【学历类职业资格】行政组织理论自考题-17及答案解析.doc

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1、行政组织理论自考题-17 及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.行政组织权威性的基础是其_ A.阶级性 B.社会性 C.法治性 D.主动性（分数：1.00）A.B.C.D.2.根据行政组织的自身特点和运行规律，提出建立行政组织的原则与方法，如行政组织编制管理的程序与方法。这属于行政组织的_ A.综合性总体研究 B.静态研究 C.生态和心态研究 D.动态研究（分数：1.00）A.B.C.D.3.伴随着资本主义经济的产生和资产阶级革命的成功，使得行政组织的独立性第一次得到了比较清晰的说明的是早期资产阶级思想家提出的_ A.个人

2、自由学说 B.三权分立学说 C.天赋人权学说 D.社会契约学说（分数：1.00）A.B.C.D.4.我国元朝在地方共建_ A.十二个省 B.五个省 C.九个省 D.三个省（分数：1.00）A.B.C.D.5.美国思想家汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素不包括_ A.统一 B.稳定 C.足够的权力 D.充分的经费支持（分数：1.00）A.B.C.D.6.巴纳德指出，组织的对外平衡是_ A.外部环境对组织的适应 B.组织对外部环境的适应性 C.外部环境对组织的控制 D.组织对外部环境的改造（分数：1.00）A.B.C.D.7.休斯指出，新行政模式的基本特征是_ A.宏观调控手段的加强 B

3、.政府干预机率的增大 C.具备高度的应变能力 D.适应市场机制和经济发展需求（分数：1.00）A.B.C.D.8.为我国行政组织的建设与管理奠定了理论基础的是_ A.毛泽东的行政组织思想 B.邓小平的行政组织思想 C.孙中山的行政组织思想 D.江泽民的行政组织思想（分数：1.00）A.B.C.D.9.具有很强的未来指向性且激励作用明显的目标是_ A.战略目标 B.战术目标 C.消极目标 D.积极目标（分数：1.00）A.B.C.D.10.最能体现线性思维方式的是_ A.目标分解法 B.环境适应法 C.资源规划法 D.目标滚动法（分数：1.00）A.B.C.D.11.在行政组织的宏观纵向分工中，

4、层级越高，组织数量就_ A.越少 B.越多 C.不变 D.不确定（分数：1.00）A.B.C.D.12.管理幅度与领导者的水平、能力成_ A.正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系（分数：1.00）A.B.C.D.13.采用完整制的典型国家是_ A.法国 B.美国 C.南斯拉夫 D.瑞典（分数：1.00）A.B.C.D.14.下列属于临时机关的是_ A.县水利局 B.县教育局 C.县防汛指挥部 D.县农林局（分数：1.00）A.B.C.D.15.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力应来自_ A.超人意志 B.人民委托 C.世袭继承 D.法律赋予（分数：1.00）A.B.C.

5、D.16.我国外交政策的基石是_ A.独立自主、自力更生 B.和平共处五项原则 C.对外开放 D.反对霸权主义（分数：1.00）A.B.C.D.17.为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施是_ A.利益共享 B.意见沟通 C.目标管理 D.决策民主化（分数：1.00）A.B.C.D.18.负责决定国务院组成部门的设立、撤销或者合并的是_ A.国务院机构编制管理机关 B.国务院常务会议 C.国务院总理 D.全国人民代表大会（分数：1.00）A.B.C.D.19.行政组织变革的最根本原因是_ A.不能很好地完成其政治职能、社会职能，从而在很多方面不利于统治阶级巩固政权的需要 B.统治阶级的变

6、革要求 C.行政组织内部矛盾 D.行政组织外部环境（分数：1.00）A.B.C.D.20.我国国务院历次行政组织机构改革中幅度最大的一次是_ A.1982年的国务院机构改革 B.1988年的国务院机构改革 C.1993年的国务院机构改革 D.1998年的国务院机构改革（分数：1.00）A.B.C.D.二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.大约在公元四世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是_ A.爱沙尼亚 B.高卢 C.意大利 D.伊里利亚 E.东方（分数：2.00）A.B.C.D.E.22.行政组织目标管理是一个系统的循环过程，主要环节包括_ A.目标的制定 B.目标的

