生前后生物种群数量、密度、结构等的变化， 确定生物资源或湿地生态系统服务功能超过基线的时间、面积和程度等变量和因素。 8.2 湿地生态环境损害实物量化方法 湿地生态环境损害实物量化的常用方法主要包括统计分析、空间分析、模型模拟等。湿地生态环境 损害实物量化

23、过程中应综合利用所列方法，并对不同方法量化结果的不确定性进行分析。 9 湿地生态环境损害价值量化 9.1 湿地生态环境损害价值量化的原则 DB36/T 13282020 8 湿地生态环境损害价值主要根据将受损湿地生态环境恢复至基线需要开展的生态环境恢复工程措 施的费用进行计算，同时，还应包括湿地生态环境损害开始发生至恢复到基线水平的期间生态服务功能 价值的损害量。对于无法恢复的情形，则通过替代工程的费用来计算湿地生态损害的价值损失。 9.2 湿地生态环境损害价值量化内容 DCBAM .(1) 式中： 湿地生态环境损害价值 清除污染和减轻损害等预防措施费用； 湿地生物资源和湿地环境容量等恢复期的

24、损失费用； 湿地生态环境恢复费用； 监测、试验、评估等其它合理费用。 9.3 清除污染和减轻损害的费用（） 9.3.1 清除污染和减轻损害的预防措施所产生费用，主要包括应急处理费用和污染清理费用： 应急处理费用主要包括应急监测费用、检测费用、应急处理设备和物品使用费、应急人员费等； 污染清理费用包括污染清理设备的使用费、污染清理物资的费用、污染清理人员费、污染物的 运输与处理费用等； 9.3.2 清除污染和减轻损害的费用根据国家和地方有关标准或实际发生的费用进行计算。 9.4 湿地环境容量和湿地生物资源恢复期损失计算（） 9.4.1 湿地环境容量的损失价值计算 9.4.1.1 湿地环境容量的损

25、失量计算，应采取数值模拟或其它成熟方法，计算因污染物排入或湿地水 体交换、生化降解等自净能力变化等导致的湿地环境容量的损失，并采用调查或最近监测的实测数据予 以验证。 对于非直接向湿地排放污染物质的生态损害事件，计算因湿地水动力、地形地貌等自然条件改 变而导致的湿地COD、TN、TP 及原有特征污染物负荷能力下降的量； 对于直接或间接向湿地排放污染物质的生态损害事件，计算污染物进入湿地增加的湿地环境污 染负荷量；可根据现场监测的污染带分布情况，按照下式进行计算，最大污染损失计算单元面 积为3平方公里。 6iS6ii 10)(10)( TKCCVCCVQ S .(2) 式中： 第i 类污染物环境

26、容量损失量，单位为吨（t）； 受影响湿地的水体体积，单位为立方米（m3）； 损害事件发生后受影响湿地第i 类污染物的浓度，单位为毫克每升（mg/L）； 受影响湿地第i 类污染物的背景浓度，单位为毫克每升（mg/L）； K受影响湿地的水交换率，单位为每天（d1）； DB36/T 13282020 9 自损害发生起至调查监测时期限，单位为天（d）。 9.4.1.2 环境容量损失的价值计算，可以采用当地政府公布的水污染物排放指标有偿使用的计费标准 或排污交易市场交易价格计算。 对于非直接向湿地排放污染物质的生态损害事件导致的湿地环境容量损失，按照当地城镇污水 处理厂的综合污水处理成本计算； 对于污染

27、导致的生态损害事件，按照污水处理厂处理同类污染物的成本计算； 所选择用于成本类比的污水处理厂的处理工艺，应能满足GB 18918的出水水质控制要求；事 件区域处于湿地保护地或其它禁排、限排区的，至少应满足一级标准的A标准的基本要求。 9.4.2 湿地生物资源的恢复期损失价值量计算 9.4.2.1 湿地生物资源的恢复期损失价值量化方法采用替代等值分析方法，包括资源等值分析方法、 服务等值分析方法和价值等值分析方法。 a) 如果受损的湿地生态环境以提供资源为主，拟采用资源等值分析方法；如果受损的生态环境以 提供生态系统服务为主，或兼具资源与生态系统服务，拟采用服务等值分析方法； b) 如果不能满足

