LY T 3117-2019 中国森林认证 森林消防队建设.pdf

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1、ICS 65.020.01 B 64 LY 中 华 人 民 共 和 国 林业 行 业 标 准 LY/T 3117 2019 中国森林认证 森林消防队建设 Forest certification in China-Forest fire brigade construction （发布稿） 2019 - 10 - 23 发布 2020 - 04 - 01 实施 国家林业和草原局 发布 LY/T 3117 2019 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由全国可持续经营与森林认证标准化技术委员会（ SAC/TC360） 提出 并 归口。 本标准起草单位：黑龙

2、江省森林保护研究所、国家林业和草原局科技发展中心。 本标准主要起草人：孙家宝、刘恒旭、刘欣、李屹峰、杜嘉林、王立夫、魏云敏、平晓帆、宋晋军等。 LY/T 3117 2019 1 中国森林认证 森林消防队建设 1 范围 本标准规定了森林消防队 建设 认证应遵循的指标体系 。 本标准适用于具有资质的森林认证机构对 各级人民政府或林业行政主管部门及有关 单位组建的森 林消防队进行审核和评估 。本标准不适用于由原森林武警部队转制 组建的森林消防救援队伍。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（

3、包括所有的修改单）适用于本文件。 LY/T 2246 森林消防专业队伍建设和管理规范 LY/T 2796 森林消防指挥员业务培训规范 LY/T 2797 森林消防 员技能考核规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 森林消防队 forest fire brigade 有固定的组织机构、稳定的人员和经费 ， 队员全年或只在防火期集结 ， 专 职或兼职从事扑救森林火 灾的专业队伍 。 4 森林消防队建设认证指标体系 4.1 森林消防队组建 4.1.1 森林消防队 组建应 符合 国家和地方相关法律法规 的要求 。 4.1.2 建队规模 应满足森林可持续经营过程中森林消防的需求， 符

4、合 LY/T 2246 的 规定 。 4.1.3 森林消防队 应 具有独立法人资格或隶属于独立法人资格的单位。 4.1.4 森林消防队经费 有 稳定的来源， 应 纳入 同 级财政预算 或其他预算， 能够满足人员工资、保险、 福利及公务支出。 4.2 森林消防员 4.2.1 森林 消防员 应初中以上文化水平，年龄 18 周岁 50 周岁。 LY/T 3117 2019 2 4.2.2 森林 消防员 应通 过 具有培训资质的专业机构进行的 技能培训， 考核内容应符合 LY/T 2797 的规 定， 获得 培训 证书。 4.2.3 森林消防队 队长、副队长应 具有 3 年以上扑火经验， 通 过 具有

5、培训资质的专业机构进行 的森林 消防 指挥员 业务 培训 ，考核内容应符合 LY/T 2796 的规定 ， 获得 培训 证书。 4.3 遵守相关法律法规 4.3.1 森林消防队 应 备有现行的 国家相关法律法规文本，包括 中华人民共和国 森林 法 、森林防 火条例等（参 见附录 A） 。 4.3.2 森林消防队 应 备有 与森林防火相关的国家标准、行业标准、地方标准及行业主管部门制定的规 范文件（参见 附录 B）。 4.3.3 森林消防队 所有人 员了解 国家和地方相关法律法规，熟知森林防火方面的国家标准、行业标 准、 地方标准及行业主管部门制定的相关文件 要求。 4.3.4 森林消防队 或上

6、级主管部门应与所有森林消防队员签订聘用合同或劳动用工合同 。 4.3.5 曾有违法 、违规 行为的森林消防队已依法采取措施 及时 纠正，并记录在案 。 4.4 森林消防队员权益保障 4.4.1 森林消防队应 按照中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法和其他相关法 律法规的要求， 为森林消防 员 的 健康与安全 提供保障。 4.4.2 森林消防队 按照相关法律法规的规定 与森林消防队员签订正式的劳动用工合同。 4.4.3 每年定期为森林消防队员体检。 4.4.4 应 采取多种形式，鼓励森林消防 队 员 为扑救森林火灾献计献策 。 4.4.5 通过建立 沟通制度和相关程序，处理森林消防员的