7、执行与协调 C.监督、评估和反馈引发的再循环 D.目标的修订 E.目标的更换（分数：2.00）A.B.C.D.E.23.完整制的缺点有_ A.权力过分集中于地方政府，易形成一级行政首长的个人专权 B.易形成地方本位主义 C.易导致多头指挥、政令冲突 D.不利于中央对全国的宏观调控 E.不利于上级方针政策的贯彻落实（分数：2.00）A.B.C.D.E.24.目标管理方法强调_ A.以目标为指向 B.以人员为根本 C.以市场为轴心 D.人与事相结合 E.人与制度相结合（分数：2.00）A.B.C.D.E.25.1998年我国国务院机构改革的具体内容有_ A.精简人员 B.强化宏观调控部门 C.精简

8、专业经济管理部门 D.强化社会保障和资源保护部门 E.简化某些文体部门（分数：2.00）A.B.C.D.E.三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.邓小平说：“改革的内容，首先是政企分开”，“这是关键，要放在第一位。”（分数：3.00）_27.组织制度是规定行政组织的领导体制，领导者的产生方式、任期、职责、权限、决策和指挥活动等法律规范的总和。（分数：3.00）_28.商务部是综合研究拟订经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革的部门。（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.行政组织如何回应社会公众的要求?（分数：6.00）_30.简述中央行政机关

9、的性质与职权。（分数：6.00）_31.确立行政组织自身管理方法的依据主要有哪些?（分数：6.00）_32.简单评述英国行政组织改革。（分数：6.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试述行政组织设置原则的指导思想及其作用。（分数：12.00）_34.试述中国行政组织改革的主要经验。（分数：12.00）_六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)英国当代行政组织的改革主要从 1979年撒切尔夫人执政时开始。撒切尔政府下台后，梅杰政府继续进行改革，后来的工党政府也基本上按保守党相同的方向进行着改革。改革的主要手段是合同出租和非国有化，即把原先由政府包揽提供服务的

10、职责民营化，而对那些不能推向社会的政府职能则通过合同的形式，以竞争招标方式。交给社会承担，以提高行政管理效率，更好地满足顾客需要，同时达到精简政府机构的目的。合同制在英国早已小规模地存在于基层政府对诸如垃圾收集等一些公共服务的领域中。20 世纪 70年代末保守党执政以来，这种由私人领域提供公共服务的方式才得到发展。1 980 年，保守党政府通过地方政府计划和土地法案，要求地方政府和社会组织以竞争的方式获得房屋和道路的建设权利。1988 年，保守党政府通过地方政府法案，扩大了地方政府以合同的方式、竞争的方式，向其内部组织、社区志愿组织、私人组织提供服务项目的范围，它涉及教育、医疗卫生、社会保障、

11、环境保护、公共交通、就业等领域，希望通过合同出租，促进竞争，实现政府目标。甚至在监狱管理等国家传统的基本职能领域，也有以合同方式让民间组织管理的新思路。改革中，在政府各组成部门内部设立专门负责执行的机构，执行政策和提供服务。执行机构负责人既然对工作结果承担责任，就应被赋予较充分的自主权，它包括机构编制、人员任用标准、程序、工资、财务管理等方面。执行机构内部奉行以结果为本，而不是以规则为本。隶属关系变为契约关系，体现了分权原则。试分析：（分数：12.99）(1).撒切尔政府改革的动因和主要方向是什么?（分数：4.33）_(2).材料中所述改革的目的是什么?（分数：4.33）_(3).在政府各组成

12、部门内部设立专门负责执行的机构有何意义?（分数：4.33）_行政组织理论自考题-17 答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.行政组织权威性的基础是其_ A.阶级性 B.社会性 C.法治性 D.主动性（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 法治性是行政组织权威性的基础，离开了法治，违背了宪法和法律的规定，行政组织就不能真正维护其权威性。2.根据行政组织的自身特点和运行规律，提出建立行政组织的原则与方法，如行政组织编制管理的程序与方法。这属于行政组织的_ A.综合性总体研究 B.静态研究 C.生态和心态研究 D.动态研究