28、资源等值分析方法和服务等值分析方法的基本条件，可考虑采用价值等值分析方 法。如果恢复行动产生的单位效益可以货币化，考虑采用价值-价值法；如果恢复行动产生的 单位效益的货币化不可行（耗时过长或成本过高），则考虑采用价值-成本法。同等条件下， 可考虑优先采用价值-价值法； c) 如果替代等值分析方法不可行，则考虑采用环境价值评估方法。根据方法的不确定性从小到大， 建议依次采用直接市场价值法、揭示偏好法和陈述偏好法，条件允许时可以采用效益转移法。 常用的环境价值评估方法见附录B。 9.4.2.2 以下情况推荐采用环境价值评估方法： a) 当评估生物资源时，如果选择生物体内污染物浓度或对照区的发病率作

29、为基线水平评价指标， 由于在湿地生态环境恢复过程中难以对其进行衡量，推荐采用环境价值评估方法； b) 由于某些限制原因，湿地生态环境不能通过工程完全恢复，可采用环境价值评估方法评估湿地 生态环境的永久性损害； c) 如果湿地生态环境恢复工程的成本大于预期收益，推荐采用环境价值评估方法。 9.5 湿地生态环境恢复方案编制及恢复费用计算（） 9.5.1 提出恢复目标和恢复期限 湿地生态环境恢复应将受损区域的湿地生态环境恢复到受损前原有或与原来相近的结构和功能状 态，无法原地恢复的，采取替代性的措施进行恢复；根据损害程度和该区域的湿地生态特征，制定恢复 的总体目标及阶段目标。 9.5.2 湿地生态环

30、境恢复要求 针对湿地生态环境恢复目标，制定湿地生态环境恢复方案，要求技术上可行，能够促进受损湿地生 态的有效恢复，恢复的效果要能够验证，湿地生态恢复方案应包括：生态恢复的对象、目标、内容、方 法、工程量、投资估算、效益分析等。 a) 综合考虑恢复目标、工作量、持续时间等因素，制定备选基本恢复方案； b) 估计备选基本恢复行动或措施的实施范围、恢复规模和持续时间等，选择适宜的替代等值分析 方法，评估期间损害，计算补偿性恢复行动工程量，制定补偿性恢复方案； DB36/T 13282020 10 c) 综合采用专家咨询、费用-效果分析、层次分析法等方法对备选生态环境恢复方案进行筛选。 筛选应重点考虑

31、备选基本恢复方案和补偿性恢复方案的时间与经济成本，兼顾方案的有效性、 合法性、技术可行性、公众可接受性、环境安全性、可持续性等因素，筛选比对后确定最优基 本恢复和补偿性恢复方案； d) 在进行湿地生态环境损害评估时，如果既无法将受损的湿地生态环境恢复至基线，也没有可行 的补偿性恢复方案弥补期间损害，或只能恢复部分受损的湿地生态环境，则应采用环境价值评 估方法对湿地生态环境的永久性损害进行价值评估，计算湿地生态环境损害数额。 9.5.3 恢复费用概算 湿地生态环境恢复的费用概算，按照国家工程投资估算的规定列出，包括：工程费、设备及所需补 充生物物种等材料购置费、替代工程建设所需的土地（水域）购置

