LY T 3246-2020 中国森林认证 自然保护地生态旅游.pdf
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1、ICS 65.020.40 CCS B 64 备案号: LY 中 华 人 民 共 和 国 林业 行 业 标 准 LY/T 3246 2020 中国森林认证 自然保护地 生态旅游 Forest certification in China Ecotourism in natural protected area 2020-12-29 发布 2021-06-01 实施 国家林业 和 草原局 发布 LY/T 3246 2020 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 指标体系 . 2 4.1 基本要求 . 2 4.2 生
2、态旅游服务 . 3 4.3 生态旅游设施 . 3 4.4 行为规范 . 5 4.5 安全保障 . 5 4.6 生态环境保护 . 6 4.7 社区发展 . 7 4.8 生态旅游满意度 . 7 附录 A(资料性) 国家相关法律、法规和部门规章 . 8 附录 B(资料性) 国家签署的相关国际公约 . 10 参考文献 . 11 LY/T 3246 2020 II 前 言 本文件 按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件 由全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会 ( SAC/TC 360)提出并 归口。 本文件 起草单位:北京林业
3、大学、 中国林业科学研究院林业科技信息研究所 、国家林业和草原局 科技发展中心、中国科学院地理科学与资源研究所、中国城市规划 设计研究院、浙江省林业局 、 青海 省林业和草原局国家公园和自然保护地管理 局 、甘肃连城国家级自然保护区管理局 、云南西双版纳国 家级自然保护区管 护 局、 青岛农业大学 、长白山科学研究院 。 本文件 主要起草人:崔国发、陈美兰、赵麟萱、于玲、满自红、李屹峰、 赵劼、 王泳腾、 张童、 王锐锋、 王诗童、王萍、 李琛钰、 付博、 钟林生、王忠杰、邓武功、束晨阳、于涵、虞建华 、 张德辉、 沈庆仲、 吕菲菲 、郭艳双、史国强 。 LY/T 3246 2020 III
4、引 言 为了规范开展 自然保护地 生态旅游,可持续利用生态旅游资源,保护 生物多样性和 生态环境,促 进 全民共享优质生态资源和 当地社区经济发展,非常有必要 制定 自然保护地 生态旅游认证标准。 本文件 规定了开展 自然保护地 生态旅游认证应遵循的指标体系,包含 8个一级指标, 30个二级指标, 102个三级指标。 LY/T XXXXX XXXX 1 中国森林认证 自然保护地 生态旅游 1 范围 本文件 规定了 自然保护地 生态旅游认证的指标体系 和要求,包括基本要求 、 生态旅游服务、设施、 行为规范、 安全保障、生态环境保护 、 社区发展 和生态旅游满意度 。 本文件 适用于 自然保护地
5、 生态旅游 认证,其 他 生态旅游 经营单位 可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件 中的内容通过文中的 规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适 用于本文件。 GB 3096 声环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB/T 10001 标志用公共信息图形符号 GB 16297 大气污染物综合排放标准 GB 18306 中国地震 动 参数区划图 GB/T 20416 自然保护区生态旅游规划技术规程 GB/T 31759 自然保护区名词术
6、语 GB 37487 公共场所卫生管理规范 GB 50011 建筑抗震设计规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50201 防洪标准 GB 50223 建筑工程抗震设防分类标准 GB 50763 无障碍设计规范 GB/T 51294 风景名胜区详细规划标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于 本文件 。 3.1 自然保护地 natural protected area 由各级政府依法划定或确认,对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资 源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。 3.2 生态旅游 ecotourism 利用和消费自然旅游资源、开发和体验可持续
7、性旅游产品、建设和使用 生态 友好型服务设施、提 LY/T 3246 2020 2 供和获取生态文化 知识 的旅游活动。 来源 : GB/T 31759 2015, 5.18,有修改 注: 生态 友好指与自然景观协调,未对自然保护地的保护对象和生态环境造成明显不利影响。 3.3 生态旅游区 ecotourism area 在自然保护地中划出一定范围开展生态旅游的区域 。 3.4 生态旅游服务 ecotourism services 采取生态友好方式开展 游憩 、生态体验和自然教育等 旅游 活动和 项目。 3.5 生态旅游环境容量 ecotourism environment capacity
8、在保证 生态环境不退化 和 生态旅游资源质量不下降 的基础上,一定空间和时间范围内所能承受的 游客 最大 人数或旅游活动的 最大 强度。 4 指标体系 4.1 基本要求 4.1.1 法律义务 4.1.1.1 应确保适用的国家相关法律法规( 参见附录 A)和国际公约(参见附录 B) 得到有效识别、 获取和及时更新。 4.1.1.2 依据相关法律法规的要求,按时缴纳税费。 4.1.2 权属 4.1.2.1 土地权属明确 , 地类清晰, 四至边界清 楚 ; 承包权、经营权 等 合法有效。 4.1.2.2 依法解决有关所有权、使用权和经营权等方面 的争议,保留相关处理记录。 4.1.3 特许经营 4.
