2017《民主监督：守望公共家园》课件【正式版】.ppt

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1、民主监督：守望公共家园,“我将为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督。”,人民当家作主体现在： 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督,温故知新,公民的监督权的包括哪些内容？,内容：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权,监督对象是谁？,国家机关和国家工作人员,为什么有监督权?,我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民,公民的监督权及其具体内容,国家机关及其工作人员,公民,国家机关及其工作人员,没有切实履行职责 没有做好该做的工作,不服行政处分 不服诉讼判决 受到国家机关及其工作人员的不公正待遇,违法、失职行为,批评权 建议权,申诉权,检举权 控告权,某乡农民刘某拉了一车西瓜准备

2、到县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到派出所报案。听了案情，值班民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们不管了！”然后扬长而去。面对派出所值班民警的行为，刘某该怎么办？ 探究: 在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么权利？这一权利的主体和对象分别是谁？,一、谁监督 监督谁,1.忍了算了 2.打电话举报 3.等着别人检举 4.借助舆论的力量 5.打一顿，出出气 6.请人大代表出面 ,上述方法中，你认为哪些是可行的又是合法的？ 属于什么方式？,-信访举报制度,-人大代表联系群众制度,-舆论监督制度,一、民主监督的渠道（方式）,（

3、1）信访举报制度,（2）人大代表联系群众制度,（3）舆论监督制度,（4）监督听证会民主评议会网上评议政府,新形式、 新方法,通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议,信函、电话、手机短信、当面指出等,是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法,为公民监督提供了有力保障,A、含义：B、方式：C、特点：D、作用：,二、选择民主监督的方式,1、信访举报制度,2014年2月25日 ，关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见，要求省级领导干部下访每半年至少1天，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。积极引导群

4、众以理性合法方式逐级表达诉求,不支持、不受理越级上访。,10,信访举报制度,保障：信访局、信访办、信访条例,2013年，全国各级纪检监察机关共接受信访举报1950374件（次），其中检举控告类1220191件（次）。立案172532件，结案173186件，处分182038人。其中，给予党纪处分150053人，给予政纪处分48900人。,信访举报制度,特点：行使监督权的重要途径之一 ，实行民主监督的有效方法,作用：为公民行使监督权提供了有力的保障,中央和国务院有关单位陆续收到了来自厦门、福州甚至香港许多人的举报信，这些信大多是举报厦门远华集团公司走私贩私的。特别是其中一封由100多名国内外商人签

5、名的举报信，有根有据地列举了远华集团与厦门当地部分官员勾结，明目张胆走私贩私，严重坑害国家牟取暴利的事实。,人大代表联系群众制度,公民民意,人民代表大会及其常委会,2.人大代表联系群众制度,人大代表,决定、 决议、法律,形成议案,将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关,通过人民代表大会以议案质询的方式,人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用,使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障,2、人大代表联系群众制度,A、含义：B、方式：C、特点：D、作用：,人大代表接待日,每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申

6、诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截，民间消息灵通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂”，“拿着它，没有人再敢刁难你 。“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，最与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。,人大代表联系群众,全国人大代表“特别信封”,每年“两会”期间，每位全国人大代表都领取几个专用信封。闭会期间，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。,依法在新闻媒体上公开发表意见,电视、广播、报纸、杂志、网络等

7、,透明度高、威力大、影响大、时效快,对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用,3、舆论监督制度,A、含义：B、方式：C、特点：D、作用：,互联网的应用，尤其是论坛、微博的开通，开辟了一个公民表达、参与和互动的新空间，也培育了一批具有现代公民意识的群体。网民通过曝料、灌水、拍砖等方式，伸张正义、表达不满、揭露丑恶、抗议不公。,自媒体时代:是指以个人传播为主的媒介时代，人人都有麦克风，人人都是记者，人人都是新闻传播者。这种媒介基础凭借其交互性、自主性的特征，使得新闻自由度显著提高，传媒生态发生了前所未有的转变。,日前，最高检察院 表示，将“进一步加大反腐力度，充分发挥人民群众和媒体网络对反贪工作的

8、助推作用”。近年来，网民参与网络反腐的热情确实很高，从被“天价烟”“天价表”拉下马的周久耕、杨达才，到因“艳照视频”落马的雷政富，再到被调查乃至拘捕最近“房叔”“房姐”，网络反腐的巨大威力令人鼓舞。这也正是官方表达对网络反腐的重视，并提出“借力”网络反腐的原因之一。通过网络渠道反腐，确实有监督力度大、信息整合快、隐蔽性强等优点。并且，网络反腐作为民间反腐的一种进化手段，网络新兴技术，解决了传统举报耗时长、资费高、隐蔽性差等问题，其受欢迎也就不奇怪了。,新华网评：网络反腐，能把多少贪官拉下马？,南京江宁区房产局局长周久耕手边的烟是“九五至尊”香烟，每条售价1500多元。所戴的手表是“江诗丹顿”，