7、投诉 ， 保障队员的合法权益 。 4.5 森林消防队管理 4.5.1 根据建队规模，设立各级领导岗位和森林消防队员专职岗位 ， 具体岗位 设置应符合 LY/T 2246 的规定 。 4.5.2 应有森林 消防员招聘 文件 ，招聘流程公开、透明， 招聘人员符合招聘条件要求， 并做好记录 备 案 。 4.5.3 应按照 LY/T 2246 的 规定， 制定 岗位 责任制度、值班制度、 内务管理制度、业务培训和演练制 度、学习制度、扑火安全制度、机具设备管理制度、体能训练制度、奖惩制度等 。 4.5.4 应有完善的森林火灾处置方案， 包括：兵力调动、扑救程序、火场通讯、火场纪律、扑火安全、 后勤保障

8、等。 4.5.5 应 制定 技能 培训 演练、体能训练、业务学习 计划 。每年至少进行一次扑火实战演练，平时每天 至少进行半小时的体能训练，每月开展一次相关法律法规、标准、部门规章和文件、内部制度等的集中 培训学习 。 做好相关记录，培训 记录至少保留 5 年。 4.5.6 应建立档案管理系统，对包括文件、人事、物资、规章制度、学习、培训、日常工作情况、内 部审核资料等进行记录和管理。 4.6 装备与基础设施建设 4.6.1 森林消防队 使用的森林消防 装备 ，应 出自通过 ISO9001 质量管理体系认证和 ISO14000 环 境管理 体系认证的生产厂家，并通过具有资质的质量检测 和认证

9、机构 的产品 认证， 产品的 所有技术参数 应 符合 国家或行业标准 要求 。 LY/T 3117 2019 3 4.6.2 森林消防队配备的装备种类和数量 能 满足所承担的森林消防任务的需要，应符合 LY/T 2246 的 规定 。 4.6.3 森林消防队 应保证 所有登记在册的装备能够正常使用，无法正常使用的或超过使用年限的，应 及时进行更新补足。 4.6.4 森林消防队应具有比较完备的基础设施，能够满足日常训练、工作和生活需要， 应符合 LY/T 2246 的 规定 。 4.6.5 森林消防队应 配备信息化管理的设备和软件。 4.7 内部审核 4.7.1 森林消防队应设 内部审核员 负责

10、 并 监督 认 证工作的 运行情况。 4.7.2 森林消防队每年应进行一次内部审核，对 认证工作 的符合情况进行检查，并根据需要建立改进 和预防措施。 4.7.3 内部审核程序应按照 森林消防队认证审核导则、森林消防队认证操作指南进行。 4.7.4 内部审核相关记录应保存 5 年 。 LY/T 3117 2019 4 A A 附 录 A （资料性附录） 国家相关的法律和行政法规 A.1 法律法规 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国劳动 合同 法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国 森林 法 森林防火条例 A.2 部门规章和相关文件 森林消防储备库建设管理规范（ 2006年国家森防办发布

11、） 森林消防装备使用年限规范（ 2006年国家森 防办发布） 扑救森林火灾前线指挥部工作规范 （ 2008年国家森防办发布） 全国森林防火通信组织管理工作规范（ 2010年国家森防办） 国家森林火灾应急预案（ 2012年 12月 ） 关于 加强森林消防队伍建设的意见（ 国森防 2013 4号 ） 注： 以上部门规章均为国家林业局或原林业部颁布 。 LY/T 3117 2019 5 B B 附 录 B （资料性附录） 相关技术规程和指南 B.1 相关技术规程和指南 GB/T 28951 中国森林认证 森林经营 LY/T 2246 森林消防专业队伍建设和管理规范 LY/T 2796 森林消防指挥员

12、业务培训规范 LY/T 2797 森林消防 员技能考核规范 LY/T 1679 森林火灾扑救技术规程 GB/T 33536 防护服装 森林防火服 GB 10280 林业机械 便携式风力灭火机 GB 10282 便携式风力灭火机使用安全规程 LY/T 1719 便携式风力喷水灭火机 LY/T 2081 便携式储能灭火水枪 LY/T 1388 森林灭火手泵 LY/T2667 森林防火滴油式点火器通用技术条件 LY /T 2668 森林防火人员佩戴标志 LD 59 森林消防手套 LD 60 森林消防鞋 LY/T 1389 森林消防头盔 LY/T 1765 森林防火瞭望台观测技术规程 LY/T 1846 森林火灾成因和森林资源损失调查方法 LY/T 1173 东北、内蒙林区营林用火技术规程 LY/T 2014 森林火灾名称命名方法 LY/T 1173 东北、内 蒙林营林用火技术规程 _