13、（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查行政组织动态研究的内容。动态研究主要研究行政组织的建立、管理与变革。具体地说，根据行政组织静态、生态、心态的特点来把握其动态运行的规律，探讨如何去建立和管理行政组织，如何进行行政组织变革。3.伴随着资本主义经济的产生和资产阶级革命的成功，使得行政组织的独立性第一次得到了比较清晰的说明的是早期资产阶级思想家提出的_ A.个人自由学说 B.三权分立学说 C.天赋人权学说 D.社会契约学说（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 伴随着资本主义经济的产生和资产阶级革命的成功，早期资产阶级思想家提出了三权分立学说，行政组织的独立性第一次得到

14、了比较清晰的说明。4.我国元朝在地方共建_ A.十二个省 B.五个省 C.九个省 D.三个省（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 元朝对地方的管理创行省制度，这是我国古代地方行政组织的一次重大改革。元共建 12个省，省下设路(府州)、县二级或三级的行政区划。元朝的行省制度为后世所沿用。5.美国思想家汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素不包括_ A.统一 B.稳定 C.足够的权力 D.充分的经费支持（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 美国思想家汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含四大因素：(1)统一；(2)稳定；(3)充分的法律支持；(4)足够的权力。6.巴纳德指

15、出，组织的对外平衡是_ A.外部环境对组织的适应 B.组织对外部环境的适应性 C.外部环境对组织的控制 D.组织对外部环境的改造（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 巴纳德提出了组织平衡的思想。他认为，组织的对外平衡，是指组织对外部环境的适应性，当外部环境发生变化时，组织也应当有所变化。任何组织都要努力去适应各种复杂多变的外部环境。7.休斯指出，新行政模式的基本特征是_ A.宏观调控手段的加强 B.政府干预机率的增大 C.具备高度的应变能力 D.适应市场机制和经济发展需求（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 休斯指出，新模式的基本特征是适应市场机制和经济发展需求。8.为我国

16、行政组织的建设与管理奠定了理论基础的是_ A.毛泽东的行政组织思想 B.邓小平的行政组织思想 C.孙中山的行政组织思想 D.江泽民的行政组织思想（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 以毛泽东为代表的新中国第一代领导集体，提出了一系列关于行政组织建设与管理的思想，至今仍然是我国行政组织的指导原则。毛泽东行政组织思想为我国行政组织的建设与管理奠定了理论基础。9.具有很强的未来指向性且激励作用明显的目标是_ A.战略目标 B.战术目标 C.消极目标 D.积极目标（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是行政组织目标的结构。行政组织目标在结构上分纵向和横向、外部和内部、战略

17、和战术六个目标。其中战略目标是行政组织设定的要在特定时限后所达到的一种未来状态，它的指向性和激励作用很强。10.最能体现线性思维方式的是_ A.目标分解法 B.环境适应法 C.资源规划法 D.目标滚动法（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 目标分解法的思路是行政组织决定自身目标是根据上级行政组织的目标和自身情况决定的。环境适应法适用比较平稳的、没有剧烈变动的环境。目标滚动法是一种渐进式的方法。资源规划法体现了线性思维方式。11.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就_ A.越少 B.越多 C.不变 D.不确定（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是行政组

18、织的宏观纵向分工。行政组织的层级越高，组织数量就越少；层级越低，组织数量就越多。12.管理幅度与领导者的水平、能力成_ A.正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平和能力成正比例。如果领导者知识渊博、水平高、能力强，领导者的管理幅度可适当加大；反之，领导者的管理幅度应适当减少。与之相适应，管理层次则相应减少或增加。13.采用完整制的典型国家是_ A.法国 B.美国 C.南斯拉夫 D.瑞典（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 集权制的典型国家是法国，分权制

19、的典型是美国，委员会制的典型国家是瑞士，美国的总统制是典型的首长制，南斯拉夫是采用完整制的典型国家，我国的行政组织体制基本上属于分离制。14.下列属于临时机关的是_ A.县水利局 B.县教育局 C.县防汛指挥部 D.县农林局（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 以设置的时间为标准分类，行政组织可分为常设机关与临时机关。常设机关即永久性行政机关，如县教育局、农林局、水利局。临时机关是为解决某一临时性专门问题而设置，问题解决随即撤销的机关，如县防汛指挥部。15.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力应来自_ A.超人意志 B.人民委托 C.世袭继承 D.法律赋予（分数：1.00）A.B