9、售价约在10万元，他存在受贿问题，被网上举报后撤职。,“表哥”杨达才：原陕西省安监局局长。2012年8月26日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故,致36人死，2人重伤。一张新闻图片拍摄到杨达才面带微笑出现在事故现场，引发网友愤怒声讨。网络媒体上纷纷晒出了其佩戴不同款式名表的照片11张。经陕西省纪委进一步调查，杨达才在任职期间严重违纪并涉嫌犯罪。2012年9月21日，山西省纪委对其做出了撤销职务的决定,焦点访谈是中央电视台具有代表性的舆论监督节目。,东升工作室84631111 社会大广角84408866 大刚说新闻81629993 法治现场84631234 东方在线 标点,back,舆论监督

10、制度,2010年10月16日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两名女生撞飞，致1死1重伤。在撞人欲逃被截之后，口出狂言“有本事你告去，我爸是李刚。” 10月17日，网友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。10月24日，犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县人民检察院依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有5套房产，网友希望有关部门介入调查此事。,南京江宁房产局长周久耕因公款购高档烟被免职获刑11年,杨一民获刑10年零6个月；张建强获刑12年 ；南勇预计刑期是15年有期徒刑到无期徒刑之间,承德“劝跳五楼书记”史国忠被免职,“拆迁大佐”沈培平,于富琴，曾任新疆生产建设兵团农十二师221团医院

11、党支部书记。其丈夫陈伟曾任农十二师221团党委常委、副团长。她被网友称为“史上最牛团长夫人”2009年10月6日，在参观莫高窟藏经洞时，她因对要求她“不要触摸壁画”的讲解员不满，打了讲解员两记耳光，并口出污言秽语，说：“别动我，我是有身份的人”。2009年10月12日，于富琴夫妇双双被免去职务。,舆论监督制度,河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。此事件经相关媒体曝光，该省已对此前遭媒体曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的个饲养场（户）逐一进行了核查登记双汇集团在其网站上就“瘦肉精”事件给消费者带来的困扰深表歉意，并责令相关公司停产自查,上海滩“公映

12、”死猪的奇幻漂流,沙逼北京，猪投上海。连日来，上海滩公映的死猪的奇幻漂流引发广泛关注。经核查，初步认定死猪来自浙江嘉兴。按最新公开数据，上海市水域内已经打捞出6600多具死猪。那么，这些猪究竟是冻死的，还是病死的？耳标只能证明出生地而非成长地？嘉兴，你能不能让猪死个明白？难道它们真的如屌丝们调侃的那样，是失意失恋抑郁了跳黄浦江自杀而死的么？,网络反腐等成2013年度网络舆情焦点,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动,（四）其他民主监督的方式,(这是近年来出现的民主监督的新形式、新方法，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道。),监督听证会,监督听证会,民主评议会：,网上评议政府：,某市民

13、发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是 A社情民意反映制度 B舆论监督制度 C社会听证制度 D信访举报制度,D,焦点访谈所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程表明 A、我国的新闻媒体是国家法律监督机关 B、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用 C、焦点访谈在推动我国的民主法治建设中起了决定作用 D、公民行使监督权向焦点访谈反映问题就行了,B,二、选择民主监督的方式,写信、打电话或当面指出,重要途径、有效方法、有力保障,将意见建议和要求反映给人大代表,监督得以落实和保障,在新

14、闻媒体上公开发表意见,透明度高威力大时效快影响广,监督听证会、民主评议会、网上评议政府,有利于改进国家机关及其工作人员的工作,有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神,二、民主监督的意义,（1）实行民主监督可以根除腐败现象； （2）可以从根本上消除腐败现象； （3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风。,注意：不要夸大民主监督的作用、意义。,为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。 反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,坚决做到有腐必反、有贪必肃。习近平,、 实行民主监督的意义 （）有利于改进国

15、家机关及其工作人员的工作 （）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神,公民在行使监督权时要做到： （）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权（态度）（）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动（行为）,三、民主监督的要求,民 主 监 督，守望公共家园,批评、建议、申诉、控告、检举,信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府,主体： 对象: 内容：方式意义: 如何 行使:,国家机关和国家工作人员,改进工作；激发主人翁精神,敢于、勇于,合法方式、实事求是,课堂小结

16、,公民,拓展深化：,正确区分民主监督与民主决策：,(1)不同方式的区别： (2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门打电话提建议，在决策之前，是民主决策中的社情民意反映制度；在执行过程中，决策之后，就应该是民主监督的信访举报制度。,易 错 点 拨,易错点：把信访举报制度与社情民意反映制度混同。,误区指正：从手段上看，这两者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批

17、评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。,随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府-网络-民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府-网络-民间”互动模式 方便了公民直接管理国家事务 保障了人民群众对政府的质询权 拓宽了公民参与民主监督的渠道 有利于政府了解民意和汇集民智 A B C D,D,市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判处王某胜诉。这反映了（ ） 国家支持公民依法