9、1.3.1 依法取得 相应级别及相关行业 的 特许 经营许可。 4.1.3.2 依法取得 工程项目建设许可,并具有主管部门的审批文件 。 4.1.4 生态旅游 规划 4.1.4.1 编制可实施的生态旅游规划,并通过 自然保护地管理机构 或地方政府主管部门 组织的 专家论 证。 4.1.4.2 生态旅游规划的编制应建立在翔实、准确的资源信息基础上, 符合 自然保护地 专项 规划或详 细规划 的有关内容,与国土空间规划相衔接 。 4.1.4.3 生态旅游规划编制过程中应广泛征求管理部门、当地社区和其他利益方的意见。 4.1.5 生态旅游 管理 4.1.5.1 设置生态旅游经营管理机构,配备相应人员
10、,岗位 设置 合理,与生态旅游经营 管理工作相适 应的专业技术人员比例不少于 10%。 4.1.5.2 经营管理机构应诚信经营,无不良 信用 记录,未发生价格欺诈、强制消费等事件。 LY/T XXXXX XXXX 3 4.1.5.3 制定完善的管理制度,包括日常工作管理制度、员工岗位责任制和财务管理制度等。 4.1.5.4 制定游客超载处理预案,实时监测管控 游客量 。 4.1.5.5 建立 安全预警、应急救援和紧急救护机制 ,制定突发事件应急措施 。 4.1.5.6 建立信息通报机制,定期向生态旅游区管理部门 和特许经营权授予单位 报备。 4.1.5.7 建立 投诉管理机制,提供便捷准确的投
11、诉电话、投诉信箱等渠道,并保留相关记录 。 4.2 生态旅游 服务 4.2.1 总体 要求 4.2.1.1 应符合 自然保护地规划和 生态旅游规划, 不破坏生态环境,不损害主要保护对象 及其 生境 。 4.2.1.2 应符合安全要求,确保游客安全。 4.2.1.3 应 类型丰富, 品牌鲜明,市场认可度较高。 4.2.2 游憩 4.2.2.1 依据自然旅游资源特色 开展 自然 风景观光 、 徒步、骑行、观鸟、摄影、露营等活动。 4.2.2.2 游客量 和活动强度 应控制在 生态旅游环境容量 范围内 。 4.2.3 生态 体验 4.2.3.1 设置生态 体验 小径,沿线布置介绍自然景观、 野生动植
12、物 和 生态 环境 等知识的 标识 牌 ,宜根 据实际情况设置电子标识牌、二维码信息等,提供更丰富的 生态知识 。 4.2.3.2 设置 生态 课堂、 生态 音乐厅 、生物科普 、夜观项目 等 生态体验 场所。 4.2.3.3 设置互动体验装置,通过视觉、听觉、嗅觉和触觉等 多重感官 开展生态体验活动 。 4.2.4 自然教育 4.2.4.1 应建有体现自然保护地特色的宣教中心,进行集中展示、宣传 和 教育,可设在游客中心内。 4.2.4.2 应制作传递 自然 知识的宣传册、科普读物、音频和视频等 优质 宣教材料。 4.2.4.3 应建有独立的网站或网页,结合新媒体 技术拓展 自然教育 途径
13、与载体。 4.2.4.4 应建立完善的解说系统, 配置解说牌、 便携式 电子导游器 等设施设备, 配备讲解员, 提供内 容丰富、 形式 多样的生态旅游解说服务。 4.2.4.5 解说内容应 科学准确、通俗易懂、生动有趣 ,并 及时更新 与 补充 。 4.2.4.6 讲解员应经过生态旅游专项培训,能准确传递生态文化和生物多样性保护理念,经考核合格 后上 岗。 4.3 生态 旅游 设施 4.3.1 总体 要求 4.3.1.1 选址应 符合自然保护地规划及管理要求, 在生态敏感度低、对主要保护对象影响小的区域 。 4.3.1.2 所有设施 建设不破坏生态 环境和自然 景观,设施外观与周围环境相协调,