32、费用和工程建设其他费用等部分组成， 采用概算定额法或类比工程预算法编制，计算公式为： QTSG FFFFF .(3) 式中： 湿地生态恢复总费用，单位为万元； 工程费用，单位为万元； 设备及所需补充生物物种等材料购置费用，单位为万元； 替代工程建设所需的土地的购置费用，单位为万元； 其他恢复费用（包括调查、制订工程方案、跟踪监测等费用），单位为万元。 9.6 其它费用（ ） 为开展湿地生态环境损害评估而支出的监测、试验、评估等相关合理费用，根据国家和地方有关监 测、评估服务收费标准或实际发生的费用进行计算。 10 湿地生态环境损害鉴定评估报告的编制 鉴定评估机构根据委托方要求，编制鉴定评估意见

33、书或鉴定评估报告书。鉴定评估报告书包括湿地 生态环境损害确认、因果关系分析、湿地生态环境损害量化及湿地生态环境损害鉴定评估中涉及的特别 事项等，鉴定评估报告应依据充分、过程清晰、方法科学、数据翔实、结论明确。湿地生态环境损害鉴 定评估报告书的格式和内容要求参见附录C。用于生态环境损害司法鉴定目的的，报告书格式参见有关 司法鉴定文书规范。 DB36/T 13282020 11 附 录 A （规范性） 损害调查方法 A.1 湿地水文调查方法 参照SL 58的要求测量。 A.2 湿地水资源调查方法 参照SL/T 238的要求调查。 A.3 湿地水质调查方法 按HJ/T 91、HJ 91.1的要求测量

34、，其中没有说明的，可参照相关文献，需在评估报告中加以注明。 A.4 湿地沉积物调查方法 参照湖泊沉积物调查规范（科学出版社）。 A.5 湿地生物多样性调查方法 A.5.1 浮游植物、浮游动物调查采用SC/T 9402的要求进行。 A.5.2 水生维管植物调查采用HJ 710.12的要求进行。 A.5.3 大型底栖动物调查采用HJ 710.8的要求进行。 A.5.4 两栖动物调查采用HJ 710.6的要求进行。 A.5.5 鱼类调查采用HJ 710.7的要求进行。 A.5.6 鸟类调查采用HJ 710.4的要求进行。 A.6 湿地形态调查方法 对明显改变湿地岸线、水底地形的损害，应将湿地地形地貌

35、作为调查内容。 DB36/T 13282020 12 附 录 B （资料性） 常用的环境价值评估方法 B.1 直接市场价值法 B.1.1 生产率变动法 生产率变动法也称作观察市场价值法，是利用生产率的变动来评价环境状况变动的方法。该方法适 用于衡量在市场上交易的资源使用价值，用资源的市场价格和数量信息来估算消费者剩余和生产者剩 余。总的效益或损失是消费者和生产者剩余之和。 B.1.2 剂量-反应法 剂量反应法也称为生产率法或生产要素收入法，将产出与生产要素（如土地、劳动力、资本、原材 料）的不同投入水平联系起来。该方法的适用条件有： a) 环境变化直接导致销售的某种商品（或服务）的产量增加或减

36、少，同时影响明确且能够观察或 根据经验测试； b) 市场功能完好，价格是经济价值的有效指标。 B.1.3 人力资本和疾病成本法 人力资本法也称工资损失法，是指用收入的损失去估价由于污染引起的过早死亡的成本。根据边际 劳动生产力理论，人失去寿命或工作时间的价值等于这段时间中个人劳动的价值。 疾病成本法是一种评价环境污染对人体健康和劳动能力损害造成的经济损失的方法。计算的基础是 损害函数，该函数把人们接触到的污染水平和污染对健康的影响联系起来，体现它们之间的技术关系。 具体包括以下几个步骤： a) 确定污染物的量； b) 确定污染下发病的增加量； c) 使用治疗成本、工资损失和生命损失去估计患病和

37、提早死亡的成本。 B.2 揭示偏好法 B.2.1 内涵资产定价法 内涵资产定价法又称作享乐价格法，是根据人们为优质环境的享受所支付的价格来推算环境质量价 值的一种估价方法，即将享受某种产品由于环境的不同所产生的差价，作为环境差别的价值。该方法越 来越多的被应用于空气质量恶化对财产价值的影响。此方法的出发点是某一财产的价值包含了它所处的 环境质量的价值。如果人们为某一地方与其它地方相同的房屋和土地支付更高的价格，且其它各种可能 造成价格差别的非环境因素都加以考虑后，剩余的价格差别可以归结为环境因素。 B.2.2 避免损害成本法 DB36/T 13282020 13 避免损害成本法指个人为减轻损害