20、.C. D.解析：解析 行政组织首脑权力的价值观念是构成行政文化的重要内容之一。不同的行政文化，具有不同的行政组织首脑权力观念。血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。16.我国外交政策的基石是_ A.独立自主、自力更生 B.和平共处五项原则 C.对外开放 D.反对霸权主义（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 新中国成立初期，中国政府就确立了独立自主、自力更生的外交行动纲领。这是指导我国外交政策的基石。17.为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施是_ A.利益共享 B.意见沟通 C.目标管理 D.决策民主化（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 当群团目标与行

21、政组织目标一致时，就会成为行政组织的动力与助力，从而建立良好的群团关系。决策民主化是使群团目标与组织目标保持一致的最重要措施。18.负责决定国务院组成部门的设立、撤销或者合并的是_ A.国务院机构编制管理机关 B.国务院常务会议 C.国务院总理 D.全国人民代表大会（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定。19.行政组织变革的最根本原因是_ A.不能很好地完成其政治职能、社会职能，从而在很多方面不利于统治阶级巩固政权的需要 B.统治阶级的变革要求 C.行政

22、组织内部矛盾 D.行政组织外部环境（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政组织之所以需要变革，最根本的原因是它因自身的各种问题，不能很好地完成其政治职能、社会职能，从而在很多方面不利于统治阶级巩固政权的需要。为了巩固自己的政权，为了维护社会的各种秩序，有效地行使国家权力，统治阶级必然要求行政组织变革，这是行政组织变革最直接、最深层的动力。20.我国国务院历次行政组织机构改革中幅度最大的一次是_ A.1982年的国务院机构改革 B.1988年的国务院机构改革 C.1993年的国务院机构改革 D.1998年的国务院机构改革（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 1998 年的国

23、务院机构改革中，国务院机构作了重大精简，其中最重要的是国务院所属部委由 40个减到 29个，幅度之大是历次机构改革所没有的。二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.大约在公元四世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是_ A.爱沙尼亚 B.高卢 C.意大利 D.伊里利亚 E.东方（分数：2.00）A.B. C. D. E. 解析：解析 君士坦丁时代将古罗马帝国统一划成高卢、意大利、伊里利亚和东方四大行政区，大行政区下设行政区，行政区下设行省，采用层级节制的组织体系，强调严格的隶属关系，初步形成了集中统一的行政管理体制。22.行政组织目标管理是一个系统的循环过程，主要环节包括_

24、 A.目标的制定 B.目标的执行与协调 C.监督、评估和反馈引发的再循环 D.目标的修订 E.目标的更换（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 行政组织目标管理是对行政组织目标的管理，它是一个系统的循环过程，主要环节有：目标的制定；目标的执行；目标的协调；目标的监督、评估、反馈引发的再循环。23.完整制的缺点有_ A.权力过分集中于地方政府，易形成一级行政首长的个人专权 B.易形成地方本位主义 C.易导致多头指挥、政令冲突 D.不利于中央对全国的宏观调控 E.不利于上级方针政策的贯彻落实（分数：2.00）A. B. C.D. E. 解析：解析 本题考查完整制的缺点。凡采用分权制

25、的国家，大多采用完整制。完整制的缺点为：(1)权力过分集中于地方政府，易形成一级行政首长的个人专权。(2)易形成地方本位主义，不利于上级方针政策的贯彻落实，不利于中央政府对全国的宏观调控。选项 C是分离制的缺点。24.目标管理方法强调_ A.以目标为指向 B.以人员为根本 C.以市场为轴心 D.人与事相结合 E.人与制度相结合（分数：2.00）A. B. C.D. E.解析：解析 由于目标管理方法强调以目标为指向、以人员为根本、人与事相结合，因而一经与我国行政管理中的人本方法、岗位责任制方法相结合，就表现出强烈的中国特色，并必将具有广阔的发展前景。25.1998年我国国务院机构改革的具体内容有