18、维权 公民享有质询权 国家保护公民的知情权 公民享有监督权 A B C D ,C,全国各地政府积极施行政府信息公开的规定。这一规定的实施，为公民行使知情权，维护自身合法权益和监督政府机关依法履行职责提供了条件。请简要回答政府信息公开对发展社会主义民主的作用。 答：（1）健全民主制度，丰富民主形式。 （2）扩大公民的政治参与，为人民依法实行民主决策、民主管理提供了有利条件。 （3）保障人民当家作主，为公民行使监督国家机关和国家工作人员的权利提供了有效途径。,综合探究：,有序与无序的政治参与,政治参与的重要内容民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,公民参与政治生活的基本要求是什么？有序地与无序的

19、政治参与有哪些区别？有序参与有什么重大意义？ （1）有序的政治参与，是参与政治生活的基本要求。（2）有序地与无序的政治参与的区别有： 是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督； 是否依法行使政治性权力、履行政治性义务； 是否正确处理权利与义务的关系。 是否坚持中国共产党的领导。 （有序与无序政治参与的准绳是法律与规则）（3）能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。,怎样有序政治参与政治生活?, 遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 依法行使政治权利、履行政治性义务。 正确处理权利与义务的关系。

20、服从中国共产党的领导。,（1）有序的政治参与，是参与政治生活的基本要求,公民参与政治生活的基本要求是什么？,公民的有序的政治参与和无序的政治参与的主要区别在于 是否依法行使政治权利、履行政治性义务 是否遵循法律、程序参与公民的政治生活 是否能廉洁、高效、团结合作、依法行政 是否能正确处理政治权利与政治义务的关系 A B C D,C,有序与无序的政治参与的准绳是 。,法律和规则,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系,3.(2013浙江卷)2012年6月，中组部举办推荐全国创先争优优秀共产党员的网上投票活动，短短十天收到的选票就超过4300万张。这表明我国民众对政治参与具有巨大热情我国政治

21、越来越走向娱乐化大众化网络是一种扩大政治民主的新载体我国公民基本政治权利不断扩大A B. C. D.,易错点练习,( C ),4.(2013重庆卷)2012年12月，全国人大常委会通过的关于加强网络信息保护的决定强调，国家保护公民个人的电子信息，网络用户必须实名注册，公民有权要求网络服务提供者对侵害其合法权益的网络信息予以制止。该决定旨在A.规范互联网信息传播B.扩张政府的管制权力C.限制公民的言论自由D.增强公民信息透明度,( A ),为了使民主监督得到切实保障，公民要负责任的实行民主监督。这要求我们（ ） 可以采用张贴大字报的方式 依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则 要遵守法律，依照规

22、则和程序办事 不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作 A、 B、 C、 D、,某市政府广开言路，首创了“信访民主听证评议制”。通过体察民情、了解民意，该市决定不建大广场，大工程，而是投资400万元治理小街小巷，大大改进了群众的生活环境，得到了群众的广泛拥护。该市政府实行“信访民主听证评议制”体现了尊重公民的（ ）A.提案权 B.监督权 C.质询权 D.议政权,B,(2013天津）网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。近日，为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网络同步推出了网络“举报监督专区”。“举报监督专区”的设立

23、( ) 体现了人民民主的广泛性 推动了反腐与网络功能的良性互动 拓宽了公民政治参与的渠道 确保了国家权力在阳光下运行 A B C D,D,公民行使监督权，实行民主监督的主要方式有许多，下面不属于公民行使监督权的是( ) A公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员 当面指出的信访举报 B公民将意见、建议和要求反映给人大代表，后上传到国家权力机关 C有关部门将涉及公共利益的各项决策进行公 示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议 D公民通过新闻媒体发表意见或参加监督听证会 解析：考查民主监督的方式。C项属于民主决策中的重大事项社会公示制度。 答案：C,5.(2013北京卷)国务院关于实行最严格

24、水资源管理制度的意见划定了水资源利用管理的“三条红线”：水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量(以2000年不变价格计算)降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95以上。为了保护和节约水资源，某校学生会正在草拟倡议书，向同学们征集倡议。结合政治生活中关于公民的相关知识，请你提出两条倡议，要求有不同的理论依据。(12分),易考点练习,倡议书(草稿

25、)水与我们的生活息息相关，也是国家发展不可或缺的基础性资源。北京属于重度缺水地区，但在生产生活中，有些人节水意识匮乏，有的企业直接排放生产污水，破坏水资源的现象也时有发生市政府高度重视水资源管理，倡导建设节水型城市。为了响应政府的号召，我们向全校同学倡议：倡议一：积极开展调查研究，向所在社区和学校提出节水建议。理论依据：公民依法享有民主管理的权利。,倡议二：,理论依据：,倡议三：,理论依据：,对破坏水资源(或不合理用水)现象进行监督和举报。,公民具有宪法和法律规定的监督权。,自觉节约用水，如注意拧紧水龙头等。,坚持权利与义务统一的原则。,倡议四：,理论依据：,参与水价制定、积极建言献策。,公民通过社情民意反映制度参与民主决策。,