38、或防止环境退化引起的效用损失而需要为市场商品或服务支付 的金额。可用于评估净化的空气和水等非市场商品的价值。 B.2.3 治理成本法 治理成本是按照现行的治理技术和水平，治理排放到环境中的污染物或恢复生态破坏所需要的支 出。治理成本法适用于环境污染所致生态环境损害无法通过恢复工程完全恢复、恢复成本远远大于其收 益或缺乏生态环境损害恢复评价指标的情形。 B.3 陈述偏好法 B.3.1 条件价值法 条件价值法也叫做权变评价法或或然估计法，条件价值评估法用调查技术直接询问人们的环境偏 好。当缺乏真实的市场数据，甚至也无法通过间接的观察市场行为来赋予环境资源价值时，通常采用条 件价值评估（CVM）技术

39、。该技术特别适用于选择价值占有较大比重的独特景观、文物古迹等生态系统 服务价值评估。 B.3.2 选择试验模型法 选择试验模型法基于效用最大化理论，采用问卷为被调查者提供由资源或环境物品的不同属性状态 组合而成的选择集。让被调查者从每个选择集中选出自己最偏好的一种方案，研究者可以根据被调查者 的偏好运用经济计量学模型分析出不同属性的价值以及由不同属性状态组合而成的各种方案的相对价 值。 B.4 效益转移法 效益转移法基于消费者剩余理论，是一种非市场资源价值评价方法。若非市场资源价值受时间、空 间和费用等条件限制，可适用此方法。效益转移法的适用条件如下： a) 对参照区的要求：要确定参照区的范围

40、和规模，包括区域人口规模，评估中所需要的数据需求 （如价值的类型：使用价值、非使用价值或总价值）。 b) 对评估区和参照区的相关性的要求：评估区的环境资源的质量（数量）及其变化与参照区的资 源质量（数量）及其预期变化应相似。 DB36/T 13282020 14 附 录 C （资料性） 江西省湿地生态系统损害鉴定评估报告书的编制格式与内容 C.1 文本格式 C.1.1 文本格式 湿地生态系统损害鉴定评估报告书文本外形尺寸为A4（210mm297mm） C.1.2 封面格式 湿地生态系统损害鉴定评估报告书封面格式如下： 第一行书写湿地生态系统损害鉴定评估报告书（居中）； 第二行落款书写：编制单位

41、全称（居中）； 第三行书写：年月（居中）； 以上内容字体字号应适宜，各行间距应适中，保持封面美观。 C.1.3 封里1内容 封里1为评估资质证书或单位法人证书，同时应写明评估单位的全称、单位法人代表、通讯地址、 邮政编码、联系电话、传真电话、电子信箱等。 C.1.4 封里2内容 应写明评估技术负责人（姓名、职务、职称）、审核人（姓名、职务、职称）、主要参加人员（姓 名、职务、职称）等，并签名。 C.1.5 封里3内容 应写明湿地调查及样品分析人员的姓名、职务、职称、上岗证号等，并签名。 C.2 湿地生态系统损害鉴定评估报告书内容 C.2.1 基本情况 写明湿地生态系统损害鉴定评估委托方、委托鉴

42、定评估事项和湿地生态系统损害鉴定评估机构； 写 明湿地生态系统损害鉴定评估的背景，包括损害发生的时间、地点、起因和经过；简要说明湿地生态系 统损害发生地的社会经济背景、环境敏感点、造成潜在湿地生态系统损害的污染源、污染物 等基本情况。 C.2.2 鉴定评估方案 C.2.2.1 鉴定评估目标 依据委托方委托鉴定评估事项，详细写明开展湿地生态系统损害鉴定评估的目标。 C.2.2.2 鉴定评估依据 写明开展本次湿地生态系统损害鉴定评估所依据的法律法规、标准和技术规范等。 C.2.2.3 鉴定评估范围 写明开展本次鉴定评估工作初步确定的湿地生态系统损害的时间范围和空间范围及确定时空范围 的依据。 C.