26、_ A.精简人员 B.强化宏观调控部门 C.精简专业经济管理部门 D.强化社会保障和资源保护部门 E.简化某些文体部门（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 1998 年的国务院机构改革的主要内容包括：(1)精简人员编制 50%左右。(2)强化宏观调控部门。(3)精简专业经济管理部门。(4)强化社会保障和资源保护部门。(5)简化了某些文体部门，将国家体委、广播电影电视部降格成国务院直属局。三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.邓小平说：“改革的内容，首先是政企分开”，“这是关键，要放在第一位。”（分数：3.00）_正确答案：(错误。邓小平说：“改革的内容，首先

27、是党政分开”，“这是关键，要放在第一位。”)解析：27.组织制度是规定行政组织的领导体制，领导者的产生方式、任期、职责、权限、决策和指挥活动等法律规范的总和。（分数：3.00）_正确答案：(错误。组织制度，是规定行政组织的法律地位、机构设置、人员编制、职责权限、活动原则，以及对行政机关进行变更、撤销的程序等法律规范的总和。领导制度，是规定行政组织的领导体制，领导者的产生方式、任期、职责、权限、决策和指挥活动等法律规范的总和。)解析：28.商务部是综合研究拟订经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革的部门。（分数：3.00）_正确答案：(错误。商务部是主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门

28、。)解析：四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.行政组织如何回应社会公众的要求?（分数：6.00）_正确答案：(1)行政组织应当把回应社会公众作为一种理念坚持下来。(2)行政组织应当把回应社会公众要求的目标纳入工作议程中去，把任务在组织成员中间进行分解，使组织成员能够根据自己的工作职责自主地回应社会公众的要求。(3)为了促使行政组织成员真正、有效地回应社会公众的要求，行政组织还要建立、完善和实施考核机制，系统、双向、开放地考察其回应效果。(4)行政组织自身也应主动向社会公众和上级组织汇报回应社会公众要求的具体情况。)解析：30.简述中央行政机关的性质与职权。（分数：6.00）_

29、正确答案：(中央行政机关的性质：中央行政机关是指活动范围涉及全国的行政机关，如我国的国务院、朝鲜的政务院等。中央行政机关是一个国家的最高行政机关，全国各级地方行政机关均受其统一领导。 中央行政机关的职权：中央行政机关代表整个国家行使国家行政权力，执行全国性公务。它有权依据宪法与法律，管理全国范围内的一切政治、经济、文化和社会事务。)解析：31.确立行政组织自身管理方法的依据主要有哪些?（分数：6.00）_正确答案：(1)经济上的依据。经济基础决定上层建筑，行政组织作为上层建筑的一个重要组成部分，其自身管理方法的发展，变化自然要受制于经济发展的性质与水平。 (2)政治上的依据。在专制政体国家，行

30、政组织自身管理的方法一般以强制性的行政命令方法为主；在民主政体国家，行政命令方法要以法律与法规为基础，行政组织成员的人格尊严得到了保证，通过各种激励手段，可以最大限度地调动行政组织成员的积极性、主动性与创造性。 (3)理论上的依据。行政组织自身管理的方法与行政组织理论密切相关。组织理论上的差异集中表现为一点，即如何看待组织中的人。中西方思想家提出的有关人的认识主要有三种：认为人性本恶。认为人性本善。认为人性有善有恶，亦善亦恶。)解析：32.简单评述英国行政组织改革。（分数：6.00）_正确答案：(英国是推行市场化行政改革最早的国家，可以说，它是当代西方行政改革的先驱。 (1)英国行政组织改革非

31、常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。 (2)英国的行政组织改革注重循序渐进。 (3)改革方案具有很强的针对性和操作性。 (4)英国行政改革也遇到了一些困难与问题。如分权化导致了政府缺乏整合协调能力，执行机构存在各自为政现象等。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试述行政组织设置原则的指导思想及其作用。（分数：12.00）_正确答案：(行政组织建立的原则，应遵循以下指导思想： (1)主观性与客观性的对立统一。 行政组织设置原则应该是主观性与客观性的对立统一，因为各流派的行政组织设置原则既有主观偏见，又包含有对组织规律的认识。 (2)科学性与阶级性的对立统一。 行政组织设