14、 采用生态 、 环保、 安全 和 耐用的材料。 4.3.1.3 所有设施建 设应 达到 安全 标准 , 消防应符合 GB 50016的要求, 防洪措施应符合 GB 50201的要 求, 抗震应符合 GB 18306、 GB 50223和 GB 50011的要求 , 供水、供电 和 通信等生命线工程设施的抗震 设防标准应提高一级。 4.3.1.4 标识系统应规范设置、统一形式 , 种类 齐全,包含导向牌、解说牌、 温馨提示牌 、 安全警示 牌 和 行为禁止指示牌等,内容准确,中文外文相结合。 LY/T 3246 2020 4 4.3.1.5 旅游公共信息图形符号的设置应符合 GB/T 10001
15、的要求。 4.3.1.6 各类设施及其标识应定期清洁、维护,及时修补与更新。 4.3.2 生态旅游 营地 4.3.2.1 应结合自然资源类型和特点建设 具有 自然保护地 特色的 帐篷、 生态 木屋、房车等 主题营地。 4.3.2.2 功能分区明确, 宜 具备 游览、体验、娱乐、 食 宿 、 购物、应急救援与紧急救护 等一站式综合 旅游服务功能。 4.3.2.3 应满足原生态 深度 体验和品质度假 旅游 的需求。 4.3.3 游客中心 4.3.3.1 应位置合理,建筑规模与游客量、 场地条件、 生态旅游 环境容量相匹配, 单个游客中心 的 建 筑 面积 宜 控制 在 500m2内。 4.3.3.
16、2 基本服务功能齐全,包含游客接待、咨询与投诉、售票购物、物品寄存、集散换乘、宣传展 示、应急救援与紧急救护服务,配置 相应 的设施设备。 4.3.3.3 应充分考虑婴幼童、老年人 和 残障人士等特殊人群的需求,提供无障碍服务,无障碍设施应 符合 GB 50763的要求。 4.3.4 观景设施 4.3.4.1 亲水平台、山顶平台以及与周边地形高差大于 1m的 观景平台应设置护栏设施 , 护栏应坚固耐 用、不易攀登 ;按需安装视频监控设备进行 管控 。 4.3.4.2 观鸟屋、观鸟平台应隐蔽设置,按需配置望远镜、三脚架等器材与设备 ; 观鸟区域应根据实 际情况限定观鸟范围和距离。 4.3.5 住
17、宿与餐饮设 施 4.3.5.1 建筑规 模宜按照 GB/T 51294中 5.0.8旅游服务设施配置指标进行设置。 4.3.5.2 宜采取区内游、区外住的旅游方式, 生态旅游区内餐饮宜快捷便利,设置可移动型的饮食店、 饮食餐车等。 4.3.5.3 住宿与餐饮卫生 应符合 GB 37487规定的 公共场所卫生管理规范,不使用对环境造成污染的一 次性 餐具 。 4.3.6 道路交通系统 4.3.6.1 生态旅游区 内 外部交通通达性好,主要出入口应设置游客集散场地,交通 标识 牌位置合理、 导向准确、内容规范。 4.3.6.2 应保证交通路线安全,不得穿越地质不良或具有坍塌、滑坡、落石和泥石流等危
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