43、2.2.4 鉴定评估内容 写明本次鉴定评估工作的主要内容，包括湿地生态系统损害评估对象和湿地生态系统损害鉴定评估内 容（湿地生态系统损害确认、因果关系分析和损害数额量化等）。 C.2.2.5 鉴定评估方法 DB36/T 13282020 15 详细阐明开展本次湿地生态系统损害鉴定评估工作的技术路线及每一项鉴定评估工作所使用的技 术方法。 C.2.3 鉴定评估过程与分析 C.2.3.1 湿地生态系统损害调查确认 详细介绍污染环境或破坏生态行为调查和湿地生态系统损害调查方案，包括资料收集、现场踏勘、 座谈走访、采样方案、检测分析、质量控制等过程，写明调查确认结果，包括是否存 在污染环境或破 坏生态

44、行为以及行为方式，是否存在湿地生态系统损害及损害类型等。 C.2.3.2 湿地生态系统损害因果关系分析 详细阐明本次湿地生态系统损害鉴定评估中鉴定污染环境或破坏生态行为与湿地生态系统损害间 因果关系所依据的标准或条件，以及分析因果关系所采用的技术方法。详细介绍因果关系 分析过程中所依 据的证明材料，现场踏勘、监测分析、实验模拟、数值模拟等过程和结果。 写明因果关系分析的结果。 C.2.3.3 湿地生态系统损害实物量化 详细阐明本次湿地生态系统损害鉴定评估中湿地生态系统损害实物量化所依据的标准和条件，以及 量化湿地生态系统损害所采用的技术方法。给出湿地生态系统损害实物量化的结果，即湿地生态系统损

45、 害的类型、时空范围及损害程度。 C.2.3.4 湿地生态系统损害价值量化 详细阐明本次湿地生态系统损害鉴定评估中湿地生态系统损害价值量化所依据的标准、规范，所采 用的评估方法，以及相应的证明材料。明确界定湿地生态系统损害价值量化的范围，即包括哪 些类型的 损害以及每种类型损害量化的构成。对于湿地生态系统损害价值量化，如采用基于恢复 目标的生态环境 损害评估方法，应阐述确定湿地生态系统恢复方案的原则与过程，给出湿地生态系统 损害价值量化的结 果。 C.2.3.5 湿地生态系统损害恢复方案筛选 详细阐明各备选湿地生态系统恢复方案的工作量、持续时间、实施成本，介绍各方案的有效性、合 法性、技术可行

46、性、公众可接受性、环境安全性和可持续性，提供数据来源与依据。 C.2.4 鉴定评估结论 针对湿地生态系统损害鉴定评估委托事项，写明每一项湿地生态系统损害的鉴定评估结论，包括湿 地生态系统损害确认结论、因果关系分析结论和湿地生态系统损害量化结论。 C.2.5 特别事项说明 阐明报告的真实性、合法性、科学性。明确报告的所有权、使用目的和使用范围。阐明报告编制过 程及结果中可能存在的不确定性。 C.2.6 签字盖章 鉴定人签字，并加盖鉴定评估单位公章。 C.2.7 附件 附件包括湿地生态系统损害鉴定评估工作过程中依据的各种证明材料、鉴定评估实施方案、现场调 查监测方案、现场调查监测报告、实验方案与分析报告等。 DB36/T 13282020 16 参考文献 1 GB/T 1.12020标准化工作导则 2 GB/T 34546.12017海洋生态损害评估技术导则 第1部分：总则 3 范成新.2018.湖泊沉积物调查规范.北京：科学出版社 _