32、置的原则应反映行政组织发展中的某些普遍、共同规律，因而具有科学性；行政组织设置的原则又必须反映特定社会中统治阶级的根本利益，因而具有阶级性。在阶级社会里，行政组织设置原则的科学性与阶级性既对立又统一。 (3)稳定性与变动性的对立统一。 行政组织设置的原则，作为一种指导性的规范，具有一般的、普遍的性质，它反映了行政组织设置的一般规律，凡是环境与性质相同或相近的行政组织都可运用这些相同或相近的组织原则。但是，行政组织的环境又是复杂、具体、多变的，在不同环境下的同一性质的行政组织、相同环境下的不同的行政组织子系统，都不可能适用完全一样的组织原则。 行政组织设置原则的作用主要有： (1)有助于设计与建

33、立科学、合理的行政组织结构。组织结构是否合理、科学，对行政组织功能的大小、好坏会产生重大而直接的影响。 (2)有助于指导与规范行政组织的日常管理。行政组织建立之后，最大量、最经常的工作就是日常管理。 (3)有助于改革与完善行政组织。行政组织设置的原则在改革与完善行政组织的过程中也发挥着重要作用：在比较集中的、大幅度的行政组织改革中，根据新的行政组织设置原则指导组织结构的再设计，这是行政组织原则指导改革实践的一种明显的形式；在日常的管理中，对照行政组织有关原则的要求，根据内外环境的变化而适时地进行微调。这种微调是行政组织原则指导行政组织渐进改革的一种较隐蔽的形式。)解析：34.试述中国行政组织改

34、革的主要经验。（分数：12.00）_正确答案：(1)坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。(2)坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。(3)坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。(4)坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。)解析：六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)英国当代行政组织的改革主要从 1979年撒切尔夫人执政时开始。撒切尔政府下台后，梅杰政府继续进行改革，后来的工党政府也基本上

35、按保守党相同的方向进行着改革。改革的主要手段是合同出租和非国有化，即把原先由政府包揽提供服务的职责民营化，而对那些不能推向社会的政府职能则通过合同的形式，以竞争招标方式。交给社会承担，以提高行政管理效率，更好地满足顾客需要，同时达到精简政府机构的目的。合同制在英国早已小规模地存在于基层政府对诸如垃圾收集等一些公共服务的领域中。20 世纪 70年代末保守党执政以来，这种由私人领域提供公共服务的方式才得到发展。1 980 年，保守党政府通过地方政府计划和土地法案，要求地方政府和社会组织以竞争的方式获得房屋和道路的建设权利。1988 年，保守党政府通过地方政府法案，扩大了地方政府以合同的方式、竞争的

36、方式，向其内部组织、社区志愿组织、私人组织提供服务项目的范围，它涉及教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公共交通、就业等领域，希望通过合同出租，促进竞争，实现政府目标。甚至在监狱管理等国家传统的基本职能领域，也有以合同方式让民间组织管理的新思路。改革中，在政府各组成部门内部设立专门负责执行的机构，执行政策和提供服务。执行机构负责人既然对工作结果承担责任，就应被赋予较充分的自主权，它包括机构编制、人员任用标准、程序、工资、财务管理等方面。执行机构内部奉行以结果为本，而不是以规则为本。隶属关系变为契约关系，体现了分权原则。试分析：（分数：12.99）(1).撒切尔政府改革的动因和主要方向是什么?（分数：4.33）_正确答案：(撒切尔政府改革的动因在于人们对公共部门和“官僚”的怀疑与不信任；撒切尔政府改革的主要方向是公共服务的市场化。)解析：(2).材料中所述改革的目的是什么?（分数：4.33）_正确答案：(着眼于政府与社会的关系，目的是要通过减少政府职能，实现政府从社会的部分撤退，建立小政府模式。)解析：(3).在政府各组成部门内部设立专门负责执行的机构有何意义?（分数：4.33）_正确答案：(执行机构的设立，减轻了部长的工作负荷，使之能集中精力考虑重大政策问题；赋予执行者以充分自主权，使其积极性和创造性得到充分发挥，以便政府更好地执行政策和为公众提供服务。)解析：